第一篇：農產品質量安全追溯體系建設概述[推薦]

農產品質量安全追溯體系建設概述

摘要：通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產生背景，了解食品、農產品質量安全追溯體系的建設進展狀況，掌握農產品食品在法規、監管制度建設以及追溯系統設計規范等方面的成效, 為探索建設我國農產品質量安全追溯體系提供思路和借鑒。

關鍵詞：農產品；質量安全；追溯；追溯體系；概述

農產品是人們賴以生存的必需品，然而近年來有關農產品質量安全的事件頻繁發生，嚴重地威脅世界民眾的身體健康和生命安全，引起農產品消費信任危機，影響社會穩定。為切實保障農產品質量安全，構建完善的質量安全控制體系，世界各國積極尋求解決農產品安全問題的有效途徑，其中建立從“農田到餐桌”的全過程質量安全可追溯體系被證實是確保農產品質量安全、維護消費者權益的有力手段。

當出現食品安全問題時，能夠第一時間發現并撤出危害消費者健康的食品，強化產業鏈上各企業的責任意識，給予消費者選擇權和信息知情權，為政府提供快捷、現代化的監管手段。鑒于此，本文通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產生背景，概述農產品食品、質量安全追溯體系的建設進展狀況，掌握農產品食品在法規、監管制度建設以及追溯系統設計規范等方面的成效，為探索建設我國農產品質量安全追溯體系提供思路和借鑒。追溯體系的應用背景

“追溯”最早被應用于汽車制造業，農產品質量安全管理實行追溯是從20 世紀80 年代瘋牛病事件后逐漸發展起來的，最早由法國等部分歐盟國家提出。2000 年7 月歐洲議會、歐盟理事會共同推出(EC)NO 1760/2000 法令《關于建立牛科動物檢驗和登記系統、牛肉及牛肉制品標簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產品可追溯性要求，旨在作為食品安全管理的措施，幫助識別食品的身份、流通環節和來源，按照從原料生產至成品最終消費過程中各個環節所必須記載的信息，確認和跟蹤食品生產鏈相關產品的來源和去向，在發生食品質量問題時，可以查找問題原因，迅速召回問題產品。2001年7月上海市頒發了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，提出在流通環節建立市場檔案的可追溯體制，正式將可追溯制度應用于我國農產品質量安全領域。追溯、可追溯性和追溯體系概念

追溯，在中國“溯”意逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。在韋伯斯特字典中，追溯是指對某一活動或進程的歷史進行跟蹤或詳細分析的能力。國際標準化組織(ISO)提出了更為嚴格的定義：追溯是跟蹤和溯源動植物食品和飼料產品的生產和流通的各個環節的能力，具有跟蹤和溯源雙向性的特點。可追溯性，最早在1987年的NFEN ISO 8402中被定義為：通過記錄的標識追溯某個實體的歷史、用途或位置的能力。國際食品法典委員會(CAC)的定義是能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何特定階段的能力。

國際食品標準委員會(Codex)對“可追溯性”的定義是：加工、儲運、流通等任何過程的能力，以保持食品供應鏈信息流的完整性和持續性。歐盟《通用食品法》(EC178 /2002)的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》(ISO 22005: 2007)中將“可追溯性”定義為：跟蹤飼料或食品在整個生產、《質量管理和質量保證———術語》(GB /T 6582-1994)將可追溯性界定為: 追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力。中國良好農業規范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是：通過記錄證明來追溯產品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產品的加工歷史、產品交貨后的銷售和安排等)。

可追溯體系是可追溯性概念在產品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC 178/2002)認為是追蹤食品從生產到流通全過程的信息系統，目的在于食品質量控制和出現問題時召回。國際食品標準委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續性保障體系。美國農業部第830號農經調查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標準進行評價，其中寬度指系統所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產品某種特性的能力。中國物品編碼中心從技術角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC 系統對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈各個環節上的管理對象進行標識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現衛生安全問題，可以通過這些標識追溯到問題食品的源頭。農產品質量安全追溯體系建設概況

自英國出現首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農產品和食品質量安全，紛紛采取措施防止相關問題再次出現。目前，全世界己有多個國家和地區成立專門機構，并實行相關法律法規，建立相應追溯體系，對農產品和食品質量安全生產過程進行嚴格地監控、跟蹤與追溯。

我國農產品食品質量安全追溯體系建設仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農產品質量安全追溯理論與實踐進行了積極探索，在追溯管理和體系建設上取得了顯著進展。3.1 農產品食品法律法規建設概況

國家相繼出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等綱領文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規及《農產品產地安全管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《食品召回管理規定》等規章制度。

3.2 農產品食品追溯體系技術規范建設概況

我國各級政府高度重視農產品、食品追溯體系技術規范的建設，逐步建設建立健全各項農產品食品追溯體系技術規范，以保證追溯系統的有效實施。在借鑒歐盟國家經驗的基礎上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《農產品追溯編碼導則》、《農產品質量安全追溯操作規程通則》、《農產品質量安全追溯操作規程水果》、《農產品質量安全追溯操作規程茶葉》、《農產品質量安全追溯操作規程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規則》、《農產品質量安全追溯生產單位代碼規范》、《果品質量安全追溯產地編碼技術規范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規則》、《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》等相關指南和標準，旨在建立農產品質量安全例行監測制度和質量安全追溯制度，強化“從農田到餐桌”的全程監管。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經驗的基礎上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農產品質量快速溯源過程中電子標簽應用指南》以及《食品安全追溯應用案例集》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》等規范和應用指南。這些技術規范的實施，切實有效推動了我國農產品食品質量安全追溯工作的順利展開。結束語

在歐美發達國家以及泰國等發展中國家，農產品質量安全追溯體系已在較大范圍內推廣應用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產品、有機食品等產品已實施了產業鏈全程安全追溯，實現了“產品質量有保證、企業誠信可考量、問題責任可追究”的管理創新，創建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。綜上所述，建立完善的農產品食品質量安全追溯體系是確保農產品食品質量安全、維護消費者權益的重要手段之一，更是農產品食品質量安全管理未來發展的必然趨勢。

參考文獻

［1］ 鄭火國，劉世洪，孟泓，等．糧油產品質量安全可追溯系統構建［J］．中國農業科學，2009．

［2］ 趙月皎．中國食品質量安全追溯制度發展現狀［J］．吉林農業，2012． ［3］ 陳志雄．茶葉質量安全追溯體系的建立及應用［D］．福州:福建農林大學，2011． ［4］ 秦嵐，張培英．國內外食品安全追溯現狀與發展［J］．條碼與信息系統，2012． ［5］ 于輝．我國食品企業實施可追溯體系研究-以蔬菜出口企業為例［D］．北京:中國農業大學，2006．

［6］ 文向陽．食品安全追溯應用現狀與發展［J］．熱點聚焦，2006．

第二篇：農產品質量安全追溯體系

農產品質量安全追溯體系

《杭州三園茶業有限公司》

為進一步提升我公司農產品質量安全水平和全程監管能力，探索在農業系統建立農產品質量安全可追溯制度的經驗和模式，在上級有關部門的大力支持下，從2014年起開始進行農產品質量安全追溯體系建設試點工作：

一、篩選合理的追溯軟件系統

為了尋求合理、實用、方便、易操作的追溯軟件系統，經過多次試驗，我們最終確認了杭州百代信息工程有限公司的軟件進行實體操作，初步建立了公司農產品質量可追溯監管管理平臺，目前試點工作正在進行，幾種軟件各有優缺點。

二、確定了茶葉質量安全追溯試點主體

通過認真篩選，確定兩個單品的茶葉為主要渠道，其中確定徑山茶為主題的農產品的質量體系建設，對茶葉采摘、施肥、除草等相關環節進行操作式記錄，在銷售出的農產品中保證客戶能夠查詢到從生產加工等流程全面透明化的質量安全可追溯條碼制。

三、積極推行農業標準化生產

為了進一步增強我公司茶葉生產的綜合生產能力，加快先進實用技術和科技成果推廣應用，推進標準化生產進程，提高茶葉產品質量安全水平，全面提升我公司的茶葉市場競爭能力，確保徑山茶在市面上的良好口碑，確保茶葉生產者收入的穩定增加，確保茶葉的健康可持續發展，在總結以往經驗的基礎上，今年繼續全面推行“從茶園到茶壺”的責任制工作，健全“三表一冊”生產管理原始檔案，這既是綠色生產原始記錄，也是農戶茶葉生產技術的明白資料。

四、企業實行準入準出制

我公司作為專業生產徑山茶的生產企業，對進入市場的茶葉實行準入制，對初級加工包裝后銷售的茶葉實行準出時加貼可追溯條碼的監管運行機制。對進入企業進行銷售的茶葉進行二維碼等防偽標簽，并將不合格編碼及時上報縣農牧局進行復檢，不合格者堅決予以銷毀，并對相關基地進行跟蹤抽查。

五、全面推行茶葉質量抽檢制

公司自建立農產品追溯體系之后，由農產品質量檢測辦公司負責對采收上市前的茶葉產品進行全程跟蹤檢測，推行上市前統一進行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。

六、追溯信息系統基本建成

公司配備電腦和追溯條碼專用打印機，確保了追溯軟件的正常運行。將茶園地塊管理、茶園農事操作、干茶加工操作、種植信息、施肥信息、檢測報告等基本情況，錄入追溯平臺，建立中央管理數據庫進行管理。追溯信息系統運用先進的信息技術，將追溯關鍵點與質量控制點有機結合，對農產品生產實行全程信息化管理，為科學管理農產品生產與經營提供了有效的工作載體。基本達到了有效記錄、鏈接、傳輸、監督追溯信息的工作要求，基本實現了通過網絡查詢可追溯產品和企業質量安全信息的工作目標，滿足了廣大消費者的知情權和監督權。

第三篇：淺談如何建設縣級農產品質量安全體系

龍源期刊網 http://.cn

淺談如何建設縣級農產品質量安全體系 作者：張根良1 劉新發 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農產品質量安全體系建設的重要性,目前存在的問題以及建設縣級農產品質量安全體系的建議。

關鍵詞:縣級;農產品;質量安全體系

目前我國農業污染、農產品污染、農業生態環境的破壞等問題日趨嚴重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發生,對人類的健康已構成了巨大的威脅。因此如何解決農產品質量安全問題成為我國當務之急。解決農產品質量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當地的農產品生產,建設縣級農產品質量安全體系,以解決農業源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農產品質量安全法》開始實施。《農產品質量安全法》的出臺為縣(市)級農產品質量安全體系建設提供了法律依據,同時也對縣(市)級以上地方人民政府關于保障農產品質量安全提出了具體的要求。

為強化縣級政府對農產品質量的監管和公共服務職能,盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全體系,提升農產品質量安全水平,保障城鄉居民食用農產品質量安全,提高農產品的市場競爭力,促進社會主義新農村建設與和諧社會建設,現提出意見如下。1 縣級農產品質量安全體系建設的重要性

(1)《農產品質量安全法》提出的要求

《農產品質量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農產品質量安全提出要求。《農產品質量安全法》明確規定“縣(市)級以上地方人民政府統一領導、協調本行政內的農產品質量安全工作,并采取措施,建立健全農產品質量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強調了要加強農產品質量全程監管,切實保障農產品的質量安全。因此農產品質量安全體系建設是貫徹落實《農產品質量安全法》的內在要求和具體體現。

(2)縣級農產品質量安全現狀的需要

縣級農產品生產基地建設發展迅速,目前各縣(市)關于無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的申請如火如荼,這就需要縣政府農業部門對農產品生產基地建設提出具體要求,包括統一品牌和標準、統一生產技術規程、統一投入品管理、統一技術咨詢服務、統一檢測和銷售等。新上的基地建設項目要按照無公害農產品的標準進行建設和發展,加強生產過程的監管,嚴格按《無公害農產品生產技術操作規程》進行操作,生產過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實行嚴格的環境監測評價。

然而縣級的農產品生產環境不容樂觀,污染問題較為嚴重。一是一些農民沒有按照生產規程安全、合理使用農藥和化肥,造成農業面源污染;二是農藥、肥料等超量施用、施用時期、施藥方法不當造成人畜直接或間接中毒事件時有發生;三是三廢排放、污水灌溉等對農產品產地環境污染沒有得到有效控制,農產品質量安全堪憂。縣級農業部門的農產品質量安全監測面狹窄、手段落后,標準化生產管理體系不健全,農產品質量安全管理的執法體制不完善等問題突出;很多縣農產品質量安(下轉第153頁)全檢測無專門的機構,農產品生產分散且規模小,對生產過程質量監控難,生產者的標準化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農產品質量安全體系。

(3)縣級本身特點屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農產品的產地檢測、農產品品質的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農產品質量把關問題。目前全國各省已建立了280多個農產品檢測中心[1],但是農藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農產品質量安全體系基礎薄弱,檢測技術落后,監督約束機制不健全,使許多認證后的品牌出現名不副實的現象,引發公共健康危機和突發性中毒事件,直接影響到經濟發展和社會穩定。要做到從源頭抓起,實行從田間到餐桌的全面監管,就必須建立健全縣級農產品質量安全體系。縣級農產品體系建設存在的問題

(1)農民安全生產意識不強,生產技術落后。由于農民的素質參差不齊,部分生產者的農產品安全意識不強,掌握的生產技術不全面,導致不能很好地掌握農藥的科學合理使用,甚至使用違禁農藥。在生產技術上,仍有很大一部分生產者在實際生產過程中沒有按照操作規程安全、合理使用農藥,使用方法和技術不科學、不規范的現象還普遍存在,農業標準化生產技術的應用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農產品質量安全檢測和監管。

(2)工作經費不足,體系建設人員缺乏。農產品質量安全體系涉及的面廣量大,包括農產品質量安全檢測檢驗、農藥等農業投入品的監督管理、農產品質量安全標準的制定與實施等都需要一定的工作經費。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經費投入不足,嚴重影響了農產品質量安全體系的建設工作。由于經費不足、人員缺乏及政策法規不到位等原因,從而影響了縣級農產品質量安全體系建設工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農民群眾安全意識薄弱。自《農產品質量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農產品質量安全開展了一定規模的宣傳,但一些群眾對農產品質量安全相關知識了解還不夠,依法組織農產品生產和加工的意識有待進一步提高,群眾對于農產品質量安全理解的廣度和深度有待加強。

(4)執法主體責任機制不完善,缺乏聯動性。縣級部門在農產品質量安全監管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統一的執法部門和執法管理機制,造成了一定程度的職責不清、監管混亂、執法主體不明的局面。例如在對農資市場檢查時,有農業、工商、質量監督、公安等多個部門參與,經常業務分工不清,長此下去,勢必造成執法混亂、責任混亂、市場混亂。縣級農產品體系建設的建議

(1)確立指導思想,明確主要目標

縣級農產品質量安全體系的建立,首要任務是要明確指導思想,以及確定體系建設工作的主要目標。

指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以現行農業法律法規為基本框架,以保障《農產品質量安全法》的有效實施為基本目標,加強縣級農產品質量安全體系建設,促進農業發展方式的轉變。

主要目標:根據各縣基本縣情,用若干年時間,使縣、鄉(鎮)、生產單位構建和完善一套精簡統一、布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全體系(包括檢測檢驗體系、安全監管體系、標準化生產體系、規范化流通體系等),確保農產品質量安全覆蓋全程。

(2)成立領導小組,確保經費充足

因農產品質量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經費投入,必須成立領導小組,領導和組織開展工作,并追究領導責任,才能確保縣級農產品質量安全體系建設,促進農業發展。領導小組一般以分管農業副縣(市)長為組長,以農業主管部門主要領導為常務副組長、分管領導為副組長,以農業主管部門相關站辦工作人員為成員,統一領導和組織農產品質量安全體系建設工作。

(3)制定縣級農產品質量安全相關制度

制度是行動的準繩,只有建立制度,才能“有法可依”。《農產品質量安全法》確立了八項基本制度,包括:農產品安全管理責任制度(第3、4、5條)、農產品質量安全標準強制實施制度(總則第八條和第二章全部)、農產品產地管理制度(第三章全部)、農產品市場準入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農產品質量安全檢測制度(第39條)、農產品質量安全事故報告制度(第40條)、農產品質量安全分析和評估制度(第6、7條)、農產品質量安全責任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據《農產品質量安全法》相關制度和本縣情況具體制定適應本縣特點和要求的相關農產品質量安全制度。

(4)申請項目資金,建立農產品檢測體系

農產品質量安全體系建設中,農產品檢測是必須的。縣級政府部門應該積極向上爭項目爭資金,制定農產品質量安全檢測中心建設項目可行性研究報告,根據縣情建立和完善農產品檢測站,使之具備基本的農產品質量檢測能力。

(5)建立農產品質量安全監管體系

農產品體系建設中,農產品監管也是必不可少的。加強監管,可以有效預防不合格農產品流入市場,保護公眾生命安全。加強農產品質量安全監管體系建設,是法律賦予的職責,也是順應農業發展新形勢的需要。

農產品質量安全監管主要包括農業投入品動態監管、農產品標準化生產、農產品規范化流通、農產品市場準入等方面。縣級農業監管部門要建立相關方面的監管制度,加大監管力度,嚴格按照制度要求對農產品在各項環節中的監督管理和執法檢查。

(6)加強農產品質量安全宣傳和培訓

廣泛宣傳《農產品質量安全法》,全面提升社會公眾的農產品質量安全意識,形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍。縣級農業行政主管部門要重點加強基層農業技術人員的培養,形成一支以鄉鎮農業技術人員為骨干,鄉村農技員和示范大戶、農業企業科技人員為主體的農產品質量安全技術推廣隊伍,提高農產品質量安全監管隊伍和農業生產者的整體素質。展望

當前農業要不斷適應新的發展形勢,著力轉向“綠色、高效、現代、科學”發展,全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。建設縣級農產品質量安全體系,既是政府堅持依法行政的內在要求,也是貫徹科學發展觀、推進產業升級、促進農業增產增效的具體體現;既是對人民群眾高度負責、提高政府公信力、維護社會穩定的重要措施,也是全面建設小康社會、努力創建和諧社會的重要舉措。

參考文獻

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農產品質量安全體系建設[J].中國食物與營養, 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農產品質量安全體系建設的狀況與對策.農業科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農產品檢測工作

第四篇：關于加強農產品質量安全追溯體系建設的指導意見

關于加強農產品質量安全追溯體系建設的指導意見

為加強我縣農產品安全建設，保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農產品質量安全法》等相關法律法規，結合我縣實際，現就加強我縣農產品質量安全追溯體系建設工作提出如下意見。

一、深刻認識農產品質量安全追溯體系建設的重要性和必要性

農產品質量安全追溯體系建設，是按照農產品生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障的總體要求，應用現代二維碼等信息技術將農產品生產、運輸流通、加工的各個節點信息互聯互通，實現對種植業產品、動物產品從生產到餐桌的全程質量管控。

建立農產品質量安全追溯體系，開展農產品質量追溯有利于促使生產者按照農產品安全標準從事生產加工，提升生產企業管理和產品質量安全水平及品牌形象；有利于消費者查詢和維權，滿足消費者的知情權和選擇權，改善消費預期，促進消費；有利于增強政府部門對問題農產品的發現和處置能力，提高農產品安全監管和公共服務水平，實現農產品質量安全責任追究。

加強農產品質量安全追溯體系建設，是提高農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障，是惠及百姓的民生工程，是提高人民群眾幸福指數的有效途徑。各級政府和有關部門要高度重視，深刻認識農產品質量安全追溯體系建設對保障人民健康、維護民生民利、促進現代農業建設、增強農產品競爭力乃至對維護社會穩定、提高政府公信力具有重要意義。

二、建立健全追溯體系，實現對農產品質量安全可溯源管理

農業標準化生產是建立農產品質量安全追溯體系的基礎,因此我縣農產品質量安全追溯體系必須結合當前農業標準化生產的現狀逐步推進，先在“三品一標”認證的農業生產企業、州級以上產業化龍頭企業及農民專業合作社中選擇少數標準化程度高、產業基礎好、產品競爭力強的單位及產品進行可追溯試點示范，并選擇部分管理規范、積極性高的市場進行銷售專區試點，形成全縣主要農產品質量安全可追溯的雛形。在總結經驗基礎上，逐步建立健全農產品質量安全可追溯體系，實現對農產品質量安全的可追溯管理。

（一）切實推行農產品質量安全可追溯工作

加強農產品質量安全可追溯管理，實現產地環境、生產過程、產品質量檢測、包裝標簽、運輸、流通、加工環節可追溯管理。

1.強化農業投入品可追溯管理

以禁止違禁農業投入品進入生產基地為目標，農產品生產基地和農業專業合作組織內部要推行農藥、化肥、飼料和獸藥等投入品的統一購買、統一使用。建立生產資料采購表，詳細記錄外來生產資料的采購情況，并將所有信息錄入企業管理系統，通過相關模塊實現可查詢、可追溯管理。

2.強化生產環節可追溯管理

重點是依據《農產品質量安全法》規定要求農產品生產企業做好生產記錄，全面輸入信息，建立生產檔案，檔案記錄需妥善保存2年以上，以便追溯檢查。一是種植業要建立生產檔案。做好全程農事操作記錄，農藥、肥料田間使用記錄，產量和產品收購、銷售記錄。包括種子、肥料、農藥名稱（含通用名和商品名）、登記證號、劑型、地塊號、防治對象、時間、施用量、次數、安全間隔期、銷售時間、銷售對象、種植戶產品追溯號等。二是養殖業要做好信息采集工作。主要包括種子、飼料、藥物的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，疫病發生和防治情況，進、出欄（塘）或者捕撈的日期。

3.強化流通環節可追溯管理

運用信息技術實現索證索票、購銷臺賬的電子化，建立農產品流通追溯信息體系，做到流通節點信息互聯互通，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條。

4.強化加工環節可追溯管理

在農產品加工企業，要建立從種植基地管理、原料驗收、原料貯存到產品加工、產品包裝、成品儲存等各環節的相應管理記錄。

（二）建立農產品質量安全追溯管理體系

1.建立縣級農產品質量安全追溯數據庫。主要負責管理全縣農產品質量安全追溯信息，規范指導產地編碼、生產檔案、產品標識等數據采集和傳輸，存儲全縣農產品生產者和產品安全信用度等基本信息，協調農產品相關數據內部交換和調度，形成覆蓋全縣的農產品質量安全信息管理網絡，為農產品質量安全追溯信息平臺用戶提供決策信息、技術支持、安全消費指導等服務。

2.建立縣級農產品質量安全追溯數據庫。主要負責管理本轄區內農產品質量安全追溯信息，具體負責對生產經營主體信息的登記審核、標識碼發放及日常的信息核查、技術培訓和系統維護，監督相關企業切實做好生產信息輸入工作。

3.建立企業農產品質量安全可溯源信息數據庫。主要負責本企業的基本情況、生產、檢測、產品購銷等信息錄入，標簽錄用登記，產品包裝標識、產品自檢、產地證明和檢測報告的出具,使用二維碼防偽標識；確保企業“生產有記錄、產品有檢測、包裝有標識”。

（三）建立農產品質量安全追溯信息管理平臺

要組織開發普安縣農產品質量安全追溯信息管理系統，建立全縣農產品質量安全追溯信息管理平臺。

農產品質量安全追溯信息管理平臺是農產品質量安全可追溯體系建設的基礎，該平臺須建設三個系統：一是政府信息管理系統。在綜合管理方面縣級平臺，依照職能分工對可追溯體系實施系統管理；二是企業信息管理系統。在相關企業建立企業系統平臺，實現對企業產品的信息錄入與質量安全追溯管理；三是終端查詢信息系統。消費者通過網上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實現對產品信息的查詢。通過該系統管理平臺所提供的系統管理功能模塊、追溯數據錄入及維護模塊、追溯碼生成與打印模塊、質量安全追溯查詢模塊、短信平臺接口、呼叫中心接口以及企業客戶端軟件等，形成農產品質量安全的可追溯信息體系；統一制定的二維碼，要能體現產品品種、生產地塊等內容，做到農產品身份可識別、可追溯。

三、加大資金投入力度，加快農產品質量安全追溯體系建設

按照《農產品質量安全法》第四條規定“縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量工作”。縣級財政要根據農產品質量安全工作的重要性和實際需要，安排必要的工作經費，確保農產品質量安全可追溯體系建設、監督抽查、農產品產地認定和產品申報認證監管、試點示范、宣傳培訓等工作的開展。企業要增強社會責任和質量安全責任主體意識，增加對農產品質量安全追溯體系建設的資金投入，增強企業質量安全管理能力，促進我縣農產品質量安全水平和品牌形象全面提升。

四、強化各項工作舉措，確保農產品質量安全追溯體系建設工作順利開展

按照屬地管理原則，農產品質量安全工作由地方政府負總責，在建設農產品質量安全追溯體系過程中，各級政府要提高認識，負責落實參與追溯體系建設的農產品生產單位，督促企業建立農產品質量安全可追溯制度。

建立農產品質量安全監督職能部門聯席會商制度，統一農產品安全追溯體系信息標準。加強產品環境監測、投入品許可管理、生產檔案記錄、農產品檢測、產品流通、加工各環節的信息共享，實現通查通識。

農業部門負責農產品生產從源頭到上市前的質量安全監管，牽頭做好農產品質量安全追溯體系建設工作；衛生、食藥、工商、質監、商務等農產品質量安全監督職能部門要按照《農產品質量安全法》、《食品安全法》和國務院關于農產品質量安全監管職責分工，制定相關的實施方案，切實履行職責，確保該項工作順利開展。

五、加大宣傳引導力度，營造持續深入開展農產品質量安全追溯體系建設的社會氛圍

通過新聞媒體、網站等各種載體，多形式大力宣傳“以生產記錄為基礎，規范生產者生產行為；以農產品標識為手段，反向追溯生產者責任。”的農產品質量安全追溯體系建設的意義，讓廣大生產經營者充分認識到作為農產品質量安全第一責任人的職責和義務。通過定期發布追溯管理信息，提升消費者對可追溯農產品的認知度，擴大品牌效應，同時，積極引導和鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極溯源維權，放心消費。

第五篇：光澤縣人民政府關于加強農產品質量安全追溯體系建設的意見

光澤縣人民政府關于加強農產品質量安全追溯體系建設的意見

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位，相關企業：

為深入貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》、《食品安全法》及省市農產品質量安全工作現場會精神，保障農產品質量安全，維護人民群眾身心健康，結合我縣實際情況，現就進一步加強我縣農產品質量安全追溯體系建設工作，提出如下意見：

一、農產品質量安全追溯體系建設的意義

農產品安全追溯體系，是按照農產品“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的總體要求，應用現代二維碼信息技術，將農產品生產的各個節點信息互聯互通，實現對農產品從生產源頭到產品上市前的全程質量管控。建立農產品質量安全追溯體系，開展農產品質量安全追溯有利于促使生產者按照食品安全標準從事生產和加工，從源頭提升產品質量安全水平；有利于消費者查詢和維權，改善消費預期，促進消費；有利于增強政府部門對問題食品的發現和處置能力，提高食品安全監管和公共服務水平，維護廣大人民群眾的根本利益，是惠及百姓的民生工程。因此，各鄉（鎮）政府、縣直有關單位要給予高度重視，認真落實省市精神，科學規劃，精確實施，把農產品質量安全追溯體系的建設當著一項系統工程來抓，長抓不懈。

二、工作目標

在蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水稻、竹筍、畜禽、水產類等農產品生產領域，以農業生產環節為切入點，選擇1-2個優勢項目，著力打造和培育有較強實力的農產品企業或種養合作社，進行農產品質量安全可追溯試點示范建設，形成全縣主要農產品質量安全可追溯的雛形。2011年我縣計劃實施農產品生產實行質量安全可追溯制度的企業或農產品合作社8家，2012年計劃實施9家、2015年計劃實施35家。

三、主要措施

1、建立和完善農產品質量安全追溯平臺。農產品質量安全追溯管理平臺是農產品質量安全可追溯體系的基礎，分為三個系統：一是政府管理系統，由移動公司負責建設，依照職能分工對可追溯體系實行系統管理；二是企業管理系統，在企業中推行和建立企業信息系統平臺，實現對產品的信息錄入與質量安全追溯管理；三是終端查詢系統。消費者可以通過網上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實現對產品信息的查詢和了解。通過三個系統，以及平臺的軟件所提供的系統管理功能模塊、追溯數據錄入及維護模塊、追溯碼生成與打印模塊、質量安全追溯查詢模塊、短信平臺接口、呼叫中心接口，以及企業客戶端軟件等，形成農產品質量安全的可追溯體系，制定統一的二維碼。二維碼要能體現產品品種、生產地塊、生產日期、生產單位等內容，做到農產品身份可識別、可追溯。

2、推行農產品質量安全可追溯工作。按照建立記錄檔案、推行標準化生產、實行產地準出、規范包裝標識等要求，加強對可追溯推行企業的管理。一是農業投入品的可追溯管理。推行農藥、化肥、飼料和獸藥等投入品的統一購買、統一使用。建立生產資料采購表，詳細記錄外來生產資料和采購情況，并將所有信息錄入企業管理系統，通過相關模塊實現可查詢、可追溯管理；二是從生產到上市各環節的可追溯管理。種植業要建立全程農事操作記錄和農藥使用田間記錄檔案，并做好相關記錄和產品購銷記錄，記錄需妥善保存2年以上，以便追溯檢查。農藥、肥料使用記錄檔案要完整真實。農藥使用要記錄農藥名稱（包括通用名和商品名）、登記證號、劑型、使用地塊號、防治對象、時間、施用量、次數、安全間隔期等。

肥料使用要記錄肥料名稱、登記證號、類型、地塊號、施用量、施用方法、次數等；銷售記錄應記錄產品銷售時間、銷售對象、種植戶產品追溯號。養殖業要做好信息采集工作，組織和指導養殖場（戶）佩戴二維碼耳標，做好養殖與防疫相關信息錄入、確保數據及時傳輸到中央數據庫。動物衛生監督機構負責檢查并掃描耳標，通過中央數據庫的相關數據，檢查生豬養殖與防疫檔案，開具電子動物檢疫證明后，上市銷售。此外各職能部門還應加強對各類農產品生產環節的管理，實行全程監控，指導和督促企業實行農產品安全可追溯管理的科學化、規范化，保證數據采集的真實、有效性。蔬菜質量安全信息可追溯管理主要內容是產地環境、生產過程、產品質量檢測、包裝標簽、運輸等環節；水果質量安全信息可追溯管理主要是產地環境、生產過程、儲存、產品質量檢測、包裝標簽、運輸等環節；茶葉質量安全信息可追溯管理主要是產地環境、生產過程、產品質量檢測、包裝標簽、運輸等環節。竹筍質量安全信息可追溯管理主要是產地環境、儲存、產品質量檢測、包裝標簽、運輸等環節。

3、落實農產品質量安全工作責任。按照屬地管理原則，農產品質量安全工作由地方政府負總責，在建設農產品質量安全追溯體系過程中，各鄉（鎮）要提高認識，負責落實參與追溯體系建設的農產品生產單位，督促企業建立農產品質量安全可追溯制度，并和培育優勢企業或專業合作社的農產品的“三品一標”認證工作結合起來，促進企業的發展和壯大。縣鄉農業部門負責農產品生產源頭到上市前質量安全監管，要建立農業執法、種植、畜牧獸醫、植保等相關部門協同配合、齊抓共管的工作機制，圍繞主要工作制定具體實施方案，明確任務分工，落實相關責任人。要嚴格按照《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《畜牧法》等有關規定，對推行單位各環節的記錄進行檢查，對產品進行抽檢，確保產品質量。要加大執法力度，嚴格執法程序，及時糾正和查處違反標識使用和檔案管理有關規定的違法行為。各農業生產單位要積極主動地根據政府的統一部署以及相關要求落實責任，確定專人負責；添置必要的設備，建立詳盡、真實的農事生產記錄檔案；建立農產品質量安全互動機制，提高農產品生產質量。按照《農產品質量安全法》的職責分工，質監部門負責農業標準化和加工環節質量安全監管；工商部門負責農產品流通環節質量安全監管，并做好市場準入工作。企業是責任主體，要選好記錄員，做好生產加工環節信息的錄入。各有關部門要認真履職，各負其責，相互配合，切實做好農產品質量安全追溯工作。

4、加大對農產品質量安全工作投入。農產品質量安全追溯體系的建設是一項重大民生工程，是社會發展和進步的必然要求。各鄉（鎮）和縣直各部門都要引起高度重視，加大工作力度。一是鄉（鎮）和縣直部門要保證工作經費的落實；二是加大宣傳力度，營造一個生產和使用“放心食品”的氛圍，引導和幫助農產品企業推行農產品安全追溯體系建設；三是加大培訓力度，按照分級負責，逐級培訓的原則，在職能部門和企業中選拔優秀人員進行有關培訓，制定詳細的追溯體系建設培訓計劃，確保追溯體系建設工作的順利開展。

附：2011-2015年光澤縣農產品質量安全可追溯單位任務計劃安排