第一篇：泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法

政府令【第143號】泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法

《泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法》已經市政府批準，現予公布，自2010年2月1日起施行。

市

長

二OO九年十二月三十一日

泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法

第一條 為了保障殘疾人的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省殘疾人優惠扶持規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人，戶籍在本市行政區域內的，享受本辦法的優惠扶持；戶籍不在本市行政區域內的，可以享受本規定第五條第二款、第六條、第七條、第十五條、第十六條、第十七條的優惠扶持。

第三條 市、縣（市、區）殘疾人聯合會負責組織、協調、指導和督促有關單位做好殘疾人的權益保障和優惠扶持工作，做好宣傳、實施情況的監督檢查工作。

市、縣（市、區）有關行政主管部門在各自的職責范圍內，依法做好殘疾人權益保障和優惠扶持工作。

第四條 市、縣(市、區)政府應當把扶持農村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發計劃，在項目和資金安排上予以優先照顧。縣級農業、財政等部門在安排財政扶貧資金，支持發展種植業和扶貧示范基地建設等扶貧開發項目時，應當重點向有勞動能力的貧困殘疾人傾斜。在小城鎮建設、異地搬遷和異地扶貧項目的實施中，優先安排貧困殘疾人。

第五條 對符合義務教育條件的殘疾學生免除雜費、住宿費、教科書費，并對生活費給予補助。

符合借讀條件的殘疾學生免收借讀費，與所在城市殘疾學生享受同等待遇。

普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等院校及成人教育機構在錄取中按照國家規定給予殘疾學生適當照顧。殘疾考生和在校殘疾學生可以免試體育。

高等學校、成人教育機構應當按照國家和省有關規定招收殘疾學生，并放寬殘疾學生的獎學金評定標準和貸學金審核條件。

殘疾學生持證件直接到所在學校辦理以上優惠扶持政策的落實手續。

市、縣（市、區）殘疾人聯合會應當對生活困難的在校大中專殘疾學生和貧困殘疾人家庭的在校子女給予適當的學費補助，具體標準由市殘疾人聯合會會同有關部門制定。

第六條 殘疾人申請從事個體經營的，工商行政管理部門應當優先核發營業執照，免收年檢費，并協調市場開辦單位在場地、攤點、攤位等方面提供方便。

殘疾人凡從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，自其首次注冊登記之日起3年內免收登記和執照類等有關行政事業性收費，包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本。

本條規定的優惠扶持政策，殘疾人憑證件直接予以減免。

第七條

殘疾人組織和個人從事的活動應當減免稅收的，持相關材料和《殘疾人證》到稅務部門辦理，稅務部門應當按照國家和省有關規定給予相應的稅收減免。

第八條

市、縣（市、區）人事、勞動保障等有關部門根據實際情況，結合殘疾人的特點，在公益性崗位中確定一定比例的崗位專門用于殘疾人就業扶持。有保健按摩業務的服務機構，鼓勵招用盲人專業按摩人員。

殘疾人申請個體行醫，符合條件的，衛生部門應當優先核發醫療機構執業許可證。

第九條

政府設立的勞動力市場和人才市場應當開設殘疾人就業服務窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并免收未就業殘疾人人事檔案和人事關系委托保管費；各類用人單位在人員錄（聘）用中，同等條件下不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十條

市、縣（市、區）教育、勞動保障等部門應會同殘疾人聯合會有計劃地開展本地區的殘疾人職業技能培訓。

有勞動能力的殘疾人應當參加適宜的職業技能培訓，培訓合格的，可以憑《殘疾人證》、勞動保障部門核發的培訓合格證書和收費票據等，向所在地縣級殘疾人聯合會申請殘疾人職業技能培訓補貼，市直單位的殘疾人向市殘疾人聯合會申請補貼。所需費用由市、縣級殘疾人聯合會報同級財政部門審核后，從殘疾人就業保障金中列支。具體補貼標準由市殘疾人聯合會會同市財政等有關部門制定。

每位殘疾人最多享受兩次職業技能培訓補貼。

第十一條

對殘疾人采取下列保障措施，保障其基本生活：

（一）農村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用，生活用電、水、燃氣等費用應給予減收或免收優惠。具體辦法由縣級政府制定；

（二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人為無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，屬于城鎮居民的，應當安排進入福利院或者給予社會救濟；屬于農村居民并符合農村五保規定的，應當納入農村五保供養；

（三）將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障；

（四）對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人，社會救助機構按規定及時給予救助；

（五）城鎮貧困殘疾人家庭符合購買或承租經濟適用房或廉租房的，優先予以保障；

（六）對實行計劃生育的殘疾人家庭應優先落實各項保障措施。

第十二條 對參加新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的殘疾人，繳費確有困難的，經鄉鎮政府（街道辦事處）審核，報縣級衛生部門審查后，個人繳費部分通過醫療救助給予補助。

第十三條 殘疾人憑《殘疾人證》就醫，二級以上綜合醫院免收專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、急診觀察床位費、病房空調費、暖氣費；社區衛生服務機構免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。減收的檢查治療項目由醫療機構確定，減收比例不得低于20%。

第十四條

殘疾人憑《殘疾人證》免費進入泰山、徂徠山等旅游景點，免費進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館（宮）、公益性體育健身館等場所；對盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護人員免費陪同進入。

第十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受下列優惠：

（一）盲人讀物郵件免費寄遞；

（二）聽力殘疾人、言語殘疾人的手機短信費用減半繳納；

（三）肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取登記手續費，在公共停車場停放時免收停車費；

（四）免費使用公共廁所。

以上優惠扶持，相關單位在收費時直接予以減免。

第十六條

火車站、汽車站、水上客運站的候車（船）室應當標明殘疾人專用座椅，車（船）上應當標明一定數量的殘疾人坐席。殘疾人乘坐上述交通工具時，優先購票并優先檢票進站、上下車（船），對其隨身必備輔助器具準予免費攜帶。

盲人、下肢殘疾人按規定免費搭乘市內公共汽車。具體辦法由殘疾人聯合會、公交公司制定。

第十七條

拆遷殘疾人房屋時，拆遷單位應當本著方便殘疾人的原則，在安置地段、樓層上給予適當照顧。拆遷單位在發放拆遷臨時補助費時，對貧困、特困殘疾人給予適當優惠。

第十八條 對家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線數字電視初裝費，減半收取收視費。符合條件的殘疾人家庭，持《殘疾人證》、身份證、戶口簿等到廣電部門辦理相關手續。

第十九條 符合法律援助條件的殘疾人，優先獲得法律援助。基層法律服務機構應當優先為殘疾人提供服務，并對貧困殘疾人免收有關費用。公證機構應當優先辦理殘疾人的公證事項，并對符合法律援助條件的殘疾人按照規定減免公證費。

第二十條 對殘疾人實行優惠的單位（場所），應當在單位（場所）的入口處、收費處、營業室等適當位置，設置殘疾人優先、優惠及免費的明顯標志。

第二十一條 新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區，應當按照國家和省有關規定，進行無障礙設計和建設。

配套建設的無障礙設施，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。對于不按照國家強制性規范進行無障礙設計施工的建設項目，建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續。

第二十二條 各級政府應將殘疾人事業經費列入同級財政預算，按照有關規定使用彩票公益金，逐步加大對殘疾人事業的投入。

利用體育彩票公益金建設的全民體育健身場所應當考慮殘疾人的特殊需求，并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。

第二十三條 各級殘疾人聯合會應當加強對本辦法實施情況的監督檢查，對違反本辦法規定的，向有關行政主管部門提出建議或者處理意見；有關行政主管部門應當及時組織調查，依法做出處理決定，并將處理結果及時告知殘疾人聯合會。

第二十四條 違反本辦法規定，應當給予殘疾人優惠而未給予的，由有關行政主管部門依法給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 違反規定騙取享受殘疾人優惠扶持政策的，由殘疾人聯合會會同有關行政主管部門責令退還或者責令改正。

第二十六條 殘疾人聯合會及有關行政主管部門的工作人員在落實殘疾人優惠扶持政策中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本規定自2010年2月1日起施行。

第二篇：泰安市城市規劃實施辦法

泰安市城市規劃實施辦法

山東省泰安市人民政府

泰安市人民政府令（第74號）

《泰安市城市規劃實施辦法》已經市政府批準，現予發布施行。

市 長 耿文清

二00一年七月十日

泰安市城市規劃實施辦法

第一章

總 則

第一條 為了認真實施新一輪城市總體規劃，加強城市規劃管理，建設現代化園林旅游城市和歷史文化名城，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山東省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》、《山東省歷史文化名城保護條例》、《泰安市城市總體規劃》及有關規定，結合實際，制定本實施辦法。第二條 編制和修訂城市規劃以及在泰安市城市規劃區內進行各項建設活動，必須遵守本辦法。

第三條 泰安市城市規劃區包括城市市區、近郊區、工業區、規劃控制區和風景區。其規劃區域分別為：

（一）城市市區是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮文化路以西、泰山環山路以南的范圍；

（二）近郊區是指市區東、西、南方向邊沿外延2公里的范圍；

（三）工業區是指山口、滿莊鎮行政區范圍；

（四）風景區是指泰山風景名勝區規劃范圍。

（五）規劃控制區是指除市區、近郊區、工業區、風景區以外的規劃區域，主要包括大津口、黃前、北集坡、邱家店、徂徠五個鄉鎮的行政區和大汶口、省莊、天平等鄉鎮（辦事處）部分行政區以及徂徠山國家森林公園；城市市區、近郊區、工業區、規劃控制區，應根據城市發展狀況進行調整。調整后的區域范圍，由市政府公布。

第四條 市規劃行政主管部門負責城市規劃的管理工作。

泰山風景名勝區管理委員會按照有關法規規定和《泰山風景名勝區總體規劃》，負責泰山風景名勝區規劃的管理工作。

市計劃、建設、國土資源、環保、交通、公安、文物等部門應當按照各自的職責，做好城市規劃管理的有關工作。

區建設行政主管部門、開發區管委會，按照本辦法的規定,做好規劃管理相關的業務工作。

第五條 城市規劃管理工作必須圍繞建設現代化園林旅游城市和歷史文化名城，處理好城與山、古與今、整體與局部的關系，提高規劃設計和管理水平。

第六條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。城市規劃區內的單位和個人都有遵守、服從城市規劃的義務和監督城市規劃實施的權力。

第二章 規劃編制

第七條 泰安市城市總體規劃，由市政府組織編制和修訂，報省政府審批。城市規劃必須與土地利用總體規劃和流域防洪規劃相銜接。

第八條 在城市市區、近郊區范圍內，應當按下列規定編制專業、分區和詳細規劃：

（一）根據城市總體規劃的要求，各有關部門要按照市規劃行政主管部門下達的專業規劃編制任務書，分別編制專業規劃，經市規劃行政主管部門審核同意后，報市政府審批；

（二）城市主次干道兩側、重要地段、成片開發、文物保護區、舊城改造等，由市規劃行政主管部門組織編制詳細規劃，報市政府審批；

（三）城市新區、開發區，由市規劃行政主管部門組織編制分區規劃和詳細規劃，報市政府審批；

（四）市區、近郊區內的村民住宅建設、舊村改造，區建設行政主管部門應根據城市規劃要求編制詳細規劃，經市規劃行政主管部門審定后報市政府審批。

第九條 規劃控制區由市規劃行政主管部門組織編制分區規劃。工業區要編制詳細規劃，報市政府審批。在分區規劃的基礎上，由區建設行政主管部門組織編制規劃控制區內的小城鎮和村莊建設詳細規劃，報市規劃行政主管部門審批。

第十條 城市專業規劃、分區規劃和詳細規劃的編制，必須符合泰安市城市總體規劃要求和國家及省城市規劃技術規范。城市規劃的編制，應當由具備相應資質的規劃設計單位承擔，并推行招標投標制。編制城市規劃所必需的城市勘察、測量等基礎資料，有關部門和單位要及時提供，使用符合城市規劃要求的統一座標和高程系統的地形圖。

第十一條 專業規劃、分區規劃、詳細規劃的局部調整，由市規劃行政主管部門審批；重大變更的，報市政府審批。

第十二條 經批準的專業規劃、分區規劃、詳細規劃，由市規劃行政主管部門通過新聞媒體、城市規劃展等不同方式，向社會公布，進行廣泛宣傳。

第三章 建設用地規劃管理

第十三條 城市規劃區內的建設用地，原則上從儲備土地中供應。土地儲備機構在編制儲備方案時，應征求市規劃行政主管部門的意見。

第十四條 在城市市區、近郊區、工業區內進行建設需要使用土地的，按下列程序申請辦理建設用地規劃許可證：

（一）建設單位或個人持建設項目批準文件、市土地行政主管部門的意見等，向市規劃行政主管部門提出定點申請；

（二）市規劃行政主管部門經實地勘察，初步選定用地位置和界限，提出建設用地的規劃設計條件；

（三）建設單位或個人依據市規劃行政主管部門提供的建設用地規劃設計條件，由具有相應資質的規劃設計單位編制規劃設計總圖，報市規劃行政主管部門審查；市區、近郊區范圍內的單位院落改建、居民區建設、房地產綜合開發等，必須編制修建性詳細規劃圖；

（四）經審查論證，符合城市規劃要求的，市規劃行政主管部門確定建設用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。其中開發區內的建設項目，由開發區管委會受理并初審后，報市規劃行政主管部門審批。通過公開招標、拍賣方式取得土地使用權的，憑中標通知書或拍賣成交確認書向市規劃行政主管部門領取建設用地規劃許可證。

第十五條 規劃控制區范圍內的建設單位或個人申請辦理建設用地規劃許可證的，由所在區建設行政主管部門受理并進行審查，報市規劃行政主管部門審批。工業區、規劃控制區范圍內的村民住宅建設，由市規劃行政主管部門委托區建設行政主管部門審批，使用市規劃行政主管部門簽章的規劃許可證，審批后有關資料報市規劃行政主管部門備案。

第十六條 需要進行可行性研究的建設工程項目，應當在可行性研究過程中，按規定向市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書。建設方案確定后，再按第十四條或第十五條的規定辦理建設用地規劃許可證。 第十七條 建設單位或個人持建設用地規劃許可證，向市土地行政主管部門辦理建設用地使用手續。

第十八條 在城市市區、近郊區范圍內臨時使用土地的，應當到市規劃行政主管部門辦理規劃許可手續。在臨時用地上不得建設永久性建筑物或構筑物及其它設施。在使用期間因國家建設需要，應及時無條件清場退地。 第十九條 在城市市區、近郊區范圍內挖砂取土，圍填水面，設置生產生活廢棄物堆放場所等活動，須征得市規劃行政主管部門的同意，經有關主管部門批準后進行。

第二十條 城市規劃區范圍內任何單位和個人都必須服從市政府根據城市規劃作出的調整用地和儲備土地的決定。

第四章 建設工程規劃管理

第二十一條 在城市市區、近郊區、工業區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路、管線以及其他設施的，必須按下列程序申請辦理建設工程規劃許可證：

（一）建設單位或個人持建設用地批準文件等有關資料，向市規劃行政主管部門提出申請；

（二）市規劃行政主管部門依據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據；

（三）市規劃行政主管部門審查建設項目的設計方案。公園、廣場、城市雕塑或建筑小品的設計方案，應向社會公布，廣泛征求意見；

（四）建設單位或個人向市規劃行政主管部門報送施工圖等有關資料，經審核同意后，核發建設工程規劃許可證。建設單位或個人持建設工程規劃許可證到有關部門辦理開工手續。開工建設前，須經市規劃行政主管部門現場驗線后，方可正式施工。其中開發區內的建設項目，由開發區管委會受理初審后，報市規劃行政主管部門審批。

第二十二條 規劃控制區內的建設單位或個人申請辦理建設工程規劃許可證，由所在區建設行政主管部門受理并進行審查，報市規劃行政主管部門審批；開工建設前，由市規劃行政主管部門和區建設行政主管部門現場驗線后施工，區建設行政主管部門負責對建設過程進行監督。工業區、規劃控制區范圍內的村民住宅建設規劃申請，由市規劃行政主管部門委托區建設行政主管部門審批，使用市規劃行政主管部門簽章的規劃許可證，審批后有關資料報市規劃行政主管部門備案。區建設行政主管部門負責建設過程的監督管理。

第二十三條 在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內的建設項目，建設單位或個人在申請辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，應附有文物行政主管部門的意見。在建設過程中必須采取有效措施，切實保護文物古跡、風景名勝和古樹名木，并保持與周圍景觀相協調。

第二十四條 在城市市區、近郊區范圍內進行臨時建設的，應當到市規劃行政主管部門辦理臨時建設規劃許可手續。戶外廣告的設置與管理按市政府有關規定執行。臨時建設的期限不得超過兩年，使用期滿應立即拆除臨時建筑,清場退地。確需延期使用的，應在期滿30日前，向市規劃行政主管部門申請辦理延期使用手續。

第二十五條 建設單位或個人必須在驗線的范圍內，按照建設規劃許可規定的內容和批準的設計進行建設。不得隨意擴大或縮小建設用地范圍，不得改變工程設計。確需變更的，應經市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

第二十六條 工程竣工后，市規劃行政主管部門及時對建設工程進行規劃檢查驗收，符合工程規劃許可要求的，出具工程規劃認可文件。未出具認可文件的，有關單位不得通水通電，不得發放房屋產權證明。

第二十七條 城市市區、近郊區范圍內主次干道兩側建筑物改門改窗等，必須經市規劃行政主管部門批準。

第二十八條 新建居民住宅之間以及其他建筑與住宅之間的南北向最小間距，舊城區不得小于南側建筑高度的1.3倍，城市新區不得小于1.5倍；其他建筑之間的間距不得小于1倍；東西向間距必須滿足消防需要。第二十九條 建筑物、構筑物與道路紅線之間的距離，按建筑物和道路的性質、規模由市規劃行政主管部門確定。凡占壓規劃道路紅線的建筑，一律不得改建、擴建，按照城市規劃要求逐步拆遷。

第三十條 城市主要道路兩側，一般不規劃建設住宅樓。有礙市容市貌的臨街建筑，應逐步予以改造。沿城市主要道路兩側各單位，一般不得規劃設置圍墻、大門、傳達室、車庫、變（配）電室等建筑物、構筑物。確需設置圍墻的，不得高于1.8米，并采取通透、美化、綠化措施。

第三十一條 成片開發、城市新區、居民區建設，其綠地率不得低于35%。各類建筑必須處理好第五立面，改善城市景觀效果。公共建筑應配套建設相應容量的機動車、非機動車停車場（庫）。住宅建設應當將儲藏間建在底層，樓房之間要進行適當綠化。 第三十二條 各種管線應按規劃要求的位置埋設或架設。市區內設置各種管線應當埋設在地下，現有的架空線路，按照城市規劃要求，逐步改為地下埋設。

第三十三條 總體規劃中確定搬遷的環境污染單位，不得改建擴建，應予以外遷。短期內不能外遷的，限期治理或轉產。在城市水源地保護范圍內，禁止新建、擴建污染水源的項目，現有項目應轉產或外遷。管理措施按市政府有關規定執行。

第五章 監督檢查

第三十四條 未取得建設用地規劃許可證而取得用地批準文件、占用土地的，批準的文件和用地無效。

第三十五條 市規劃行政主管部門必須加強對城市規劃執行情況的監督檢查，及時制止違法建設。有下列行為之一的，責令停止建設；對影響城市規劃的限期拆除、強制拆除或者沒收違法建筑。

（一）未經市規劃行政主管部門批準，擅自建設的；

（二）擅自擴大或移動建設工程用地位置的；

（三）擅自變更規劃設計的；

（四）未經批準，擅自改門、改窗或設置戶外設施的。以上行為尚可采取改正措施的，由市規劃行政主管部門責令限期改正，補辦手續，交足有關費用，并處以土建工程造價3-10%的罰款。

第三十六條 行政機關有下列情形之一的，追究單位主要負責人和直接責任人員的行政責任，并依法追究賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權，越權審批的；

（二）違反本辦法規定程序和要求審批的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的。

第三十七條 區建設行政主管部門應自覺接受市規劃行政主管部門的監督，加強對規劃控制區內各項建設工程的檢查，對違反規劃的行為及時予以制止，并報市規劃行政主管部門依法處理。

第三十八條 當事人對行政處罰及其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十九條 泰山風景名勝區各景區的詳細規劃，由泰山風景名勝區管理委員會組織編制，經市政府審定后報省建設行政主管部門審批。建設項目申請，由泰山風景名勝區管理委員會受理和初審。應當由市政府審批的，報市政府審批;應當由上級審批的，經市政府審定后逐級報批。

第四十條 本辦法執行中的具體問題，按泰政辦發〔1993〕78號文《關于市政府行政性規章解釋權限和程序問題的通知》規定進行解釋。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：襄樊市殘疾人優惠暫行辦法

各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：

現將《襄樊市殘疾人優惠暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

襄樊市殘疾人優惠暫行辦法

第一條為維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《湖北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內對殘疾人的優惠工作。

第三條本辦法所稱殘疾人，是指心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。具體包括視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其它殘疾。

鑒定殘疾的標準按國務院規定的《殘疾標準》執行。

第四條各級人民政府領導本行政區域內的殘疾人事業。

市、縣（市、區）殘疾人聯合會依法承擔對本行政區域內殘疾人優惠工作的宣傳檢查和督辦工作。

財政、稅務、工商、城建、教育、民政、公安、司法、文化、宣傳等部門按照各自的職責，做好對殘疾人的優惠工作。

第五條凡本市境內的殘疾人，必須憑縣級以上（含縣級，下同）殘疾人聯合會頒發的《殘疾人證》方可在本市范圍內享受國家規定的有關優惠待遇。

革命傷殘軍人、因工致殘人員憑有效證件，除享受本辦法所規定的待遇外，還可以享受國家和省所規定的其他待遇。第六條各級人民政府及有關部門和村(居)民委員會應優先安排殘疾人貧困戶的社會救濟。對無勞動能力、無生活來源、無依無靠的殘疾人，城鎮的按照《城市居民最低生活保障條例》的有關規定給予救濟，農村的列入“五保”供養，生活不能自理的，可由當地福利院收養。

殘疾人所在單位、村（居）委員會應當鼓勵、資助殘疾人參加社會養老保險和醫療保險。

第七條對經民政部門審批的福利企業，凡安置“四殘”（指肢殘、聾啞、視殘、智殘，下同）人員占生產人員總數50%以上（含50%，下同）的，其生產銷售的應稅貨物除明令不允許先征后退的外，采取先征后退全部已納增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育附加的辦法予以照顧。

殘疾人從事修理、修配業務的，免征增值稅。

凡安置“四殘”人員占企業生產人員比例達到35%未達到50%的，如企業發生虧損，除明令不允許先征后退的外，可給予部分或全部退還已納增值稅。

凡安置“四殘”人員占生產人員35%以上的福利企業，所獲利潤暫免征收企業所得稅；安置殘疾人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收企業所得稅。

第八條安置殘疾人員占生產人員35%以上的福利企業用地，免征城鎮土地使用稅。

第九條殘疾人員個人利用自己的技能為社會提供的勞務免征營業稅，殘疾人員的勞動所得，減半征收個人所得稅，殘疾人員自用的特制車輛免征車船使用稅。

第十條各級人民政府及村民委員會，應當扶持在農村的殘疾人從事生產勞動。承包土地時，應盡可能優先照顧殘疾人承包交通方便地帶的土地；優先提供生產技術的指導和技術培訓；優先提供農業生產資料和收購農副產品。

第十一條殘疾人符合現行“農轉非”政策需要到城鎮投靠落戶的，公安部門應依法優先給予辦理落戶手續。第十二條國家對接受義務教育的殘疾學生和喪失勞動能力的殘疾人子女，應免收學雜費，符合助學金條件的，優先享受助學金。

第十三條各級機關、團體、企業事業單位和其他經濟組織，應當按照省政府《湖北省分散按比例安排殘疾人就業辦法》（省政府令第145號）的規定按在職職工總人數的1.5%的比例安置殘疾人就業，并為其安排適當的工作和崗位。

第十四條鼓勵和支持殘疾人自愿組織起來從業或自謀職業，對申請從事個體經營并符合經營條件，持有縣級以上殘聯頒發的《殘疾人證》的殘疾人，工商行政管理部門應優先核發營業執照，并減免殘疾人本人經營的餐飲業、修理業、服務業的工商行政管理費。

第十五條對沒有勞動能力的殘疾人，鄉（鎮）人民政府和村民委員會應當免除本人各項提留和義務工，并減免其家庭的義務工、勞動積累工及部分提留款。

第十六條各部門、單位在分配住房時，應優先照顧安排殘疾人住房，對有自籌能力建房的殘疾人應優先安排宅基地，并可根據《中華人民共和國耕地使用稅暫行條例》的有關規定，經申請批準后給予適當的稅收減免優惠。

第十七條公共服務機構應當為殘疾人優先提供服務并給予適當的特別照顧：

（一）盲人和下肢殘疾的人免費乘坐市內公共汽車（含市專線車）；

（二）殘疾人必需的輔助器械，應當準予免費攜帶；

（三）免費郵寄按水陸運送平常信函方式寄送的盲人讀物；

（四）殘疾人到文化、體育、娛樂場所，準予優先購票，優先入場，公園在法定節假日期間對殘疾人憑《殘疾人證》免費開放；

（五）殘疾人隨身必備的專用車輛，存車處應免費存放；

（六）殘疾人到醫院就醫，優先掛號、就診、取藥。第十八條各級法律援助中心要對殘疾人實行優先、優質、優惠服務和免費咨詢，對符合條件的貧困殘疾人應提供無償的法律援助。

第十九條各級政府和有關部門對做出突出貢獻的殘疾人和維護殘疾人合法權益，發展殘疾人事業，安置殘疾人，為殘疾人服務做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。文化宣傳部門應大力宣傳殘疾人事業，特別是要做好“全國助殘日、國際殘疾人日”的宣傳報道工作。

第二十條對違反有關規定，侵犯殘疾人合法權益的，依法對當事人予以處分：

(一)國家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權益的，由其所在單位或上級機關責令改正或者給予行政處分；

(二)侵犯殘疾人的合法權益，造成財產損失或者其它損失、損害的，應當依法賠償或承擔民事責任；構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第二十一條本辦法由市殘疾人聯合會負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。

(此文件根據襄樊市人民政府令第3號要求，予以廢止。)

第四篇：殘疾人保障金及稅收優惠

殘疾人就業保障金及稅收優惠政策

目錄

一、相關法律法規

二、征收標準

三、殘保金繳納方式

四、對安置殘疾人單位的增值稅和營業稅政策

五、對安置殘疾人單位的企業所得稅政策

六、安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資匯算清繳期報備資料

一、相關法律法規

《殘疾人就業保障金管理暫行規定》

第一條 在貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》的過程中，一些地方法規規定機關、團體、企業事業單位和城鄉集體經濟組織安排殘疾人就業達不到一定比例的，要交納殘疾人保障金（以下簡稱“保障金”）。為了規范和加強“保障金”的管理，特制定本《規定》。

第二條 “保障金”是指在實施分散按比例安排殘疾人就業的地區，凡安排殘疾人達不到省、自治區、直轄市人民政府規定比例的機關、團體、企業事業單位和城鄉集體經濟組織，根據地方有關法規的規定，按照差額人數和上本地區職工年平均工資計算交納用于殘疾人就業的專項資金。“保障金”按屬地原則交納，中央部門所屬單位按照所在地地方法規的有關規定辦理。機關、團體、企業事業單位和城鄉集體經濟組織，應當按照《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關規定，積極創造條件，逐步達到規定的安排比例。

第三條 企業、城鄉集體經濟組織交納的“保障金”從管理費用中列支，機關、團體和事業單位交納的“保障金”從單位預算經費包干結余或收支結余中列支。

二、征收標準

廣東省殘疾人就業保障金征繳暫行辦法（東莞市比照執行）

第三條 用人單位安排殘疾人就業未達到1.5%比例的，按實際差額人數和當地統計部門公布的上在職職工年平均工資標準的80%計算繳納保障金。單位平均在職職工總數可依據社保、統計等部門登記在冊人數核定。

保障金按下列公式計算（計算結果取小數點后兩位）：

應繳保障金=（上平均在職職工總數×1.5%-在職殘疾職工人數）×當地統計部門公布的上在職職工年平均工資×80%。

第四條 當按比例安排殘疾人就業的指標按當年實際用工月份計算。按比例計算不足一人的部分，依照規定標準按實際欠安排比例數繳納保障金。安排一名盲人或者一級肢體殘疾人上崗就業的，按安排兩名殘疾人計算。安排殘疾人就業必須是單位正式職工或與單位依法簽定1年（含1年）以上勞動合同，按國家規定由所在單位為其繳納社會保險費并持有《中華人民共和國殘疾人證》的職工。已安排的殘疾軍人和因工致殘人員，經鑒定符合國務院規

定的殘疾標準，并辦理有《中華人民共和國殘疾人證》，方可計入安置比例。本地區上職工年平均工資以當地統計行政部門公布的數據為準。

三、殘保金繳納方式

殘保金繳納方式為，應繳納殘保金的機關、團體、企事業單位和其他組織（以

下簡稱“用人單位”），在殘保金申報審核通過后15個工作日內，持殘保金審核機構出具的《一般繳款書（收據）》到開戶銀行劃款或其他銀行現金繳納。取得《一般繳款書（收據）》的方式有以下兩種

（一）、用人單位到殘保金審核機構現場遞交材料的。在審核通過后，由殘保金審核機構根據出具的《北京市按比例安排殘疾人就業情況審核認定書》中核定的金額，現場打印《一般繳款書（收據）》。

（二）、用人單位通過北京市地方稅務局殘保金代征系統自行申報審核殘保金的，可提前到殘保金審核機構現場領取空白《一般繳款書（收據）》。待審核通過后，使用殘保金代征系統中的打印功能自行打印。若打印不便，也可以手工填寫。

四、對安置殘疾人單位的增值稅和營業稅（政策財稅[2007]92號）

對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅或減征營業稅的辦法。

（一）實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營業稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在區縣（含縣級市、旗，下同）適用的經省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。

（二）主管國稅機關應按月退還增值稅，本月已交增值稅額不足退還的，可在本（指納稅，下同）內以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結轉本內以后月份退還。主管地稅機關應按月減征營業稅，本月應繳營業稅不足減征的，可結轉本內以后月份減征，但不得從以前月份已交營業稅中退還。

（三）上述增值稅優惠政策僅適用于生產銷售貨物或提供加工、修理修配

勞務取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的單位，但不適用于上述單位生產銷售消費稅應稅貨物和直接銷售外購貨物（包括商品批發和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。上述營業稅優惠政策僅適用于提供“服務業”稅目（廣告業除外）取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業勞務以及不屬于“服務業”稅目的營業稅應稅勞務取得的收入。

單位應當分別核算上述享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售收入或營業收入，不能分別核算的，不得享受本通知規定的增值稅或營業稅優惠政策。

（四）兼營本通知規定享受增值稅和營業稅稅收優惠政策業務的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營業稅，一經選定，一個內不得變更。

（五）如果既適用促進殘疾人就業稅收優惠政策，又適用下崗再就業、軍轉干部、隨軍家屬等支持就業的稅收優惠政策的，單位可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

（六）本條所述“單位”是指稅務登記為各類所有制企業（包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶）、事業單位、社會團體和民辦非企業單位。

五、對安置殘疾人單位的企業所得稅政策（政策財稅[2007]92號）

（一）單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

單位實際支付給殘疾人的工資加計扣除部分，如大于本應納稅所得額的，可準予扣除其不超過應納稅所得額的部分，超過部分本和以后均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計扣除應納稅所得額的辦法。

單位在執行上述工資加計扣除應納稅所得額辦法的同時，可以享受其他企

業所得稅優惠政策。

（二）對單位按照第一條規定取得的增值稅退稅或營業稅減稅收入，免征企業所得稅。

（三）本條所述“單位”是指稅務登記為各類所有制企業（不包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶）、事業單位、社會團體和民辦非企業單位。

六、安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資匯算清繳期報備資料：（粵國稅發〔2010〕3號）

（1）企業所得稅減免優惠備案表

（2）在職殘疾人員或國家鼓勵安置的其他就業人員工資表；

（3）為殘疾職工或國家鼓勵安置的其他就業人員購買社保的資料；

（4）殘疾人員證明或國家鼓勵安置的其他就業人員的身份證明復印件；

（5）納稅人與殘疾人或國家鼓勵安置的其他就業人員簽訂的勞動合同或服務協議（副本）；

（6）具備安置殘疾人員上崗工作的基本設施情況的說明。

第五篇：泰安市招商引資獎勵實施辦法

泰安市招商引資獎勵實施辦法（試行）

泰 發[2003]5號

為貫徹落實《泰安市關于擴大開放促進招商引資的政策規定》（泰政發[2001]21號）的有關規定，鼓勵市內外單位和個人（簡稱引薦者）積極招商引資，推動我市經濟快速發展，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 引進市外投資項目和資金的，按照“誰受益，誰獎勵”的原則，依照本辦法規定，獎勵引薦者。

引進市外投資項目、無償資金落在市本級（含市高新區）的，由市財政獎勵（項目落在市高新區的，獎金由市高新區財政提供）；落在縣市區的，由縣市區財政獎勵。

本辦法對引薦者只進行一次性獎勵，客商在泰安再投資的，不再獎勵引薦者。

第二條 市外投資項目是指市外客商以獨資、合資和合作等方式（包括股權購買）進行的項目投資（不包括房地產開發和債轉股項目投資）。

無償資金是指向計劃、財政等上級主管部門及其他部 門、單位爭取的無需償還的項目資金（不含政策性資金）。

第二章 獎勵標準

第三條 引進市外投資項目和無償資金的，按以下標準給予獎勵。

（一）引進生產經營性項目（房地產項目除外）的，在項目完成后，可按市外實際到位資金形成固定資產額的1%給予獎勵；也可按自納稅之日起，第一個完整會計投資企業納稅形成的實際地方稅收的10%（合資合作企業按外來投資者持股或投資比例），給予獎勵。

引進高新技術項目及對區域經濟發展有重大影響項目的，根據項目情況，按上述標準，適當上浮獎勵，最高不超過50%的上浮幅度。

（二）引進公益性項目的，按實際到位資金形成固定資產額的1%給予引薦者獎勵。

（三）本市行政機關和事業單位，引進無償資金的，按實際到位資金額對單位實行以獎代補，獎勵辦法另行制定。

其他引薦者引進無償資金的，按實際到位資金額的1%給予獎勵。

第三章 獎勵程序

第四條 引薦者或其委托人填寫《泰安市招商引資獎勵審批表》（見附表），于每年二月底前向招商管理部門提出書面申請。同時提交確認引薦者身份、形成固定資產或納稅憑證等證明材料。對多個引薦者共同引薦同一項目的，須提供參與各方獎金分配協議。

引薦者是指在招商引資過程中與外來投資者取得聯系、向市內有關單位提供信息并積極協助項目落實的單位或個人。對引薦者的確認以外來投資者證明為主。

第五條 按形成固定資產額申請獎勵的，須提供具備法定資格的中介機構出具的，相應資金形成固定資產的工程決算審計報告和資產評估報告及其他有效證明。

按納稅形成地方稅收申請獎勵的，須提供由財政、稅務部門審核認定的納稅原始憑證。

按引進無償資金申請獎勵的，須提供有關部門的批準文件和財政部門提供的資金到位證明。

第六條 招商管理部門會同財政、審計等有關部門，負責對證明材料進行審核，并提出獎勵建議。

第七條 招商管理部門根據審核情況，提報招商引資工作委員會研究認定，并在一定范圍內公示無異議后，報政府批準。

第八條 引薦者持身份證明，到受益財政部門領取獎金。

第四章 附則

第九條 引進外資的，按資金到位日的匯率折算成人民幣后，按本辦法執行。

第十條 本辦法第四條

（一）款中所稱的“高新技術項目”，由招商管理部門和科技局根據當年《中國高新技術產品目錄》等有關政策規定確認。

“對我市經濟發展有重大影響的項目”，由招商管理部門在對項目投資規模、外來投資者知名度和項目對地方財力的貢獻大小等多方面因素綜合評價后，提出建議名單，報同級招商引資工作委員會批準確認。

第十一條 引薦者對有關認定和獎勵決定有異議的，可在60日內向同級招商引資工作委員會或監察部門申請復核。

第十二條 對通過不正當手段騙取獎勵的，招商管理部門會同監察、司法等部門追回獎金，并依法依紀予以處理。

本市行政、事業單位在招商引資工作中弄虛作假、騙取獎勵的，給予有關人警告直至降級處分；情節較重的，給予撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十三條 本辦法適用于全市范圍內的招商引資獎勵工作，原有獎勵辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十四條 本辦法由泰安市招商引資工作委員會負責解 釋。

第十五條 本辦法自公布之日起試行。

2003年3月22日