第一篇：在鐵路建設動員會上的講話

認清形勢 明確目標 突出重點 深挖潛力

為全面完成2013年建設任務而努力奮斗！

--在保質量，保進度，大戰110天動員大會上的講話

陳 凌

（2013年9月）

同志們：

“金秋送爽催人進，長風萬里戰鼓擂。”在全國上下深入開展黨的群眾路線主題實踐活動的關鍵時期，公司在此召開“保質量，保進度，大戰110天全面完成2013年建設任務”活動的動員大會，目的是深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進鐵路建設的指示精神，對總公司建設系統“保質量、保進度”主題實踐活動進行再動員、再部署，凝全線之心聚全體之力，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成2013年度建設任務，以優異成績展示“保質量，保進度”主題實踐活動成果。

剛才，副總經理范樹江對各項目近期的安全質量情況、存在問題進行了通報，各項目指揮長對8月工作進行了小結，對雙保大戰活動進行了部署安排。希望，各參建單位嚴格按照公司部署，明確目標、明確責任，明確措施、明確保障，堅定不移、不折不扣地完成目標任務。

下面我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實把嚴峻考驗轉化為攻堅力、戰斗力，以心無旁騖之態，全身心投入到雙保大戰活動中來

（一）“保質量，保進度，大戰110天”是建設任務也是政治任務。

當前，黨中央和國務院高度重視鐵路建設，國務院總理李克強已在多個重要場合，對加快鐵路建設提出明確要求，并在國務院33號文件上，將“加快項目前期工作，形成鐵路建設合力”作為專項標題，要求全力加快西部地區鐵路建設進度，切實做好建設方案、資金籌措、風險分析等各項工作。可以說，黨中央、國務院對鐵路建設的要求標準之高、力度之強、措施之細是前所未有、前所未聞的。

“保質量，保進度“主題實踐活動是總公司黨組結合鐵路改革發展新形勢、新任務，貫徹落實黨中央、國務院加快鐵路建設新要求推出的重要活動。9月1日，鐵路總公司召開電視電話會議，盧春房副總經理傳達了黨中央、國務院對加快鐵路建設的決策和重要指示精神，并就 “保質量、保進度”主題實踐活動做出部署，對全面展開“雙保”活動，加快鐵路建設的態度非常堅決。盧春房副總經理在會上指出，要把“雙保”活動作為黨聯系群眾路線實踐教育活動的重要抓手，站在為穩增長作貢獻和推進鐵路科學發展的高度，增強加快鐵路建設的責任感和緊迫感，迅速形成加快推進鐵路建設的攻堅態勢，堅決確保完成今年鐵路建設任務，這是建設任務也是政治任務。

對此，我們必須要有清醒的認識，要正確分析當前面臨的嚴峻形勢，明白全面開展“雙保”活動，大戰100天完成全年各項建設任務是形勢所需，是責任所在，所有的目標任務都是剛性的，沒有任何余地，沒有任何借口，沒有任何退路。各參建單位要站在講政治、講大局的高度，把該擔的擔子擔起來，把該負的責任負起來，堅決果斷、堅定不移地執行命令，完成任務。

（二）“保質量，保進度，大戰110天”是挑戰也是嚴峻考驗。

剩下的110天，對于公司各項目來說都具有重要的意義。對于西成項目來說，總公司調整了西成客專年度建設投資計劃，追加了5個億的中央預算資金，樂觀地講，資金得到了有效保障，我們西成客專在開局之年就迎來了更好的發展機遇。客觀地講，新調整的年度計劃對我們提出了新的更高的要求，對處于開局階段的西成項目，時間緊，任務重，困難大，要完成任務，可謂“危機重重、困難重重”。對于成綿樂項目來說，剩下的110天，直接影響明年的收官工作，是能否為明年贏取更多開通調試時間的關鍵所在。對于成蘭鐵路來說，直接影響了試驗段厚積薄發的能力，是項目環評等卡脖子環節突破后，能否第一時間展開工作面，適應計劃調整的關鍵所在。

三個關鍵告訴我們，剩下的110天，不僅關系到當前任務指標的完成，更關乎到所有項目的推進大局。在此背景下，我們開展雙保大戰活動，是迅速貫徹落總公司相關會議精神，全面完成總公司年度建設投資任務的迫切需要，也是我們搶抓發展機遇，加快工程建設進度，又好又快實現鐵路建設目標的有力保證，更是我們不辱使命地完成黨和國家重托、展示自身形象的必然要求。

同時，剩下的110天，對于公司各項目來說都面臨嚴峻考驗：一是完成投資計劃壓力大。二是安全質量隱患依然不少。三是穩定壓力不容忽視。對穩定工作要求我們必須高度敏感，高度重視，還要應變有力，處置有方。這三重壓力，使得我們面臨的建設形勢和環境非常嚴峻。然而，在嚴峻考驗面前，我們根本沒有退路，唯一的選擇就是迎難而上。危機危機，有危必有機，要抓住這個契機，提升我們的能力，檢驗我們的實力，鍛煉我們的意志。在雙保大戰活動中，各參建單位必須切實肩負各自承擔的責任，加強協調配合，加大工作力度，攜手共進，形成加快推進雙保活動，全面完成建設任務的強大合力。

二、凝聚精神，明確目標，擔當責任，以風馳電掣之勢，切實把行動統一到雙保大戰活動中來

（一）要最快速度傳達，最快速度動員，最快速度落實。

各單位要以最快的速度動員發動，在第一時間以會議、學習、簡報等多種方式，將本次動員會議精神傳達給每個員工，使員工認清今年雙保大戰活動的形勢與意義，牢固樹立危機意識、機遇意識、攻堅意識，統一思想、明確目標、洞悉任務、清晰責任，堅決消除各種消極思想，為大戰110天奠定良好的思想基礎。

（二）要加強宣傳力度，強勁攻堅氛圍，強勢活動開局。

要加強宣傳，營造氛圍。各單位要積極行動起來，加大宣傳力度，提升宣傳層次，擴大宣傳覆蓋，創新宣傳方式，營造濃厚的攻堅氛圍，動員全體參建人員以飽滿的熱情投入到大戰當中；要進一步加強信息報送，及時反映大戰動態和成績，及時選樹典型，鼓舞士氣，營造大戰氛圍，掀起施工高潮。

各單位要在公司的動員大會后，做好活動方案的制定和完善工作，并結合生產實際召開全員、全覆蓋的動員大會。公司各包保組領導將分赴包保區參加各單位的動員大會，對雙保大戰活動進行更詳細的部署安排，持續強化宣傳力度。各單位要在指揮部、項目部及重要工點布置莊重、醒目的宣傳標語及與活動有關的宣傳資料，激發全體參建人員的積極性。

同志們，在進行宣傳發動的同時，各單位對困難的估計要做足做夠，特別是要一絲不茍查找在思想方面存在的問題，要進一步堅定戰則必勝的信念，強化攻堅克難的信心，以信念信心為基石，激發工作的激情，對存在懼怕困難、消極悲觀態度的要做好思想工作，切實解除員工的思想包袱，確保活動全面深入開展。

（三）要筑牢作風根基，鑄就擔當精神，樹立管理標桿。

“問題在現場，原因在管理，根子在干部”，我們各單位主要領導要深入理解這句話的思想內涵，在雙保大戰活動中，展示出大家加快建設的底氣、展示出面對矛盾的勇氣、克服困難的銳氣和勇于負責的正氣。各單位主要領導要敢擔當、能擔當、善擔當，在關鍵時刻站得出來，在矛盾面前抓得下去，在困難面前扛得起來。在正視困難、發現困難的同時，要看到有利時機和有利條件，瞄準目標，身先士卒，做到身在現場、心到現場，在現場提升、補強管理，在現場解決處置難題，充滿激情地帶領全體參戰員工攻堅克難，兌現承諾，實現目標。具體來講，有六方面的要求：

第一要從思想上警醒起來，牢固樹立責任意識、安全意識、規范意識、宗旨意識，做到不折不扣地貫徹公司制定的戰略部署，堅決果斷地落實各項措施，做到政令暢通、令行禁止，杜絕在貫徹執行上的“信號衰減”；第二要從責任上擔當起來，牢固樹立起“責任勝于能力”的理念，勇于擔當，勇挑重擔，不找借口，不討價還價，做到標準面前敢斗硬，原則面前敢較真，困難面前敢沖鋒；第三要從能力上提升起來，全面提升決策能力、安全管理能力、質量卡控能力，駕馭復雜局面、攻堅克難、引領參建員工全面完成建設任務；第四要從管理上嚴格起來，堅決杜絕好人主義、形式主義，以最嚴格的管理、最嚴肅的紀律、最及時有效的責任追究，確保活動實效；第五要從狀態上提振起來，敢抓敢管、真抓實干，知難而進，永爭一流，徹底扭轉工作不認真、作風不深入、遇事繞著走、問題久拖不決的不良現象；第六要從績效上提升起來，緊緊圍繞安全、質量、工期、穩定等任務目標，堅持講科學、求實效、抓根本，加強現場管理，優化資源配置，提高工作效率，夯實安全質量基礎，提升施工水平，推動各項工作持續健康發展。

三、打破常規、突出重點，深挖潛力，以運籌帷幄之法，全力完成雙保大戰活動各項既定任務

（一）強化組織，嚴格管理。

各參建單位主要領導要切實加強對活動的組織領導，集中精力，全力以赴，在原有的管理制度、職責的基礎上，結合雙保大戰活動的特點和要求，進一步理順工作流程，破解施工難題，提升工作效率，轉變工作作風。要做到制定方案嚴、細、精，措施推進強、準、穩。對現場做到超前謀劃，科學組織，嚴格管理，全力以赴，確保資源保障到位，專業指導到位、技術支持到位、檢查督促到位。要迅速建立和落實相應的超常規工作機制，逐級落實責任，層層加壓，建立全覆蓋的落實機制，使各項目標細化，責任層層落實、明確到人，形成“人人頭上有指標，個個肩上有任務”的大戰態勢。

（二）把握節點，全面細化梳理。

各參建單位主要領導要花時間、動腦筋，結合新調整的計劃安排，梳理出關鍵環節、關鍵點，不留短板、不留余地，針對不同情況制定出切實可行的應對措施，要做到頭腦清醒、反應靈敏，在抓實事上下功夫，在求實效上想辦法，結合實際地謀劃工作思路、推動建設目標實現。要把問題想透，把措施定實，把每項工作做到極致。用超常規思維考慮施工進度、考慮目標任務。結合雙保大戰活動要求，盡快從原有的思維模式中跳出來，全面梳理工程指標情況和現場剩余實物工作量和類別產值項目存量，明確110天需要完成的實物工程量、形象進度、節點工期和建安產值，實現以小指標保大指標、以小節點保大節點，把全部力量投入到雙保大戰活動中來。

（三）抓住重點，講究工作方法。

在雙保大戰活動中，各單位主要領導要主動思考，要善于運用以點帶面推動全線的工作方法，要善于抓重點，始終注意抓住施工中的主要矛盾、抓住矛盾的主要方面。雙保大戰活動，再次明確安全質量工作始終是建設的最關鍵、最本質、最核心的問題，任何時候、任何情況下都要緊緊抓住而不能絲毫放松。在雙保大戰活動中，我們仍然要堅持安全優質的主旋律。要善于突破難點帶動整體，按照總公司要求，開展好路基、雨棚、隧道專項整治活動，開展好安全大檢查活動。要對照檢查出的安全質量隱患，逐個整改銷號。同時，要緊緊抓住影響整體進度的制約因素、薄弱環節和慣性問題，集中力量、集中時間開展攻關攻堅。

（三）突破難點，確保推進整體有序。

要緊緊牽住施工組織這個牛鼻子，用庖丁解牛之勢，分解節點、分解流程，把生產指標細化分解到各施工隊、架子隊。要積極適應新形勢新變化新任務，不斷改進工作方法和手段。各單位要配齊、配足生產資源，根據工程節點工期，倒排施工計劃，優化施工方案，加強施工組織，加強現場組織，立體作業、交叉作業，建立問題快速解決機制，及時處理各類問題、做到解決問題不過夜，問題的發現地就是解決地。要將建設進度與工程質量、施工安全、依法合規和維護穩定有機結合起來，堅決完成公司調整的年度計劃投資任務，堅決兌現節點工期和形象進度目標，確保實物工作量的完成。

同志們，公司作為西部鐵路建設的主戰場，承載著全國人民對鐵路的殷切期望，備受黨和國家的高度關注。大戰110天，我們要與時間賽跑，要拿出“欲與天公試比高”的豪情，把這場戰役作為所有參建員工的榮譽之戰，以團結拼搏、奮勇爭先的勇氣與魄力，堅定敢打硬戰、善打硬戰的信念。樹立等一秒就是懈怠，慢一步就是失敗的意識，迅速行動，強化落實，不埋怨不猶豫，扎扎實實地大戰一場；要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，轟轟烈烈地大戰一場，以對黨對國家、對人民對企業高度負責的態度，珍惜和把握好年底的黃金建設期，掀起雙保大戰活動的高潮，堅定不移、不折不扣地完成年度任務，向全國人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在建設科技城動員會上的講話

今年9月4日，中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清同志專程來綿陽，代表黨中央、國務院作出建設綿陽科技城的重要決定。這一決定，給綿陽人民以巨大鼓舞。省委、省政府和市委、市政府高度重視，逐級傳達、學習和貫徹嵐清同志的指示精神，成立了由省長張中偉同志任組長的“四川省建設綿陽科技城領導小組”，領導小組辦公室設在我市。經過廣泛調研和多次召開專題會議研究，形成了建設綿陽科技城的初步意見和向國家匯報的材料。9月24日，由省長張中偉、省委常委馮崇泰同志率四川省建設綿陽科技城匯報團，到北京向國務院和國家有關部委匯報了綿陽科技城建設工作情況。9月27日，李嵐清同志圈閱同意，成立了由科技部副部長徐冠華同志任組長，國家計委、國防科工委、財政部、國家經貿委、教育部、建設部、信息產業部、外經貿部、人民銀行、證監會等11個部委領導組成成員的“綿陽科技城建設部際協調小組”。各部委就建設綿陽科技城作出了多項承諾。10月8日，市委召開常委會，專題研究綿陽科技城建設的有關事宜。10月11日，市委、市政府召開擴大會議，研究部署綿陽科技城建設的有關工作。10月13日下午，中偉同志主持召開了四川省建設綿陽科技城領導小組第二次會議，專門研究綿陽科技城建設事宜。

在嵐清同志來綿陽后短短一個多月的時間里，從中央到地方，各級領導和有關部門做了大量工作，初步形成建設綿陽科技城的指導思想、目標、思路和工作重點。

今天，我們召開建設綿陽科技城動員大會，其目的就是要安排部署科技城建設有關工作，動員全市各個方面，認真按照中央和省上的決定，迅速行動起來，積極投身到科技城建設這項關系未來和全局的大業中來。下面，我講四點意見。

一、建設綿陽科技城的重要意義。

建設綿陽科技城，是在世紀之交科技經濟競爭更加激烈，世界范圍興起結構大調整和實施西部大開發戰略的背景下提出來的。在綿陽建設科技城，是因為綿陽有巨大的科技資源潛力和較好的經濟發展基礎，正如嵐清同志指出：綿陽集中了大批科技人員，很有必要繼續下一些工夫，從體制、機制、政策及工作生活條件等各方面創造更好的環境，努力把科技教育人員的積極性調動起來，把科技的巨大能量進一步釋放出來，把科教興國落實到西部開發的具體實踐中去，使綿陽率先建設成為成都平原上名副其實的科技城，為四川經濟的發展起到輻射和帶動作用，推動西部地區經濟的跨越發展。

9月30日，國務院副秘書長徐榮凱同志在綿陽科技城建設部際協調小組會議上指出，建設綿陽科技城，是小平同志“科技是第一生產力”和江澤民同志“科技創新是生產力重大變革”理論的具體實踐，是黨中央、國務院實施西部大開發戰略和落實“科教興國”戰略的重大舉措，是建設有中國特色的科技城、具有全局效應和起示范帶動作用的重要嘗試，更是綿陽市“科技興市”戰略的突破點和實現追趕型、跨越式發展的重大歷史機遇。建設綿陽科技城的提出，是因為綿陽有很好的基礎，不是新搞一個，而是在此基礎上實現新的跨越。綿陽科技城，不僅是四川省和綿陽市的科技城，更是中國的科技城，是國家級的科技城。

可以認為，建設綿陽科技城，是繼“三線”建設之后，綿陽面臨的又一次千載難逢的歷史機遇，能否抓住這次機遇，關系到綿陽能否在西部大開發中實現跨越式發展，能否在西部眾多的中等城市中脫穎而出，成為新的經濟增長極。科技城的建設，不僅對于綿陽經濟的騰飛有著特殊重要的意義，而且對于綿陽城市形象的塑造、知名度的提高和影響力的擴大都有著不可低估的作用。各級、各部門一定要充分認識建設綿陽科技城的重大意義，層層傳達中央和省上領導的指示精神，動員全市人民貢獻聰敏才智，以實際行動投身到綿陽科技城建設中去。

二、建設綿陽科技城的指導思想和目標定位

建設綿陽科技城的指導思想是：在黨中央、國務院和省委、省政府的領導和支持下，以“科教興國”戰略為指導，按照“綿陽實際+國際標準（慣例）+創新”的發展模式，艱苦創業，自強爭先，以市場為導向、企業為主體、科技為支撐、教育為基礎、人才為根本，著力抓好思路創新、機制創新、體制創新和技術創新，營造良好的高新技術產業化環境，加強軍民結合、產學研結合，最大限度地釋放科技人員潛能。利用高新技術改造傳統產業，廣泛吸收國內外資金、技術和人才，大力發展多種所有制的高新技術企業，努力推進高科技成果產業化。建設綿陽科技城的目標定位是：

（一）實施區域：以綿陽城市規劃區80平方公里、80萬人口的區域為實施范圍。

（二）奮斗目標：經過10年的努力，到2010年，綿陽科技城國內生產總值達到600億元以上，實現國內生產總值翻兩番，人均GDp8萬元；高新技術產業增加值達到200億元以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%，使綿陽科技城的綜合實力達到中等發達國家城市水平。按照國際標準規劃和建設科技城，把科技城建成布局結構合理，總體功能完善，分區功能突出的現代化城市。加速實現國民經濟和社會發展信息化，以信息化帶動產業化。建立因特網綿陽科技城信息平臺，實現政府機關、企事業單位、科研院所全面上網，大力發展互聯網業務和電子商務。

三、建設綿陽科技城的重點

（一）切實搞好思路、機制、體制和技術創新

江澤民同志多次指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。建設綿陽科技城，必須以創新為突破口，在全社會提倡創新意識，打破舊的思路、機制和體制，努力探索一條與國際慣例接軌，與科技經濟發展趨勢相適應的科技城建設之路。

一是大力推進科技體制創新。全力支持、協助部屬科研院所（重點是國防軍工科研院所）實施體制改革，力求在軍民結合和發揮科技力量整合優勢方面盡快取得實質性突破。制定支持、鼓勵科技人才創辦科技企業或與企業合作研究開發科技產品的優惠扶持政策；加快應用型科技人才進入市場的步伐；制定科研院所、大專院校與科技企業在人才開發利用方面的各項政策，形成產學研有機結合的機制；制定留住本地科技人才、吸引國內外科技人才來綿創業發展的政策；實行讓科技人才先富起來的收入分配傾斜政策；制定報酬與貢獻掛鉤、技術入股、股票期權和技術成果作價入股等政策，爭取盡快對貢獻突出的科技人員實行年薪制、高薪制；進一步完善高新技術成果孵化機制，建好高新技術創業服務中心，支持高新技術成果商品化和產業化，建立完善開放的技術市場體系；鼓勵組建科、工、貿一體化的股份制企業，按照風險共擔、利益共享的原則，形成開發、生產、銷售的利益聯合體。

二是努力推進教育體制創新。整合現有的教育體系，引進省內外名牌大學在綿陽辦學，發展遠程教育，創建網絡學院，鼓勵社會力量辦學。在集中力量辦好西南科技大學的同時，要重視和加強基礎教育，突出辦好高中教育和職業教育。在科技城80平方公里的范圍內，強化高等職業教育，特別是要強化計算機和外語教育。努力培養建設科技城所需的各種人才。

三是要推進企業機制創新和技術創新。綿陽通過優化資本結構和“兩轉”試點，在建立現代企業制度方面已取得實質性成效，但還要按照國際慣例，加快建立現代企業制度，進一步完善法人治理結構，形成靈活高效的企業運行機制。要繼續推進企業經營管理者職業化、市場化，培養一批具有創新意識的企業家，積極鼓勵和引導長虹等大型骨干企業加大技術開發和創新資金的投入，建立以企業為主體的技術創新體系，提高企業的技術創新能力，加快科技成果產業化的步伐，帶動一大批中小企業配套發展。要加快進行國有企業戰略調整和改組，不求所有，但求所在，放松管制，拓展空間，方便進入，暢通退出，建立鼓勵各種類型和所有制的高科技企業創新發展的機制，大力發展民營科技企業。

（二）創造良好的高科技產業發展環境

在市場環境方面，要繼續深入推進經濟體制和經濟增長方式的轉變，建立起比較完善的符合國際慣例的社會主義市場經濟體制和運行機制，提供適宜科技創業和公平競爭的市場環境。

在政策環境方面，對國家、省、市已出臺的有關科技、教育、經濟發展等方面的優惠政策，以及中關村科技園區和國家高新技術產業開發區行之有效的政策，在綿陽高強度推行。并有選擇地引用國內發達地區的探索性、試驗性政策，研究制定有綿陽科技城特色的科技發展鼓勵政策。

在生活環境方面，繼續實施“天藍、地綠、水清、人和”的人居環境方針，創建全國環保模范城市。加強精神文明建設，著力提高市民綜合素質，提高文化生活檔次，為科技投資者和創業者提供文明、舒適、安全、穩定的生活環境。

（三）抓好西南科技大學和科教創業園的建設

辦好一所高質量的大學，對培養、聚集人才，增加城市創新活力十分重要。西南科技大學在辦學上，要明確辦學指導思想和辦學方針，進行機制創新，采取聯合、開放和市場化的辦學形式，走中央、省市共建、聯合大型科研單位（中物院、29基地）和企業集團（長虹公司等）的路子。改革西南科技大學教育管理體制，實行開放式辦學，建立教學人員動態管理機制和學生學籍彈性管理機制，吸引國內外高級教育人才，實現科技專家與教學人員互聘，實現學校后勤服務社會化。要努力培養學科帶頭人，提高學校的教學和科研水平，鼓勵學校各類人才在科教創業園創辦科技型企業。

（四）抓好綿陽科技城重點產業的建設

首先，要充分發揮現有的電子企業，如長虹、九洲等集團公司的產業優勢，中物院等大型院所的軍工電子技術優勢，大力發展電子信息產業，這是綿陽未來高科技產業發展的主攻方向。重點是發展數字化家電產品、微電子技術產品、寬帶網絡產品、第三代通訊技術及產品、計算機軟件及高精尖的軍工電子產品。同時圍繞這一產業優勢，通過對外開放、招商引資，形成電子元器件加工配套產業群，從而使電子信息產業由現在占綿陽工業的60%上升到80%。此外，要依托中物院、29基地、西南自動化所、西南應用磁學所等單位，發展激光應用、自動控制、柔性制造、特殊加工設備等光機電一體化產業；發展以高性能磁性材料、核輻射加工技術及產品、超微粉體材料、超硬材料等為代表的新材料產業；發展以芥酸及其深加工產品、高效低污染農藥產品為代表的精細化工產品和城市垃圾無害化處理，污水廢氣排放減量處理技術及設備。

（五）加大對外開放和招商引資力度

建設綿陽科技城，僅靠綿陽自身的力量是不夠的，必須樹立大開放促大發展的觀念，以開放的思想、開放的政策、開放的環境實現新的跨越。要加強國內外技術交流和學術交流，引進各類高級人才。招商引資要瞄準國內外知名企業，特別是高新技術企業，尤其要引進一批自帶高新技術項目、自帶資金、自己建設經營的項目。同時要重點推薦一批我市的高科技項目，通過各種渠道和信息網絡推向國內國際市場招商。制定并兌現科技項目招商引資獎勵政策，繼續辦好綿陽科技節，不斷提高科技節的質量，使其成為科技成果進入市場的橋梁。適時在綿陽舉辦中國西部高新技術成果交易會。要抓住在成都舉辦西部論壇和在我市舉辦農運會的機遇，切實搞好這兩次盛會期間的招商引資工作。

四、當前幾項重點工作

（一）加強宣傳發動建設綿陽科技城，是中央對綿陽的厚望，是一項光榮而艱巨的任務。綿陽科技城的建設要立足綿陽自身，依靠五百二十萬綿陽人民的共同努力。要加強宣傳和發動，提高全市各級、各部門和廣大群眾對建設科技城重要意義的認識，激發市民投身科技城建設的熱情，大力宣傳思路創新、機制創新、體制創新和技術創新，宣傳國際標準和國際慣例。同時要加強科技城整體形象的對外宣傳，聯合中央、省以及海內外的新聞機構，通過廣播、電視、報紙以及國際互聯網等多種媒體，采取多種形式，廣泛、深入、持久地搞好建設綿陽科技城的對外宣傳，突出營造綿陽科技城這一品牌。

（二）搞好建設規劃市計經委要立即組織制定科技城總體發展規劃，目標定位起點要高，要按照國際標準規劃綿陽科技城。產業發展規劃要突出電子信息產業，突出信息化帶動產業化發展。市建委要按照目標定位調整完善綿陽城市建設規劃，在完善城市功能、突出分區特色、塑造城市形象等方面狠下功夫，努力優化人居環境。市教委要立即制定西南科技大學建設規劃以及科教創業園的規劃，突出體制創新、吸引人才和科技成果轉化。綿陽科技城建設的各類規劃，要貫徹十五屆五中全會精神，把發展作為主體，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。要借鑒國外著名科技城，如美國鹽湖城、鳳凰城、硅谷等的模式，同時，認真研究國內的幾個相關先進城市，如陜西楊凌、蘇州、南海的發展經驗，特別要注意研究深圳發展高新技術產業化方面的成功經驗。整個科技城建設的規劃要確保在11月底之前完成，力爭在12月底前報批。

（三）制定相關政策今年內要完成有關經濟、科技發展方面的政策、文件的清理工作，完成對各項審批手續、檢查、收費的清理工作。除了國家有關高新技術產業開發區的政策、促進軟件業發展的政策、中關村的政策和西部大開發的政策之外，要圍繞思路創新、機制創新、體制創新和技術創新來制定更加優惠的政策，吸引更多的科技人才和科技企業到綿陽落戶，促進科技成果轉化和科技創業。此項工作由市體改委負責，要在11月上旬前拿出建設綿陽科技城政策的建議方案，11月底出臺正式的政策匯編文件。

（四）落實重點項目建設綿陽科技城，項目是根本和依托。要認真策劃、發掘、篩選、包裝、申報、爭取一批基礎設施項目、技術改造項目、技術創新項目、高新技術產業化項目和“十五”科技攻關項目。基礎設施項目，重點是圍繞城市建設、完善城市功能，抓好二環路等大項目，同時搞好高新區、經濟技術開發區、科教創業園規劃和設施的完善工作。技術改造項目，重點抓好長虹公司鋰離子電池、pDp、第三代移動通訊產品、小型中央空調、片式元器件，九洲公司的寬帶綜合業務通訊網，華豐公司的新型連接器，靈通公司的數字電力多媒體通訊設備等項目。技術創新項目，重點抓好西南自動控制研究所WB系列電量隔離傳感器，新華公司495汽油機，富臨公司液壓挺柱，西普公司芥酸及其衍生物等項目。高新技術產業化項目，重點抓好長虹公司高清晰度電視，中物院煙氣脫硫脫硝、城市生活垃圾無害化處理設備等項目。“十五”科技攻關項目，要抓好神工公司醫用CT靶工業化生產技術、汽車制動防抱死系統（ABS）ECU研制等項目向科技部的爭取工作。科技城建設重點項目的篩選、包裝和申報工作，主要由市計經委和市科委負責，要爭取進入國家的盤子，要抓緊、抓細、抓實。

（五）籌措建設資金以政府投資為引導，廣泛吸收國內外企業及社會資金，鼓勵、扶持社會資金在綿陽科技城設立高科技風險投資資金，以推進科技成果開發、中試和高新技術成果產業化。要加緊利用綿陽科技城重大項目爭取銀行貸款。在發揮企業作為投入主體作用的同時，要積極爭取爭取國家有關部委科技產業投資資金，技術項目創新、改造資金。按照國有資本“有進有退、有所為有所不為”的方針，把退出的國有資產集中用于重點高新技術產業。加大企業直接融資力度，鼓勵幫助科技企業進入主板市場或二板市場，或采取“買殼”重組上(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)市和申請發行債券等方式，公開向社會融資

（六）做好其他工作加快申報科技創新試點城市的進度，爭取盡快列入國家科技創新試點城市。要認真研究軍工企業脫困及科研院校改制的有關問題，盡快拿出方案。對在部際協調小組第一次會議上各部委已經承諾的事項，要加緊完善各項手續，明確責任人，逐一落實。要盡快建立“綿陽科技城”網站，年底前要在網上推出。同志們，建設綿陽科技城，是黨中央、國務院對綿陽的信任和厚望。現在，指導思想、目標、思路、重點已經明確，我們要珍惜機遇，抓住機遇，樹立新觀念，運用新思維，采取新舉措，扎扎實實地抓好各項工作，為建設綿陽科技城，實現綿陽經濟的跨越式發展作出新的貢獻。

第三篇：在建設科技城動員會上的講話

在建設科技城動員會上的講話

今年月日，中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清同志專程來綿陽，代表黨中央、國務院作出建設綿陽科技城的重要決定。這一決定，給綿陽人民以巨大鼓舞。省委、省政府和市委、市政府高度重視，逐級傳達、學習和貫徹嵐清同志的指示精神，成立了由省長張中偉同志任組長的四川省建設綿陽科技城領導小組，領導小組辦公室設在我市。經過廣泛調研和多次召開專題會議研究，形成了建設綿陽科技城的初步意見和向國家匯報的材料。月日，由省長張中偉、省委常委馮崇泰同志率四川省建設綿陽科技城匯報團，到北京向國務院和國家有關部委匯報了綿陽科技城建設工作情況。月日，李嵐清同志圈閱同意，成立了由科技部副部長徐冠華同志任組長，國家計委、國防科工委、財政部、國家經貿委、教育部、建設部、信息產業部、外經貿部、人民銀行、證監會等個部委領導組成成員的綿陽科技城建設部際協調小組。各部委就建設綿陽科技城作出了多項承諾。月日，市委召開常委會，專題研究綿陽科技城建設的有關事宜。月日，市委、市政府召開擴大會議，研究部署綿陽科技城建設的有關工作。月日下午，中偉同志主持召開了四川省建設綿陽科技城領導小組第二次會議，專門研究綿陽科技城建設事宜。好范文版權所有

在嵐清同志來綿陽后短短一個多月的時間里，從中央到地方，各級領導和有關部門做了大量工作，初步形成建設綿陽科技城的指導思想、目標、思路和工作重點。

今天，我們召開建設綿陽科技城動員大會，其目的就是要安排部署科技城建設有關工作，動員全市各個方面，認真按照中央和省上的決定，迅速行動起來，積極投身到科技城建設這項關系未來和全局的大業中來。下面，我講四點意見。

一、建設綿陽科技城的重要意義。

建設綿陽科技城，是在世紀之交科技經濟競爭更加激烈，世界范圍興起結構大調整和實施西部大開發戰略的背景下提出來的。在綿陽建設科技城，是因為綿陽有巨大的科技資源潛力和較好的經濟發展基礎，正如嵐清同志指出：綿陽集中了大批科技人員，很有必要繼續下一些工夫，從體制、機制、政策及工作生活條件等各方面創造更好的環境，努力把科技教育人員的積極性調動起來，把科技的巨大能量進一步釋放出來，把科教興國落實到西部開發的具體實踐中去，使綿陽率先建設成為成都平原上名副其實的科技城，為四川經濟的發展起到輻射和帶動作用，推動西部地區經濟的跨越發展。

月日，國務院副秘書長徐榮凱同志在綿陽科技城建設部際協調小組會議上指出，建設綿陽科技城，是小平同志科技是第一生產力和江澤民同志科技創新是生產力重大變革理論的具體實踐，是黨中央、國務院實施西部大開發戰略和落實科教興國戰略的重大舉措，是建設有中國特色的科技城、具有全局效應和起示范帶動作用的重要嘗試，更是綿陽市科技興市戰略的突破點和實現追趕型、跨越式發展的重大歷史機遇。建設綿陽科技城的提出，是因為綿陽有很好的基礎，不是新搞一個，而是在此基礎上實現新的跨越。綿陽科技城，不僅是四川省和綿陽市的科技城，更是中國的科技城，是國家級的科技城。

可以認為，建設綿陽科技城，是繼三線建設之后，綿陽面臨的又一次千載難逢的歷史機遇，能否抓住這次機遇，關系到綿陽能否在西部大開發中實現跨越式發展，能否在西部眾多的中等城市中脫穎而出，成為新的經濟增長極。科技城的建設，不僅對于綿陽經濟的騰飛有著特殊重要的意義，而且對于綿陽城市形象的塑造、知名度的提高和影響力的擴大都有著不可低估的作用。各級、各部門一定要充分認識建設綿陽科技城的重大意義，層層傳達中央和省上領導的指示精神，動員全市人民貢獻聰敏才智，以實際行動投身到綿陽科技城建設中去。

二、建設綿陽科技城的指導思想和目標定位

建設綿陽科技城的指導思想是：在黨中央、國務院和省委、省政府的領導和支持下，以科教興國戰略為指導，按照綿陽實際國際標準（慣例）創新的發展模式，艱苦創業，自強爭先，以市場為導向、企業為主體、科技為支撐、教育為基礎、人才為根本，著力抓好思路創新、機制創新、體制創新和技術創新，營造良好的高新技術產業化環境，加強軍民結合、產學研結合，最大限度地釋放科技人員潛能。利用高新技術改造傳統產業，廣泛吸收國內外資金、技術和人才，大力發展多種所有制的高新技術企業，努力推進高科技成果產業化。建設綿陽科技城的目標定位是：

（一）實施區域：以綿陽城市規劃區平方公里、萬人口的區域為實施范圍。

（二）奮斗目標：經過年的努力，到年，綿陽科技城國內生產總值達到億元以上，實現國內生產總值翻兩番，人均萬元；高新技術產業增加值達到億元以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到，使綿陽科技城的綜合實力達到中等發達國家城市水平。按照國際標準規劃和建設科技城，把科技城建成布局結構合理，總體功能完善，分區功能突出的現代化城市。加速實現國民經濟和社會發

第四篇：在公民道德建設動員會上講話

在公民道德建設“滿意在安監局”活動 動員會上的講話

六枝特區安監局局長陳乾炳

同志們：

按照“一年重點突破，兩年延伸輻射，三年全面推進”的思路，2008年本單位圍繞“迎奧運、講文明、樹新風”，開展以職業道德建設為重點的實踐活動。今天，我就六枝特區公民道德建設工程--“滿意在六枝安監局”工作，為進一步加強和改進我局全體干部職工思想道德建設的有關問題，談幾點看法：

一、多措并舉，深入開展公民道德建設

1、繼續大張旗鼓地倡導為人民服務的道德觀。把為人民服務的思想貫穿于具體道德規范之中，貫穿于全局各項工作之中，引導人們在日常學習生活和工作中正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系，提倡尊重人、理解人、關心人。繼續發揚社會主義人道主義精神，鼓勵全局干部要為人民為社會多做好事，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，促進社會主義市場經濟健康有序發展的良好道德風尚。

2、把愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義與具體道德規范融為一體，貫穿公民道德建設的全過程。通過廣播、報紙、網絡等宣傳媒體，通過日常工作、學習和生活，通過各種活動，引導人們發揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱。提倡學習科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，艱苦創業、勤奮工作，反對封建迷信、好逸惡勞，積極投身于建設中國特色社會主義的偉大事業。

3、大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

4、大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設者。

5、大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。

二、寓教于樂，深入開展群眾性的公民道德實踐活動

1、活動為載體，吸引群眾普遍參與。堅持在各種類型的群眾性精神文明創建活動中突出思想內涵，強化道德要求，使人們在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

2、開展以“講文明，樹新風”為主題的創建文明城村鎮活動。積極開展創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意公務員活動以及社會各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾計劃”、“扶殘助殘”等公益活動。

3、廣泛開展向先進典型學習的活動。善于發現和運用先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大群眾學有榜樣、趕有目標、見賢思齊，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，使先進典型的高尚情操成為社會的共同財富。

4、利用重大節日，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀念活動。通過這些活動，使人們在集體聚會、合家團圓的同時，增強對祖國、對家鄉、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操。

5、提倡在重要場所和重大活動中升國旗、唱國歌，開展入隊、入團、入黨宣誓、成人儀式以及各種形式的重禮節、講禮貌、告別不文明言行等活動，引導公民增強禮儀、禮節、禮貌意識，不斷提高自身道德修養。

六枝特區安監局

二00八年四月二十日

第五篇：在農業局機關效能建設動員會上講話

在農業局機關效能建設動員會上講話

李勝奎

同志們：

根據縣委的統一部署，今天我們召開局機關效能建設動員會。會議的主要任務是，貫徹落實上級關于加強機關效能建設的有關精神，統一思想，提高認識，全面動員，認真開展局機關效能建設活動，進一步推動和促進我縣農業工作。下面，我就局機關效能建設工作講三個問題。

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

為認真貫徹縣委縣政府的決策，切實抓好我局的機關效能建設工作，我局成立了局機關效能建設領導小組，并制定下發了《實施方案》。全體人員必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

1、加強機關效能建設，是做好新時期農業工作的必然要求。作為農業部門，當前任務繁重，各種惠農政策非常多，作為我們基層農業人員就要以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，按照科學發展觀的要求，為人民群眾謀利益。當前農業發展不斷出現新的情況，對機關效能建設提出了新的更高的要求。我們必須加強機關效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，把“三個代表”的重要思想落到實處，把各項工作落在實處，實實在在為人民群眾謀利益，為武城社會經濟發展做出貢獻。

2、加強機關效能建設，是進一步轉變機關作風，提高辦事效率的內在要求。當前人民群眾的民主意識不斷增強，對政府機關的監督力度不斷加大。局機關工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設中仍然存在一些不容忽視的問題，許多根本性的問題還沒有解決，與人民群眾滿意度標準還有不少差距。歸納一下，我局機關作風還存在一些問題，主要表現在：一是個別科室和人員公仆意識淡薄，服務意識不強；二是工作漂浮，深入基層調查研究不夠，下去檢查工作走馬觀花較多，有的也不認真；三是有的科室和工作人員缺乏責任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高，有的僅滿足于過得去，工作重點不明確；四是有的以局部利益為重，對本科室有利的事搶著干，無利的就不干，科室之間缺乏合作精神；五是個別工作人員業務素質、管理水平不夠，基層同志來局聯系工作或政策咨詢時，不能給出滿意的答復；六是制度執行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問題。機關效能建設存在的這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴重影響局機關的形象，嚴重影響局機關職能的履行和綜合效能的發揮，嚴重影響我縣旅游業各項工作的開展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展效能建設的重要意義，抓住機關效能建設這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的突出問題

我局機關效能建設必須堅持圍繞中心工作，服務大局，以加強思想教育，建立完善制度，嚴格落實責任，嚴格責任追究，嚴格考核獎懲為抓手，切實轉變機關作風，增強服務意識，規范行政行為，提高行政效率。

1、加強學習教育，提高干部職工政治和業務素質，提高認真履行崗位職責是法定責任的意識，增強責任心。抓教育是效能建設的基礎。要堅持星期五集中學習，在機關效能建設電視電話會議上的講話，學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政許可法》等。要通過學習教育，切實增強立黨為公、執政為民的宗旨意識，特別是各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀和權力觀，提高為人民服務的質量和水平；切實增強圍繞中心、服務大局的責任意識，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持在統籌中發展，在發展中提高；切實增強與時俱進、開拓創新的進取意識，順應時代要求，銳意改革創新，努力做到走出**看**，立足玉環求發展；切實增強一諾千金、言出必行的誠信意識，依法辦事，按政策辦事，使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規范。

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業務素質培訓。當前，社會經濟快速發展，知識更新加快，需要我們不斷學習。要積極創造條件，加大人力資源培養的投入，通過各類培訓、學習，從整體上優化機關干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，解決好機關工作中“不能為”的問題，提高執政為民的水平。

在學習、教育中，要緊密聯系**業發展的實際，緊密聯系自己的思想和工作實際，堅持高標準、嚴要求，對照檢查工作中存在的問題，從自身做起，從現在做起，改進、提高工作效率和工作能力，努力創新服務方式，牢記高效、便民的原則，為服務對象和基層群眾提供優質服務。

2、加強制度建設，提高行政效率，規范行政行為。抓制度是效能建設的重要一環。要按照縣里的統一部署，從“精簡”、“務實”入手，把該管的堅決管好。凡是有利于提高效率的，大家都要積極去做。

要學習、借鑒先進單位的經驗，探索和建立服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的政績，逐步實現以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來。

這里需指出的是，制度的制訂要有針對性、實效性，不能搞形式主義，尤其要加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅處理。對前幾年制訂的制度的執行情況要進行檢查，執行得好的、大家反映也好的制度要堅持，過時的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴格執行，執行得不好的，要查明原因。

3、落實責任，嚴格追究，切實解決機關效能建設中的突出問題。機關效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，找準基層反映強烈的突出問題，采取切實有效的措施，逐個逐個地認真加以解決。剛才，我列舉了局機關效能建設中存在的六個問題，這些問題，許多表現為基層同志到局機關“辦事難”、“事難辦”的問題。通過近年作風建設等活動，局機關門好進了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問題依然突出存在。為此，我們要突出重點，切實解決好“事難辦”的問題。“事難辦”的問題，既有服務觀念不夠的問題，也有辦事效率不高的問題，還有辦事能力不強的問題，同時還有管理體制、機制的問題。但我想關鍵的一條是要嚴格落實責任制，嚴格責任追究制，嚴格考核獎懲制。機關“事難辦”也好，“不愿為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質量不高等六個問題中的絕大部分，歸根到底是事業心、責任心的問題。要提高事業心責任心，一要加強教育，二要明確崗位責任，責任到人，三要對履行責任進行監督檢查，嚴格考核。一定要從嚴治政，務求實效，要一級抓一級，各科室從嚴管好自己的部門，科室負責人要率先垂范。開展機關效能建設，解決“事難辦”的問題，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取基層和群眾的意見，自覺接受基層和群眾的監督。要通過調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進一步集中基層和人民群眾的意見，區別情況，查找原因，把解決問題的措施落實到具體的部門、具體的辦事人員，有的放矢地開展整改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過抓點帶面，整體推進局機關效能建設。

總之，局機關效能建設要讓社會各界廣泛參與進來，發動和依靠群眾查找問題，根據群眾反映的突出問題，積極加以整改，并自覺接受群眾的評判和檢驗。

4、講求實效，創新機制，扎實推進機關效能建設。效能建設是一項系統工程。我們抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當前，我們在組織開展機關效能建設工作中，要重點在講求實效，創新機制上下功夫。講求實效，就是要按照局機關效能建設的實施方案，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認真解決基層和群眾反映強烈的問題，以效能建設的實際成效取信于民。既要弘揚正氣，總結、宣傳機關效能建設中的先進典型，推進工作的開展，又要對作風問題嚴重、群眾反映強烈的人和事，進行嚴肅查究，該批評的要批評，該處分的要處分，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。創新機制，就是要結合全局工作的實際，圍繞目標要求，在加強教育、規范制度、嚴格考核上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來。要針對各階段的重點，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設活動更具針對性和可操作性。要善于借鑒、學習先進經驗，改進和提高局機關效能建設工作的水平，扎實推進局機關效能建設。

三、加強領導，精心組織，確保機關效能建設取得實效

1、加強領導，注重協調。加強機關效能建設涉及面廣、任務艱巨，必須切實加強領導和協調。局機關效能建設要在局黨組領導下進行，要形成“黨組統一領導，領導小組指導協調，科室單位各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機制。日前，局機關效能建設領導小組已經成立，從今天開始，局機關效能建設工作將全面開展。列入效能建設的局機關各科室要按照局機關效能建設領導小組及其辦公室的部署和要求，認真做好效能建設的有關工作，積極開展效能建設活動。各科室要確定責任人，明確工作職責，落實各項任務。

2、精心組織，認真實施。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，人人參與，明確任務，形成整個活動的良好開端，要專門組織學習，研究具體措施。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機關效能的問題，要從建立和完善機制、制度著手，提高機關整體運轉效率。四是明確每個崗位的責任。五是加強檢查、考核。通過檢查、考核，形成機關工作的壓力和動力，確保機關效能建設取得實效，促進今年各項旅游工作目標任務的順利完成。

3、持之以恒，不斷創新。機關效能建設貴在常抓不懈。機關干部職工必須充分認識這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想，并注重在建立長效機制上下功夫，推動機關效能建設走上法制化、規范化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，機關效能建設還需要不斷探索、嘗試和創新。對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，我們要及時總結，不斷完善，并根據不同時期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機關效能建設的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。

同志們，開展局機關效能建設，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機關工作人員要進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態，積極投入到機關效能建設中去。黨員干部更要以身作則，率先垂范，確保機關效能建設取得扎扎實實的成效。通過效能建設，將局機關建設成為縣委、縣政府放心，全縣人民群眾滿意的政府部門，以效能建設的實效，促進我縣農業的持續發展。

打開高考作文思路的六把金鑰匙不少同學拿到作文題,常常大腦中一片空白,什么也想不起來.這是沒有打開作文思路 所致.其實, 只要我們講究方法, 審題立意關也就自然容易攻克, 寫作材料也就會紛至沓來, 如此,又怎么會寫不好作文呢? 這里,我送給大家迅速打開作文思路的六把金鑰匙.為說明這些方法的適用性,我結合 過去的高考題作一解說.一,置換法 1.如果所給的作文題目, 話題或材料是借喻性質的, 那么這時就可使用本體去置換喻體.如山東高考作文題: 請以“春來草自青”為話題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①自擬題目.②自定立意.③除詩歌外,文體不限.④文體特征鮮明.命題人給了我們比喻的喻體,本體呢,思考可知道“春”的本體可以是信心,可以是毅 力,可以是機遇,也可以是改革,是友誼,是愛心,是互助,是合作,是誠信,等等.“草 自青”的本體可以是欣欣向榮的局面,可以是輝煌的成功,也可以是雙贏的結果,等等.我 們展開聯想,用一個又一個的本體去置換喻體,寫什么的問題也就立馬解決了.2.如果所給的作文題目或話題中的相關詞語具有多義性,那么這時可用具有單一語義的 詞語置換具有多義的詞語.例如重慶高考作文題: 《現代漢語詞典》對“自然”的釋義有:①自然界.②自由發展;不經人力干預.③不 勉強;不局促;不呆板.…… 請以“在自然中生活”為題目,寫一篇文章.要求:①立意自定;②除詩歌外,文體不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄襲.以“在自然中生活”為題目, “自然”怎么理解?這是立意的關鍵.命題人想我們之所 想,給了我們三個義項進行詮釋.我們只要用其中的一個義項去置換“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打開思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,這樣我們可以談環保等.如果“自然”是指自由發展,不經人力干預,那么“在 自然中生活” ,也就是在自由發展中生活,這樣我們可以談教育中的張揚,發展個性等.如 果“自然”是指不勉強,不局促,不呆板,那么該如何理解呢?我們可以通過造句的方式來 看一看:態度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.這么說來, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能夠深入進去融入其中.明白了這些, 我們談什么, 也就一目了然了.3.如果所給的作文題中含有代詞,那么這時可用代詞所代的事物去置換作文題中的代 詞.例如上海高考作文題:平常大家關注更多的也許是“我們” ,如果把視線轉向“他們” ,你會看到什么,又會想 到什么?請以“他們”為題,寫一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要寫成詩歌.(3)不得透露個人相關信息.世界就是由“我們”與“他們”組成的,心中如果只有“我們” ,自然世界是不完整的.遺憾的是, 現在只關注自己的人太多了, 無論何時何地, 都是以自我為中心, 哪里還有他人? 這樣的世界,又怎么會是一個和諧的世界.我們把視線轉向“他們” ,會看到什么?會看到 貧窮,會看到富貴,會看到不公,會看到進步,會看到文明,等等.會想到什么?會想到共 同富裕,會想到平等,會想到感恩,會想到正義等.“他們”是誰?可以是農民工,可以是 干部子弟,可以是下崗工人,可以是一擲千金的大款,可以是沿街乞討的老人,等等.這么 一置換,自然也就打開了思路.二,補充法 所謂補充法, 是指通過給標題或話題補出相關的句子成分來打開思路的方法.例如安徽 高考作文題: 請以“帶著感動出發”為題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文體自選.③不得抄襲,不得套作.④不得透露個人相關信息.⑤書寫規范,正確使用標點符號.打開思路,寫好“帶著感動出發” ,需要思考三個問題.一是誰帶著感動出發.也就是 補出標題的主語,可以是你(你們),可以是我(我們),可以是他(他們).二是什么樣的感動, 或者說是為什么感動.聯系實際,汶川大地震中,老師舍生救學生,我們為之感動;救援人 員不怕疲勞,日夜奮戰,我們為之感動;群眾排隊捐款,獻血,我們為之感動.具體到個人, 溫總理第一時間在第一線指揮,我們感動;民警蔣小娟為災民的孩子喂奶,我們感動.讓人 感動的原因很多,讓人感動的事例很多.三是帶著感動出發的結果.帶著感動出發,其結果 將產生更多的感動,從而使更多的人帶著感動出發!再如廣東高考作文題: 請以“不要輕易說'不' ”為題寫一篇文章.要求:①除詩歌之外,文體不限;②不少于 800 字.可以通過給標題補充狀語的方法來打開思路.不要輕易說“不” ,不是不能說“不” ,而 是不要輕易說.很多時候我們可以策略一些,這并不是要接受,認可,輕易說“不”的結果, 往往使我們受到不必要的傷害.比如面對同事,同學,朋友,家人的正當請求,不假思索脫 口而出的“不” ,往往傷害了他們的自尊心,拉大了與他們的距離,使雙方變得越來越疏遠.不要輕易說“不” ,是智慧的表現,是道德的要求.明白了這些,我們的立意,選材也就有 了取舍的空間,寫出與眾不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文題: 閱讀下面的文字,根據要求作文.都市和鄉村,是我們棲居的空間;都市生活和鄉村生活,是我們平凡的生活.當我們從平凡中回望時,每個人都會有不同的感觸和期待.請以“觸摸都市”或“感受鄉村”為題,寫一篇作文,可講述你自己或身邊的故事,抒 發你的真情實感,也可闡明你的思想觀點.【注意】①立意自定,角度自選.②除詩歌外,文體不限.③不少于 800 字.④不得抄 襲.無論是“觸摸都市”中的“觸摸” ,還是“感受鄉村”中的“感受” ,都是用心去觸摸, 用心去感受.即給“觸摸”“感受”補充狀語.也就是說,我們所寫的,應該是都市或鄉村 , 中能夠在我們心靈的湖泊上激起波瀾最起碼是漣漪的人,事,物或觀點.這樣,我們所寫才 可能充滿與眾不同的個性,而不是些人云亦云的內容.具有鮮明的個性,能夠給人以陌生的 新意,自然會讓閱卷老師喜歡!三,擴展法 例如湖南高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求作文.“天街小雨潤如酥,草色遙看近卻無”是唐代詩人韓愈的名句.詩句的意思是說,在滋 潤如酥的初春細雨中,春草發芽,遠遠望去,一片淡淡的綠色,可是走近后,卻只見到極為 稀疏的草芽,綠色反而感覺不到了.詩句的意境是美的,隱含的哲理也很豐富.它使我們領 悟到:置身太近,有時反而感受不到實際存在的東西;要把握某一事物,有時需要跳出這一 事物;人對事物的看法與對美的感受同距離是有關系的……其實, 生活中的許多事物和現象 都含有這兩句詩的意境與哲理,關鍵在于你的觀察和體會.請根據自己閱讀詩句所體會到的意境與哲理, 聯系現實生活, 寫一篇不少于 800 字的議 論文或記敘文.【注意】①立意自定,題目自擬.②不要照抄或擴寫材料.③所寫文章符合文體要求.如何立意?命題人已經給了我們三個角度, 我們可以與現實生活相聯系, 看哪一個認識 深刻,哪一個手頭有材料,我們就用哪一個.除此之外,還可以談從全局把握問題,才能看 得清,看得準;還可以談在思想上先做一個冷靜的旁觀者,才能搞清事實真相,從而做一個 能夠正確解決問題的參與者,等等.再如福建高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求寫一篇不少于 800 字的文章.三個人走進商店.一個人買了一瓶果汁, “我喜歡甜的.說: ”一個人買了一杯咖啡, 說: “我就喜歡這又苦又甜的滋味.還有一個人買了一瓶礦泉水后說: ” “我喜歡淡淡的礦泉水.” 變換角度法 四,變換角度法 一些材料作文, 往往需要從不同角度對所給材料進行審視, 以發現能夠打開我們思路的 角度.例如全國Ⅱ卷: 南太平洋的小島上,有很多綠海龜孵化小龜的沙穴.一天黃昏,一只幼龜探頭探腦地爬 出來.一只老鷹直沖下來要叼走它.一位好心的游客發現了,連忙跑過去趕走老鷹,護著小 龜爬進大海.可是,意想不到的事情發生了,沙穴里成群的幼龜魚貫而出——原來,先出來 的那只幼龜是個“偵查兵” ,一旦遇到危險,它便縮回去,現在它安全到達大海,錯誤的信 息使幼龜們爭先恐后地爬到毫無遮擋的海灘.好心的游客走了, 原先那只在等待時機的老鷹 又飛了回來,其它老鷹也跟過來了.要求:選擇一個角度構思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.看了這則材料,誰也知道游客是好心辦壞事.為什么會這樣呢?是因為無知.如果知道 幼龜是“偵察兵”的話,自然也就不會幫倒忙了.現實生活中這樣的事例也不少.文革時期 的圍湖造田,毀林造田,都是典型.拿現在來說,許多家長不懂教育規律,只抱著為孩子未 來著想的美好心愿,對孩子實行棍棒教育,嚴重違反了《未成年人保護法》 ,使孩子的身心 受到極大傷害.許多地方領導,不懂市場不懂企業,只抱著船大才能抗風浪的觀點,盲目要 求企業一再擴張,結果使很多企業破產倒閉.從成群的幼龜這個角度來說,它們沒有對得到的信息進行思考,只是絕對相信,才造成 了被老鷹叼走的悲劇.這提示我們,要善于動腦思考,綜合考慮各種渠道得來的信息,這樣 才能得出正確結論.如果不是這樣,而是聽見風就是風,聽見雨就是雨,又怎么不會吃虧上 當呢? 從老鷹這個角度來說,為了達到目的,即使遇到了挫折,也不放棄,而是在耐心等待時 機.如果被游客趕走就不再前來,那么自然也就不能夠捕捉到幼龜了.它們不僅在游客走后 又來了,而且還耐心等待,結果抓捕幼龜的機會就來了.這對于我們人類來說,不也是一種 啟示嗎? 再如北京高考作文題: 課堂上, 老師說: “今天我們來做個小實驗.隨后, ” 他拿出一個裝滿石塊的玻璃廣口瓶, 放在講臺上,問道: “瓶子滿了嗎?”所有學生答: “滿了!”真的?“老師從桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒進去,填滿石塊的間隙, “滿子嗎?”學生們若有所思.老師又拿來一壺水 倒了進去,直到水面與瓶口持平.“這個實驗說明了什么?”老師問道.課堂活躍起來.一個學生說: “很多事情看起來到達了極限,實際上還存在很大空間.” 一個學生說: “順序很重要.先放這桶沙子,有此石塊肯定就放不進去了.” 一個學生說: “對,得先放石塊.有些分量重的東西就得優先安排.” 一個學生說: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 請就以上材料,展開聯想,自定角度,寫一篇文章.題目自擬,文體自選(除詩歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其實前三個學生所說的就都是很好的立意角度.我們如果對其中的一個有深 刻的認識,而且手頭還有材料,就不妨直接用一用.這則材料還說明思維方式很重要, 有了獨辟蹊徑的思維方式, 往往看似不能解決的問題 也就迎刃而解了;還說明辦法總比困難多,只要我們想辦法,困難總是能夠解決的.這兩個 立意角度也不錯.再如湖北高考作文題: 閱讀下面的文字,根據要求作文.你走過一棵樹,樹枝低垂,你是隨手把樹枝折斷丟棄,還是彎身而過?一只長了癬的流 浪狗走近你,你是憐憫地避開,還是一腳踢過去?電梯門打開,你是謙抑地讓人,還是霸道 地推人?一個盲人和你并肩路口,綠燈亮了,你會攙那盲者一把嗎?你與別人如何擦肩而 過?你怎么從小販手中接過找來的零錢?你如何低頭系上自己松了的鞋帶?你, 獨處時如何 與自己相處? 請根據對這段文字的理解,展開聯想,思考如何對待自然,如何對待他人,如何對待自 己.自選角度,以《舉手投足之間》為題寫一篇文章.要求:自定立意,自定文體,不少于 800 字.以《舉手投足之間》為題,寫什么?材料中的八個例子,都小得有些微不足道.可正是 這些微不足道,透露了我們思想深處的秘密,這就是我們的修養,道德,文明程度.這么說 來, 舉手投足之間, 我們又怎么能不重視?從小處入手, 從細節入手, 一步一個腳印走下去, 我們才能成為一個有修養有道德的現代高素質的文明人.你說是不是呢? 八個例子,前兩個是讓我們思考如何對待自然,中間四個是讓我們思考如何對待他人, 最后兩個是讓我們思考如何對待自己.三種類型,三個思考角度,從哪一個角度切入,展現 在我們面前的都是一片海闊憑魚躍,天高任鳥飛的廣闊天地.我們去聯想,去思考,寫出一 篇好文章來也就是水到渠成的事情了.五,關鍵詞句把握法 對材料作文來說,有時抓住了概括性極強的詞語或句子,也就能夠把握命題人的意圖, 從而順利確定作文立意.如全國卷Ⅰ: 閱讀下面的文字,根據要求寫一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 時 28 分,四川省汶川縣發生里氏 8.0 級特大地震.人民的生命高于一切!胡錦濤,溫家寶等黨政軍領導人迅速趕赴災區指導抗震救災.十多萬解放軍, 武警和公安民警, 各省市的救援隊, 醫療隊, 工程搶修隊迅速進入災區.港臺救援隊和國際救援隊飛抵災區.志愿者從四面八方匯聚災區.救援物資從水陸空源源不 斷運進災區.一位中學教師趴在講臺上用生命保護了下面的四個學生.一位失去 15 個親人的縣民政 局長連續指揮救災五天只睡了七個小時.幸存者的生還奇跡在不斷突破,100 小時,150 小 時,196 小時…… 中央電視臺 24 小時播報.19 日 14 時 28 分舉國哀悼.一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關注…… 要求:選擇一個角度構思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.所給的材料說的是什么呢?有兩個句子值得我們注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關注……”.我們想一想,圍繞這 兩條,發生了多少可歌可泣的故事啊!解放軍救援的故事,國際救援隊救援的故事,教師用 生命保護學生的故事,還有我們捐款,獻血的故事等,都值得我們去寫.這些故事,都可以 寫得生動感人,讓人激動的落淚.如果寫成議論文,應該注意選擇那些典型感人的事例,在 敘述的時候要飽蘸濃烈的感情,爭取在以理服人的同時,以情感人.六,換位法 如江西高考作文題: 閱讀下面的文字與漫畫,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水導致 20 億只田鼠大遷徙,所過之處農田一片狼藉.專家認為,田 鼠為害之烈,原因之一是人類熱衷于吃野味,導致田鼠的天敵(蛇,貓頭鷹,黃鼠狼等)數量 急劇下降.根據上述材料,請你為田鼠或田鼠的天敵代擬一封給人類的信.要求:①必須按書信格式作文.②題目自擬.③所有內容必須與給定的材料相關.④不 少于 800 字.⑤不得抄襲,套作.代擬書信,自然需要換位思考.只有換位思考,才能寫得貼切,寫得逼真.以田鼠的口 吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫感謝, 感謝人類吃掉了自己的天敵, 使自己得以迅速繁衍.要注意,寫得越是情真意切,對人類的諷刺意味才愈大愈強.可用正反對比手法來寫.寫人 類沒有吃自己的天敵時自己的悲慘處境, 寫自己的天敵被人類吃光時自己的歡欣鼓舞.不妨 用勾勒法,寫得形象寫得有趣.以田鼠的天敵的口吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫人類的不理智.因為自己被吃掉, 才有了今天這種田鼠泛濫橫行的局面.還可以推斷,總有一天,田鼠會代人將所有田里的糧 食全部吃光,那個時候,人類悔悟也已經晚了.最后要勸人類深刻反省,認識到保護田鼠的 天敵,就是保護自己.平常寫信,都是寫給親戚朋友,也就是現實生活中的人,現在卻是以田鼠或田鼠的天敵 的口吻來寫,我們想,一定能夠寫得別開生面,讓人喜歡!最后需要指出的是,我們分著介紹這六種打開作文思路的方法,是為了行文的方便.實 際應用時,往往是兩種或多種方法綜合運用.只有如此,我們的思維才會處于活躍狀態,從 而順利通過審題立意關,將作文寫好!