第一篇：蘭州市人民政府令蘭州市扶助殘疾人規定

蘭州市人民政府令

〔2011〕第6號

《蘭州市扶助殘疾人規定》已經2011年9月15日市政府第13次常務會議討論通過，現予公布，自2011年12月1日起施行。

市 長

袁占亭

二○一一年十月十日

第一章 總則

第一條 為了維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人，戶籍在本市行政區域內的，享受本規定的各項扶助待遇；戶籍不在本市行政區域內的，可以比照本規定第三十五條、第三十六條獲得扶助。

第三條 市、縣(區)人民政府負責領導和綜合協調本行政區域內的殘疾人扶助工作。

市、縣(區)人民政府的殘疾人工作機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門和公共服務單位做好殘疾人扶助工作，對本規定的實施進行指導檢查，并可向同級人民政府及有關部門提出工作意見和建議。

市、縣(區)人民政府各有關部門應當在各自職責范圍內，做好殘疾人扶助工作。公共服務單位應當履行扶助殘疾人的責任和義務。

第四條 全社會應當對殘疾人給予特別扶助，其相關經費由以下部分組成：

(一)市、縣(區)人民政府財政預算安排的殘疾人事業經費；

(二)每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取10%，作為發展殘疾人事業的專項資金；

(三)公民、法人或者其他組織采取多種形式為扶助殘疾人提供的捐助；

(四)其他方式籌集的資金。

第五條 鼓勵社會組織和個人向殘疾人提供服務，開展志愿者扶助殘疾人活動。

第六條 新聞媒體應當及時無償刊登、播發扶助殘疾人工作的公益廣告，積極營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

第二章 社會保障

第七條 市、縣(區)民政部門應當完善殘疾人社會保障制度，將殘疾人全部納入城鄉社會保障范圍，保障和改善殘疾人的生活。

對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎上，按照保障標準，保障金上浮20%；屬于農村低保對象的殘疾人，納入當地農村一類保障對象。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，在享受城鄉低保待遇后生活仍有困難的，應當給予臨時救助。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當予以救助。

第八條 市、縣(區)人力資源和社會保障部門應當確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規定參加社會保險；對生活確有困難的，其社會保險個人繳納部分由市人民政府給予補貼。

符合城鄉醫療救助條件的殘疾人，按照規定享受城鄉醫療救助。農村重度殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣(區)人民政府全額補助；其他貧困殘疾人給予適當補貼。

第九條 縣(區)國土部門和鄉(鎮)人民政府應當將貧困殘疾人家庭優先納入農村危房改造、新農村建設規劃項目，依照有關規定減免個人承擔的相關費用。

殘疾人家庭申請廉租住房的，房地產部門應當在實物配租過程中予以優先安排。

因公共利益需要征收殘疾人房屋的，其過渡安置補助和歇業補助應在規定基礎上提高30%。實行產權調換安置的，市、縣(區)房屋征收部門應當按照方便殘疾人生活的原則，在安置地段、樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。

第十條 市、縣(區)市容環境衛生部門應當按照市人民政府有關規定對殘疾人免征城市垃圾處理費。

第十一條 殘疾人申辦殘疾人證時，經縣(區)殘疾人聯合會認定屬于貧困殘疾人的，由縣(區)人民政府給予適當的殘疾鑒定費補助。

第三章 勞動就業

第十二條 國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位和其他經濟組織應當按照規定的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適合身體和專業的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十三條 市人民政府有關部門和縣(區)人民政府可以通過依法減免稅費、補貼經費等措施，扶持創辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構、殘疾人托養機構、庇護工場和其他福利性機構，集中安排殘疾人就業。

市人民政府有關部門和縣(區)人民政府及街道辦事處、社區在設置社區衛生監督、公共停車場、報刊信息(公用電話)亭、公廁等服務行業的公益性崗位時，應當按不低于30%的比例優先安排殘疾人就業。

用人單位應當為殘疾職工提供相應的勞動條件、勞動保護，并在社會保險、福利待遇、轉正、晉級、職稱評定等方面，與其他職工同等對待。

第十四條 公共就業服務機構免費為殘疾人提供就業政策法規咨詢、職業需求信息、職業指導、職業介紹和就業、失業登記等服務，為用人單位招用殘疾人提供幫助。各級人才交流中心和人力資源市場應為殘疾人提供招聘信息；對殘疾職工和三年擇業期內未就業的大、中專殘疾畢業生的檔案實行免費托管。殘疾人聯合會下屬的殘疾人就業服務機構免費為殘疾人提供實用技術和職業技能培訓、職業推介、檔案托管等服務。殘疾人參加各類職業培訓并取得職業資格證書的，免收證書工本費和職業技能鑒定費。

第十五條 鼓勵和扶持殘疾人從事個體經營。

殘疾人從事個體經營的，優先安排經營場地，按照規定免收行政事業性收費。殘疾人從事個體工商生產經營所得，對企事業單位承包和承租經營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得，按有關規定減半征收個人所得稅。對殘疾人為社會提供的勞務，免征營業稅。

第十六條 有條件的公辦醫療機構應當優先安排具備執業資格的盲人醫療按摩人員就業。盲人按摩機構，按國家規定減免有關行政事業性收費及營業稅。

第四章 醫療衛生與康復

第十七條 市、縣(區)醫療保險部門、衛生部門應當降低殘疾人城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療住院自付標準，殘疾人醫保住院、大病住院報銷比例在原有基礎上分別上浮15%、20% ；大病救助、醫療補助優先照顧殘疾人。

第十八條 企、事業單位應當為殘疾職工辦理城鎮職工基本醫療保險；殘疾職工因病就醫，導致家庭生活困難的，所在單位應當給予醫療救助。

第十九條 殘疾人憑殘疾人證到市內各類公益性醫療機構就醫，給予掛號、交費、化驗、取藥等優先照顧，免收普通掛號費和注射費。

鼓勵民營醫療機構為殘疾人提供免費醫療項目和優惠服務。

第二十條 市、縣(區)醫療保險部門、衛生部門應當對貧困殘疾人重癥醫療實施特別救助，將白內障復明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復、假肢裝配運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練和日常生活能力評定等列入城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療報銷范圍。

第二十一條 各級各類公辦康復機構，對接受康復訓練的貧困殘疾人，免收康復訓練費。城鄉基本醫療衛生服務機構應免費為殘疾人提供康復指導服務?？h(區)人民政府應當為殘疾人康復創造條件，對貧困殘疾人康復經費給予補貼，并根據當地經濟社會發展水平逐年予以增加。

第五章 教育

第二十二條 市、縣(區)人民政府將殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃和教育發展評估考核體系，保障殘疾人平等享有教育權利。

第二十三條 人口在30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣(區)應當新建或者改擴建一所教學、康復和無障礙設施完善的特殊教育學校；其他縣(區)在普通學校增設特殊教育班。

縣(區)人民政府應當完善縣級殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，采取有效措施支持殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務教育，注重發展特殊中等職業教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發展殘疾人學前教育和高等教育。

各級各類教育機構應當接受符合條件的殘疾人入學，義務教育階段適齡殘疾兒童少年和殘疾人子女，可以就近就便入學。

第二十四條 教育部門應當將特殊教育教師培訓納入教師繼續教育培訓總體規劃，加大培訓力度。

人力資源和社會保障部門應當落實并提高特殊教育教師津貼，將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容，不斷提高特殊教育教師的福利待遇和工資收入。

第二十五條 市、縣(區)人民政府設立特殊教育補助專項經費并逐步增加，在基礎建設、各種政策性補助方面對特教學校給予支持。

市、縣(區)殘疾人聯合會每年應從殘疾人就業保障金中安排5%的資金，用于補貼特殊教育學校。

第二十六條 各級各類教育機構應對貧困殘疾學生在獎學金、助學金、助學貸款、困難補助等方面給予優先照顧。

享受最低生活保障待遇家庭的殘疾人子女、殘疾學生，義務教育階段在公辦學校就讀的，免收學雜費，并補助寄宿生活費等費用；高中教育階段在公辦學校就讀的，學雜費應予適當減免。

對錄取到高中、大中專院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生和參加自學考試取得學歷的殘疾人，按照規定給予適當補助。

第二十七條 殘疾考生和在校殘疾學生，免試與本人身體不適宜的體育項目；聽力殘疾學生的外語聽力測試可以通過筆試的形式進行。

第六章 文化體育

第二十八條 市、縣(區)文化、體育部門應當建立殘疾人優秀文體人才的培養、選拔、輸送、激勵機制，對在國際、國內殘疾人文藝匯演和體育賽事中取得優異成績的殘疾人給予表彰獎勵和就業、就學、生活保障等優先照顧。

市體育運動學校及業余體校應當有計劃的招收殘疾人運動員。

第二十九條 殘疾人職工較多的單位，應當組織開展適合殘疾人特點的文化體育活動。殘疾人參加文藝、體育、職業技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持，在集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應當予以補貼。

第三十條 有工作單位的盲人，所在單位應當免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的，由縣(區)殘疾人聯合會統一組織贈閱。郵政企業應當免費郵寄盲人讀物郵件。

第七章 其他扶助

第三十一條 公共服務單位應當在單位的入口處、收費處、營業室等顯著位置設置無障礙服務窗口，設置殘疾人優先的明顯標志。

第三十二條 殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，免收初裝費，減免50%的有線電視基本收視維護費。

第三十三條 殘疾人家庭安裝燃氣、電話、信息網絡等設施和開通互聯網，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應減半收取燃氣、信息網絡安裝費；通信網絡運營商要提供優先、優質、優惠服務，在開戶、通話、信息、網絡服務收費方面給予適當優惠。

第三十四條 殘疾人憑殘疾人證在本市范圍內乘坐公共客運車輛享受半票優惠，并免費攜帶隨身的輔助器具；

一、二級殘疾人可免費搭乘市內公共交通工具。

大型公共停車場應設殘疾人專用停車位，殘疾人專用車在公共停車場可免費停放。公安交警部門應當為殘疾人車輛通行提供有效引導。

第三十五條 符合條件辦理戶口遷移手續的殘疾人及其配偶、子女，公安機關應當優先辦理，并按照有關規定免收相關費用。

第三十六條 各級法律援助機構為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務的，法律服務機構應予優先受理，減免相關法律服務費用；并根據殘疾人的需求，及時提供盲文、手語翻譯等特殊服務。

第三十七條 衛生醫療事故鑒定機構和司法鑒定機構應當為貧困殘疾人免費提供醫療事故鑒定和司法鑒定。

第八章 法律責任

第三十八條 市、縣(區)人民政府有關行政部門、殘疾人聯合會的工作人員在扶助殘疾人工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)為不符合殘疾人標準的人員發放殘疾人證的；

(二)在殘疾人扶助工作中出具虛假的家庭貧困證明的；

(三)濫用職權，侵害殘疾人合法權益的；

(四)其他不依法履行職責，造成不良后果的。

第三十九條 市、縣(區)人民政府有關行政部門、殘疾人聯合會未按本規定給予殘疾人扶助的，由本級人民政府責令限期改正，給予通報批評；情節嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。相關企、事業單位和其他社會組織未按本規定給予殘疾人扶助的，由其上級行政主管部門或者相關行政主管部門責令限期改正；情節嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 單位或者個人違反本規定騙取殘疾人扶助的，由負責扶助工作的行政主管部門給予警告，限期退回非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本規定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉低保范圍內的殘疾人和經市(區)相關部門認定的困難殘疾人。

第四十二條 本規定自2011年12月1日起施行。1996年5月17日市人民政府發布的《蘭州市扶助優惠殘疾人辦法》同時廢止。

第二篇：蘭州市人民政府

蘭 州 市 人 民 政 府

中國科學院蘭州分院

全面科技合作協議書

自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國科學院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強雙方科技合作，經過多次協商，達成如下協議。

一、合作宗旨

堅持科學發展觀，從蘭州市經濟和社會可持續發展的戰略需求出發，緊緊圍繞蘭州市實現全面建設小康社會目標的戰略部署，以加快培育區域創新體系和營造創新環境為主線，以“優勢互補、互惠互利、真誠合作、務實重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領域、新途徑，實現優勢互補，共同發展。

二、合作內容和方式

1、設立“蘭州市-中國科學院高新技術種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項目發展攻堅計劃和國企改革“393”攻堅戰計劃的重點任務，以項目合作為基本方式，三年內，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動、支持基于地方行業發展需求的研發項目和中科院系統成熟、適用技術成果的轉化項目。至2007年，院地合作項目年創造社會經濟效益達到10億元左右。

2、圍繞蘭州區域優勢產業的共性與關鍵技術研發需求，鼓勵支持中科院有關研究所與骨干企業聯合共建行業技術研發轉化中心。在條件成熟時，市院共建科技企業孵化器。

3、聯合組織申報國家和省上重大科技產業化項目。市上對所立項目給予總經費10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內）。

4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區政府或企業集團擔任科技副職，蘭州市選派優秀干部到中科院有關管理部門掛職，及時溝通信息，發揮牽線搭橋作用。

5、聯合培養企業專業技術人才，吸納企業科技人員到研究所攻讀碩士、博士學位或進行客座研究，不定期舉辦專項業務技術培訓。

三、合作的組織與職能

成立市院科技合作領導小組。市政府分管領導和蘭州分院分管領導為負責人，蘭州市成員單位為科技局、發改委、經委、農牧局、財政局、人事局、高新區管委會，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學物理研究所、寒區旱區環境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環境科學信息中心、蘭州油氣資源研究中心?？萍己献黝I導小組的主要職責為：協調解決科技合作中的重大問題，制定有關配套政策，決定重大科技合作項目等。協調領導小組每年至少召開一次工作會議，聽取科技合作情況匯報，研究部署科技合作工作。

科技合作領導小組下設辦公室，主要負責落實科技合作領導小組的決定、決議，做好科技合作項目的日常組織協調、統計、督查、上報等工作。辦公室分設在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負責人擔任。

四、合作方式

1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產業關聯度大、帶動效應強、對經濟、社會發展有重大帶動作用的技術需求項目，及時與中科院對接，并組織協調有關企業推廣、轉化中科院的科技成果，提供優惠的合作政策，促進廣泛合作局面的形成，對確定的重大科技合作項目，可優先列入蘭州市國民經濟建設發展計劃。

2、雙方定期召開信息通報會，舉辦院士專家講座、科技創新戰略論壇、技術診斷和項目洽談等活動。

3、蘭州分院推薦高層次專家進入市政府科技顧問團，為蘭州市重大項目立項論證發揮決策咨詢作用。

4、雙方提出的合作項目，由合作單位另行簽署專項協議或合同，明確責任、權利與義務。

五、附則

協議中的未盡事宜，由科技合作領導小組商定；協議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經雙方同意可續簽合作協議。

蘭州市人民政府中國科學院蘭州分院

簽字：張津梁

二00五年五月二十七日

（于蘭州）

簽字：程國棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二

第三篇：蘭州市安寧區人民政府

蘭州市安寧區人民政府

關于將各項惠民政策向農村計劃生育戶傾斜

實行與人口計生部門會簽制度的實施意見

各街道辦事處，區直有關部門，轄區各企事業單位，各人民團體：

為了貫徹落實中共中央國務院《關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，穩定現行生育政策和低生育水平，推進計劃生育綜合改革，保障群眾實行計劃生育的基本需求，使計劃生育家庭政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性和積極性，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，現結合本區實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以人的全面發展為目的，堅持以人為本的科學發展觀，逐步建立健全以“獎勵、優先、優惠、幫扶、救助、保障”為主體，以“財政投入，部門聯動”為方式的利益導向機制。通過實行與人口計生部門會簽，使計劃生育利益導向機制建設與部門職責相互銜接，建立起職責明確，運行規范，投入到位的運行機制，充分發揮計劃生育政策利益導向機制引導廣大人民群眾規范生育行為的作用，使之成為調節生育行為的重要舉措，引導廣大育齡群眾自覺實行計劃生育，促進全區人口和計劃生育事業健康發展，促進社會和諧發展。

二、會簽制度

（一）會簽內容及部門職責

會簽內容：以建立健全人口和計劃生育政策利益導向機制所含概的“獎勵、優先、優惠、幫扶、救助、保障”制度為主要內容，以部門職責為依據，凡涉及到能夠體現黨和政府心系群眾、關懷群眾的各項政策均為會簽內容，重點解決和辦好目前群眾比較關心的各項惠民政策。

部門職責：

1、財政部門要合理運作，及時、足額撥付各項人口和計劃生育事業經費，確保2007年人均投入達15元，力爭在“十一五“末人均投入達30元的標準。協助區政府做好對計劃生育困難家庭的救助，確保人口和計劃生育事業的正常運轉。

2、人口計生部門要認真貫徹和落實各項計劃生育法律法規，嚴格履行職能職責，制定和完善著眼于長遠，有利于促進人口和計劃生育事業發展的政策利益導向機制。

3、教育部門負責優先辦理農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女入學、升學加分有關手續，全面落實農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女“兩免一補”政策。

4、衛生部門負責優先提供生殖保健和其他醫療保健等項服務，給予在農村新型合作醫療中對農村獨生子女領證戶及二女結扎戶個人籌資時給予適當優惠。

5、民政部門負責優先為計生困難戶提供各項社會救濟，加大社會保障事業的投入，在農村通過落實獨生子女父母獎勵費和采取政府與集體補一點，個人拿一點等途徑，逐步建立獨生子女戶和雙女戶的農村養老保障制度。

6、勞動和社會保障部門對獨生子女家庭優先推薦就業和勞務輸出，優先提供各種社會保障和技能培訓。大力發展養老保險、基本醫療保險、生育保險及其他社會福利保險事業等。

7、科技部門負責優先提供各類技術培訓，優先推廣科技成果和新品種，優先安排科技立項和資金扶持。

8、農業部門負責優先提供致富信息和科學種植技術，優先安排科學技術示范項目，優先辦理種子和提供農業機械新技術的培訓和農業低息貸款。

9、人事部門在學生畢業分配時，優先安排從大中專院校畢業的農村獨生子女領證戶子女及二女結扎戶子女。

10、建設、婦聯、旅游、文體、司法等其他政府部門、單位和社會團體，要立足各自職責，積極制定和實施有利于計劃生育的政策措施。

凡涉及以上政策規定的項目均為會簽內容。

（二）會簽程序

凡涉及以上政策的部門在落實有關非物質性獎勵政策

時，實行主辦單位與計生部門會簽辦理制度；凡涉及以上政策的部門在落實資金獎勵政策時，應由主辦單位與人口計生部門、財政部門共同會簽，并報政府分管領導審批落實，涉及資金額度過10萬元以上的，在三部門會簽完畢后，報區政府主要領導審批落實。

（三）督辦落實

在會簽完畢后，由主辦單位負責督辦落實，由人口計生部門實行監督，在涉及資金獎勵的政策落實時，財政部門與人口計生部門共同監督。

三、組織實施

（一）加強領導，切實履行部門職責。明確會簽工作責任制，實行分工負責，切實做到誰經辦誰負責，誰審核誰負責，誰把關誰負責，誰會簽誰負責。嚴格按會簽程序辦事，堅持原則，將每一項會簽都落到實處。

（二）加大投入，保障政策落實到位。各街道、各部門要以保障計劃生育家庭的利益為職責，要盡可能的加大對各項政策落實的資金投入，實行專人負責制度，全面監督落實各項惠民政策。

（三）加強檢查，強化監督考核。將會簽工作與各部門目標任務考核連掛，把會簽制度落實情況作為目標任務考核重要內容，堅持對會簽制度執行情況進行定期或不定期的專項督查，強化自我監督，實行民主監督。

第四篇：蘭州市物業管理規定

蘭州市物業管理規定

第一章總則

第一條為規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內物業管理及相關監督管理活動，適用本規定。

第三條市房地產行政主管部門負責全市物業管理活動的監督管理工作。

縣(區)房地產行政主管部門負責本轄區內物業管理工作，具體負責轄區內物業服務企業資質初審、服務質量監督、住宅室內裝飾裝修監管、物業項目招投標監管、投訴處理、動態考核、行業精神文明建設等工作。

街道辦事處、鄉(鎮)人民政府負責本轄區內業主大會成立和業主委員會選舉的組織、指導工作，指導、監督業主大會和業主委員會依法履行職責，依法處理物業管理糾紛。

社區協助街道辦事處、鄉(鎮)人民政府指導和監督社區內業主大會、業主委員會、物業服務企業開展工作。

第四條建立社區、物業服務企業、業主委員會(業主代表)三方協商機制，及時協調處理物業糾紛。

第五條市(縣、區)公安、環保、建設、規劃、城管執法、物價、衛生、信訪、質監、工商等有關行政管理部門按照各自職責，依法實施對物業管理活動的服務和監督工作。

第六條供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等有關企業依法承擔住宅小區內相關管線、線路的維修養護責任，按照法律法規規定與物業服務企業協商簽訂有關服務協議，明確各自權利義務和責任。

第七條蘭州物業管理協會作為物業服務行業組織，應當加強對物業服務企業和從業人員的自律性管理，制定物業服務規范并監督實施，督促物業服務企業依法、誠信經營。

第八條市(縣、區)人民政府應當加強對物業管理活動的監督管理，充分發揮輿論監督和社會監督的作用，維護人民群眾的合法權益。

第二章業主、業主大會和業主委員會

第九條依法登記取得房屋的所有權人為業主。業主不得以放棄權利為由不履行義務。

因買賣、贈與、繼承等法律關系已經合法占有房屋，但尚未依法辦理所有權登記的，在物業管理中享有業主權利，承擔相應義務。

物業的承租人、借用人等物業使用人，根據法律、法規、管理規約、業主大會依法做出的決定，以及其與業主的約定，享有相應權利，承擔相應義務。

第十條業主大會由物業管理區域內的全體業主組成，代表和維護全體業主在物業管理活動中的合法權益。

業主大會按照國家有關法律、法規規定履行職責。

第十一條一個物業管理區域內只能設立一個業主大會,業主大會自首次業主大會會議有效召開之日起設立。

第十二條物業管理區域內，幢、單元等特定范圍內的業主，在不損害該特定范圍之外其他業主合法權益的前提下，根據管理規約的約定可以共同決定下列事項：

(一)對該范圍內的共有部分進行維修、更新、改造;

(二)就該范圍內的共有部分籌集和依法使用住宅專項維修資金。

特定范圍內的業主決定前款規定的事項，應當經專有部分占所在幢、單元等特定范圍建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。

管理規約應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反管理規約應當承擔的責任等事項依法做出約定。

第十三條業主大會會議采用記名投票方式表決，任何人不得偽造業主選票、表決票、業主簽名或者委托書。

選票、表決票和委托書由街道辦事處、鄉(鎮)人民政府保管，保管期限為一個完整的選舉周期。

第十四條業主大會會議經有效召開，與會業主就會議事項形成多數決議但未達到《物業管理條例》有關規定的，由缺席業主補充表決，經補充表決仍未達到要求的，為維護小區業主公共利益，最終缺席業主的人數和相應的專有部分面積直接計入行使表決權的業主多數人數和多數面積之內。

第十五條業主委員會由業主大會會議選舉產生，是代表全體業主對物業實施自治管理的組織。

業主委員會實行備案制。業主委員會應當自選舉產生之日起___日內，向物業所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府備案。

第十六條業主大會、業主委員會做出的有關物業管理的決定，對全體業主具有約束力。

業主大會、業主委員會做出的決定違反法律、法規的，物業所在地縣(區)房地產行政主管部門，應當責令改正或者撤銷，并通告全體業主。

業主委員會做出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷，給業主造成損失的，由做出決定的業主委員會承擔損害賠償責任。

第十七條業主委員會濫用職權、違反法律法規規定等行為，嚴重影響社區秩序和社會穩定的，由物業所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府責令其限期改正，逾期拒不改正的，撤銷其備案，在該物業管理區域公告后，指導業主大會重新選舉產生業主委員會。

第十八條業主大會和業主委員會工作經費及委員津貼由全體業主承擔;經費的籌集、管理、使用由業主大會議事規則具體規定。

第十九條業主委員會應當按照《物業管理條例》規定履行職責，執行業主大會決定。

業主委員會應當遵守法律、法規、規章以及管理規約和業主大會議事規則，不得有下列行為：

(一)挪用、侵占業主共有財產;

(二)非法索取、收受建設單位、物業服務企業及有利害關系業主提供的利益或者報酬;

(三)利用職務之便要求物業服務企業減免物業服務費;

(四)其他有損業主共同利益或者可能影響其公正履行職責的行為。

第二十條業主委員會委員有下列情形之一的，其委員職務自行終止：

(一)不再是本物業管理區域內業主的;

(二)因疾病或者其他原因喪失履行職責能力的;

(三)有損壞房屋承重結構、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業使用性質、欠交物業服務費等行為且拒不改正的;

(四)被依法追究刑事責任的;

(五)法律、法規規定以及業主大會議事規則、管理規約約定的其他情形。

第二十一條業主大會籌備組、業主委員會及其成員、建設單位、物業服務企業等應當保守業主秘密，不得披露業主信息或者將業主信息用于與物業管理無關的活動，法律、法規另有規定的除外。

第三章前期物業管理

第二十二條按照房地產開發與物業管理相分離的原則，建設單位應當采用招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理。

現售商品房出售前___日，預售商品房取得《商品房預售許可證》前，住宅物業的建設單位應當通過招投標的方式完成物業服務企業的選聘;投標人少于___個或者住宅規模不超過___萬平方米的，經物業所在地縣(區)房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。

第二十三條新建住宅物業，建設單位應當在房屋銷售之前與選聘的物業服務企業訂立書面前期物業服務合同，制定臨時管理規約，并報物業所在縣(區)房地產行政主管部門和街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府備案。

建設單位制定的臨時管理規約，不得侵害物業買受人的合法權益。

第二十四條建設單位應當在房屋銷售現場公示臨時管理規約和前期物業服務合同，并向房屋買受人說明。

建設單位與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同的內容。物業買受人在與建設單位簽訂買賣合同時，應當書面承諾遵守臨時管理規約。

第二十五條前期物業服務合同生效之日至房屋交付使用之前發生的物業服務費，由建設單位承擔。房屋交付給買受人之日至前期物業服務合同終止之日發生的物業服務費，由買受人按照前期物業服務合同約定的物業服務收費標準承擔。

房屋達到交付條件，買受人延遲接受房屋交付的，前款規定物業服務費發生的起始日期自建設單位催告房屋買受人接受交付的期限結束次日起算。

建設單位與房屋買受人約定減免物業服務費的，減免部分由建設單位承擔。

第二十六條物業服務企業承接前期物業服務項目時，應當與建設單位共同對建筑物及配套的設備設施和相關場地進行查驗，簽訂承接查驗協議。物業承接查驗協議應當對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及其時限、雙方權利義務、違約責任等事項做出明確約定。

自物業交接之日起，物業服務企業應當全面履行前期物業服務合同約定的、法律法規規定的維修、養護和管理義務，承擔因管理服務不當致使物業共用部位、共用設施設備毀損或者滅失的責任。

第二十七條物業服務企業應當與具有相應資質的電梯維保單位簽訂維保協議，嚴格按照《電梯使用管理與維護保養規則》維修保養，做好維保記錄，履行電梯安全使用管理的主體責任。

第四章物業管理服務

第二十八條物業服務企業應當在其資質等級許可的范圍內從事物業服務活動。從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。

市外物業服務企業進入本市從事物業服務活動，應當到市房地產行政主管部門辦理資質核驗備案手續。

實行物業服務企業資質動態管理制度，對嚴重擾亂物業管理市場秩序、采取不正當手段惡意競爭、發生重大管理責任事故、騙取資質等行為，由市房地產行政主管部門視情節輕重，給予物業服務企業限期整改、行政處罰、吊銷資質的處理。

第二十九條物業服務企業應當以書面形式與業主委員會訂立物業服務合同。

物業服務合同應當對物業服務項目、服務質量、服務費用、雙方權利義務、物業服務用房、合同期限、違約責任、專項維修資金的管理和使用等事項進行明確。

第三十條物業服務項目包括秩序維護服務的，應當在物業服務合同中就秩序維護的服務內容、服務質量、責任區分、違約責任等做出明確約定。

業主、物業使用人對人身、財產安全有特殊保護要求的，由業主、物業使用人與物業服務企業另行約定。

第三十一條物業服務企業應當按照政府價格主管部門統一規定的公示格式，將收費項目、收費標準、收費依據、服務內容等在物業管理區域內的顯著位置進行公示。

第三十二條物業服務企業或者其他管理人應當按照法律、法規的規定和相關行業規范的要求及物業服務合同的約定履行維修、養護、管理和維護義務。

物業服務企業不得違反物業服務合同約定擅自擴大收費范圍、提高收費標準或者重復收費。

物業服務企業未能履行法律、法規或物業服務合同約定的義務，導致業主人身、財產權益受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。

第三十三條業主應當根據物業服務合同的約定交納物業服務費。物業服務企業已經按照合同約定以及相關規定提供服務的，業主不得以未享受物業服務或者無需接受相關物業服務為由拒交。

對未按照物業服務合同約定交納物業服務費的業主，業主委員會應當督促其限期交納;經督促仍未交納的，物業服務企業可以向人民法院提起訴訟。

業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費的，從其約定。物業使用人不履行交費義務的，業主承擔連帶交納責任。業主轉讓房屋所有權時，應當與物業服務企業結清物業服務費。

第三十四條物業服務企業可以將物業管理區域內的專項服務業務委托給專業性服務企業，但不得將該區域內的全部物業管理一并委托給他人。

第三十五條業主共同決定對物業實施自行管理的，應當就管理事項、管理實施方式、管理責任的承擔、人員雇傭等事項共同做出約定。

自行管理可以采取由業主直接執行管理事務、選舉業主委員會或者成立其他管理機構統一執行管理事務以及業主共同決定等形式進行，由業主直接執行管理事務以及成立管理機構統一執行管理事務的，應當推選管理負責人。

業主、業主委員會或者管理機構在執行管理事務中的權利義務及其責任，由管理規約約定或者由業主共同約定。

第三十六條自行管理的業主委員會、管理負責人應當在物業管理區域內按照約定的期限定期公布管理費用的收支情況，沒有約定或者約定不明的，應當按季度公布。

第三十七條物業管理區域內因委托管理或者自行管理的連續性中斷，致使物業管理區域內環境惡化、秩序混亂，嚴重影響業主生活的，轄區街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府應當指導物業管理區域所在地社區就環境衛生、秩序維護等必要事項組織臨時管理，相關費用由業主共同承擔。

第三十八條物業管理區域內發生違反治安、消防、規劃、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規的行為，物業服務企業應當制止，并及時向有關部門報告。

有關行政管理部門和機構在物業管理區域內查處違法行為的，物業服務企業應當協助和配合。

第三十九條物業服務企業應當制定物業管理區域內突發事件應急預案，協助有關部門做好物業管理區域的安全防范工作。

物業服務企業應當加強物業管理區域內人防、物防、技防建設，強化安全防范管理，創造良好居住環境。

發生安全事故或者突發事件時，物業服務企業應當及時采取應急措施，并向有關部門報告，協助做好救助工作。

第四十條物業服務企業應當按照相關規定，依法對租賃房屋的出租人和承租人進行登記建檔，并定期向公安部門反饋登記信息。

第五章物業的使用與維護

第四十一條業主、物業使用人對物業的使用與維護，應當遵守法律、法規的規定及管理規約、業主大會的決定，不得損害公共利益和他人合法權益。

第四十二條業主、物業使用人不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。

第四十三條任何單位和個人不得非法處分、侵占或者損壞物業管理區域內業主共有部分。

因公共利益或者物業維護的需要，相關單位和個人確需臨時占用、挖掘道路、場地等共有部分的，應當告知業主委員會及物業服務企業，并于施工前在物業管理區域內公示，并采取安全保障措施，施工結束后應及時恢復原狀。

因公共利益的需要確需改變物業管理區域內的道路、場地、物業服務用房等共有部分用途的，應當遵守法律、法規規定，并由業主大會做出決定，需要辦理有關手續的由業主委員會(或推選出的業主代表)依法辦理。

第四十四條物業管理區域內按照規劃建設的車位、車庫，其歸屬由建設單位與房屋買受人在商品房買賣合同中依法約定。

約定屬于建設單位所有的車位、車庫出租、出售時，應當優先出租、出售給物業管理區域內的業主。在滿足業主現有需要后，建設單位將車位、車庫出租給物業管理區域以外的其他人的，其租賃合同期限不得超過___個月。

第四十五條在物業管理區域內的共有道路或者其他相關場地停放車輛，應當接受物業服務企業的管理和指揮，不得占用消防通道、綠化用地，不得影響其他車輛和行人的正常通行，實行人車分流的小區按照相關規定執行。

第四十六條物業管理區域內利用人防工程進行經營活動的，不得違反法律、法規和管理規約的規定，應當按照非住宅物業的標準交存住宅專項維修資金、交納物業服務費。

第四十七條業主、物業使用人需要裝飾裝修房屋的，應當事先告知相鄰業主和物業服務企業;小區入住率達到1/3以上時，裝修活動應嚴格控制作業時間，不得在業主正常休息時間進行裝修。

物業服務企業應當將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主、物業使用人以及裝飾裝修人員。

物業服務企業應當維護物業管理區域內的裝修秩序，保持電梯等共用設備的完好，對裝修施工人員進行備案并發放出入證件，不得壟斷或協助壟斷裝修材料買賣及運輸。

第四十八條業主在物業管理區域內禁止下列行為：

(一)房屋裝飾裝修損壞房屋承重結構的;

(二)違章搭建建筑物和構筑物的;

(三)侵占、損壞樓道、公共園林綠地等物業共用部位和共用設施設備的;

(四)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物質或者超負重物品的;

(五)制造超過規定標準的噪音、振動的;

(六)違反規定飼養動物的;

(七)任意棄置垃圾、排放污水、拋擲雜物的;

(八)法律、法規和管理規約禁止的其他行為。

第四十九條專項維修資金屬于業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新改造，由業主按國家有關規定交納。

開發建設單位或物業服務企業應當將代收代繳的專項維修資金及時存入專戶管理銀行，納入政府監管，不得非法占用或者挪作他用。

第五十條物業保修期滿后，自用部位和自用設施設備的維修、更新、改造費用，由業主或物業使用人承擔;

業主長期空置物業時，應當事先告知物業服務企業，采取措施防止漏水、漏氣等事故的發生，并與物業服務企業就自用部位、自用設施設備的養護、維修、管理等事項進行協商。因業主的原因發生事故的，責任由業主承擔。

第五十一條物業維修、更新時，相關業主應當予以配合。因相關業主拒絕配合而造成其他業主物業損壞及財產損失的，該相關業主應當承擔賠償責任。

第六章法律責任

第五十二條住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的，由市、縣(區)房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處___萬元以下的罰款。

第五十三條物業服務企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的，由市、縣(區)房地產行政主管部門責令限期改正，處委托合同價款___%以上___%以下的罰款;情節嚴重的，由頒發資質證書的部門吊銷資質證書。委托所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用;給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條業主大會決定選聘新的物業服務企業后，原物業服務企業拒不退出或不按規定移交物業管理用房和有關資料的，由市、縣(區)房地產行政主管部門責令其限期退出或移交;逾期拒不退出或移交的，處___萬元以上___萬元以下罰款，并在資質等級核準時不予核準。

第五十五條業主、使用人或者其他單位和個人違反本規定第四十二條、四十八條規定的，由市、縣(區)房地產行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，按情節輕重，可以并處___元以上___萬元以下罰款。造成他人損失的，應賠償損失。

第五十六條挪用專項維修資金的，由市、縣(區)房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額___倍以下的罰款;物業服務企業挪用專項維修資金，情節嚴重的，并由頒發資質證書的部門吊銷資質證書;構成犯罪的，依法移交司法機關，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第五十七條房地產行政主管部門及其工作人員未按規定履行職責，嚴重影響本行政區域物業管理的，依法追究相關人員的責任;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十八條本規定自公布之日起施行，有效期___年。

第五篇：蘭州市人民政府常務會議議事規則

蘭州市人民政府關于印發《蘭州市人民政府常務會議議事規則》的通知

蘭政發[2010]94號

各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位，市級有關單位：

《蘭州市人民政府常務會議議事規則》已經2010年7月20日市政府第9次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年七月二十五日

蘭州市人民政府常務會議議事規則

第一章 總 則

第一條 為提高市政府常務會議決策質量和行政效能，促進行政決策機制的科學化、民主化、制度化和規范化，根據國家有關法律、法規規定和《蘭州市人民政府工作規則》，制定本規則。

第二條 市政府常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策，按照充分準備、有序組織、精簡高效、保證質量的原則，力求做到規范、務實、高效。

第三條 市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。市政府其他黨組成員，市政府副秘書長，辦公廳主任、副主任，市監察局、市審計局、市政府法制辦、研究室、督查室、新聞辦主要負責人固定列席會議。議題提交部門和議題涉及的有關縣區、部門主要負責人列席會議。必要時，可邀請市委、市人大、市政協、市法院、市檢察院及人民團體等有關方面的負責人列席會議。

第四條 市政府常務會議必須有半數以上組成人員到會方能舉行。常務會議討論重大議題時，分管副市長必須到會，因特殊原因無法到會，議題又有時限要求須在規定時間作出決定的，經市長同意可委托分管副秘書長（副主任）或以其他方式提出明確意見。常務會議組成人員因故不能到會的，須向會議主持人請假。常務會議原則上每2周召開一次，必要時由市長決定臨時召開。常務會議由市政府秘書長負責組織，辦公廳秘書處具體承辦。

第二章 議題確定

第五條 市政府常務會議作為市政府主要決策形式，所提交討論的議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰略性、政策性、原則性、關系發展和民生的問題。主要包括：

（一）傳達上級的重要決定和會議精神，研究部署貫徹落實意見；

（二）政府工作思路及其重大調整；

（三）全市國民經濟和社會發展規劃、計劃及其重大調整，財政預算安排及其重大調整，以及重大財政資金安排、重大政府投資項目建設和重大國有資產處置事項；

（四）城鄉總體規劃、重要專項規劃及其調整，城鄉近期建設規劃、建設計劃及其重大調整；

（五）重大改革方案、重大政策措施、重要資源配置和社會分配調節，以及關系人民群眾切身利益的重大決策事項；

（六）市政府發布的重要決定、規章和規范性文件；

（七）上報上級機關的重要報告、請示，以及提請市委常委會或全委會、市人大及其常委會討論決定的重要事項；

（八）其他需要研究的重大事項。

第六條 擬提交市政府常務會議討論的議題，提交部門應在深入調查研究、認真制定方案、組織專家評審、廣泛聽取意見、主動協調會商和反復修改完善的基礎上形成。除法規規章由市政府法制部門按照政府立法程序提交外，其他各類議題在上報市政府審定前，應按照有關規定完成以下相關準備工作（議題提交流程見附件1）：

（一）涉及重大決策事項的議題，應由提交部門牽頭，會同有關部門組成專門工作組開展調查研究，擬定兩個以上決策備選方案，方案包括決策依據、利弊分析、效果預期、實施措施等內容。由分管市長主持或責成相關秘書長進行協調，征求政府有關部門和相關方面的意見，形成提交常務會議討論決策的建議方案。

（二）涉及全市重大發展規劃、城市規劃、產業規劃、重大改革舉措、重要資源配置和重大政府投資項目建設等專業性、技術性較強的議題，要通過決策咨詢機構或召開政府相關部門、專家、群眾代表參與的咨詢論證會，形成論證報告。

（三）涉及城市建設、交通、環境保護、文化教育、醫療衛生、社會公益、公共服務、價格調整等關系市民切身利益、群眾關注度高的議題，要通過新聞媒體網絡征集市民建議或舉行聽證會等形式廣泛聽取意見。

（四）涉及規范性文件或法律問題的議題，應由市政府法制部門進行法律審查，并出具書面意見。涉及經費事項的，應征求市財政部門的意見；涉及機構和人員編制事項的，應征求市機構編制部門的意見；涉及表彰獎勵事項的，應征求市人力資源管理、財政、計劃生育、紀檢監察等部門的意見；涉及其他行政機關職權的，應征求相關行政機關的意見，并對分歧意見主動進行協調。確實協調不一致需提交市政府決策的，應如實報告市政府，并列明相關部門的不同意見及理由，提出明確的決策建議。

（五）需要向上級機關請示的重要議題，應提前向上級機關匯報銜接，且有明確意見后方可提交。

第七條 市政府常務會議不審議以下事項：依法、依職權應由各縣區政府和市政府各部門、各單位決定的事項；依照職責分工屬分管市長可以自行決定處理的事項，或市長、分管副市長可以直接審批的事項；已明確授權由專項工作領導小組協調決定的事項；議題未按本規則要求，完成征求意見、公示、專家咨詢論證以及會前協調等工作的事項；未經市長同意而臨時動議的事項；其他不屬于常務會議議事范圍的事項。

第三章 會前協調與會議決策

第八條 各縣區政府、市政府各部門、各單位提交市政府常務會議討論的議題，一律報經市政府辦公廳對口業務處初審、分管副秘書長（副主任）和分管市長審核把關。由分管市長或責成相關副秘書長對議題涉及問題進行充分協調。有較大意見分歧的，必須由分管市長親自協調，涉及問題已達成基本一致意見后，方可提交上會。

第九條 提交市政府常務會議討論的議題，提交部門應按要求一次性報送完整的議題材料。主要包括：

（一）提請審議的正式文本。主要包括：匯報材料，請示、報告，法規、規章草案和規范性文件、決定、意見、工作方案，規劃、設計方案及其大綱等。

（二）議題有關文本的起草說明。主要內容包括：起草背景（出臺的必要性和起草依據、起草過程等）；文本的主要內容；征求各相關方面意見和專家論證、聽證情況等；議題提交部

門的決策建議意見。

（三）議題有關的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報告；征求有關部門、縣區政府意見及公開征求市民和社會各界意見情況的說明；相關法律和政策依據；其他對決策有重要參考價值的資料。

市政府辦公廳對口業務處和秘書處根據議題類型及事項具體情況，對議題材料進行審查，對不符合要求的，應及時通知提交部門補正或者退回重新報送（材料格式要求見附件2）。

第十條 所有擬提交上會的議題，均由提交部門填寫《市政府常務會議議題審定表》（見附件

3），注明議題緊急程度、主要內容及研究解決的問題、參會部門等內容，由議題涉及部門主要負責人簽署明確意見，分管秘書長和分管市長審核同意，并由秘書長總負責協調把關后，報市長審簽。

第十一條 凡由市長簽字同意提交市政府常務會議討論的議題，一律送交市政府辦公廳秘書處等候安排上會。在會議時間基本確定后，由辦公廳秘書處按照事項的輕重緩急匯總形成議題單，報分管副秘書長、秘書長和市長審定。

第十二條 提交市政府常務會議討論的議題材料，由提交部門按規定數量印制后，連同電子版于會前2—3天送交市政府辦公廳秘書處。提交上會的議題材料一律使用電子版，紙質材料主要用于備案存檔。涉密議題材料按有關規定辦理。

第十三條 市政府常務會議議題單確定后，市政府辦公廳秘書處提前1天通過政務專網和短信平臺發出會議通知，并將議題材料電子版傳至政務專網，會議出席人員應在會前認真閱讀會議材料。辦公廳信息處提前做好無紙化會議技術保障工作。

第十四條 對于涉及重大事項的議題，分管副市長和秘書長在上會前要與市長進行溝通，說明議題需要研究解決什么問題、已經形成哪些共識、還需要議定什么事項，以便提高會議決策效率。

第十五條 市政府常務會議在討論相關議題時，由議題提交部門作主要匯報，其他相關列席單位作補充匯報或參與審議，分管市長表明主要決策意見。匯報人發言應簡明扼要、言簡意賅，匯報時間控制在10分鐘以內。補充匯報或參與審議的列席人員，可就有關問題發表意見或進行說明，時間控制在5分鐘以內。

第十六條 市政府常務會議要充分發揚民主，尤其是對比較重大的決策性事項議題，出席人員與列席人員應暢所欲言、充分會商，在集思廣益、權衡利弊的基礎上形成集中決策。對于程序性或單項性工作事項議題，原則上在聽取提交部門主匯報、分管市長補充意見后，其他領導和列席人員若沒有不同意見，即可由會議主持人作出決定。

第十七條 市政府常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時通過新聞媒體、政府網站、政府公報等予以公開報道。新聞稿須經秘書長審定，必要時報市長審定。會議紀要由市政府辦公廳秘書處于會后1個工作日內完成起草，3個工作日內按行文程序審核經市長簽發后印發有關部門執行。

第四章 會議紀律

第十八條 各部門列席市政府常務會議的人員，原則上應為本部門主要負責人。主要負責人因特殊情況不能列席會議的，應向秘書長請假，經同意后可安排本部門分管副職參加會議，未經同意，不得擅自更換與會人員。除議題主匯報部門負責人可帶1名助手外，其他與會人員均不得帶副職和隨員。

第十九條 與會人員要嚴格遵守會議紀律，進入會議室應關閉通訊工具的發聲系統，保持良好的會場秩序。非因重大緊急事項，會外人員不得擅自進入會場聯系工作或請出與會人員。參加次后議題的人員按通知時間在會場外指定地點等候，由會務工作人員通知按時按次序進

入會場，不得遲到。

第二十條 與會人員必須嚴格遵守保密紀律，未經同意，不得泄露會議內容和討論情況；注意保管文件材料，標有“會后收回”或有密級的文件，會后應退還會務工作人員。

第五章 決定事項的執行與反饋

第二十一條 市政府常務會議決定事項以會議紀要及正式文件為準，各有關部門和單位必須堅決執行，及時反饋落實情況，確保政令暢通。市政府分管市長和秘書長要全力推動相關部門全面抓好落實，相關市長助理、副秘書長（副主任）要督促責任部門盡快落實。除會議有明確時限要求外，一般在會后20日內辦理完畢，并向市政府督查室反饋辦理落實情況。特殊情況需延期辦理的，應提前說明情況。

第二十二條 市政府督查室負責對會議決定事項逐項進行催辦督辦，并將有關落實情況及時報告市長、副市長和秘書長。因工作性質等原因，落實周期較長的，原則上每月上報一次落實情況。因客觀原因不能落實或不能按期落實的事項，執行部門應及時將原因上報市政府督查室。對拖延不辦、敷衍塞責以及長期不反饋辦理情況和結果的，由市政府督查室將相關事項移交市監察局，由市監察局按照行政不作為、失職、瀆職等進行行政問責，酌情處理。第二十三條 實行領導親自抓落實責任制。凡決定事項，實行領導和部門責任制，一級對一級負責。市政府由主管市長負責，秘書長在督辦落實中要發揮綜合協調作用，協助市長、副市長抓好工作落實。

第二十四條 實行市政府常務會議決定事項落實情況通報制度。在每次常務會議討論議題前，由市政府督查室對上次常務會議決定事項落實情況進行通報。

第六章 附 則

第二十五條 本規則由市政府辦公廳負責解釋。

第二十六條 本規則自發布之日起施行，2008年4月30日發布的《蘭州市人民政府常務會議規程》（蘭政發〔2008〕38號）同時廢止。