第一篇：合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定

合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定

為保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)殘疾人實(shí)行以下優(yōu)惠照顧。

一、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），是認(rèn)定殘疾人及殘疾類型、等級(jí)和殘疾人享受優(yōu)待、優(yōu)惠和照顧政策的憑證。凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給《殘疾人證》，發(fā)放程序按照《〈中華人民共和國(guó)殘疾人證〉管理辦法》的要求辦理。

二、教育部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)辦特教學(xué)校、特教班以及在普通中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展隨班就讀，以保證殘疾兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，學(xué)校應(yīng)按戶口所在的學(xué)區(qū)接收殘疾學(xué)生入學(xué)，不得拒收。市屬中等職業(yè)學(xué)校及高等院校不得拒收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。殘疾學(xué)生和殘疾人的子女，凡其家庭生活困難的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明免收學(xué)、雜費(fèi)。殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金或其他方面的資助。各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（班），對(duì)殘疾人參加培訓(xùn)的，應(yīng)給予優(yōu)先安排和減免費(fèi)用。學(xué)校無(wú)正當(dāng)理由不得除名殘疾學(xué)生。殘疾人特殊教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)教育部門列入財(cái)政安排的教育事業(yè)費(fèi)，并隨教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加而相應(yīng)增加。

三、衛(wèi)生部門在審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)具備醫(yī)師執(zhí)業(yè)

資格的殘疾人的申請(qǐng)。殘疾人在非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)，醫(yī)院應(yīng)予優(yōu)先看病，免收掛號(hào)費(fèi)。對(duì)生活困難的非參保殘疾人，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，醫(yī)院應(yīng)按２０％減免注射費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)，單項(xiàng)檢查費(fèi)用在１００元以上（含１００元），按２０％減免（盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行）。定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)殘疾狀況的醫(yī)學(xué)鑒定手續(xù)費(fèi)，最多不超過(guò)１０元（專科必備檢查除外）。

四、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織）等用工單位，均應(yīng)按在職職工１．５％的比例安排殘疾人就業(yè)，凡未達(dá)到比例的，須按規(guī)定向殘疾人勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。用工單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，提前解除合同或辭退、開(kāi)除殘疾職工的，必須按勞動(dòng)法規(guī)定的手續(xù)辦理，并報(bào)同級(jí)殘聯(lián)備案。

五、凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到比例的單位，在招錄人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招錄殘疾人；凡有生產(chǎn)（工作）任務(wù)的和殘疾人就業(yè)比例低于１．５％的單位，原則上不安排殘疾職工下崗。企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或?qū)嵤┘娌⒑螅髽I(yè)及其主管部門要按照國(guó)家和本市規(guī)定的政策，妥善解決好殘疾職工的基本生活，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對(duì)距法定退休年齡５年以內(nèi)的殘疾職工，可采取離崗?fù)损B(yǎng)由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。

六、勞動(dòng)、人事、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門對(duì)殘疾人大中專畢業(yè)生，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和專業(yè)技能、勞動(dòng)能力、適宜工種以及各單

位殘疾人按比例就業(yè)情況，協(xié)調(diào)其就業(yè)，用工單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接收。

七、盲人和二級(jí)以上肢體殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。殘疾人搭乘飛機(jī)、火車、汽車、輪船的，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘，隨身必備的輔助器具予以免費(fèi)攜帶寄存；殘疾人專用車輛免征車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)，免費(fèi)上牌。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

八、殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入市屬公園、文化宮、少年宮、文藝館、美術(shù)館、體育館、圖書(shū)館、科技館、名人館、烈士陵園、風(fēng)景游覽點(diǎn)、城市公廁等場(chǎng)所免收門票。

九、本市市區(qū)、郊區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的下肢殘疾人憑市殘聯(lián)核發(fā)的“代步證”（屬長(zhǎng)豐、肥東、肥西戶口的由三縣殘聯(lián)辦理，如果需要進(jìn)入市區(qū)的，需經(jīng)市殘聯(lián)核批），可以使用代步車輛在市內(nèi)通行。公共停車場(chǎng)（含商場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公園、醫(yī)院等處設(shè)置的停車點(diǎn)）免收代步車輛停放費(fèi)。

十、公安部門對(duì)城鎮(zhèn)戶口殘疾人的配偶和未成年子女的戶籍遷移應(yīng)予優(yōu)先解決。

十一、工商、稅務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；生活困難的，免收工商注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)登記證費(fèi)，減半征收工商行政管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。殘疾人本人為社會(huì)提供勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，從事個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予減征５０％—９０％個(gè)人所得稅。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)零售的，月銷售額在８００

元以內(nèi)的免征增值稅。規(guī)劃、市容、街道等部門應(yīng)為殘疾人個(gè)體從業(yè)提供方便，優(yōu)先幫助安排場(chǎng)地和攤位并減免相關(guān)費(fèi)用。

十二、凡安置殘疾人員（符合營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定條件的）占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上（含３５％）的民政福利企業(yè)，如其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的，免征營(yíng)業(yè)稅；民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上，暫免征收所得稅；凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)１０％未到達(dá)３５％的，減半征收所得稅。凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上的福利工廠用地免征土地使用稅。

凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)５０％以上（含５０％）的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可采取先征稅后返還辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧；安置殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上，未達(dá)到５０％的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物，如發(fā)生虧損，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧（除國(guó)家規(guī)定不得返還的產(chǎn)品）。

十三、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無(wú)力供養(yǎng)的），無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口，由街道申報(bào)，縣、區(qū)政府民政部門批準(zhǔn)實(shí)行供養(yǎng)或由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)村戶口的，由本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)仄骄钏綐?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決其生活保障（五保戶）或由敬老院收養(yǎng)。

十四、城鎮(zhèn)戶口的殘疾人，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由縣、區(qū)民政部門按月給予補(bǔ)助。

十五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)先安排扶貧致富項(xiàng)目和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)生活貧困或缺乏勞動(dòng)力而納稅有困難的殘疾人戶，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以減征或者免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加。農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一事一議”，對(duì)殘疾人戶的籌資籌勞給予減免。

十六、行政執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人投訴、申訴和申請(qǐng)的案件。律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、各仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為殘疾人提供法律服務(wù)。對(duì)生活有困難的殘疾人，應(yīng)予減免費(fèi)用，無(wú)償提供法律援助。

十七、凡新建的城市道路、大型公共建筑物必須實(shí)行方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審批、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)切實(shí)把關(guān)。原有道路、公共建筑物在改造時(shí)，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)障礙改造。

十八、拆遷殘疾人房屋的，拆遷人在發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)生活貧困的殘疾人，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高１０％～２０％發(fā)給；需回遷安置的，應(yīng)在地段上給予照顧；對(duì)肢體殘疾人和視力殘疾人應(yīng)在樓層上給予照顧。

十九、對(duì)殘疾人家庭安裝電話、煤氣、水表、照明電表、有線電視專用線等，凡安裝地點(diǎn)與其戶口所在地一致的，安裝單位

照顧減免２５％安裝費(fèi)和初裝費(fèi)。

二十、本規(guī)定自二○○二年一月一日起實(shí)行。

合肥市人民政府文件＿合政〔２００１〕１３２號(hào)

關(guān)于印發(fā)《合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定》的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)

現(xiàn)將《合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十二月三日

合肥市殘疾人優(yōu)惠照顧暫行規(guī)定

為保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)殘疾人實(shí)行以下優(yōu)惠照顧。

一、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），是認(rèn)定殘疾人及殘疾類型、等級(jí)和殘疾人享受優(yōu)待、優(yōu)惠和照顧政策的憑證。凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)

給《殘疾人證》，發(fā)放程序按照《〈中華人民共和國(guó)殘疾人證〉管理辦法》的要求辦理。

二、教育部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)辦特教學(xué)校、特教班以及在普通中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展隨班就讀，以保證殘疾兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，學(xué)校應(yīng)按戶口所在的學(xué)區(qū)接收殘疾學(xué)生入學(xué)，不得拒收。市屬中等職業(yè)學(xué)校及高等院校不得拒收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。殘疾學(xué)生和殘疾人的子女，凡其家庭生活困難的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明免收學(xué)、雜費(fèi)。殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金或其他方面的資助。各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（班），對(duì)殘疾人參加培訓(xùn)的，應(yīng)給予優(yōu)先安排和減免費(fèi)用。學(xué)校無(wú)正當(dāng)理由不得除名殘疾學(xué)生。殘疾人特殊教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)教育部門列入財(cái)政安排的教育事業(yè)費(fèi)，并隨教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加而相應(yīng)增加。

三、衛(wèi)生部門在審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)具備醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的殘疾人的申請(qǐng)。殘疾人在非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)，醫(yī)院應(yīng)予優(yōu)先看病，免收掛號(hào)費(fèi)。對(duì)生活困難的非參保殘疾人，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，醫(yī)院應(yīng)按２０％減免注射費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)，單項(xiàng)檢查費(fèi)用在１００元以上（含１００元），按２０％減免（盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行）。定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)殘疾狀況的醫(yī)學(xué)鑒定手續(xù)費(fèi)，最多不超過(guò)１０元（專科必備檢查除外）。

四、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織）等用工單位，均應(yīng)按在職職工１．５％的比例安排殘疾人就業(yè)，凡

未達(dá)到比例的，須按規(guī)定向殘疾人勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。用工單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，提前解除合同或辭退、開(kāi)除殘疾職工的，必須按勞動(dòng)法規(guī)定的手續(xù)辦理，并報(bào)同級(jí)殘聯(lián)備案。

五、凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到比例的單位，在招錄人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招錄殘疾人；凡有生產(chǎn)（工作）任務(wù)的和殘疾人就業(yè)比例低于１．５％的單位，原則上不安排殘疾職工下崗。企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或?qū)嵤┘娌⒑螅髽I(yè)及其主管部門要按照國(guó)家和本市規(guī)定的政策，妥善解決好殘疾職工的基本生活，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對(duì)距法定退休年齡５年以內(nèi)的殘疾職工，可采取離崗?fù)损B(yǎng)由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。

六、勞動(dòng)、人事、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門對(duì)殘疾人大中專畢業(yè)生，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和專業(yè)技能、勞動(dòng)能力、適宜工種以及各單位殘疾人按比例就業(yè)情況，協(xié)調(diào)其就業(yè)，用工單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接收。

七、盲人和二級(jí)以上肢體殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。殘疾人搭乘飛機(jī)、火車、汽車、輪船的，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘，隨身必備的輔助器具予以免費(fèi)攜帶寄存；殘疾人專用車輛免征車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)，免費(fèi)上牌。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

八、殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入市屬公園、文化宮、少年宮、文藝館、美術(shù)館、體育館、圖書(shū)館、科技館、名人館、烈士陵園、風(fēng)景游覽點(diǎn)、城市公廁等場(chǎng)所免收門票。

九、本市市區(qū)、郊區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的下肢殘疾人憑市殘聯(lián)核發(fā)的“代步證”（屬長(zhǎng)豐、肥東、肥西戶口的由三縣殘聯(lián)辦理，如果需要進(jìn)入市區(qū)的，需經(jīng)市殘聯(lián)核批），可以使用代步車輛在市內(nèi)通行。公共停車場(chǎng)（含商場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公園、醫(yī)院等處設(shè)置的停車點(diǎn)）免收代步車輛停放費(fèi)。

十、公安部門對(duì)城鎮(zhèn)戶口殘疾人的配偶和未成年子女的戶籍遷移應(yīng)予優(yōu)先解決。

十一、工商、稅務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；生活困難的，免收工商注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)登記證費(fèi)，減半征收工商行政管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。殘疾人本人為社會(huì)提供勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，從事個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予減征５０％—９０％個(gè)人所得稅。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)零售的，月銷售額在８００元以內(nèi)的免征增值稅。規(guī)劃、市容、街道等部門應(yīng)為殘疾人個(gè)體從業(yè)提供方便，優(yōu)先幫助安排場(chǎng)地和攤位并減免相關(guān)費(fèi)用。

十二、凡安置殘疾人員（符合營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定條件的）占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上（含３５％）的民政福利企業(yè)，如其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的，免征營(yíng)業(yè)稅；民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上，暫免征收所得稅；凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)１０％未到

達(dá)３５％的，減半征收所得稅。凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上的福利工廠用地免征土地使用稅。

凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)５０％以上（含５０％）的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可采取先征稅后返還辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧；安置殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上，未達(dá)到５０％的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物，如發(fā)生虧損，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧（除國(guó)家規(guī)定不得返還的產(chǎn)品）。

十三、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無(wú)力供養(yǎng)的），無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口，由街道申報(bào)，縣、區(qū)政府民政部門批準(zhǔn)實(shí)行供養(yǎng)或由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)村戶口的，由本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)仄骄钏綐?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決其生活保障（五保戶）或由敬老院收養(yǎng)。

十四、城鎮(zhèn)戶口的殘疾人，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由縣、區(qū)民政部門按月給予補(bǔ)助。

十五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)先安排扶貧致富項(xiàng)目和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)生活貧困或缺乏勞動(dòng)力而納稅有困難的殘疾人戶，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以減征或者免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加。農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一事一議”，對(duì)殘疾人戶的籌資籌勞給予減免。

十六、行政執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人投訴、申訴和申請(qǐng)的案件。律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所、各仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為殘疾人提供法律服務(wù)。對(duì)生活有困難的殘疾人，應(yīng)予減免費(fèi)用，無(wú)償提供法律援助。

十七、凡新建的城市道路、大型公共建筑物必須實(shí)行方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審批、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)切實(shí)把關(guān)。原有道路、公共建筑物在改造時(shí)，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)障礙改造。

十八、拆遷殘疾人房屋的，拆遷人在發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)生活貧困的殘疾人，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高１０％～２０％發(fā)給；需回遷安置的，應(yīng)在地段上給予照顧；對(duì)肢體殘疾人和視力殘疾人應(yīng)在樓層上給予照顧。

十九、對(duì)殘疾人家庭安裝電話、煤氣、水表、照明電表、有線電視專用線等，凡安裝地點(diǎn)與其戶口所在地一致的，安裝單位照顧減免２５％安裝費(fèi)和初裝費(fèi)。

二十、本規(guī)定自二○○二年一月一日起實(shí)行。

第二篇：襄樊市殘疾人優(yōu)惠暫行辦法

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《襄樊市殘疾人優(yōu)惠暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

襄樊市殘疾人優(yōu)惠暫行辦法

第一條為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)殘疾人的優(yōu)惠工作。

第三條本辦法所稱殘疾人，是指心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。具體包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、語(yǔ)言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其它殘疾。

鑒定殘疾的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院規(guī)定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人事業(yè)。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)依法承擔(dān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人優(yōu)惠工作的宣傳檢查和督辦工作。

財(cái)政、稅務(wù)、工商、城建、教育、民政、公安、司法、文化、宣傳等部門按照各自的職責(zé)，做好對(duì)殘疾人的優(yōu)惠工作。

第五條凡本市境內(nèi)的殘疾人，必須憑縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）殘疾人聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的《殘疾人證》方可在本市范圍內(nèi)享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

革命傷殘軍人、因工致殘人員憑有效證件，除享受本辦法所規(guī)定的待遇外，還可以享受國(guó)家和省所規(guī)定的其他待遇。第六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和村(居)民委員會(huì)應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人貧困戶的社會(huì)救濟(jì)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)依無(wú)靠的殘疾人，城鎮(zhèn)的按照《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)，農(nóng)村的列入“五保”供養(yǎng)，生活不能自理的，可由當(dāng)?shù)馗＠菏震B(yǎng)。

殘疾人所在單位、村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、資助殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第七條對(duì)經(jīng)民政部門審批的福利企業(yè)，凡安置“四殘”（指肢殘、聾啞、視殘、智殘，下同）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)50%以上（含50%，下同）的，其生產(chǎn)銷售的應(yīng)稅貨物除明令不允許先征后退的外，采取先征后退全部已納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加的辦法予以照顧。

殘疾人從事修理、修配業(yè)務(wù)的，免征增值稅。

凡安置“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員比例達(dá)到35%未達(dá)到50%的，如企業(yè)發(fā)生虧損，除明令不允許先征后退的外，可給予部分或全部退還已納增值稅。

凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員35%以上的福利企業(yè)，所獲利潤(rùn)暫免征收企業(yè)所得稅；安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)10%未達(dá)到35%的，減半征收企業(yè)所得稅。

第八條安置殘疾人員占生產(chǎn)人員35%以上的福利企業(yè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

第九條殘疾人員個(gè)人利用自己的技能為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，殘疾人員的勞動(dòng)所得，減半征收個(gè)人所得稅，殘疾人員自用的特制車輛免征車船使用稅。

第十條各級(jí)人民政府及村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)扶持在農(nóng)村的殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。承包土地時(shí)，應(yīng)盡可能優(yōu)先照顧殘疾人承包交通方便地帶的土地；優(yōu)先提供生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。

第十一條殘疾人符合現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策需要到城鎮(zhèn)投靠落戶的，公安部門應(yīng)依法優(yōu)先給予辦理落戶手續(xù)。第十二條國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和喪失勞動(dòng)能力的殘疾人子女，應(yīng)免收學(xué)雜費(fèi)，符合助學(xué)金條件的，優(yōu)先享受助學(xué)金。

第十三條各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照省政府《湖北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第145號(hào)）的規(guī)定按在職職工總?cè)藬?shù)的1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)，并為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蛵徫弧?/p>

第十四條鼓勵(lì)和支持殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或自謀職業(yè)，對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合經(jīng)營(yíng)條件，持有縣級(jí)以上殘聯(lián)頒發(fā)的《殘疾人證》的殘疾人，工商行政管理部門應(yīng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并減免殘疾人本人經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的工商行政管理費(fèi)。

第十五條對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的殘疾人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)免除本人各項(xiàng)提留和義務(wù)工，并減免其家庭的義務(wù)工、勞動(dòng)積累工及部分提留款。

第十六條各部門、單位在分配住房時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧安排殘疾人住房，對(duì)有自籌能力建房的殘疾人應(yīng)優(yōu)先安排宅基地，并可根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地使用稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠。

第十七條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人優(yōu)先提供服務(wù)并給予適當(dāng)?shù)奶貏e照顧：

（一）盲人和下肢殘疾的人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車（含市專線車）；

（二）殘疾人必需的輔助器械，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶；

（三）免費(fèi)郵寄按水陸運(yùn)送平常信函方式寄送的盲人讀物；

（四）殘疾人到文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所，準(zhǔn)予優(yōu)先購(gòu)票，優(yōu)先入場(chǎng)，公園在法定節(jié)假日期間對(duì)殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)開(kāi)放；

（五）殘疾人隨身必備的專用車輛，存車處應(yīng)免費(fèi)存放；

（六）殘疾人到醫(yī)院就醫(yī)，優(yōu)先掛號(hào)、就診、取藥。第十八條各級(jí)法律援助中心要對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)和免費(fèi)咨詢，對(duì)符合條件的貧困殘疾人應(yīng)提供無(wú)償?shù)姆稍?/p>

第十九條各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，安置殘疾人，為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。文化宣傳部門應(yīng)大力宣傳殘疾人事業(yè)，特別是要做好“全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日”的宣傳報(bào)道工作。

第二十條對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的，依法對(duì)當(dāng)事人予以處分：

(一)國(guó)家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；

(二)侵犯殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其它損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

(此文件根據(jù)襄樊市人民政府令第3號(hào)要求，予以廢止。)

第三篇：殘疾人保障金及稅收優(yōu)惠

殘疾人就業(yè)保障金及稅收優(yōu)惠政策

目錄

一、相關(guān)法律法規(guī)

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

三、殘保金繳納方式

四、對(duì)安置殘疾人單位的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策

五、對(duì)安置殘疾人單位的企業(yè)所得稅政策

六、安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資匯算清繳期報(bào)備資料

一、相關(guān)法律法規(guī)

《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》

第一條 在貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的過(guò)程中，一些地方法規(guī)規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到一定比例的，要交納殘疾人保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）。為了規(guī)范和加強(qiáng)“保障金”的管理，特制定本《規(guī)定》。

第二條 “保障金”是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照差額人數(shù)和上本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。“保障金”按屬地原則交納，中央部門所屬單位按照所在地地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到規(guī)定的安排比例。

第三條 企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織交納的“保障金”從管理費(fèi)用中列支，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位交納的“保障金”從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中列支。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法（東莞市比照?qǐng)?zhí)行）

第三條 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的，按實(shí)際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上在職職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算繳納保障金。單位平均在職職工總數(shù)可依據(jù)社保、統(tǒng)計(jì)等部門登記在冊(cè)人數(shù)核定。

保障金按下列公式計(jì)算（計(jì)算結(jié)果取小數(shù)點(diǎn)后兩位）：

應(yīng)繳保障金=（上平均在職職工總數(shù)×1.5%-在職殘疾職工人數(shù)）×當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上在職職工年平均工資×80%。

第四條 當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實(shí)際用工月份計(jì)算。按比例計(jì)算不足一人的部分，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際欠安排比例數(shù)繳納保障金。安排一名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計(jì)算。安排殘疾人就業(yè)必須是單位正式職工或與單位依法簽定1年（含1年）以上勞動(dòng)合同，按國(guó)家規(guī)定由所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的職工。已安排的殘疾軍人和因工致殘人員，經(jīng)鑒定符合國(guó)務(wù)院規(guī)

定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并辦理有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，方可計(jì)入安置比例。本地區(qū)上職工年平均工資以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)行政部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三、殘保金繳納方式

殘保金繳納方式為，應(yīng)繳納殘保金的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織（以

下簡(jiǎn)稱“用人單位”），在殘保金申報(bào)審核通過(guò)后15個(gè)工作日內(nèi)，持殘保金審核機(jī)構(gòu)出具的《一般繳款書(shū)（收據(jù)）》到開(kāi)戶銀行劃款或其他銀行現(xiàn)金繳納。取得《一般繳款書(shū)（收據(jù)）》的方式有以下兩種

（一）、用人單位到殘保金審核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)遞交材料的。在審核通過(guò)后，由殘保金審核機(jī)構(gòu)根據(jù)出具的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核認(rèn)定書(shū)》中核定的金額，現(xiàn)場(chǎng)打印《一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。

（二）、用人單位通過(guò)北京市地方稅務(wù)局殘保金代征系統(tǒng)自行申報(bào)審核殘保金的，可提前到殘保金審核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取空白《一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。待審核通過(guò)后，使用殘保金代征系統(tǒng)中的打印功能自行打印。若打印不便，也可以手工填寫。

四、對(duì)安置殘疾人單位的增值稅和營(yíng)業(yè)稅（政策財(cái)稅[2007]92號(hào)）

對(duì)安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。

（一）實(shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗，下同）適用的經(jīng)省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。

（二）主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月退還增值稅，本月已交增值稅額不足退還的，可在本（指納稅，下同）內(nèi)以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結(jié)轉(zhuǎn)本內(nèi)以后月份退還。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月減征營(yíng)業(yè)稅，本月應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅不足減征的，可結(jié)轉(zhuǎn)本內(nèi)以后月份減征，但不得從以前月份已交營(yíng)業(yè)稅中退還。

（三）上述增值稅優(yōu)惠政策僅適用于生產(chǎn)銷售貨物或提供加工、修理修配

勞務(wù)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，但不適用于上述單位生產(chǎn)銷售消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物和直接銷售外購(gòu)貨物（包括商品批發(fā)和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。上述營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策僅適用于提供“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業(yè)勞務(wù)以及不屬于“服務(wù)業(yè)”稅目的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入。

單位應(yīng)當(dāng)分別核算上述享受稅收優(yōu)惠政策和不得享受稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的銷售收入或營(yíng)業(yè)收入，不能分別核算的，不得享受本通知規(guī)定的增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

（四）兼營(yíng)本通知規(guī)定享受增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅，一經(jīng)選定，一個(gè)內(nèi)不得變更。

（五）如果既適用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的，單位可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

（六）本條所述“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

五、對(duì)安置殘疾人單位的企業(yè)所得稅政策（政策財(cái)稅[2007]92號(hào)）

（一）單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分，如大于本應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分，超過(guò)部分本和以后均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。

單位在執(zhí)行上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額辦法的同時(shí)，可以享受其他企

業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）對(duì)單位按照第一條規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。

（三）本條所述“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（不包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

六、安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資匯算清繳期報(bào)備資料：（粵國(guó)稅發(fā)〔2010〕3號(hào)）

（1）企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案表

（2）在職殘疾人員或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員工資表；

（3）為殘疾職工或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員購(gòu)買社保的資料；

（4）殘疾人員證明或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員的身份證明復(fù)印件；

（5）納稅人與殘疾人或國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議（副本）；

（6）具備安置殘疾人員上崗工作的基本設(shè)施情況的說(shuō)明。

第四篇：合肥市城中村改造暫行規(guī)定

關(guān)于印發(fā)合肥市城中村改造暫行規(guī)定的通知

（合政[2008]27號(hào)）

各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)單位：

《合肥市城中村改造暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年3月24日市政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年三月二十五日

合肥市城中村改造暫行規(guī)定

第一條 為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升城市形象，完善城市功能，改善群眾居住環(huán)境，節(jié)約集約利用土地，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市轄區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本規(guī)定。

第三條 城中村改造實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)組織、政策支持、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目打捆、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、群眾永久安居、培訓(xùn)上崗就業(yè)、落實(shí)社會(huì)保障、解決歷史遺留問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

第四條 各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造。市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、房地產(chǎn)局、財(cái)政局、公安局、審計(jì)局、環(huán)保局、民政局、監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、土地儲(chǔ)備中心等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城中村改造的相關(guān)工作。

第五條 各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)，由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。

第六條 城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)城中村改造范圍內(nèi)的土地，委托各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)收儲(chǔ)；涉及集體土地的，由其辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。

城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。

第七條 城中村改造項(xiàng)目由各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市國(guó)土局、規(guī)劃局、土地儲(chǔ)備中心組織向社會(huì)公開(kāi)推介招商。

第八條 城中村改造范圍內(nèi)的在籍農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，村委會(huì)改為社居委。

城中村改造范圍內(nèi)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，按照《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門予以復(fù)核確認(rèn)。

第十條 城中村改造范圍內(nèi)土地依附的集體債務(wù)情況由區(qū)審計(jì)局審計(jì)、市審計(jì)局復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地開(kāi)發(fā)成本。

第十一條 城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市建委、審計(jì)局等部門核定后支付。較大規(guī)模的城中村改造項(xiàng)目，征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用由市土委會(huì)一次性審定，計(jì)入土地出讓金總額，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位支付，各區(qū)政府按期組織完成房屋拆遷。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)城中村改造范圍內(nèi)的土地熟化工作由各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

第十二條 城中村改造土地供應(yīng)方案由市國(guó)土局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心編制，報(bào)市土委會(huì)批準(zhǔn)。拆遷安置房和公共設(shè)施用地按劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)營(yíng)性用地按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)。

第十三條 城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置，按照《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拆遷房屋實(shí)行實(shí)物安置的，應(yīng)當(dāng)就地、就近安置。

第十四條 城中村改造范圍內(nèi)符合《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》第四十三條的常住人口和第四十四條的祖居戶，拆遷房屋安置按人均建筑面積30平方米實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并可按建安成本人均增購(gòu)建筑面積不超過(guò)15平方米的拆遷安置房。各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)特別困難家庭可給予一定的經(jīng)濟(jì)救助。

拆遷安置房的建安成本由市建委會(huì)同市規(guī)劃局、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）核定。

第十五條 不符合本規(guī)定第十四條的其它人口，在城中村改造范圍內(nèi)自建房屋或購(gòu)買農(nóng)宅的，其房屋拆遷不予安置，按下列方式處理：

（一）戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)，在本市無(wú)產(chǎn)權(quán)住房，家庭人口（二代以內(nèi)直系親屬）為2人以上，符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或申請(qǐng)享受廉租房政策；家庭人口（非掛戶人口）為1人，符合享受廉租房政策條件的，可申請(qǐng)享受廉租房政策。

（二）戶口已遷入城中村改造范圍內(nèi)但不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或享受廉租房政策條件的,以及戶口未遷入城中村改造范圍內(nèi)的，由各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)搬遷。

第十六條 各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按合同約定實(shí)施城中村改造項(xiàng)目,按期開(kāi)工、竣工、交付使用。

第十七條 城中村改造拆遷安置房和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局會(huì)同市建委、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）核定。

城中村改造除按規(guī)劃要求配套建設(shè)公共設(shè)施外，還應(yīng)當(dāng)按拆遷安置住房面積的4%配置商業(yè)用房。配置的商業(yè)用房為國(guó)有資產(chǎn)，房產(chǎn)證、土地證應(yīng)登記在所在區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）行政管理部門名下，房屋由各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、街道、社居委共同管理，經(jīng)營(yíng)收入列入同級(jí)財(cái)政“收支兩條線”管理，凈收益主要用于為拆遷安置戶提供公共服務(wù)。

拆遷安置房和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)費(fèi)的征收按“大建設(shè)”政策規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 城中村改造有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)有關(guān)部門依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自2008年4月1日施行，有效期5年。

第五篇：2014年海南中招優(yōu)惠照顧政策

2014年海南中招優(yōu)惠照顧政策

一、符合以下各類條件且報(bào)考普通高中，高職高專學(xué)校，中高職“3+2”連讀、中高職“3+2”分段培養(yǎng)或中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)班的考生，在錄取時(shí)給予在各考試學(xué)科原始分總分上相應(yīng)加分照顧（符合多項(xiàng)的，只能享受最高的一項(xiàng)，加分名單將予公示）：

1.革命烈士子女，加20分。

2.以下六類情況中的任何一小項(xiàng)者，加5分。

（1）現(xiàn)駐三沙市的軍、警部隊(duì)現(xiàn)役軍人和有關(guān)單位干部職工（駐島時(shí)間達(dá)半年以上）的子女；

（2）初中階段獲得省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生、宋慶齡獎(jiǎng)學(xué)金的考生，獲得國(guó)家級(jí)三等獎(jiǎng)以上、省級(jí)二等獎(jiǎng)以上“青少年科技創(chuàng)新大賽”的考生；

（3）初中階段獲得省級(jí)以上教育行政部門組織的3人以下（含3人）藝術(shù)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)以上或體育比賽個(gè)人項(xiàng)目前六名、集體項(xiàng)目前三名（上兩場(chǎng)以上）的考生；

（4）因公犧牲或一級(jí)至四級(jí)殘疾的軍人和人民警察的子女；

（5）見(jiàn)義勇為犧牲人員的子女，見(jiàn)義勇為傷殘且傷殘等級(jí)為1—4級(jí)的人員或子女；

（6）農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶的子女。

二、軍人子女符合《海南省軍人子女教育優(yōu)待辦法》的，按該辦法給予對(duì)應(yīng)降分錄取待遇，不重復(fù)享受上述第（一）條中的加分待遇。