第一篇：河南殘疾人服務機構管理實施辦法

《河南省殘疾人服務機構管理實施辦法》

政策解讀

為貫徹落實《民政部人力資源社會保障部衛生計生委中國殘聯關于印發<殘疾人服務機構管理辦法>的通知》（民發〔2018〕31號），進一步健全我省殘疾人權益保障制度，加強和規范全省殘疾人服務機構管理，提高為殘疾人服務水平，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》等有關法律法規，河南省民政廳、河南省人力資源和社會保障廳、河南省衛生計生委員會、河南省殘疾人聯合會聯合制定了《河南省殘疾人服務機構管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，并于2018年9月21日印發各省轄市、省直管縣(市)實施。

一、《實施辦法》出臺的重要意義

1999年，民政部頒布《社會福利機構管理暫行辦法》（民政部令第19號），統一規范民政部門舉辦的老年人、殘疾人、兒童福利機構。但隨著2005年行政許可法的實施和國務院行政審批制度改革的推進，19號令所規定的社會福利機構設置審批制度已事實上失效，以行政審批制度為基礎的殘疾人福利機構管理失去了重要依據，原有的一些管理內容也不適應形勢的發展要求。為進一步健全殘疾人權益保障制度，加強殘疾人服務行業管理，今年，民政部會同衛生計生委、人力資源社會保障部、中國殘疾人聯合會等部門出臺了《殘疾人服務機構管理辦法》。

目前，我省殘疾人服務機構種類、數量較多，初步統計有300多個，分別由民政、衛生計生、人力資源社會保障、殘疾人聯合會等部門和單位按照各自職責分工進行管理，但缺乏總的行業管理辦法，4部委《殘疾人服務機構管理辦法》出臺后，迫切需要一個適合我省特點，較為具體和細化的管理實施辦法。《實施辦法》的出臺，為我省殘疾人服務機構的設立提供了依據，管理明確了行業部門和要求，登記明確了條件，服務明確了標準，監督明確了項目和內容，是我殘疾人服務機構發展的基本規范性文件。

二、《實施辦法》的主要框架和內容

《實施辦法》共分為七章42條，包括總則、機構設置、服務提供、內部管理、監督檢查、法律責任、附則等內容。

第一章“總則”，明確了殘疾人服務機構的范圍，厘清部門管理職責。即“依法登記的專門為殘疾人提供供養、托養、照料、康復、輔助性就業等相關服務的機構”。

第二章“機構設置”，明確了殘疾人服務機構登記的部門，應具備的條件，及申請登記應提交的材料及享受的扶持政策。

第三章“服務提供”，明確了殘疾人服務機構在評估服務、服務協議、收費標準、服務規范、勞動訓練、醫療服務、康復輔具配置、心理疏導、文娛服務、特殊要求、服務終止等11個方面的服務要求。

第四章“內部管理”，明確了殘疾人服務機構的管理制度、人員管理、財務管理、無障礙環境、檔案管理、慈善捐贈、2 安全管理等7個方面的要求。

第五章“監督檢查”，明確了對殘疾人服務機構的在信息共享、行業監督、專業評估、內部監督、社會監督、統計分析、上下監督等7個方面的要求。

第六章“法律責任”，明確了殘疾人服務機構及其行業管理部門的法律責任和處罰規定。

第七章“附則”，明確了不同領域殘疾人服務機構管理實施細則的制定和《辦法》的施行日期。

三、《實施辦法》主要內容解析(一)殘疾人服務機構的定義

《實施辦法》中第一章第二條明確，殘疾人服務機構是指國家、社會和個人舉辦的，依法登記的專門為殘疾人提供供養、托養、照料、康復、輔助性就業等相關服務的機構。屬于綜合性社會福利機構中內設的殘疾人服務機構的管理，參照此辦法執行。

(二)殘疾人服務機構的行業管理部門

根據《實施辦法》第一章第五條規定，縣以上人民政府民政、衛生計生、人力資源社會保障等有關部門是殘疾人服務機構的行業管理部門，負責對全省殘疾人服務機構進行指導、監督和管理。行業管理部門應當按照職能和殘疾人服務機構提供服務的主要內容，對殘疾人服務機構進行政策和業務指導，履行相關監管責任。

這意味著，相關部門和各級殘疾人聯合會應當在各自職能和業務范圍內，對提供供養、托養、照料、康復、輔助性 3 就業等不同服務內容的殘疾人服務機構進行監管。民政部門是在民政部門登記的殘疾人服務機構的行業管理部門，具體業務由負責殘疾人業務工作的社會福利部門承辦。一些提供多種服務的殘疾人服務機構，相關部門應當根據服務內容共同進行管理。

(三)殘疾人服務機構的登記機關

國家機關、事業單位舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的非營利性殘疾人服務機構，應當按照《事業單位登記管理暫行條例》等事業單位登記管理規定到事業單位登記（管理）機關辦理登記。

非營利性殘疾人服務機構符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等民辦非企業單位（社會服務機構）登記管理有關規定的，應當到民政部門辦理登記。

營利性殘疾人服務機構，應當依據法律法規規定的管轄權限到工商行政管理部門辦理登記。(四)設置殘疾人服務機構應當具備的條件

殘疾人服務機構設置條件是行業管理部門認定的依據，殘疾人服務機構向行業管理部門提出申請時，行業管理部門應當按此條件出具認定意見。

設置殘疾人服務機構應當具備以下9個方面條件：

1.申辦人是單位的，應當具備法人資格；申辦人是個人的應當具有完全民事行為能力；

2.符合當地殘疾人服務機構設置規劃。殘疾人服務機構的設置數量、規模、建設水平要與當地經濟和社會發展水 4平及殘疾人服務需求相適應；

3.有規范的名稱、相對固定的服務場所及室外活動場地；

4.有與服務內容和規模相適應的資金；

5.有符合相關資格條件和一定數量的管理人員、專業技術人員和服務人員；

6.內部道路和建筑物符合無障礙設計規范；

7.房屋建筑質量安全和消防設施符合國家相關標準。

8.服務、管理及設施設備符合《殘疾人社會福利機構基本規范》

9.法律、法規規定的其他條件。

(五)申請殘疾人服務機構應當向登記機關提交的材料

1.申請殘疾人服務機構的書面報告；

2.行業管理部門或業務主管部門出具的符合殘疾人服務機構條件的認定意見；

3.服務場所的所有權證明或租用合同書；

4.住房和城鄉建設、消防、食品藥品、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書； 5.驗資證明及資產評估報告； 6.機構章程和規章制度；

7.管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明； 8.要求提供的其他材料。

(六)殘疾人服務機構應提供的服務

1.殘疾人服務機構接收殘疾人，為殘疾人提供服務前，應當對殘疾人服務需求、身心狀況等與服務相關的基本情況進行客觀評估，并根據殘疾類型、殘疾等級和評估結果制定適合的服務方案，實施分級分類服務。

2.殘疾人服務機構應當與接受服務的殘疾人或其代理人簽訂具有法律效力、權責明晰的服務協議。服務協議一般載明下列事項：

（1）殘疾人服務機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯系方式；

（2）殘疾人或者其代理人指定的經常聯系人的姓名、住址、身份證明、聯系方式；（3）服務內容和服務方式；（4）收費標準以及費用支付方式；（5）服務期限和地點；（6）當事人的權利和義務；

（7）協議變更、解除與終止的條件；（8）違約責任；（9）爭議解決方式；

（10）當事人協商一致的其他內容。

3.殘疾人服務機構應當依照其登記類型、業務性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素合理確定服務項目的收費標準。遵守國家和地方政府價格管理有關規定，在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據。4.對于具有勞動能力的殘疾人，殘疾人服務機構可以根據其 6 特點，配備專業人員幫助其進行適當的社會康復和職業康復。

對于有就業意愿的殘疾人，提供輔助性就業等服務的殘疾人服務機構可以組織開展適宜的輔助性生產勞動項目，并與參與勞動的殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關協議，符合勞動合同法律法規規定的，依法簽訂勞動合同。

5.殘疾人服務機構可以通過設立醫療機構或者采取與醫療機構合作的方式，為殘疾人提供醫療服務。殘疾人服務機構開展診療服務的，應當依法取得《醫療機構執業許可證》。6.殘疾人服務機構可以通過設置康復輔助器具配置室等方式，為殘疾人獲得和使用康復輔助器具服務提供便利條件。設置康復輔助器具配置室應經相關部門批準，具備相應資格。

7.殘疾人服務機構應當按照《殘疾人社會福利機構基本規范》等相關規定，為殘疾人提供符合相關行業標準的服務、管理和設施設備，滿足服務對象日常生活照顧、護理、以及健康生活所需的基本要求。

8.殘疾人服務機構應當根據需要為殘疾人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。其中，對于智力障礙、精神障礙殘疾人應當配備專業人員進行專業服務。9.殘疾人服務機構應當定期開展適合殘疾人的文化、體育、娛樂活動，豐富殘疾人的精神文化生活。殘疾人服務機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為殘疾人提供必要的安全防護措施。

10.殘疾人服務機構提供服務時，應當注意保護殘疾人隱私、尊重殘疾人民族風俗習慣、保障服務對象的人身權益。

(七)對殘疾人服務機構在內部管理方面的要求

1.殘疾人服務機構應當建立完善安全、消防、衛生、財務、檔案、無障礙環境等管理制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。

2.殘疾人服務機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同，明確工作人員的崗位職責和工作流程，實行崗位責任制。

3.從事醫療、康復、心理咨詢、社會工作等服務的專業技術人員，應當依據相關法律法規持證上崗，或上崗前接受專業技能培訓，定期組織工作人員進行職業道德教育和業務培訓。

4.殘疾人服務機構應當遵循國家統一的財務、會計制度，按規定實施財務管理，依法建立會計賬簿并進行會計核算。5.殘疾人服務機構應當按照《無障礙環境建設條例》等要求，為殘疾人提供符合相關技術標準的無障礙設施。

6.殘疾人服務機構應當為殘疾人建立基本信息檔案，一人一檔，并妥善保存相關原始資料。

7.殘疾人服務機構申請登記認定為慈善組織、接受和使用捐贈物資等，應當遵守慈善事業有關法律法規，不得接受任何帶有政治、宗教等附加條件的捐贈。接受社會捐贈、政府補助的，應當專款專用，有詳盡的使用記錄，并公開接受捐贈 8 的情況和受贈資產使用、管理情況。

殘疾人服務機構應當向行業管理部門或業務主管部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并將之以適當方式向社會公布。

8.殘疾人服務機構應當建立健全照料、護理、膳食、特殊設施設備等方面的安全管理制度和工作責任機制，并在公共區域安裝實時監控裝置。

9.殘疾人服務機構應當制定突發事件應急預案，并按照應急處理程序處置突發事件。突發事件應當及時向行業管理部門和有關部門報告，并有完整的過程和應急處理記錄。

(八)對行業管理部門監督檢查方面的要求

1.行業管理部門應當通過信息化手段等多種方式，加強與登記機關、殘疾人聯合會對殘疾人服務機構的信息共享。2.行業管理部門、殘疾人聯合會可以通過書面檢查、隨機抽查等方式，對殘疾人服務機構進行監督檢查，并向社會公布檢查結果。上級主管部門可以委托下級部門進行監督檢查。3.行業管理部門、殘疾人聯合會可以委托第三方機構對殘疾人服務機構的管理水平、服務質量、運行情況等進行專業評估。評估結果可以作為政府購買服務、資助扶持、分級管理的依據。

4.殘疾人服務機構應當經常聽取殘疾人及家屬的意見和建議，發揮殘疾人及家屬對于服務和管理的監督促進作用。5.殘疾人服務機構應當以適當方式向社會公開服務對象的重 9 大事項。

行業管理部門應當建立對殘疾人服務機構的舉報和投訴制度，接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。6.行業管理部門、殘疾人聯合會應當定期開展殘疾人服務機構行業統計分析工作，殘疾人服務機構應當及時準確報送相關信息。

7.上級行業管理部門應當加強對下級行業管理部門的指導和監督，及時糾正殘疾人服務機構管理中的違法違規行為。

(九)殘疾人服務機構和行業管理部門分別承擔的法律責任

1.殘疾人服務機構有下列行為的，行業管理部門可以根據情況給予糾正，直至建議登記（管理）機關撤銷登記或吊銷營業執照。有關責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）未與殘疾人或者其代理人簽訂服務協議，或者協議不符合規定的；

（2）未按照國家有關標準和規定開展服務的；（3）配備的醫療、康復、心理咨詢、社會工作等專業技術人員未依據相關法律法規持證上崗或者未經過崗前培訓的；

（4）向負責監督檢查的管理部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（5）利用殘疾人服務機構的房屋、場地、設施開展與服務宗旨無關的活動的；

10（6）歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾人以及其他侵犯殘疾人合法權益行為的；

（7）擅自暫停或者終止服務的；

（8）法律、法規、規章規定的其他違法行為。2.行業管理部門及其工作人員違反本辦法有關規定，由上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：殘疾人服務機構規范化建設

五、殘聯就業服務機構規范化建設知識問答

1.什么是殘疾人就業服務機構？

答：殘疾人就業服務機構是殘聯所屬的事業單位，是為殘疾人就業提供服務的專門機構，接受勞動部門的業務指導，是國家勞動就業服務體系的組成部分。

2.市、縣級殘疾人就業服務機構的主要職責是什么？

答：（1）殘疾人勞動就業狀況調查；

（2）殘疾人勞動能力評估和職業技能鑒定；

（3）殘疾人就業咨詢、就業登記、職業介紹和職業技能培訓；（4）創辦和管理殘疾人勞動就業服務企業；（5）殘疾人就業保障金的收繳使用和管理。

3.市、縣級殘疾人就業服務機構應設置哪些功能區域？

答：（1）窗口服務功能：包括失業登記、就業登記、培訓登記、咨詢服務、按比例就業審核和殘疾人勞動保障事務代理等；

（2）信息查詢發布功能：包括求職信息、用工信息、培訓信息、法規政策信息等；

（3）職業介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業匹配等；

（4）職業指導功能：包括職業能力評估、技能鑒定、求職指導、職業設計、心理輔導等；

（5）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導等；

（6）信息管理功能：包括數據庫管理、信息統計、信息監測及分析等。

4.各級殘疾人就業服務機構應當為殘疾人就業提供哪些服務？

答:《殘疾人就業條例》第二十二條規定，各級殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人就業提供下列服務：

(1)發布殘疾人就業信息；

(2)組織開展殘疾人職業培訓；

(3)為殘疾人提供職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務；

(4)為殘疾人自主擇業提供必要的幫助；

(5)為用人單位安排殘疾人就業提供必要的支持。

5.殘疾人就業服務機構應當建立健全哪些工作規章制度？

答：殘疾人就業服務機構應當建立健全職業培訓制度、職業介紹工作流程、就業年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業和失業登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯系制度、殘疾人就業援助制度等。

6.如何才能更好地完善殘疾人就業服務體系？

答：（1）各級政府和有關部門應當為就業困難的殘疾人提供有針對性的就業援助服務，鼓勵和扶持職業培訓機構為殘疾人提供職業培訓，并組織殘疾人定期開展職業技能比賽。

（2）殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人提供就業信息、職業培訓、職業康復訓練、職業介紹等服務，并為殘疾人自主擇業和用人單位安排殘疾人就業提供必要的幫助和支持。

（3）殘疾人就業服務機構受勞動保障部門的委托，可以進行殘疾人失業登記、殘疾人就業與失業統計；經所在地勞動保障部門批準，殘疾人就業服務機構還可以進行殘疾人職業技能鑒定。

7.如何做好殘疾人的職業培訓工作？

答：首先，要弄清殘疾人職業培訓的重要意義，樹立培訓工作的正確指導思想。按比例安排殘疾人就業，目的是要殘疾人成為生產力，同時改善自己的生活狀況，而不是把殘疾人分到各單位讓大家養起來。我們要尊重市場規律，同時要維護社會公平。因此，按比例安排殘疾人就業，是安排那些符合企業生產需要、符合崗位要求、具備相應技能的殘疾人，而不是硬塞給企業一些不合格的殘疾人。這樣才能實現經濟效益和社會效益相統一，把尊重經濟規律同實行社會公平原則相結合。為此，必須貫徹國家的勞動就業原則，殘疾人按比例就業也要先培訓，后上崗。

其次，要講究培訓質量。企業需要吸納的人，能否適合崗位的需要，關鍵在于能否通過培訓工作幫助殘疾人達到相應的能力和素質。我們要調查殘疾人的現狀和市場的需要，精心地組織培訓工作，培訓準備一大批合格的人才。就業培訓應以業務技術為主，同時進行思想品德教育，要幫助殘疾人堅定自強自立的意志，樹立高尚的道德情操和敬業精神。

其三，要利用社會各界的力量。可供殘疾人就業的工種很多，而殘疾人就業的服務機構力量有限，應充分利用勞動部門和其它方面的培訓網絡來進行定向的或者是委托的培訓；要充分利用企業的培訓條件，搞下崗、轉崗殘疾職工培訓。

8.殘疾人如何進行求職登記？

答：求職人員原則上在戶口或居住地的區（縣）殘疾人就業服務機構辦理求職登記，求職人員需詳細填寫《求職人員登記表》，有學歷或專業技能證書的需交復印件，有培訓愿望的，可根據自己的特長和愛好填寫培訓登記。

9.申請享受《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》規定的稅收優惠政策資格認定的單位，應當具備什么條件？

答：（1）單位安置的殘疾人為持有《中華人民共和國殘疾人證》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人員；

（2）單位依法與安置就業的每位殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動合同或者服務協議；

（3）單位安置的每位殘疾人職工有適當的工種、崗位，實際在崗從事全日制工作，且不存在重復就業的情況；

（4）單位提出資格認定申請的前一個月的平均實際安置的殘疾人職工人數占單位在職職工總數的比例應高于25%（含25%），且實際安置的殘疾人人數多于10人（含10人）；

（5）單位內道路和建筑物符合國家無障礙設計規范；

（6）單位在提出資格認定申請的前一個月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納了所在縣（市、區）人民政府根據國家政策規定的養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險；

（7）單位在提出資格認定申請的前一個月通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾職工實際支付了不低于所在縣（市、區）最低工資標準的工資。

10.單位申請資格認定時，需要向所在地縣級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構提供那些材料？

答：根據《山西省盲人按摩機構工療機構及其他集中安置殘疾人單位資格認

定方法》的有關規定，需要提供以下資料：

（1）山西省盲人按摩機構、工療機構及其他集中安置殘疾人單位資格認定申請書；

（2）企業營業執照或者醫療機構執業許可證、事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書和國稅、地稅稅務登記證副本；

（3）單位與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同或者服務協議副本；（4）單位在職職工總數的證明材料（單位在職職工名冊等）；

（5）單位安置的殘疾人職工名冊、身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》；

（6）每位殘疾人職工的工種、崗位、使用設備說明；

（7）單位內道路和建筑物符合國家無障礙設計規范的證明；（8）單位為安置的殘疾人職工繳納社會保險的繳費憑證；

（9）單位通過銀行等金融機構向安置的殘疾職工支付工資的憑證；（10）單位章程和規章制度。

第三篇：殘疾人專用車銷售管理實施辦法

文章標題：殘疾人專用車銷售管理實施辦法

為了促進殘疾人平等參與社會生活，保障殘疾人交通安全，依照《***市道路交通管理條例》和《關于加強本市有動力裝置殘疾人專用車生產、銷售管理暫行規定的通知》的精神，制定實施辦法。

一、殘疾人專用車是為上肢健康、下肢殘疾者出行方便提供的代步工具，包括手搖驅動的殘疾人專用車、電機驅動的殘疾人專用車、發動機驅動的殘疾人專用車。

二、殘疾人專用車的技術要求為單座三輪車，車后不得裝有搭乘人員的裝置，車身總長不超180公分，總寬不超80公分，總高不超120公分。

三、殘疾人專用車的銷售。

1、上肢健康、下肢殘疾的殘疾人要購置殘疾人專用車，須帶好本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國殘疾人證》、二寸照片4張到區殘聯登記。

2、區殘聯經過核準，同意購置殘疾人專用車，發給《殘疾人機動輪椅車申購登記表》，報市殘聯審批。

3、殘疾人憑《殘疾人機動輪椅車申購登記表》、本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國殘疾人證》到中國人民保險公司***分公司辦理第三者責任保險。即可在***市殘疾人用品用具供應服務站及其指定的銷售商店購買殘疾人專用車。

4、殘疾人憑《殘疾人機動輪椅車申購登記表》、本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國殘疾人證》、購車發票及車輛合格證和保險單到***公安分局非機動車管理所辦理申領牌照手續。

四、殘疾人專用車的租賃。

外地來滬的下肢殘疾人聯系工作、就醫、旅游、探親訪友的臨時用車，本市殘疾人因原有機動輪椅車維修保養期間臨時用車，可持《中華人民共和國殘疾人證》、本人身份證、戶口簿到***市殘疾人用品用具供應服務站下設的殘疾人機動輪椅車租賃服務部辦理租賃業務，簽定租賃合同。租賃業務實行有償服務，先付后用，按時實算，并支付一定的押金。（租賃費另附）

五、殘疾人專用車的管理。

1、殘疾人專用車實行專產、專營，禁止未經許可的企業和個人擅自制造生產、拼裝、改裝殘疾人專用車，禁止非專營的商店擅自銷售殘疾人專用車。

2、因有特殊需要改裝的須經市公安局車輛管理所批準，指定生產企業改裝。

3、殘疾人專用車必須經過公安部門檢驗，領取行駛牌照和操作證后，加蓋鋼印號碼方可在道路上行駛。

4、駕駛殘疾人專用車須攜帶行駛證、操作證，保持車輛安全性能良好，不準帶人，不準從事營業性客貨運輸，最高車速不得超過25Km/h。

《殘疾人專用車銷售管理實施辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀殘疾人專用車銷售管理實施辦法。

第四篇：邯鄲市殘疾人保障金征繳管理實施辦法

邯 鄲 市 地 方 稅 務 局

邯 鄲 市 財 政 局

文件 邯鄲市殘疾人聯合會中國人民銀行邯鄲市中心支行

邯地稅發?2003?43號

關于印發《邯鄲市殘疾人就業保障金

征繳管理實施辦法》的通知

各縣（市、區）地方稅務局、財政局、殘疾人聯合會、中國人民銀行各縣（市）支行：

根據《河北省人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（冀政辦函?2003?5號）、《河北省殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法》（冀地稅發?2003?42號）和《邯鄲市人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（?2003?92號）規定，從2003年1月1日起，我市

-1-各級各類企業和實行企業化管理的事業單位的殘疾人就業保障金由各級地方稅務機關代征。為保證殘疾人就業保障金征繳工作的順利開展，邯鄲市地方稅務局、邯鄲財政局、邯鄲市殘疾人聯合會、中國人民銀行邯鄲市中心支行制定了《邯鄲市殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問題，請及時反饋。

邯鄲市地方稅務局 邯鄲市財政局

邯鄲市殘疾人聯合會 中國人民銀行邯鄲市中心支行

二○○三年七月十五日

邯鄲市殘疾人就業保障金

征繳管理實施辦法

第一條 根據《河北省實施(中華人民共和國殘疾人保障法)辦法》、《河北省分散按比例安排殘疾人就業規定》（省政府第188號令）、《河北省人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（冀政辦函?2003?5號）、《河北省殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法》（冀地稅發?2003?42號）、《邯鄲市人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（?2003?92號）等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 殘疾人就業保障金地稅機關代征的范圍。本市行政區域內未安置或安置殘疾人就業達不到規定比例的各級各類企業和實行企業化管理的事業單位。

第三條 各地殘疾人聯合會、各級地稅機關成立殘疾人保障金聯合征收辦公室，負責殘疾人就業安置的認定及其他具體事項。

第四條 我市規定安置殘疾人就業的比例為不低于上單位在職職工人數的1.5％。征收標準為：（單位上年底實際在職職工人數×應安排比例數－在崗殘疾人職工人數）×上當地年平均職工工資。對暫未達到殘疾人就業比例的單位，按規定向各級地稅機關繳納殘疾人就業保障金。按比例安排殘疾人不足一人

-3-的單位，按比例差額計算繳納。

單位年底實際在職職工人數包括單位固定工、合同工、臨時工（6個月以上），與計稅工資人數一致。

在崗殘疾職工人數是指經殘疾人就業保障金聯合征收辦公室確認的殘疾人數。

上本地區企業職工年平均工資是指本市（縣）統計部門公布的上企業職工年平均工資數。

第五條 殘疾人就業保障金按照屬地管理原則由各級地稅機關按現行稅收管理體制征收管理。

各縣（市、區）地方稅務局、直屬各分局征繳的殘疾人就業保障金按其總額的10％直接劃入省級國庫，作為省級殘疾人就業保障金。

邯鄲市地方稅務局直屬一分局、直屬二分局、涉外分局征繳的殘疾人就業保障金，直接劃入市級金庫，作為市級殘疾人就業保障金。

各縣（市、區）地方稅務局征繳的殘疾人就業保障金，作為各縣（市、區）級殘疾人就業保障金。

各級地稅機關代收的殘疾人就業保障金按規定就地入庫分別劃入省、市、縣級國庫中的“其它部門基金收入”——殘疾人就業保障金收入科目8704款。

各級各類企業和實行企業化管理的事業單位繳納的保障金在企業管理費中列支。

-4-第六條

各繳費單位必須在每年的6月底前，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、殘疾人就業證、工資領取單、殘疾人參加社會基本養老保險證明復印件和按比例安排殘疾人就業年審報表等有關資料，到單位所在地殘疾人就業保障金聯合征收辦公室審核認定。

第七條

殘疾人就業保障金按征收，定期繳納。每年的7—8月份為申報和征收上一殘疾人就業保障金的時間。

第八條 各繳費單位必須在征期內持當地殘疾人就業保障金聯合征收辦公室審核的按比例安排殘疾人就業年審報表和殘疾人證、殘疾人就業證、殘疾人參加社會基本養老保險證明等有關材料復印件向主管地方稅務機關申報應繳納的殘疾人就業保障金，經審核無誤后，開具稅收票證，辦理入庫手續。

第九條 各單位在申報殘疾人就業保障金時統一使用《河北省地方稅收業務表證單書》中的“納稅申報表”。具體填寫方法為：“稅種”欄目填寫殘疾人就業保障金；“應納稅項目”填寫當地安排殘疾人就業比例數；“營業（銷售）收入”欄目填寫上年底實際在職職工人數；“扣除項目”欄目填寫在職殘疾人職工人數；“計稅依據”欄目填寫單位上年底實際在職職工人數×應安排比例數－在職殘疾人職工人數；“稅率”欄目填寫上當地職工年平均工資；其它欄目同稅款征收一致。

第十條 地稅機關代征殘疾人就業保障金統一使用國家稅務總局制定的稅收票證。

-5-第十一條 在銀行設有結算帳戶的繳費單位，繳納殘疾人就業保障金時使用稅收通用繳款書；繳費單位持現金自行到銀行繳納的，也應使用稅收通用繳款書；繳費單位持現金直接向地方稅務機關繳納的，地方稅務機關應向繳費單位開具稅收完稅證，作為繳費單位的繳費憑證，并于當日或次日開具稅收匯總繳款書繳入國庫。

第十二條

征收殘疾人就業保障金時稅收票證的填用方法是：“稅種”欄目填寫殘疾人就業保障金；“預算科目”欄目分別填寫殘疾人就業保障金、編碼為870400；“預算級次”欄目按照規定比例分別填寫省級（10%）、市（縣）級（90%）；“課稅數量”欄目填寫單位上年底實際在職職工人數×應安排比例數－在職殘疾人職工人數；“稅率或單位稅額”欄目填寫上職工年平均工資；其它欄目同稅款征收一致。

第十三條 殘疾人就業保障金的核算、反映比照稅收的辦法進行。

第十四條 不能按時繳納殘疾人就業保障金的單位，在征期內可向主管地方稅務機關提出緩繳申請[審批表使用河北省地方稅收業務表證單書]中的“延期繳納稅（費）款申請審批表”]，經縣級地方稅務機關審核同意后可以緩繳，但最長不得超過3個月。殘疾人就業保障金原則上不能減免，對繳納殘疾人就業保障金確有困難的單位，須在每年的6月底前提出書面申請，經同級地方稅務機關和同級殘疾人就業保障金聯合征收辦公室同意后，報-6-同級人民政府殘疾人工作協調委員會辦公室批準后，可酌情予以減繳或免繳。

第十五條 各級地方稅務機關有權對應繳單位繳納殘疾人就業保障金的情況進行監督、檢查。

第十六條 對未經批準，未申報和未按時足額繳納殘疾人就業保障金的單位，從9月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數額由主管地稅機關認定后，與殘疾人就業保障金一并征收。對拒不繳納的單位，按照河北省人民政府令第188號第十七條的規定執行。

第十七條 各級地稅機關代征殘疾人就業保障金所需經費由同級地稅部門提出計劃，列入部門專項預算，從同級保障金支出中按8%安排，由同級殘聯撥付同級地稅部門。代征經費用于征繳殘疾人就業保障金的宣傳、輔導以及主管人員和征收人員的獎勵等。

第十八條 本辦法由邯鄲市地稅局和邯鄲市殘聯負責解釋。第十九條 未盡事宜，仍按有關規定執行。

第二十條 本辦法自2003年1月1日起施行。

主題詞：殘疾人 就業保障金 征繳 辦法 通知

邯鄲市地方稅務局辦公室 2003年7月16日印發

-8-擬文單位：稅政二處（共印50份）

第五篇：殘疾人就業服務機構建設規范

殘疾人就業服務機構建設規范

第一章 總則

第一條 為進一步加強殘疾人就業服務機構規范化建設，提高殘疾人就業服務機構服務能力，依據國家有關法律法規，制定本規范。

第二條 本規范適用于地方各級殘疾人聯合會（以下簡稱“殘聯”）所屬的殘疾人就業服務機構。

第三條 殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的重要組成部分，應當按照國家公共就業服務機構建設基本要求和本規范規定，加強建設，做好殘疾人就業服務工作。

第二章 機構與人員隊伍建設

第四條 縣級以上殘聯設立殘疾人就業服務機構。殘疾人就業服務機構是同級殘聯所屬事業單位，在同級殘聯就業部門指導下開展工作，同時接受上級殘疾人就業服務機構和同級人力資源社會保障部門的業務指導。

第五條 殘疾人就業服務機構的人員配備、崗位設置，應滿足當地殘疾人就業服務工作需要，符合事業單位規范管理的要求，相關崗位工作人員必須具備相應的職業資格，持證上崗。

第六條 殘疾人就業服務機構使用統一的名稱和標識，具體規范和標準按照中國殘聯教育就業部和原勞動保障部培訓就業司《關于殘疾人就業服務機構使用統一標識的通知》（?2003?教就函字第3號）規定執行。第七條 殘疾人就業服務機構的經費要按照公共就業服務機構的管理要求，納入同級財政預算。

第三章 主要職責與任務

第八條 殘疾人就業服務機構要按照省級以指導、示范性就業服務為主，市、縣級以直接服務為主的原則，開展殘疾人就業服務工作。

縣級殘聯依托人力資源社會保障部門和殘疾人組織，搭建基層殘疾人就業服務平臺；以鄉鎮（街道）殘聯專干、村（社區）殘疾人專職委員為骨干，建立殘疾人就業指導員隊伍，做好基層殘疾人就業服務。

第九條 省級殘疾人就業服務機構的主要職責與任務：

（一）按照全省殘疾人就業工作總體安排，制定本省殘疾人就業服務工作計劃并組織實施；對轄區內各級殘疾人就業服務機構進行指導；

（二）在省級殘聯就業部門指導下，組織實施按比例安排殘疾人就業；

（三）組織實施盲人按摩機構、工療機構及其他集中安置殘疾人用人單位資格認定工作，指導推動市、縣殘疾人集中就業發展；

（四）指導市、縣級殘疾人就業服務機構開展殘疾人失業登記、就業與失業統計，進行殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調查，發布殘疾人求職信息和用人單位用工信息；

（五）示范并指導市、縣殘疾人就業服務機構開展殘疾人職業培訓、職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、職業指導、職業介紹等服務；開展殘疾人職業技能鑒定；為殘疾人托養服務機構開展智力、精神和重度殘疾人職業技能培養和職業康復勞動提供服務并進行技術指導；

（六）制定并實施殘疾人職業技能人才培養計劃，組織開展市、縣級殘疾人就業服務機構人員培訓，定期組織殘疾人職業技能競賽；

（七）建立省級殘疾人就業信息監測中心，指導市、縣建立完善殘疾人就業信息網，并納入同級公共就業服務信息網絡，實現信息共享。

第十條 市、縣級殘疾人就業服務機構的主要職責與任務：

（一）制定本地殘疾人就業服務工作計劃并組織實施；

（二）在同級殘聯就業部門指導下，組織實施區域內按比例安排殘疾人就業；

（三）對盲人按摩機構、工療機構及其他集中安置殘疾人用人單位進行資格認定，為用人單位享受政策、安置殘疾人就業提供服務；

（四）組織開展殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調查，發布殘疾人求職信息和用人單位用工信息；受同級人力資源社會保障部門委托開展殘疾人失業登記、就業與失業統計；經所在地人力資源社會保障部門批準，進行殘疾人職業技能鑒定；

（五）組織開展鄉鎮（街道）、村（社區）基層殘疾人就業指導員業務培訓；

（六）為殘疾人托養服務機構開展智力、精神和重度殘疾人職業技能培養和職業康復勞動提供服務并進行技術指導；

（七）開展殘疾人職業培訓、職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、職業指導、職業介紹、就業行為觀察跟蹤服務，開發殘疾人就業崗位，幫助殘疾人自謀職業和自主創業。為用人單位提供支持性服務；

（八）建立與用人單位的聯系制度，協助殘疾人職工和用人單位處理好勞資關系，指導用人單位建設方便殘疾人職工的無障礙環境；

（九）為農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動，提供信息、技術、培訓和資金等方面的支持和服務；

（十）建立完善殘疾人就業信息網，并納入同級公共就業服務信息網絡，實行信息共享。建立城市殘疾人就業信息網絡中心和殘疾人就業信息監測點，發布轄區殘疾人就業信息綜合數據和分析報告，并按相關規定上報數據。通過公網與其他城市網絡中心實現信息交換。

第四章 服務設施與功能

第十一條 殘疾人就業服務機構應根據殘疾人就業服務基本需求，建設服務場所，完善服務功能。

第十二條 殘疾人就業服務場所均應符合國家無障礙建設標準，具有殘疾人職業能力評估與測評、模擬仿真教學、職業技能展示和宣傳欄等設施設備，配備業務信息和勞動力供求信息顯示系統、無障礙觸摸查詢系統并確保完好和方便使用。

第十三條 市、縣級殘疾人就業服務機構應設置以下功能區域 ：

（一）窗口服務功能：包括失業登記、就業登記、培訓登記、咨詢服務、按比例就業審核和殘疾人勞動保障事務代理等；

（二）信息查詢發布功能：包括求職信息、用工信息、培訓信息、法規政策信息等；

（三）職業介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業匹配等；

（四）職業指導功能：包括職業能力評估、技能鑒定、求職指導、職業設計、心理輔導等；

（五）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導等；

（六）信息管理功能：包括數據庫管理、信息統計、信息監測及分析等。

第五章 制度建設

第十四條 殘疾人就業服務機構應當建立健全各項業務工作規章制度，包括職業培訓制度、職業介紹工作流程、就業年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業和失業登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯系制度、殘疾人就業援助制度等。

第十五條 殘疾人就業服務機構應加強崗位和人員管理，制定相應的內部管理制度，包括內設機構工作職責、組織結構說明、崗位職責、服務人員行為準則、服務人員選聘、考核和培訓制度等。

第十六條 殘疾人就業服務機構應當公開服務制度、服務內容、服務流程、服務承諾等，主動接受殘疾人和社會監督。

第六章 附則

第十七條 中國殘聯根據本規范制定殘疾人就業服務機構建設評估驗收標準。

第十八條 本規范由中國殘聯教育就業部負責解釋。第十九條 本規范自印發之日起執行。