第一篇：陜西省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法(新)

陜西省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的規定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業達不到本單位在職職工總數的1.5%比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的，計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條 保障金由地方稅務機關負責征收。非財政撥款單位的保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收。財政撥款單位的保障金按屬地原則由所在地地方稅務機關負責征收（在西安的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由省地方稅務局直屬分局負責征收，在西安以外的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由所在市、縣地方稅務機關負責征收）。

第十條 保障金一般按月繳納。用人單位應在每月稅收申報期內按月向主管地方稅務局申報繳納保障金。

用人單位需持殘疾人就業服務機構出具的《在職殘疾職工認定書》申報繳費，未持《在職殘疾職工認定書》申報繳費的用人單位，按照沒有安排殘疾人就業對待。

用人單位申報時，需如實填報本單位“上年在職職工人數”、“上年實際安排殘疾人就業人數”、“上年在職職工年平均工資”等信息，并保證信息的真實性和完整性。

如有減免或緩繳情況的，需持殘疾人就業服務機構出具的相關證明，在申報時填寫“本期減免費額”，并保證信息的真實性。

第十一條 地稅機關應實行稅費同征同管，定期對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。同時，向同級財政部門和殘聯報告，并向殘疾人就業服務機構抄送。

第十二條 殘疾人就業服務機構應當配合保障金征收機關做好保障金征收工作。

用人單位應在每年1月1日前，向同級殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數（在西安的中央、省屬及外省市單位向西安市殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數，在西安以外的中央、省屬及外省市單位向所在市、縣殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數）。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構，依據本辦法第七條規定，對用人單位上年安排殘疾人就業人數進行審核認定，出具《在職殘疾職工認定書》，并在1月20日之前傳遞給同級地方稅務部門。

第十三條 保障金征收機關征收保障金時，應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據或稅收票證。

第十四條 殘疾人就業保障金按省級26%，市縣74%的比例，分級次就地入庫。各市（區）和所轄縣（市、區）的分享比例，由各市（區）自行確定。

第十五條 地稅機關應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

第十六條 自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征保障金。

第十七條 用人單位遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災害，或因其他突發事件（參照《中華人民共和國突發事件應對法》）遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 用人單位申請減免或者緩繳保障金的，按照下列程序提出申請：

（一）用人單位自遇不可抗力自然災害或其他突發事件之日起30日內，向所在地財政局、殘聯或地稅局提出減免或者緩繳保障金的書面申請。書面申請包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數額、減免緩期限等內容。

（二）用人單位所在地財政局、地稅局，收到用人單位提交的減免或者緩繳保障金的書面申請后，應在5日內傳遞給同級殘聯。在提交申請后的30日內，殘聯先進行調查核實，并提出審核意見報同級財政局。

（三）用人單位所在地財政局，應當在收到殘聯審核意見的30日內，會同殘聯提出是否批準減免或者緩繳保障金的意見，并以書面上報上一級財政部門和殘聯。

保障金的緩繳由市級財政部門和殘聯審批，保障金的減免由省級財政部門和殘聯審批。

第十九條 保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位。獎勵資金專項用于殘疾人事業，不得用于三公經費，發放獎金等方面。

（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條 地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由地方同級財政預算統籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十五條 地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十六條 單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十七條 用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，并向用人單位發出《陜西省殘疾人就業保障金責令限期繳納通知書》責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

對收到《責令限期繳納通知書》后，無正當理由逾期不繳納或不足額繳納的用人單位，地稅機關應當及時反饋給同級財政部門和殘聯，由財政部門和殘聯依照《行政處罰法》等相關法律法規強制執行。強制執行的保障金和滯納金，由所在地地稅機關按照保障金入庫預算級次全額繳入國庫。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。

第三十條 我省與本辦法不符的規定同時廢止。

第二篇：殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理，促進殘疾人就業，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的規定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業達不到本單位在職職工總數的1.5%比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)，且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。用人單位跨地區招用殘疾人的，計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下: 保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職 工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條 保障金由地方稅務機關負責征收。非財政撥款單位的保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收。財政撥款單位的保障金按屬地原則由所在地地方稅務機關負責征收(在西安的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由省地方稅務局直屬分局負責征收，在西安以外的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由所在市、縣地方稅務機關負責征收)。

第十條 保障金一般按月繳納。用人單位應在每月稅收申報期內按月向主管地方稅務局申報繳納保障金。

用人單位需持殘疾人就業服務機構出具的《在職殘疾職工認定書》申報繳費，未持《在職殘疾職工認定書》申報繳費的用人單位，按照沒有安排殘疾人就業對待。用人單位申報時，需如實填報本單位“上年在職職工人數”、“上年實際安排殘疾人就業人數”、“上年在職職工年平均工資”等信息，并保證信息的真實性和完整性。

如有減免或緩繳情況的，需持殘疾人就業服務機構出具的相關證明，在申報時填寫“本期減免費額”，并保證信息的真實性。

第十一條 地稅機關應實行稅費同征同管，定期對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。同時，向同級財政部門和殘聯報告，并向殘疾人就業服務機構抄送。

第十二條 殘疾人就業服務機構應當配合保障金征收機關做 好保障金征收工作。

用人單位應在每年1月1日前，向同級殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數(在西安的中央、省屬及外省市單位向西安市殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數，在西安以外的中央、省屬及外省市單位向所在市、縣殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數)。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構，依據本辦法第七條規定，對用人單位上年安排殘疾人就業人數進行審核認定，出具《在職殘疾職工認定書》，并在1月20日之前傳遞給同級地方稅務部門。

第十三條 保障金征收機關征收保障金時，應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據或稅收票證。

第十四條 殘疾人就業保障金按省級26%，市縣74%的比例，分級次就地入庫。各市(區)和所轄縣(市、區)的分享比例，由各市(區)自行確定。

第十五條 地稅機關應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。第十六條 自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業，免征保障金。

第十七條 用人單位遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災害，或因其他突發事件(參照《中華人民共和

國突發事件應對法》)遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 用人單位申請減免或者緩繳保障金的，按照下列程序提出申請:(一)用人單位自遇不可抗力自然災害或其他突發事件之日起30日內，向所在地財政局、殘聯或地稅局提出減免或者緩繳保障金的書面申請。書面申請包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數額、減免緩期限等內容。

(二)用人單位所在地財政局、地稅局，收到用人單位提交的減免或者緩繳保障金的書面申請后，應在5日內傳遞給同級殘聯。在提交申請后的30日內，殘聯先進行調查核實，并提出審核意見報同級財政局。

(三)用人單位所在地財政局，應當在收到殘聯審核意見的30日內，會同殘聯提出是否批準減免或者緩繳保障金的意見，并以書面上報上一級財政部門和殘聯。

保障金的緩繳由市級財政部門和殘聯審批，保障金的減免由省級財政部門和殘聯審批。

第十九條 保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括:(一)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

(二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農

村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位。獎勵資金專項用于殘疾人事業，不得用于三公經費，發放獎金等方面。

(五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。第二十三條 地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由地方同級財政預算統籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十五條 地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十六條 單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理:(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;(四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;(五)違反規定使用保障金的;(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十七條 用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，并向用人單位發出《陜西省殘疾人就業保障金責令限期繳納通知書》責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。對收到《責令限期繳納通知書》后，無正當理由逾期不繳納或不足額繳納的用人單位，地稅機關應當及時反饋給同級財政部門和殘聯，由財政部門和殘聯依照《行政處罰法》等相關法律法規強制執行。強制執行的保障金和滯納金，由所在地地稅機關按照保障金入庫預算級次全額繳入國庫。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法

機關。第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。第三十條 我省與本辦法不符的規定同時廢止。

第三篇：天水市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法

天水市人民政府辦公室

關于轉發天水市殘疾人就業保障金征收管理

實施辦法的通知

天政辦發〔2012〕111號

各縣區人民政府，開發區管委會，市直各部門，市屬及駐市各單位： 市殘聯、市財政局、市地稅局、市人社局、市工商局、市統計局、人行天水中心支行制定的《天水市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

天水市人民政府辦公室

二○一二年五月二十九日

天水市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法（市殘聯 市財政局 市地稅局 市人社局市工商局 市統計局 人行天水中心支行）

第一條 為了進一步規范我市殘疾人就業保障金征收管理工作，根據《殘疾人就業條例》（國務院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發〔2011〕213號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內殘疾人就業保障金的征收管理工作。

第三條 本辦法所稱殘疾人就業保障金，是指本市所有機關、團體、企事業單位和其他經濟組織（以下簡稱“用人單位”）應以不低于本單 —1—

位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的，應按依法繳納的保障金。

本辦法所稱單位在職職工，是指在單位工作并取得報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業人員。因季節性用工難以確定職工人數的，按單位年平均職工人數確定。

本辦法所稱在職殘疾職工，是指符合法定勞動年齡，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代），與用人單位簽訂1年（含1年）以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的職工。用人單位的離休、退休、離職或不在崗的殘疾人員，不計入在職殘疾職工人數。

第四條 用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的，應按實際差額人數，以統計部門公布的上在崗職工年人均工資全額為基數，計算應繳納的殘疾人就業保障金。計算公式為：單位應繳納的殘疾人就業保障金＝（單位上在職職工總數×1.5%-單位在職殘疾職工數）×本市上在崗職工年人均工資。

第五條 市、縣區殘聯殘疾人就業服務機構按照管理權限，負責殘疾人就業保障金征收的組織實施和管理。其職責：

（一）負責相關法律、法規的宣傳以及本辦法的實施和協調工作；

（二）發布年審通告或通知，核定用人單位職工人數（含殘疾職工），下達《殘疾人就業保障金核定通知書》（以下簡稱《核定通知書》）；

（三）向市、縣區財政、地稅部門報送《核定通知書》等相關資料；對逾期未繳殘疾人就業保障金的用人單位進行催繳和行政處罰等。

第六條 各相關職能部門和單位應在各自的職責范圍內負責做好下列殘疾人就業保障金的征收管理工作：

（一）市、縣區財政部門負責本級機關和財政撥款事業單位殘疾人就業保障金的代扣工作。

（二）各縣、區地稅部門負責各類企業、團體、財政差額撥款事業單位和其他經濟組織等涉稅用人單位殘疾人就業保障金的代收工

作；協助殘聯殘疾人就業服務機構做好代收政策、法規的宣傳和代收資金的統計、信息反饋等。

（三）人民銀行負責殘疾人就業保障金分級入庫、管理及相關政策宣傳、工作統計、信息反饋等。

（四）市、縣區財政、地稅、工商、人社、統計部門負責向同級殘聯殘疾人就業服務機構提供用人單位名稱及職工總數等基本情況。

第七條 殘疾人就業保障金按年征收，每年征收一次。

（一）企業、團體、財政差額撥款事業單位及其他經濟組織殘疾人就業保障金按下列程序征收：

1.3月15日前，市、縣區殘聯殘疾人就業服務機構通過公共媒體和有關場所，發布年審通告或通知；

2.4月1日前，用人單位填報《按比例安排殘疾人就業年審手冊》（以下簡稱《年審手冊》），獨立核算、獨立納稅的用人單位，一律單獨填報《年審手冊》，不得在系統內合并填報。用人單位申報審核資料時，應當提供其安排殘疾職工的身份證、殘疾人證、勞動合同、參加社會基本保險等證件的原件，以及用人單位上的年報報表、工資領取單等；

3.5月31日前，縣區殘聯殘疾人就業服務機構審核認定用人單位申報的《年審手冊》，出具《核定通知書》。用人單位對縣區殘聯殘疾人就業服務機構的年審認定結果有異議的，可在收到《核定通知書》15日內，以書面形式向縣區殘聯殘疾人就業服務機構提出復核申請（逾期未提出復核申請，即視為同意）。殘聯殘疾人就業服務機構應當在10日內予以復核或書面答復；

4.6月10日前，縣區殘聯殘疾人就業服務機構將匯總的用人單位名冊和《核定通知書》等征繳資料報送市殘疾人就業服務機構。市殘疾人就業服務機構審核后于6月25日前報送省就業中心；

5.7月1日至9月30日，各類企業、團體、財政差額撥款事業單位和其他經濟組織等持殘聯殘疾人就業服務機構下達的《核定通知

書》，向其所在地地稅部門申報辦理繳款登記，一次性繳納上殘疾人就業保障金。

（二）機關、財政全額、差額撥款事業單位殘疾人就業保障金按下列程序征收：

1.機關、財政全額、差額撥款事業單位填報《年審手冊》、殘聯殘疾人就業服務機構審核程序與本條第（一）項2、3目規定程序相同；

2.5月31日前，市殘聯殘疾人就業服務機構將核定的上應繳納殘疾人就業保障金的單位名單及金額報送同級財政部門，財政部門在下達各機關、財政全額、差額撥款事業單位下預算時一次性扣除上殘疾人就業保障金。并開具由省級財政部門統一印制的《甘肅省殘疾人就業保障金專用票據》。

第八條 市、縣區財政、地稅、人民銀行等部門和單位對征收到的殘疾人就業保障金按規定做好分級入庫工作。

（一）財政部門代扣的殘疾人就業保障金采取“本級所有，直接入庫”的方式，按照政府性基金管理辦法，直接進入本級財政國庫。

（二）地稅部門按殘聯殘疾人就業服務機構提供的《核定通知書》核定的征繳數額，代收殘疾人就業保障金，并統一開具由省地稅局監制的《甘肅省綜合費金專用繳款書》。

地稅部門代收的殘疾人就業保障金采取“比例分成，就地入庫”的方式，按政府收支預算科目編碼（1030142），分兩類直接繳入當地國庫。一類為市轄區行政區，按省級20%、市級20%、區級60%的比例繳入省、市、區國庫；二類為縣，按省級15%、市級15%、縣級70%的比例繳入省、市、縣國庫。

（三）人民銀行應加強商業銀行殘疾人就業保障金繳庫管理，督促商業銀行比照經收稅款業務，準確辦理殘疾人就業保障金收入的收納，完整、及時地將殘疾人就業保障金收入劃轉到指定國庫。

（四）市、縣區地稅部門、殘疾人就業服務機構應定期與財政國庫核對殘疾人就業保障金的入庫、到賬情況，確保殘疾人就業保障金

收入準確無誤。

（五）用人單位因客觀原因多繳殘疾人就業保障金的，需經單位所在地殘聯殘疾人就業服務機構審核認定后，在下應繳殘疾人就業保障金中扣減。

第九條 殘疾人就業保障金原則上不能緩繳或減免。用人單位因不可抗拒的自然災害等原因致使繳納確有困難的，可向單位所在地殘聯殘疾人就業服務機構提出申請，經同級殘聯和財政部門審核，報請省政府殘疾人工作委員會批準后，方可緩繳或減免。緩繳期最長不超過6個月。

第十條 用人單位逾期未向殘聯殘疾人就業服務機構辦理年審的，視為未安排殘疾人就業，一律全額征收殘疾人就業保障金。

對用人單位無正當理由逾期拒繳或少繳殘疾人就業保障金的，由單位所在地同級殘聯申請人民法院強制執行，并應自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金并直接進入所屬縣區指定國庫。

第十一條 市殘聯會同市財政、地稅、人民銀行等部門和單位對殘疾人就業保障金征收和入庫工作定期進行檢查指導。對違規操作、弄虛作假、截留挪用等違紀違法行為依紀依法嚴肅處理。

第十二條 地稅部門代收殘疾人就業保障金所需工作經費按10%的比例從縣區殘疾人就業保障金中安排；財政部門代扣殘疾人就業保障金所需工作經費按5%的比例從同級殘疾人就業保障金中安排。第十三條 本辦法自發布之日起施行，有效期為5年。2006年12月28日市政府發布的《天水市殘疾人就業保障金收繳辦法》（天政發〔2006〕141號）同時廢止。

第四篇：殘疾人就業保障金征收管理

殘疾人就業保障金征收管理

1995年1月14日，財政部公布了《殘疾就業保障金管理暫行規定》，規范和加強對殘疾人就業保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137號令公布《山西省按比例安排殘疾人就業規定》。2001年11月，山西省人民政府辦公廳下發通知，決定我省行政區域內各類企業的殘疾人就業保障金由各級地稅部門代征。

一、征收范圍

本省行政區域內未安排殘疾人就業和安排殘疾人就業達不到規定比例的國有企業(包括中央部屬、外省市駐晉企業)、集體企業、外商投資企業、民營企業及其它企業。

二、征收標準

根據《山西省按比例安排殘疾人就業規定》(省政府令第137號)，企業應繳殘疾人就業保障金的數額，按照企業本差額人數和所在縣(市、區)上平均工資總額計算，本差額人數是指本企業在職職工人數的1.5%與本企業安排殘疾人數的差額，其中本企業安排殘疾人數以企業本安排殘疾人全年平均數計，所在縣(市、區)上平均工資以統計部門公布的數據計。

殘保金

三、征收管理

殘疾人就業保障金按征收，定期繳納，每年的7—9月份為征收上一殘疾人就業保障金的時間。

各級主管地稅機關對應繳納殘疾人就業保障金的企業按現行稅收征收管轄范圍進行征收、管理。

四、減免規定

繳納殘疾人就業保障金確有困難的企業，應向主管地稅機關提出申請，主管地稅機關提出意見并征得同級殘疾人就業服務機構的同意后，可適當減繳或緩繳。

五、處罰

未按時繳納殘疾人就業保障金的企業，根據《規定》可處以500元以上1000元以下的罰款；從每年10月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數額由主管地稅部門認定后，與殘疾人就業保障金一并征收。

第五篇：《湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》政策解讀

《湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》政策解讀

1、什么是殘疾人就業保障金？

殘疾人就業保障金（簡稱“保障金”）是為了保障殘疾人權益，促進其就業，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。它是政府根據法律、國家行政法規等相關規定，旨在支持殘疾人事業發展而向用人單位征收的政府性基金。

2、用人單位為什么要繳納保障金?

殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體，殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。殘疾人就業保障金用經濟手段鼓勵用人單位盡可能多吸納殘疾人就業，使有能力的殘疾人實現就業，參與社會生活；對吸納殘疾人就業達不到規定比例的用人單位征收保障金，讓社會各用人單位履行應盡的義務，平等地承擔社會責任，維護社會和諧。繳納保障金不是目的，而是一種方式，目的是引導、督促用人單位安排殘疾人就業，更好地保障殘疾人權益。

3、保障金征收的法律依據是什么？

?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業條例?等法律法規規定，機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納保障金。

4、保障金由哪個部門負責征收？

?湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法?（鄂財法規?2017?11號）（簡稱?辦法?）第二章第九條明確規定：“保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收，實行屬地管理。”

5、保障金的主要用途是什么？

?辦法?第三章第二十一條規定：保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。主要包括：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經各級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

6、新政策與原有政策相比有哪些主要的變化？

主要變化有五個方面：

一是申報征收模式：由原來殘聯核定、地稅征收，改為用人單位在地稅部門自行申報。

二是征收主體：明確由地稅部門征收。

三是部門職責：新?辦法?進一步明確了財政、稅務、殘聯的職責，確保保障金征收、管理、使用更加規范； 四是征繳標準：取消了原來根據“統計部門公布的本地區上職工平均工資”的計費標準，明確規定了按照“用人單位職工年平均工資”作為繳納保障金的計算基數； 五是保障金使用：適當擴大了使用范圍，細化了對各種殘疾人就業形式的扶持措施。

7、保障金的征收對象有哪些？

保障金的征收對象是未按規定比例安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位。

8、?辦法?所稱殘疾人的界定范圍是什么？

?辦法?第一章第四條規定：指持有?中華人民共和國殘疾人證?上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有?中華人民共和國殘疾軍人證?（1至8級）的人員。

9、湖北省規定用人單位安排殘疾人就業的比例是多少？

?辦法?第二章第六條規定：用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例，應當按規定繳納保障金。

10、用人單位安排殘疾人就業應符合哪些要求？

?辦法?第二章第七條規定：用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且殘疾人實際在崗，支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

11、在計算安排殘疾人就業人數時，有何特殊規定？

?辦法?第二章第七條規定：用人單位安排1名持有?中華人民共和國殘疾人證?（1至2級）或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人計算。

12、用人單位跨地區招用殘疾人的是否計入所安排殘疾人就業人數？

?辦法?第二章第七條規定：應當計入用人單位安排的殘疾人就業人數。

13、保障金如何計算繳納？

?辦法?第二章第八條規定：保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納，計算公式如下：

用人單位按月（季）申報繳納保障金的，將上年用人單位在職職工年平均工資折算為月（季）平均工資計算繳納，即：

保障金月（季）繳納額=（上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工月（季）平均工資

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

14、用人單位在職職工人數如何確定？

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。計算公式如下：

月在職職工平均人數＝（月初在職職工人數+月末在職職工人數）÷2

年在職職工人數＝月在職職工平均人數之和÷12。

15、上年用人單位在職職工年平均工資如何確定？

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會平均工資（用人單位所在地統計部門公布的上城鎮單位就業人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金；超過當地社會平均工資3倍以上的，按當地社會平均工資3倍計征殘疾人就業保障金。用人單位在職職工年平均工資的計算口徑，按照國家統計局關于工資總額組成的有關規定執行。

社會平均工資執行口徑：按用人單位所在地統計部門公布的上城鎮職工社會平均工資確定。

用人單位繳納殘疾人就業保障金時，社會平均工資尚未公布的，以最新近公布的社會平均工資為準

16、職工工資總額的組成包括哪些？

職工工資總額由工資、獎金、津貼、補貼組成。計算口徑以國家統計局指標解釋為準。

17、上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數如何確定？

用人單位應向主管的殘疾人聯合會申報按比例安排殘疾人就業情況，由殘疾人聯合會對用人單位安排就業的殘疾人人數進行審核，審核之后數據將傳遞至地稅部門。用人單位在地稅部門申報時，如對審核后的安置殘疾人就業人數存在疑問，應與當地殘聯聯系。

18、用人單位向主管的殘疾人就業服務機構申報核定安排殘疾人就業人數的期限是怎么規定的？

?辦法?第二章第十二條規定：用人單位應當在每年4月30日前向同級殘疾人就業服務機構申報上本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

用人單位總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應分別在其各自機構所在地申報年審。

各級殘疾人就業服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數，并實時提供給同級地方稅務機關。

19、保障金的繳納地點是怎么規定的？

保障金實行屬地管理。用人單位總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應分別在各自機構所在地的地方稅務機關申報繳納保障金。

20、保障金的申報繳納期限是怎么規定的？

?辦法?第十條規定，保障金按年計算，分月繳納。各地也可根據實際情況減并征期，按季或按年繳納。

用人單位成立不足一年的，按實際月份于次年按規定申報繳納保障金。成立不足1個月的，不繳納保障金。

21、用人單位如何填寫保障金申報表？

用人單位在申報時，應如實填報?殘疾人就業保障金繳費申報表?，具體填報項目包本單位上年在職職工人數、上年實際安排殘疾人就業人數、上年在職職工工資總額、上年在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

22、保障金的申報方式有哪些？

保障金的申報方式有網上申報、上門申報等方式。

23、保障金的繳款方式有哪些？

保障金的繳款方式有POS機刷卡，手工轉賬、財稅庫銀電子繳庫橫向聯網等方式。

24、地稅部門征收保障金時，使用什么票證？

?辦法?第二章第十三條規定：地方稅務機關征收保障金時，應當向用人單位開具省級地方稅務部門統一的稅收票證。

25、用人單位繳納的保障金可以稅前列支嗎？

用人單位繳納的保障金，可以據實在所得稅稅前扣除。

26、用人單位沒有按規定申報保障金如何處理？

?辦法?第十一條規定：用人單位有下列情形之一，主管地方稅務機關可以核定其應繳納的保障金。

（一）未按規定申報保障金，經責令限期改正仍不申報繳納的；

（二）地方稅務機關在地方稅費結算、納稅評估等工作中，發現用人單位申報繳納保障金不實的。

稅務稽查工作中發現用人單位未如實申報繳納保障金的，應將有關資料移交主管地方稅務機關核定其應繳納的保障金。

27、保障金有哪些減免政策？

（1）工商注冊登記之日起3年內、對安排殘疾人就業未達規定比例、在職職工總數30人（含）以下的企業，免征保障金。

本?辦法?實施前，用人單位已成立但未滿3年，可在本辦法實施之日起至用人單位成立滿3年的剩余時間內免征保障金。

（2）用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

28、享受保障金政策優惠的小微企業在減免期內是否需要進行申報？

享受保障金政策優惠的小微企業在減免期內需要進行保障金申報。用人單位申報時，應如實填寫“在職職工人數”等數據，系統依據用人單位填報的“在職職工人數”和相應后臺信息，選擇減免類型為“其它”，且本年應納費額=本年減免費額。享受優惠政策的條件發生變化時，用人單位應當及時向保障金征收機關報告，并按規定計算、申報繳納保障金。享受優惠政策到期的，應當停止享受，并按照規定申報繳納保障金。

29、用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失的，如何辦理減免緩手續？

?辦法?第二章第十七條規定：用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以向所在地財政部門申請減免或者緩繳保障金，由所在地財政部門會同同級地方稅務機關、殘疾人聯合會審核后；報同級政府審批。申請減免或者緩繳保障金的用人單位應于每年4月30日前報送申報資料。

申請減免緩繳保障金應提交以下資料：

（一）用人單位的書面申請報告

（二）不可抗力自然災害、突發事件證明材料

（三）重大直接經濟損失的審計認證材料

30、用人單位申請減免或者緩繳保障金的最高限額和期限是多少？

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

31、用人單位因減免或多繳保障金是否可以申請退費？

可以。

32、用人單位應向哪個部門申請退費？

由用人單位向主管地方稅務機關提出申請。

33、用人單位沒有按期繳納保障金要承擔什么責任？

?湖北省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?第四十九條：非財政撥款的用人單位違反本辦法規定，未繳納或未足額繳納殘疾人就業保障金的，由地方稅務機關責令 限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，自欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金滯納金總額不超過欠費數額。

對于財政撥款用人單位，依據?殘疾人就業保障金征收使用管理辦法?（財稅[2015]72號）第二十六的規定執行，即：用人單位未按規定繳納殘疾人就業保障金的，按照?殘疾人就業條例?的規定處理，由保障金征收機關提交同級財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

用人單位拒不繳納保障金、滯納金，在法定期限內不申請復議也不提請行政訴訟的，由地方稅務機關申請人民法院強制執行。

34、保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反相關規定，將如何進行處理？

?辦法?第四章第二十六條規定：保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反相關規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。