第一篇：阜新市扶助殘疾人實施辦法

阜新市人民政府令

第98號

《阜新市扶助殘疾人實施辦法》業經2014年9月28日第十五屆阜新市人民政府第24次常務會議討論通過，現予公布施行。

市長 楊忠林 2014年10月14日

阜新市扶助殘疾人實施辦法

第一條 為維護殘疾人的合法權益，加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設,促進殘疾人平等充分地參與社會生活,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《遼寧省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內扶助殘疾人工作，適用本辦法。

第三條 各級人民政府及有關部門要高度重視殘疾人事業的發展，確保有關法律、法規、政策、規章、規劃的全面實施。

第四條 各級人民政府應當加大扶助殘疾人的經費投入，為扶助殘疾人事業的全面開展提供財力保障。

第五條 逐步完善殘疾人康復服務體系，推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。衛生部門要結合醫療衛生體系改革，將殘疾人康復納入基本醫療衛生服務體系。

綜合性醫院、中醫院開設康復醫學科，各鄉鎮（街道）衛生院建立社區康復指導站，配備專兼職康復人員，為殘疾人提供就近就便的康復服務。衛生部門應當將基層衛生人員的康復業務培訓納入全科醫學教育和繼續醫學教育計劃及年度計劃,逐步實現康復人員持證上崗。

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第六條 殘聯按照相關規定免費逐步為貧困殘疾人適配輪椅、假肢、助視器、助聽器等普及型輔助器具。

第七條 實施殘疾兒童搶救性康復工程。民政、教育、殘聯等部門應當做好適齡聽障、智障、孤獨癥和腦癱兒童康復訓練工作。

第八條 加強貧困殘疾人醫療救助工作。對重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體、患大病及突發意外傷害的殘疾人，民政、衛生等部門給予優先救助。

第九條 衛生、人口計生、殘聯等部門應當組織醫療機構建立殘疾兒童隨報機制，開展殘疾兒童篩查、診斷、評估、監測和轉介工作，建立健全殘疾兒童康復檔案。

第十條 在政府開發的社會服務等公益性崗位中，積極開發適合殘疾人的就業崗位，優先安排有勞動能力的殘疾人就業，特別是安排有勞動能力的貧困殘疾人就業。開發并扶持殘疾人在電子商務、動漫設計、瑪瑙加工、信息呼叫等崗位就業。鼓勵社會力量興辦福利企業，擴大殘疾人集中就業。支持社會力量興辦工（農）療、盲人保健按摩等機構。

第十一條 機關、團體、事業單位和企業，在新招錄工作人員時應當按照法定比例，依照公開、平等、擇優的原則招錄符合條件的殘疾人就業。

第十二條 健全殘疾人失業登記制度，將符合失業登記條件的殘疾人納入失業登記范圍。凡符合法定勞動年齡，有就業能力的城鎮失業殘疾人，均可到就業管理服務機構辦理失業登記，領取《就業失業登記證》，優先享受就業扶持政策。

第十三條 殘疾人從事個體工商經營（不含離、退休人員），從事種養業或者加工業，殘聯按有關規定給予資助。

第十四條 殘疾人所在單位、職業技術學校等應當對殘疾人提供適合其就業的各種技能培訓。公辦培訓機構應當對符合培訓條件的殘疾人，優先錄取并免費培訓。就業服務機構和殘聯等部門應當組織開展免費的職業指導、職業介紹和職業培訓，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務。

第十五條 民政部門應當加大對重度殘疾人的生活保障力度，對喪失勞動能力的貧困成年殘疾人，可以單獨納入低保，并優先給予臨時救助、大病救助。

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第十六條 殘聯、民政等部門要有計劃地實施重度殘疾人托養工程，對生活不能自理、殘疾等級為二級及以上的殘疾人逐步實施集中托養、日間照料或居家安養，原有的其他保障待遇繼續享受。

鼓勵社會力量創辦殘疾人托養機構，對符合條件的，殘聯給予相應的扶持。對重度殘疾人，要逐步給予護理補貼。

第十七條 慈善總會、紅十字會等機構應當積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。企業、事業單位應當增強社會責任感，通過政策引導、授予捐贈者榮譽稱號，鼓勵社會組織和個人為發展殘疾人事業貢獻力量，積極開展志愿者助殘等公益活動。

第十八條 各級人民政府應當將扶助貧困殘疾人納入扶貧開發總體規劃，并作為重點扶持對象優先給予扶持，落實殘疾人扶貧開發各項優惠政策和幫扶措施。

第十九條 教育部門應當完善特殊教育體系。接收各類適齡殘疾兒童、青少年入學（園）。保證適齡殘疾兒童、少年依法接受九年義務教育。

第二十條 鼓勵、扶助殘疾人入學。凡被錄取進入全日制大學?？啤⒈究茖W習的殘疾學生，殘聯要給予資助。

第二十一條 殘疾人可以免費進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館（室）、青少年活動中心、公園、風景游覽區等公共場所，其隨身必備的輔助器具，應當準予免費攜帶進入。影劇院在“全國助殘日”和國際各類殘疾人日對殘疾人實行免費開放，殘疾兒童在兒童節免費觀看兒童類電影、戲劇。圖書館免費為殘疾人辦理借書證和閱覽證。

第二十二條 文化、體育和殘聯等部門應當積極組織、指導殘疾人開展文化、娛樂、體育等活動，發現和培養殘疾人文藝、體育人才。車站、銀行、商場、醫院、文化娛樂場所等服務性行業應當結合各自特點，逐步制定扶殘助殘措施，并懸掛“殘疾人優先”、“殘疾人專用”“殘疾人免費”等標志牌。

第二十三條 城市道路和有關公共服務場所應當滿足殘疾人輪椅、拐杖和盲杖的安全通行，建筑物應當考慮出入口、樓梯、電梯、廁所、房間、柜臺等扶手設施，方便殘疾人使用。加快推進與殘疾人日常生活密切相關的政府辦事大廳、銀行網點和水、電、煤氣繳費等社會公共服務機構場所

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及設施的無障礙建設和改造，積極推進免費為貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。

第二十四條 公共傳媒應當使聽力、言語和視力殘疾人能夠獲得信息。影視作品中應當增加字幕和解說，公共圖書館應當提供盲人有聲讀物。推廣手語交流，電視臺在播報新聞時應當開設手語翻譯窗口。公共服務機構和公共場所應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，并對工作人員進行無障礙服務技能培訓。規劃、住建、交警等部門應當做好主要交通路口聲音提示和盲道的設置。

第二十五條 征收殘疾人房屋時，應當本著就地、就近、方便殘疾人生活的原則，在安置的地段、樓層上予以照顧。有關部門應當優先將農村殘疾人家庭列入農村困難群眾住房救助范圍。

第二十六條 法律、法規、規章和相關政策對殘疾人扶助有規定的，從其規定。

第二十七條 本辦法由市殘疾人聯合會負責解釋。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：南沙區扶助殘疾人實施辦法

南沙區扶助殘疾人實施辦法

(修訂初稿)

第一章 總則

第一條 為保障我區殘疾人平等、充分地參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據?廣東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?廣東省扶助殘疾人辦法?和?廣東省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的意見?（粵府?2015?121號）等有關法律、法規和規章的規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所扶助的對象是持有南沙區殘疾人聯合會核發的二代?中華人民共和國殘疾人證?，且符合資助條件的南沙區戶籍殘疾人。

第三條 本辦法扶助領域包括：生活保障與救助、康復資助、托養扶助、無障礙建設、教育補助和獎勵、就業與創業扶助、社會優撫待遇、人才獎勵等。

扶助途徑包括直接扶助殘疾人和扶持殘疾人服務機構兩種形式。

第四條 區殘聯負責實施對本區殘疾人的扶助，人力資源和社會保障、民政、教育、衛生和計劃生育、市場監管、總工會、婦聯、公安、財政、建設和交通、國土資源和規劃等部門和各鎮、街、村（居）在各自職責范圍內負責實施對本區殘疾人的扶助。第五條

納入最低生活保障家庭（以下簡稱低保家庭）、低收入困難家庭(以下簡稱低收入家庭)以民政部門確定為準。

第二章 扶助項目和標準

生活保障與救助

第六條 根據殘疾人家庭經濟狀況及殘疾程度分類發放殘疾人專項生活補助金：

（一）低保、低收入家庭中一、二級殘疾人發放標準：300元/人〃月；

（二）低保、低收入家庭中三、四級殘疾人發放標準：200元/人〃月；

（三）其他家庭中一、二級殘疾人發放標準：150元/人〃月；

（四）其他家庭中三、四級精神、智力殘疾人發放標準：100元/人〃月。

第七條 每年春節、中秋節向殘疾人發放不低于200元/人〃次的節日慰問金。

每年“六一”兒童節向殘疾兒童發放300元/人〃次的節日慰問金。

第八條 殘疾人家庭遇特殊困難，可申請臨時救助，如重大疾病、突發性意外事故、自然災害等。每戶每年最高10000元救助，每年救助次數不限。

康復資助

第九條 對殘疾人肢體矯治手術及適配人工耳蝸，個人負擔的醫療費用予以資助：

（一）肢體矯治手術資助最高20000元；

（二）0-15歲聽力殘疾兒童少年適配電子耳蝸的，給予一次性適配費用資助，最高18萬元。

第十條 對精神障礙殘疾人?？崎T診治療及住院治療予以資（救）助。

（一）精神殘疾人?？崎T診治療予以資助，資助標準：300元/人〃月；

（二）對重癥精神殘疾人住院期間，個人自付部分費用予以救助：低保、低收入家庭每月救助額度最高1800元；其他殘疾人家庭每月救助額度最高1200元。

第十一條 對0-16歲的腦癱、智力、聽力、孤獨癥殘疾少年兒童康復訓練予以資助。資助標準：2000元/人〃月。

第十二條

對殘疾人社區康復服務（包括社區康復訓練、社會功能適應性訓練及社工服務）予以資助。資助標準：800元/人〃月。

第十三條 殘疾障礙者辦理?中華人民共和國殘疾人證?，對殘疾程度評定及出診費用予以全額減免。

托養扶助 第十四條

對有寄宿托養需求的重度殘疾人及家庭給予扶助。

（一）低保、低收入家庭中一、二級殘疾人按每人每月3000元標準；

（二）其他家庭一、二級殘疾人按每人每月2000元標準。

無障礙建設

第十五條 對有需求進行家庭無障礙建設和改造的殘疾人家庭給予資助, 每戶最高資助6000元。

第十六條 殘疾人專用機動車維修補貼，補貼標準：300元/輛〃年。

第十七條 對視力、聽力、智力障礙殘疾人信息消費給予補貼，補貼標準：300元/人〃年。

教育補助和獎勵

第十八條

對接受教育的殘疾學生或殘疾人家庭的子女給予生活補助和教育獎勵。

（一）對接受教育的殘疾學生或低保、低收入家庭的子女給予生活補助標準：

1.非寄宿殘疾學生：低保、低收入家庭殘疾學生義務教育階段每學生每學年2000元；低保、低收入家庭殘疾學生中等、高等教育階段每學生每學年3000元。其他家庭殘疾學生義務教育階段每學生每學年1000元；其他家庭殘疾學生中等、高等教育階段每學生每學年2000元。

2.寄宿殘疾學生：低保、低收入家庭殘疾學生義務教育階段每學生每學年3000元；低保低收入家庭殘疾學生中等、高等教育階段每學生每學年4000元。其他家庭殘疾學生義務教育階段每學生每學年2000元；其他家庭殘疾學生中等、高等教育階段每學生每學年2500元。

3.低保、低收入殘疾人家庭的子女非寄宿學生標準：義務教育階段每學生每學年1000元；中等、高等教育階段每學生每學年2000元。

4.低保、低收入殘疾人家庭的子女寄宿學生標準：義務教育階段每學生每學年2000元；中等、高等教育階段每學生每學年2500元。

（二）對殘疾人及低保、低收入殘疾人家庭的子女接受全日制中專（高中）教育、大專教育、兩年制的專升本教育、本科教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育的，分別一次性補助5000元、8000元、10000元、15000元、20000元、30000元；

殘疾人和低保、低收入殘疾人家庭子女通過自學考試或成人高等教育，獲得中專學歷、大專學歷、本科及以上學歷的，一次性分別獎勵5000元、8000元、12000元。

（三）殘疾學生因受本區特殊教育條件限制，必須跨區就讀于由政府舉辦的特殊教育學校的，給予每學生每年3000元的交通接送補助。

就業與創業扶助

第十九條 對創辦企業及個體工商戶等經濟實體的殘疾人予以扶助。

（一）在經濟實體存續期間，給予一次性創業補貼10000元；

（二）在經濟實體存續期間，對場地租金給予補貼，可申請50%場地租金補貼，每年不超過30000元，連續3年。

第二十條

對小微企業及初創企業等安排殘疾人就業，給予累計不超過3年的社會保險補貼。

社會優撫待遇

第二十一條 對殘疾人社會公共資源利用及日常生活出行等給予以下優待：

（一）殘疾人使用的專用車在區內公共停車場免費停放。

（二）殘疾人憑殘疾人證免費進入本區內各公園、體育場館、博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館（室、中心）、科技活動中心、公共圖書館、動物園、旅游風景區等公共場所（上述場所舉辦大型商業性文體活動、殘疾人本人在上述場所從事勞務或者商業經營活動的除外）。對盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所陪護。

（三）區體育部門要積極配合區殘聯指導殘疾人體育工作。在條件較好的學校和體育訓練單位，對有培養前途的殘疾青少年運動員應在訓練場地、器材、教練指導等方面給予支持，提供幫助；區內體育場館為殘疾人運動員訓練免費開放。

（四）區外事部門辦理殘疾人因公出國（境）參加體育、展能展藝比賽等對外交往事項，按特事特辦的原則予以支持。

人才獎勵

第二十二條 對各類殘疾人才給予獎勵。

（一）對當年內由區殘聯組織參加國際、全國、省、市、區體育運動會取得名次的殘疾人運動員給予一次性獎勵，獎勵標準：

1.參加全國性運動會。第一名獎勵10000元，第二名獎勵5000元，第三名獎勵3000元，其他名次獎勵1500元。

2.參加省運動會。第一名獎勵5000元，第二名獎勵3000元，第三名獎勵1500元，其他名次獎勵500元。

3.參加市運動會。第一名獎勵3000元，第二名獎勵2000元，第三名獎勵1000元，其他名次獎勵100元。

4.參加區運動會。第一名獎勵2000元，第二名獎勵1000元，第三名獎勵500元，其他名次獎勵200元。

5.在國際性體育比賽中獲得名次的，由區殘聯另行報請區政府確定獎勵標準。

（二）對當年內由區殘聯組織參加國際、全國、省、市、區展能、展藝、展才比賽取得名次的殘疾人給予一次性獎勵，獎勵標準同體育比賽標準。

（三）對獲得人社部門頒發職稱證書的殘疾人，給予一次性獎勵。憑初級、中級、高級職稱證書分別獎勵3000元、5000元、10000元。

第三章 資金來源

第二十三條

扶助資金由區和鎮（街）（不含珠江街、龍穴街）兩級財政各按50％的比例分擔，珠江街、龍穴街的扶助資金統一由區財政承擔。區本級財政負擔的扶助資金在區殘疾人就業保障金中列支。

第四章 職責分工

第二十四條 區殘聯負責本轄區內殘疾人扶助各項措施的審批工作，負責區級扶助資金的預算、管理工作。

第二十五條

區財政局負責扶助資金的管理、劃撥工作。區有關職能部門在各自職責范圍內負責實施對本區殘疾人的扶助。

第二十六條

各鎮政府、街道辦事處負責本轄區內申請人家庭情況的核實和上報工作、服務監督工作，本級扶助資金的預算、管理、劃撥工作。各社區居民委員會、村民委員會負責各項扶助申請的受理、調查工作。

第五章 附則

第二十七條 本辦法所規定扶助項目和標準，由區殘聯根據本區經濟社會發展情況和扶助金的使用情況做相應調整，報區政府批準后實施。優先利用省、市殘聯、民政、衛生部門現行的各項優惠、扶助政策。本辦法沒有包括的扶助項目和標準，按國家、省、市現行文件執行。

第二十八條

本辦法由區殘聯負責解釋。第二十九條 本辦法自2017年7月1日起施行。

第三篇：邢臺市扶助照顧殘疾人實施辦法

邢臺市扶助照顧殘疾人實施辦法

邢臺市扶助照顧殘疾人實施辦法

邢>[1995]26號 1995年11月14日

第一章 總則

第一條 為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《河北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，制定本實施辦法。

第二條 殘疾人是指心理、生理、和體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多種殘疾和其他殘疾的人。

第三條 殘疾人在經縣市區級以上醫療機構按國家規定的殘疾標準鑒定后，由縣市區級殘疾人聯合會登記、編號后發給《殘疾人證》。

第四條 《殘疾人證》由中國殘疾人聯合會統一印制，由市殘疾人聯合會審核并加蓋鋼印后方能生效。

第五條 本辦法適用于邢臺市行政區域內的所有單位和個人。

第二章

康復

第六條 各級人民政府要根據國家、省、市確定的重點康復項目和下達的任務指標，組織民

二、衛生、教育等有關部門，制定計劃，采取措施，做好當地殘疾人的康復醫療工作。

第七條 衛生、民

二、教育等部門應當加強對康復工作者的業務培訓和職業道德教育。有條件的醫學院校應開設康復醫學課程，縣級以上綜合醫院設立康復醫學科室，開展殘疾人康復醫療與訓練。

第八條 殘疾人在全市范圍內的各醫療部門就醫，優先掛號、優先安排床位。

第九條 殘疾職工接受國家確定的重點康復項目的醫療費用由所在單位酌情報銷。職工未成年的殘疾子女接受康復醫療的費用，職工所在單位可酌情給予補助，屬于救濟對象的殘疾人確需接受康復醫療的，當地民政部門應給予適當救濟。

第十條 盲人學校、聾啞學校、弱智學校、社會福利企業、社會福利院、精神病康復醫遼、殘疾人康復中心等為殘疾人業務機構應當配備專職或者兼職康復工作人員，指導和幫助殘疾人進行生理功能的康復訓練。

第十一條 條級殘疾人聯合會可以建立殘疾人用品、用具供應業務站或者供應點，負責殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的供應和維修業務，有關部門應當給予一定扶持。

第十二條 各縣市區民

二、衛生和殘聯部門要依托城鄉基層組織、社會福利企事業單位建立一個或幾個社會區域康復站，開展康復工作，使廣大殘疾人得到實用、簡便、有效的康復業務。

第十三條 有條件的縣市區應在學校增設弱智兒童學習班，負責對弱智兒童的智力康復。

第十四條 教委、殘聯要在各縣市區逐步辦一個歸屬教委領導下的計劃單列聾兒聽力語訓班，負責對當地聾兒進行語言訓練，上級教委、殘聯要分批分期對聾兒教師進行培訓。

第十五條 各級人民政府就當組織衛生、防疫、計生委、環保等有關部門積極宣傳、普及優生優育和防治地方病知識。針對遺傳、疾病、事故、災害、藥物中毒、環境污染和其它致殘因素，積極組織和動員社會力量，采取有效措施，預防和控制殘疾的發生和發展。

第三章 教育

第十六條 各級人民政府就當重視和加強對殘疾兒童少年的義務教育工作，制訂規劃，采取措施，狠抓落實，積極發展殘疾人事業。

第十七條 國家、集體和個人開辦的幼兒應當積極接納能適應集體生活的殘疾幼兒入園。

第十八條 普通小學、初級中等學校，應當招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學，其入學年齡可以適當放寬，對接受義務教育家庭生活困難的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女，學校應當酌情免收或者減收其學雜費。

第十九條 有條件的縣市應當在統一規劃下建立盲、聾、啞 學校和弱智學校，各級教育行政部門可以有計劃地在普通學校附設特教班，推行殘疾兒童、少年隨班就讀。

第二十條 普通高級中等學校、職業技術學校、中等專業學校、技工學校、應當招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生入學。

第二十一條 從事特殊教育的教師和聾啞人手語、盲文翻譯人員應按省有關規定享受特殊教育津貼。

第二十二條 各地征收的教育附加費要有 一定比例用于特殊教育。國家舉辦特殊教育學校（班）所需基建投資，由各級政府統籌安排，列入當地基建投資計劃。

第四章 勞動就業

第二十三條 各級人民政府和有關部門應當統籌規劃，按照集中和分散相結合的原則，通過多>道、多層次、多種形勢，合理安排具有一事實上勞動能力的殘疾人就業。

第二十四條 縣市區人民政府殘疾人工作協調委員會，是本縣市區殘疾人分散按比例安排就業工作的主管部門，下設殘疾人勞動業務機構。

第二十五條 各級殘疾人勞動業務機構，要在同級人民政府領導下，配合有關部門開展殘疾人待業調查、勞動能力評估、職業培訓和就業介紹、咨詢、指導，負責收取和管理殘疾人就業基金等業務，為殘疾人就業提供綜合配套業務。

第二十六條 機關、團休、企事業單位、城鄉集體經濟組織應當根據崗位和工種特點，按照不低于在職職工總人數百分之一點五的比例安排殘疾人就業。對國家分配的各種專業的殘疾畢業生，只要專業對口，崗位適宜，有關單位應予接收。

第二十七條 對超比例安排殘疾人就業的單位，由所在地的縣市區勞動業務機構報市殘疾人工作協調委員會審核、批準后給予獎勵。獎勵標準由市殘疾人工協調委員會確定。

第二十八條 各級人民政府應當鼓勵和支持民政部門、勞動業務機構、殘疾人組織、街道和其他社會力量舉辦社會福利企業、工療機構、按摩醫療機構和其他福利性企業事業組織，集中安排殘疾人就業。

第二十九條 社會福利企業事業組織和城鄉殘疾人個體勞動者按照國家的有關規定，享受減免稅待遇。

社會福利企事業組織的生產、生活用車，經批準可以免征或者減征車船使用稅。

社會福利企業事業組織對減免的各稅費，應當用于擴大再生產、技術改造和殘疾人公共福利事業。

第三十條 對殘疾人從事個體經營的，工商行政管理等部門應當按照規定優先核發規定優先核發執照，在場地安排等方面給予照顧，并免收或者減占地、衛生、環保、治安等管理費用。

第三十一條 各級人民政府和有關部門應當將投資少、銷路穩定、適合殘疾人生產的產品，優先安排或者調劑給社會福利企業生產經營。

第三十二條 殘疾人所在的企事業組織應當重視殘疾職工的勞動保護，合理確定工作崗位和勞動定額，配置合適的工裝，夾業生產經營。

殘疾職工在參與民主管理、享受勞保福利、工資待遇以及轉正、晉級、聘用、聘評職稱等方面，與本單位其他職工同等對待。

第三十三條 企業開除殘疾職工，應當經本單位職工代表大會通過。

對被解除勞動合同、辭退、除名和開除的殘疾職工待業保險機構應當依法提供待業保險金；勞動就業業務機構應當提供再就業的機會。

殘疾職工對企業辭退、除名和開除不服的，可以在規定期限內向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向當地人民法院起訴。

第三十四條 鄉、鎮人民政府和村民委員會應當鼓勵、幫助農村殘疾人參加生產勞動，并在技術、資金、生產業務等方面給予照顧。對從事農業生產困難較大的殘疾人，應當安排力所能及的公益性輔助勞動。

第五章 文化生活

第三十五條 殘疾人可憑《殘疾人證》免費進入公園。

第三十六條 在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”期間，殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入劇院、電影院、俱樂部、文化宮、展覽廳、體育場（館）。

第三十七條 縣級以上政府和有關部門應當有計劃地舉辦殘疾人文藝調演、殘疾人運動會，以活躍殘疾人文化生活，增強身體素質，發現、培養、選撥優秀選手，參加全省、全國和國際性比賽與交流。

第三十八條 殘疾人參加文藝演出、體育集訓、比賽、所在單位應積極支持，提供方便，并保證其工資、獎金、福利待遇。

第三十九條 有條件的縣市區、鄉鎮和大中型企業，應當因地制宜地開辟殘疾人文化室、殘疾人之家等活動場所，積極組織開展適合殘疾人特點的文化娛樂活動。

第六章 福利

第四十條 無依無靠、無生活來來源的殘疾人，屬于城鎮戶口的，由民政部門給予救濟或者由社會福利院安置；屬于農村戶口的，按照《河北省五保供給暫行辦法》的有關規定，采取入敬老院或者社會區域分散供養的辦法予以安置。

第四十一條 喪失勞動能力，但家中有親屬依靠或者有經常收入，要求社會福利院或者精神病院代養的殘疾人，社會福利院應當盡量予以接收，所需費用由供養人負擔；確有困難的，供養人所在單位或者街道辦事處、鄉鎮人民政府應當給予救濟。

第四十二條 鄉鎮人民政府對完全喪失勞動能力的殘疾人，可免收本人的農業稅、各種提留和公益事業費。對農村中有勞動能力的殘疾人經自身努力，家庭人均收入仍低于該村平均水平的貧困戶，可給予免繳集體提留、免攤義務工的照顧；對于基本喪失勞動能力、家庭負擔的殘疾人的特困戶，給予扶持和救濟。

第四十三條 夫妻一方是城鎮戶口的殘疾人，生活不便，需要農村一方到城鎮落戶的，計劃、公安等部門應當在“農轉非”指標內優先考慮，其子女為農村戶口需要接受義務教育的，教育部門應予就近安排。

第四十四條 社會公共業務機構應當為殘疾人提供優先業務和輔助性業務。殘疾人搭乘邢臺市范圍內的國營、集體、人個營運汽車時，應當給予方便和照顧。盲人和下肢殘疾人在乘火車、長途汽車時，可提前進站。隨身攜帶的必要輔助器具可以免費郵寄。

第四十五條 各級人民政府應當有計劃地在主要公共文化體育等活動場所設立方便殘疾人使用的設施。

第七章 法律責任

第四十六條 殘疾人合法權益受到侵害時，被侵害人或其監護人、代理人有權要求有關部門處理，并可依法向人民法院提起訴訟。

第四十七條 對侵害殘疾人合法權益行為的檢舉、控告，法院、檢察院、公安機關應當依法受理。殘疾人聯合會和殘疾人所在村（居）委會及單位，應當支持殘疾人依法維護自身權益的行為。

第四十八條 對侮辱、虐待、遺棄殘疾人、侵害殘疾人人身權得和其他合法權益的人員，情節輕微的，由所在單位給予行政處分或者責令改正；造成財產損失或者其他損失、損害的，應依法賠償或承擔民事責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十九條 各縣市區可根據本規定，結合當地實際情況，制定或充實完善具體實施辦法。

第五十條 本實施辦法由市殘疾人聯合會負責解釋。

第五十一條 本實施辦法自發布之日起施行。

(完)

第四篇：殘疾人扶助規定

紅政發（2012）

號

蘭州市紅古區人民政府

關于印發《紅古區扶助殘疾人規定》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，區屬各單位：

為了維護殘疾人合法權益，促進社會和諧發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》等法律、法規和《蘭州市扶助殘疾人規定》（市政府令[2011]第6號），結合本區實際，特制定本規定。本規定經區政府常務會議討論通過，自2012年3月1日起實行，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一二年二月二十九日

主題詞：印發

扶助規定

通知

抄報：市政府

抄送：區委、區人大、區政協，市殘聯

紅古區人民政府辦公室

2012年2月29日

共印100份

紅古區扶助殘疾人規定

第一章

總則

第一條

為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的規定，結合本區實際，制定本規定。

第二條

持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人，戶籍在本區行政區域內的，享受本規定的各項扶助待遇；戶籍不在本區行政區域內的，可以比照本規定第三十五條、第三十六條獲得扶助。

第三條 區人民政府負責領導和綜合協調本行政區域內的殘疾人扶助工作。

區人民政府的殘疾人工作機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，對本規定的實施進行指導檢查，并可向同級人民政府及有關部門提出工作意見和建議。

區人民政府各有關部門應當在各自職責范圍內，做好殘疾人扶助工作。公共服務單位應當履行扶助殘疾人的責任和義務。

第四條

全社會應當對殘疾人給予特別扶助，其相關經費由以下部分組成：

（一）區人民政府財政預算安排的殘疾人事業經費；

（二）每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取１０％，作為發展殘疾人事業的專項資金；

（三）公民、法人或者其他組織采取多種形式為扶助殘疾人提供的捐助；

（四）其他方式籌集的資金。

第五條

鼓勵社會組織和個人向殘疾人提供服務，開展志愿者扶助殘疾人活動。

第六條

新聞媒體應當及時無償刊登、播發扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第二章

社會保障

第七條

區民政部門應當完善殘疾人社會保障制度，將生活困難殘疾人全部納入城鄉社會保障范圍，保障和改善殘疾人的生活。

對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎上，按照保障標準，保障金上浮２０％；屬于農村低保對象的殘疾人，納入當地農村一類保障對象。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，在享受城鄉低保待遇后生活仍有困難的，應當給予臨時救助。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當予以救助。

第八條

區人力資源和社會保障部門應當確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規定參加社會保險；對生活確有困難的，其社會保險個人繳納部分由區人民政府給予補貼。

符合城鄉醫療救助條件的殘疾人，按照規定享受城鄉醫療救助。農村重度殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由區人民政府全額補助；其他貧困殘疾人給予適當補貼。

第九條

區國土、住建部門和鄉（鎮）人民政府應當將貧困殘疾人家庭優先納入農村危房改造、新農村建設規劃項目，依照有關規定減免個人承擔的相關費用。

殘疾人家庭申請廉租住房的，住建及房地產部門應當在實物配租過程中予以優先安排。

因公共利益需要征用殘疾人房屋的，其過渡安置補助和歇業補助應在規定基礎上提高３０％。實行產權調換安置的，按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十條

市容環境衛生部門應當按照區人民政府有關規定對殘疾人免征城市垃圾處理費。

第十一條

殘疾人申辦殘疾人證時，經區殘疾人聯合會認定屬于貧困殘疾人的，由區人民政府給予適當的殘疾鑒定費補助。

第三章

勞動就業

第十二條

國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位和其他經濟組織應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適合身體和專業的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十三條

區人民政府有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過依法減免稅費、補貼經費等措施，扶持創辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構、殘疾人托養機構、庇護工場和其他福利性機構，集中安排殘疾人就業。

區人民政府有關部門和鄉鎮人民政府及街道辦事處、社區在設置社區衛生監督、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭、公廁等服務行業的公益性崗位時，應當按不低于３０％的比例優先安排殘疾人就業。

用人單位應當為殘疾職工提供相應的勞動條件、勞動保護，并在社會保險、福利待遇、轉正、晉級、職稱評定等方面，與其他職工同等對待。

第十四條

公共就業服務機構免費為殘疾人提供就業政策法規咨詢、職業需求信息、職業指導、職業介紹和就業、失業登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。人才交流中心和人力資源市場應為殘疾人提供招聘信息；對殘疾職工和三年擇業期內未就業的大、中專殘疾畢業生的檔案實行免費托管。殘疾人聯合會下屬的殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供實用技術和職業技能培訓、職業推介、檔案托管等服務。殘疾人參加各類職業培訓并取得職業資格證書的，免收證書工本費和職業技能鑒定費。

第十五條

鼓勵和扶持殘疾人從事個體經營。

殘疾人從事個體經營的，優先安排經營場地，按照規定免收行政事業性收費。殘疾人從事個體工商生產經營所得，對企事業單位承包和承租經營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得，按有關規定減半征收個人所得稅。對殘疾人為社會提供的勞務，免征營業稅。

第十六條

有條件的公辦醫療機構應當優先安排具備執業資格的盲人醫療按摩人員就業。盲人按摩機構按國家規定減免有關行政事業性收費及營業稅。

第四章

醫療衛生與康復

第十七條

醫療保險部門、衛生部門應當降低殘疾人城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療住院自付標準，殘疾人醫保住院、大病住院報銷比例在原有基礎上分別上浮１５％、２０％ ；大病救助、醫療補助優先照顧殘疾人。

第十八條

企事業單位應當為殘疾職工辦理城鎮職工基本醫療保險；殘疾職工因病就醫，導致家庭生活困難的，所在單位應當給予醫療救助。

第十九條

殘疾人憑殘疾人證到本區內各類公益性醫療機構就醫，給予掛號、交費、化驗、取藥等優先照顧，免收普通掛號費

和注射費。

鼓勵民營醫療機構為殘疾人提供免費醫療項目和優惠服務。第二十條

醫療保險部門、衛生部門應當對貧困殘疾人重癥醫療實施特別救助，將白內障復明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復、假肢裝配運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練和日常生活能力評定等列入城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療報銷范圍。

第二十一條

各級各類公辦康復機構，對接受康復訓練的貧困殘疾人，免收康復訓練費。城鄉基本醫療衛生服務機構應免費為殘疾人提供康復指導服務。各有關部門應當為殘疾人康復創造條件，對貧困殘疾人康復經費給予補貼，并根據當地經濟社會發展水平逐年予以增加。

第五章

教育

第二十二條

教育部門要將殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃和教育發展評估考核體系，保障殘疾人平等享有教育權利。

第二十三條

完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，在有條件的普通學校增設特殊教育班。采取有效措施支持殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務教育，注重發展特殊中等職業教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發展殘疾人學前教

育和高等教育。

各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾人入學，義務教育階段適齡殘疾兒童少年和殘疾人子女，應當就近就便入學。

第二十四條

教育部門應當將特殊教育教師培訓納入教師繼續教育培訓總體規劃，加大培訓力度。

人力資源和社會保障部門應當落實并提高特殊教育教師津貼，將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容，不斷提高特殊教育教師的福利待遇和工資收入。

第二十五條

設立特殊教育補助專項經費并逐步增加，在基礎建設、各種政策性補助方面對特殊教育給予支持。

區殘疾人聯合會每年應從殘疾人就業保障金中安排５％的資金，用于補貼特殊教育經費。

第二十六條

各級各類教育機構應對貧困殘疾學生在獎學金、助學金、助學貸款、困難補助等方面給予優先照顧。

享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子女、殘疾學生，義務教育階段在公辦學校就讀的，免收學雜費，并補助寄宿生活費等費用；高中教育階段在公辦學校就讀的，學雜費應予減免。

對錄取到高中、大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，按照規定給予適當補助。

第二十七條

殘疾考生和在校殘疾學生，免試與本人身體不適宜的體育項目；聽力殘疾學生的外語聽力測試可以通過筆試的形式

進行。

第六章

文化體育

第二十八條

文化、體育部門應當建立殘疾人優秀文體人才的培養、選拔、輸送、激勵機制，對在國際、國內殘疾人文藝匯演和體育賽事中取得優異成績的殘疾人給予表彰獎勵和就業、就學、生活保障等優先照顧。

第二十九條

殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。

殘疾人參加文藝、體育、職業技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持；在集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應當予以補貼。

第三十條

有工作單位并具有盲文識讀能力的盲人，所在單位應當免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的，由區殘疾人聯合會統一組織贈閱。郵政企業應當免費郵寄盲人讀物郵件。

第七章

其他扶助

第三十一條

公共服務單位應當在單位的入口處、收費處、營業室等顯著位置設置無障礙服務窗口，設置殘疾人優先的明顯標志。

第三十二條

殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，免收初裝費，減免５０％的有線電視基本

收視維護費。

第三十三條

殘疾人家庭安裝燃氣、電話、信息網絡等設施和開通互聯網，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應減半收取燃氣、信息網絡安裝費；通信網絡運營商要提供優先、優質、優惠服務，在開戶、通話、信息、網絡服務收費方面給予適當優惠。

第三十四條

殘疾人憑殘疾人證在本區范圍內乘坐公共客運車輛享受半票優惠，并免費攜帶隨身的輔助器具；

一、二級殘疾人可免費搭乘城市公共交通工具。

大型公共停車場應設殘疾人專用停車位，殘疾人專用和專用服務車輛在公共停車場可免費停放。公安交警部門應當為殘疾人車輛通行提供有效引導。

第三十五條

符合條件辦理戶口遷移手續的殘疾人及其配偶、子女，公安機關應當優先辦理，并按照有關規定免收相關費用。

第三十六條

各級法律援助機構為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務的，法律服務機構應予優先受理，減免相關法律服務費用；并根據殘疾人的需求，及時提供盲文、手語翻譯等特殊服務。

第三十七條

衛生醫療事故鑒定機構和司法鑒定機構應當為貧困殘疾人免費提供醫療事故鑒定和司法鑒定。

第八章

法律責任

第三十八條

各有關行政部門、殘疾人聯合會的工作人員在扶助殘疾人工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）為不符合殘疾人標準的人員發放殘疾人證的；

（二）在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；

（三）濫用職權，侵害殘疾人合法權益的；

（四）其他不依法履行職責，造成不良后果的。

第三十九條

各有關行政部門、殘疾人聯合會未按本規定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責令限期改正，給予通報批評；情節嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。相關企、事業單位和其他社會組織未按本規定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門或者相關行政主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條

單位或者個人違反本規定騙取殘疾人扶助的，由負責扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章

附則

第四十一條

本規定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉低保范圍內的殘疾人和經區相關部門認定的困難殘疾人。

第四十二條

本規定自２０１2年3月１日起施行。1997年6月19日區政府發布的《紅古區扶助優惠殘疾人辦法》同時廢止。

第五篇：東莞市扶助殘疾人辦法

東莞市扶助殘疾人辦法

廣東省東莞市人民政府

東莞市扶助殘疾人辦法

東府〔2007〕4號

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市扶助殘疾人辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市人民政府

二○○七年一月十二日

東莞市扶助殘疾人辦法

第一條 為了保障殘疾人平等、充分地參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受有關待遇。

第三條 東莞市殘疾人聯合會（以下簡稱市殘聯）負責本辦法的組織實施，其他有關部門應當按照各自職責協助市殘聯做好扶助殘疾人的各項工作。

各鎮人民政府（街道辦事處）應當按照本辦法規定，落實扶助殘疾人的各項措施。

第四條 殘疾人的基本生活保障措施：

（一）困難殘疾人申辦《殘疾人證》，經市殘聯委托的醫院鑒定符合殘疾標準的，免收殘疾鑒定費；符合婚姻條件的殘疾人辦理婚姻登記，免收婚姻登記證工本費。

（二）民政部門應將符合低保條件的殘疾人及其家庭，及時納入城鄉低保范圍，優先安排無勞動能力、無法定撫（贍）養人、無生活來源的“三無”殘疾人進敬老院或福利院。

（三）困難殘疾人申請安裝有線電視、寬帶網、電話等，凡安裝地點與戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》優先安裝并免收初裝費。

（四）對困難（一至四級）殘疾人實行專項補助。一級殘疾人每人每月補助200元；二級殘疾人每人每月補助150元；

三、四級殘疾人每人每月補助100元，補助經費由市、鎮（街）按5：5的比例從殘疾人就業保障金中分擔。

（五）獨生子女家庭因父母或子（女）意外致殘造成困難的，由市殘聯確定其殘疾類別和等級，對肢體一級、聽力一級、精神一級、言語一級、盲一級和二級、智力一級和二級傷殘的，一次性補助2500元；對肢體二級、聽力二級、精神二級、言語二級、低視力一級、智力三級傷殘的，一次性補助1500元；對肢體三級、聽力三級、精神三級、言語三級、低視力二級、智力四級傷殘的，一次性補助1000元。所需經費由所在鎮（街）財政解決。

第五條 殘疾人康復救助措施：

（一）施行白內障復明手術的困難殘疾人，住院醫療費用扣除社保支付部分后，持有《廣東省城鄉居民最低生活保障線保障證》的，剩余費用全部由政府承擔，無《廣東省城鄉居民最低生活保障線保障證》的，政府承擔70％。所需費用由所在鎮（街）財政解決。

（二）精神病患者憑市殘聯核發的《低保低收入優惠卡》在市殘聯指定的精神病?？崎T診或當地醫院精防科就診和領取藥物的，每人每月可免費領取100元藥物，所需費用經相關醫療機構登記，鎮（街）殘聯核實并統一結算后，由市、鎮（街）財政按5：5的比例分擔。

需住院治療的困難精神病患者，由家屬或者監護人向所在地村（社區）委員會提出申請，經同意后報鎮（街）殘聯批準，送往?？漆t院治療，其住院醫療費用扣除社保支付部分后由市、鎮（街）財政按5：5的比例分擔。

（三）對困難肢體殘疾人安裝假肢、矯形器、配備輪椅（機動輪椅車），困難聽力殘疾人配備助聽器，困難盲人配備盲杖、盲人語音導向無線電接收器、助視器等給予資助，所需費用分別由市、鎮（街）殘疾人就業保障金和資助對象按5∶4∶1的比例分擔。

第六條 建立殘疾人教育救助機制：

（一）困難殘疾兒童在康復機構接受學前教育康復的，免收保教費；接受康復訓練的聾兒、腦癱兒和智障兒等困難殘疾兒童，免收康復費；

殘疾兒童學習期間，由其監護人向市殘聯申請，經批準后，按每人每月400元的標準給予生活費補助。

上述費用從市殘疾人就業保障金中支付。

（二）對在特殊教育學校就讀的學生，實行免費義務教育，免收雜費、管理費；對在普通學校就讀（含高中階段）的殘疾學生和困難殘疾人家庭子女免學費、書本費、雜費。

（三）對考取全日制中專（普通高中、職業高中）、全日制高等?？茖W校（含3+2的大專）、全日制高等本科院校或獲得碩士、博士學位的困難殘疾人，分別給予2000元、4000元、6000元、10000元、15000元的一次性資助。困難殘疾人通過自學考試或成人教育獲得中專學歷的獎勵1000元、大專學歷的獎勵2000元、獲得本科學歷的獎勵3000元。

上述資助或獎勵由殘疾人學生憑入學通知書、畢業證書或學位證書于當年到市殘聯申請領取，所需經費由市財政解決。

第七條 殘疾人應于每年6月30日前向戶籍所在鎮（街）殘聯提出下一年的扶助申請，鎮（街）殘聯應在收到申請之日起30個工作日內對申請者家庭情況進行調查核實，對不符合受助條件的，不予批準，并作出書面說明。鎮（街）殘聯應當將批準扶助的名單在申請人所在社區（村）進行公示，公示時間不得少于15日。

申請者對結果有異議或者公眾對受助對象有異議的，可向鎮（街）殘聯或直接向市殘聯申請復核。

沒有異議或者異議不成立的，鎮（街）殘聯應于當年9月30日前將受助對象名單上報市殘聯。

第八條 幫助殘疾人就業：

（一）勞動部門應將殘疾人就業工作納入全社會就業工作安排計劃，提供就業指導和幫助，督促各用人單位依法按比例安排殘疾人就業。

（二）殘聯應免費為殘疾人提供職業技能培訓、推薦就業或集中安排就業等服務。

（三）福利企業對持有《殘疾人證》的有勞動能力的殘疾人應予以接納，安排其從事力所能及的工作。

民政部門應加強對福利企業的管理和指導；稅務部門應按國家政策對福利企業實行稅收優惠；勞動、工會、殘聯等單位要積極配合，共同維護在福利企業就業的殘疾人的合法權益。

（四）機關、團體、企業、事業單位以及其他各類經濟組織，應當按不低于上一平均在崗職工人數1.5%的比例安排殘疾人就業，對安排殘疾人就業達不到比例的單位征收殘疾人就業保障金，殘疾人就業保障金統一由財政部門代扣、地稅部門代征。

用人單位應當與殘疾職工簽訂勞動合同，并為其辦理社會保險，對合同到期的殘疾職工應優先續簽合同，解除或終止與殘疾職工勞動關系的，應提前30天報市、鎮（街）殘疾人勞動就業服務機構備案。

第九條 鼓勵、扶持殘疾人自謀職業：

（一）本市殘疾人申請從事個體工商業的，可憑《殘疾人證》，并由所在村（社區）委員會或鎮街殘聯開具的證明，確屬殘疾人本人持牌經營的，工商部門免收個體工商戶管理費或市場管理費；外地殘疾人在本市從事個體工商業的，憑《殘疾人證》并由經營所在地鎮（街）殘聯出具證明，工商部門減半收取個體工商戶管理費或市場管理費。

（二）稅務部門對殘疾人本人提供的勞務免征營業稅及附加;對殘疾人個人從事加工、修理、修配免征增值稅。

殘疾人的工資、薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，可按應納稅額減征50％的個人所得稅。

殘疾人從事個體工商戶生產、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，個人舉辦獨資企業、合伙企業所得，年應納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，按應納稅額減征100％個人所得稅；年應納稅所得額在3－5萬元（含5萬元）的，按應納稅額減征50％的個人所得稅。

殘疾人個人利用自有房屋直接從事生產經營活動，按規定納稅確有困難的，可向房產所在地地稅機關申請，經批準可減免房產稅；殘疾人個人在征稅范圍內從事生產經營活動的自有用地，按規定納稅確有困難的，可向土地所在地地稅機關申請，由其按規定權限審批后減免城鎮土地使用稅。

（三）各鎮（街）及有關部門應在停車場、報刊亭、各集貿市場等服務行業中安排一定數量的殘疾人崗位，并免收其攤位管理費和衛生費。

第十條 文化、體育、旅游等有關部門對殘疾人參與社會有關活動給予優惠。殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入政府投資建設的博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、電影院、科技活動中心、公共圖書館、公園、動物園、旅游風景區等公共場所，并允許其攜帶輔助工具。

對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所。

第十一條 公安交通管理部門對重度殘疾人搭乘出租車或其他有關車輛參與社會活動的，在特殊情況下可允許其在禁停區域內上下車或在禁行區內行駛。

作為代步工具的殘疾人機動輪椅車可免費停放公用停車場。殘疾人機動輪椅車統一由公安交通管理部門登記，市殘聯配合其做好相關管理工作。

第十二條 公安戶籍管理部門對本市殘疾人的配偶及其子女屬農村或者異地戶口按規定申請遷入的，憑其《殘疾人證》優先辦理落戶手續。

第十三條 對困難殘疾人實行法律援助。法院根據殘疾人申請，酌情減免其訴訟費用；律師事務所和法律服務所對殘疾人酌情減免咨詢費、代書、代理和辯護費；公證處對符合受理條件且行動不便的殘疾人實行上門公證，并酌情減免收費。

第十四條 大力推進無障礙設施建設。規劃、建設等部門要嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》，對新建的城市主干道、大中型公眾建筑物、住宅樓、住宅小區、商場、公園、公廁等，要推行無障礙設施建設；對上述已建造但沒有無障礙設施的工程要根據規劃，逐步進行改造。有關部門要加強無障礙設施的維護管理。

第十五條 每年“全國助殘日”、“國際聾人節”、“國際盲人節”、“國際殘疾人日”，殘疾人所在單位應給相應類別的殘疾人放假一天。

第十六條 本辦法所稱的困難殘疾人是指納入低保對象或由于特殊原因造成生活困難的殘疾人。

第十七條 本辦法自2007年2月1日起施行，有效期至2012年2月1日。本市以往的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

各鎮（街道）殘聯：

《東莞市扶助殘疾人辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2007年2月1日起正式施行，現就該《辦法》的具體實施，提出如下意見：

一、“困難殘疾人”的界定

《辦法》中所指的“困難殘疾人”是指具有本市戶籍，家庭人均月收入500元以下（含500元）且持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人。

二、申請扶助需持有的材料

1、《廣東省城鄉居民最低生活保障線保障證》（以下簡稱《低保證》）或收入證明（即不屬于低保對象的困難殘疾人，要由戶口所屬的居（村）民委員會開具收入證明，鎮（街道）殘聯簽署意見，戶籍屬單位集體戶口的殘疾人由所在單位開具證明）；

2、《殘疾人證》、身份證（戶口簿）原件和復印件；

3、申請中、高等教育資助或獎勵的，需另持入學通知書或畢業證書（學位證書）和一寸免冠照片。

三、申請和審批具體程序

1、扶助對象申請專項補助，由申請人（戶主）向戶籍所在地居（村）民委員會或鎮（街道）殘聯提出書面申請，并出具有關證明材料。

2、居（村）民委員會應在受理申請之日起10個工作日內，對申請人的有關情況進行調查核實，簽署意見后將申請人有關材料和調查情況上報鎮（街道）殘聯進行審核。

3、鎮（街道）殘聯應在10個工作日內對申請人家庭情況進行審核，對不符合受助條件的，不予批準，并作出書面說明，對符合受助條件的，應將名單在申請人所在居（村）民委員會進行公示（時間不得少于15日），公示后，鎮（街道）殘聯簽署意見并按有關要求上報市殘聯。

4、市殘聯應在15個工作日內對申請人作出批準或不予批準的決定，及時反饋鎮（街道）殘聯。

5、全市專項補助申請、審核、審批工作原則上統一在每年7月至9月進行，為期三個月。

四、有關事項說明

1、戶籍屬省、市單位集體戶口的殘疾人，持有效證件到市殘聯申請。

2、同一家庭中，出現兩個或兩個以上殘疾人的，應分別提出申請，并在申請表“家庭成員狀況”欄中加以說明。

3、有關扶助項目由鎮（街道）財政支出的，鎮（街道）殘聯要將扶助的人員名單和扶助金額等有關報表進行匯總，于當年10月30日前連同電子文檔一起上報市殘聯備案。

4、白內障復明手術統一由市人民醫院、市光明眼科醫院或莞城醫院承擔?；颊邞{鎮（街道）殘聯開具的《白內障復明手術介紹信》在特定的時期到指定的醫院接受復明手術。

5、白內障患者雙眼需接受手術的，要提出兩次申請。

6、白內障患者住院治療的費用扣除社保支付部分后，剩下的部分由患者先行墊付，然后再持有效發票、單據到鎮（街道）殘聯報銷。

7、鎮（街道）殘聯按要求將申請輔助器具的受助對象名單上報市殘聯批準后，殘疾人輔助器具服務中心組織相關人員對受助對象進行專項評估、鑒定，并負責輔助器具的發放工作。

8、輔助器具發放采取先收款后配發的方式進行，所需費用中資助對象和鎮（街道）殘聯負擔部分，由鎮（街道）殘聯統一收取后上交到市殘疾人輔助器具服務中心。

9、需住院治療的精神病患者向鎮（街道）殘聯提出申請，經批準后，送往?？漆t院治療。住院費用扣除社保支付部分，由鎮（街道）殘聯統一結算，鎮（街道）殘聯結算時需收集相關資料（包括患者戶口簿復印件、住院的入院和出院證明、住院期間的費用清單和住院費用發票單據），并連同相關報表一起于次年1月15日前，報送市殘聯進行結算。

10、在市殘疾兒童學前教育中心和殘疾人康復中心接受學前教育、康復的困難殘疾學生申請生活補助（伙食費、護理費）的費用，不發放到個人，直接下撥到學前教育、康復機構。

11、各鎮（街道）殘聯按規定做好下一年的扶助資金預算工作，市殘聯將對受助對象和扶助資金使用情況進行跟蹤。請各鎮（街道）按照《辦法》要求，結合實際，認真落實有關扶助措施，如在工作中，遇到問題，請與市殘聯相關業務部門及時聯系。

（申請扶助的各類表格，單擊打開下載）

《東莞市困難殘疾人專項補助申請表.xls》

《東莞市困難殘疾人專項補助花名冊.xls》

《東莞市困難殘疾人專項補助匯總表.xls》

《東莞市意外致殘困難家庭一次性補助申請表.xls》

《東莞市意外致殘困難家庭一次性補助花名冊.xls》

《東莞市康復救助申請表.xls》

《東莞市免費白內障復明手術介紹信.xls》

《東莞市白內障復明手術救助登記表.xls》

《東莞市白內障復明手術救助匯總表.xls》

《“十一五”貧困精神病患者免費服藥登記表.doc》

《“十一五”貧困精神病患者免費住院登記表.doc》

《東莞市困難精神病患者門診藥費結算清單.xls》

《東莞市困難精神病患者住院費用結算清單.xls》

《東莞市困難精神病患者藥費結算匯總表.xls》

《東莞市扶殘助學申請表.xls》

《東莞市扶殘助學受助學生登記表.xls》

《東莞市扶殘助學受助學生花名冊.xls》

二○○七年四月二十九日

主題詞：殘疾人 扶助 辦法 意見

東莞市殘疾人聯合會辦公室

29日印

2007年4月