第一篇：廣陳鎮農產品質量安全追溯體系試點建設方案

廣陳鎮農產品質量安全追溯體系試點建設方案

一、背景意義

民以食為天，農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康，關系到社會和諧穩定，關系到農業和農村經濟發展大計。開展農產品質量安全追溯體系建設不僅能為廣大消費者提供實時可靠的質量信息，也能夠為農產品附加值提高、品牌化提升和農產品安全的日常監管提供系統性保障，更能夠為區域產業發展創造機遇，為廣陳鎮現代農業可持續發展帶來良好的社會和經濟效益，這也是建設“平安廣陳”、“和諧廣陳”的重要內容，具有極大的現實意義和長遠的歷史意義。

二、現有條件

廣陳鎮黨委政府歷來高度重視農產品安全生產工作，在農業投入品監管、標準化生產和品牌化經營方面取得了階段性成效，特別是在新廣國家級現代農業園區建設過程中，注重經營主體培育，注重標準化生產、注重產業化發展、注重生產過程信息化監管，農產品安全生產工作得到全面加強。農產品質量安全追溯體系建設是一項系統工程，我們基于廣陳鎮農業集約化、企業化、組織化、標準化和智能化都發展到一定程度和水平基礎上提出的。農產品質量安全追溯體系建設涉及到標準化生產、技術服務、產品論證（無公害農產品、綠色農產品、有機食品、國家地標志）、經營主體、追溯平臺和保障體系等眾多環節；廣陳鎮農業主導產業清析，組織化程度高，社會化服務能力強，截止2011年底通過省級認證的無公害基地8個，獲得國家無公害農產品標志產品14個，規模經營戶在105戶，設施農業面積近2000畝，新型農業主體和專業合作社38家，“三位一體”新型農技推廣體系運行正常。因此，廣陳鎮開展農產品質量安全追溯體系試點建設具備了產業、規模、技術、服務等各方面先行條件。

三、建設目標

以新廣省級現代農業園區綜合區建設為重點，將11個省級無公害生產基地、20家農業企業和專業合作社、50個規模生產戶列為農產品質量安全追溯體系試點建設主體，將已經申報成功的14只無公害標志產品納入追溯對象。在上述基地、產品中全面實施標準化生產，積極開展技術服務和產銷對接，利用市級農產品質量安全追溯平臺開展產前、產中、產后全程質量安全信息追溯。培育農產品質量安全追溯的生產經營主體，積極申報無公害農產品、綠色農產品、有機食品和國家農產品原產地地理標志。引導建設智慧園區建設，開展生產過程全程智能化控制和標準化生產。

四、建設內容

1、全面實施農業標準化生產體系。在11個省級無公害基地全面實施環境保護、農業投入品、種養殖、產品包裝、儲運保鮮等技術標準，所有納入追溯體系管理的無公害農產品、綠色農產品和有機食品必須在產前、產中和產后各環節全面遵循相對應的地方標準和行業標準。

2、加強培訓提高服務到位率。根據廣陳鎮產業特色，在市農經局的指導下制訂印發易學、易用、易操作的標準化技術手冊，發放到戶；編制不同產業和產品標準化生產模式圖和農業循環經濟模式圖，在生產基地、企業、合作社張貼；對生產經營主體開展定期、定量、定向的標準化生產技術培訓，保證標準化技術到位率100%。

3、積極引導主導農產品開展質量認證。對全鎮主導農產品實行“三品”認證；對具有我市地方特色的傳統優勢農產品開展國家地理標志申報認定；對符合中國名牌、省市名牌評定條件的，引導和組織主體

開展名牌農產品申報認定。爭取在三年內新增無公害農產品、綠色農產品10只，中國名牌農產品1只，省市名牌產品3只，國家地理標志1項。

4、建立和完善農產品質量安全保障體系。在全鎮范圍內的無公害生產基地、企業和合作社，開展以產地環境、農業投入品、生產過程為主要環節的質量安全監督管理；在所有追溯主體單位建立動態共享的農業投入品管理檔案、生產管理檔案、農產品檢測數據庫和簽訂農產品安全生產責任書，對有條件的基地企業開展生產過程智能化管理（智慧園區）。形成上下聯動、全方位監管、業主自律的農產品質量安全保障機制和工作模式。

5、開展主導農產品質量安全信息全程追溯。充分應用“平湖市優質農產品質量安全追溯系統”開展農產品質量安全信息追溯，向納入追溯主體的基地、企業、合作社發放田間生產檔案記載本，將農產品生產經營過程中的產前、產中、產后信息進行動態采集，建立和規范信息采集和上傳制度，保證追溯產品質量安全信息的及時性和有效性。

6、加強宣傳引導培育農產品質量追溯主體。依托農村廣播、有線電視、農民信箱、萬村聯網、宣傳櫥窗等載體，廣泛宣傳農產品安全生產和質量追溯體系建設工作的重要性和必要性，引導有條件有能力的生產經營主體進入追溯體系；同時利用宣傳載體，廣泛宣傳農業標準化生產、農業生態環境、農業投入品安全、有害生物防控、新型種養殖模式等先進適用的生產技術；廣泛宣傳農產品質量安全工作的好做法和好經驗。

五、建設進度

試點建設項目實施期限為2012年1月至12月，項目分三個階段實施。

1、部署發動階段（2012年1月-3月）。根據項目建設內容結合本鎮工作實際，制訂出臺《廣陳鎮農產品質量安全追溯體系建設工作方案》，明確建設主體、參與部門和技術支撐單位；建立農產品質量安全追溯體系建設領導小組和實施小組。

2、組織實施階段（2012年4月-11月）。根據建設工作方案，引用和制訂符合廣陳鎮農業產業發展實際的標準化生產體系，制定主導產業及產品安全生產模式圖和標準化生產操作手冊；開展產地環境檢測和“三品一標”申報認證；制作印發田間生產檔案和投入品管理檔案記載本，開展標準化生產和全程生產信息采集技術培訓，簽訂農產品安全生產責任書；開展以生產過程智能化控制為主的智慧園區綜合試點建設；基地、企業和專業合作社建立健全農產品農藥殘留檢測室，規范操作流程，定量開展自檢和抽檢；制訂農產品質量安全信息采集和上傳制度，形成動態采集上傳，上下聯動監管的工作機制。

3、總結驗收階段（2012年12月）。全面總結農產品質量安全追溯體系建設工作，開展績效評估，接受上級相關業務部門驗收。

六、保障措施

1、加強組織，明確責任。為保證項目順利實施，加快農產品標準化進程，保證農產品質量安全可追溯，廣陳鎮將建立以分管領導為組長的項目領導小組，成員由農辦、財政、農技水利服務中心、畜牧獸醫站、相關行政村主要負責人組成，負責項目建設的協調、監督和管理。同時，成立以農水中心主任為組長的項目實施小組，成員由種子、栽培、植保、土肥、經作、檢測、水產及畜牧等相關條線技術人員組成，負責項目日常建設與管理。

2、聘請專家，尋求支撐。邀請市農經局相關業務科站作為項目技術支撐單位，聘請農產品監管、科教、經作、植保、栽培、水產等專家作為廣陳鎮農產品質量安全體系建設的首席專家。

3、建章立制，規范管理。按照“一個主體一個品牌，一個產品一個標準，一個產業一個模式，一個基地一套檔案”的建設要求，制訂出臺基地（企業、合作社、規模戶）生產管理制度、標準化生產技術培訓制度、田間生產檔案管理制度、產品質量安全信息采集和上傳管理制度、農產品檢測制度、農業投入品管理制度和項目資金財務管理制度，通過制度規范建設和實現長效管理。

七、資金概算

廣陳鎮農產品質量安全追溯體系建設項目概算總投入80萬元，其中申請市級補助40萬元，鎮財政配套40萬元。項目資金主要用于：

1、制作印放農業標準化生產手冊、田間檔案記載本和農業投入品管理記載本，在基地建標準化生產模式圖宣傳牌等，10萬元。

2、引導開展“三品一標”申報認證和中國名牌、省市名牌產品申報認定，以獎代補資金10萬元。

3、基地、企業、合作社和鎮農殘檢測室相關農藥殘留檢測設備更新和完善等，15萬元。

4、農產品質量安全追溯主體單位補助，條碼機、電腦、POS機元和信息采集以獎代補等，15萬元。

5、標準化生產、信息采集上傳和系統平臺應用培訓等，5萬元。

6、綜合試點示范基地（企業、合作社）配備觸摸式電腦，2萬元。

7、生產過程智能化控制和監管暨農業智慧園區綜合試驗點建設，20萬元。

8、工作經費3萬元。

八、項目預期效果

1、通過推廣標準化生產技術，可進一步提升廣陳鎮農業標準化生產水平，擴大標準化技術覆蓋面和到位率，提高生產主體標準化生產意識。

2、通過農產品質量安全信息追溯系統的應用和追溯信息的動態采集上傳，可進一步提高廣陳鎮主導優勢農產品的市場競爭力、品牌影響度和產品附加值，促進廣陳現代農業又好又快發展，加快新廣國家級現代農業綜合示范區建設進程。

3、通過生產過程自動化控制技術的應用，可進一步加快廣陳農業的轉型升級，樹立農業智慧園區全市樣板，具有較強的示范輻射效應。

4、通過項目實施，可以更好的密切生產者、管理者和消費者之間的關系，提高農產品質量透明度，優化市民菜籃子，促進社會和諧。

5、通過項目實施，可以最大程度??兩級農技干部的為農服務意識，促進農業增效和農民增收。

第二篇：農產品質量安全追溯體系

農產品質量安全追溯體系

《杭州三園茶業有限公司》

為進一步提升我公司農產品質量安全水平和全程監管能力，探索在農業系統建立農產品質量安全可追溯制度的經驗和模式，在上級有關部門的大力支持下，從2014年起開始進行農產品質量安全追溯體系建設試點工作：

一、篩選合理的追溯軟件系統

為了尋求合理、實用、方便、易操作的追溯軟件系統，經過多次試驗，我們最終確認了杭州百代信息工程有限公司的軟件進行實體操作，初步建立了公司農產品質量可追溯監管管理平臺，目前試點工作正在進行，幾種軟件各有優缺點。

二、確定了茶葉質量安全追溯試點主體

通過認真篩選，確定兩個單品的茶葉為主要渠道，其中確定徑山茶為主題的農產品的質量體系建設，對茶葉采摘、施肥、除草等相關環節進行操作式記錄，在銷售出的農產品中保證客戶能夠查詢到從生產加工等流程全面透明化的質量安全可追溯條碼制。

三、積極推行農業標準化生產

為了進一步增強我公司茶葉生產的綜合生產能力，加快先進實用技術和科技成果推廣應用，推進標準化生產進程，提高茶葉產品質量安全水平，全面提升我公司的茶葉市場競爭能力，確保徑山茶在市面上的良好口碑，確保茶葉生產者收入的穩定增加，確保茶葉的健康可持續發展，在總結以往經驗的基礎上，今年繼續全面推行“從茶園到茶壺”的責任制工作，健全“三表一冊”生產管理原始檔案，這既是綠色生產原始記錄，也是農戶茶葉生產技術的明白資料。

四、企業實行準入準出制

我公司作為專業生產徑山茶的生產企業，對進入市場的茶葉實行準入制，對初級加工包裝后銷售的茶葉實行準出時加貼可追溯條碼的監管運行機制。對進入企業進行銷售的茶葉進行二維碼等防偽標簽，并將不合格編碼及時上報縣農牧局進行復檢，不合格者堅決予以銷毀，并對相關基地進行跟蹤抽查。

五、全面推行茶葉質量抽檢制

公司自建立農產品追溯體系之后，由農產品質量檢測辦公司負責對采收上市前的茶葉產品進行全程跟蹤檢測，推行上市前統一進行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。

六、追溯信息系統基本建成

公司配備電腦和追溯條碼專用打印機，確保了追溯軟件的正常運行。將茶園地塊管理、茶園農事操作、干茶加工操作、種植信息、施肥信息、檢測報告等基本情況，錄入追溯平臺，建立中央管理數據庫進行管理。追溯信息系統運用先進的信息技術，將追溯關鍵點與質量控制點有機結合，對農產品生產實行全程信息化管理，為科學管理農產品生產與經營提供了有效的工作載體。基本達到了有效記錄、鏈接、傳輸、監督追溯信息的工作要求，基本實現了通過網絡查詢可追溯產品和企業質量安全信息的工作目標，滿足了廣大消費者的知情權和監督權。

第三篇：農產品質量安全追溯體系建設概述[推薦]

農產品質量安全追溯體系建設概述

摘要：通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產生背景，了解食品、農產品質量安全追溯體系的建設進展狀況，掌握農產品食品在法規、監管制度建設以及追溯系統設計規范等方面的成效, 為探索建設我國農產品質量安全追溯體系提供思路和借鑒。

關鍵詞：農產品；質量安全；追溯；追溯體系；概述

農產品是人們賴以生存的必需品，然而近年來有關農產品質量安全的事件頻繁發生，嚴重地威脅世界民眾的身體健康和生命安全，引起農產品消費信任危機，影響社會穩定。為切實保障農產品質量安全，構建完善的質量安全控制體系，世界各國積極尋求解決農產品安全問題的有效途徑，其中建立從“農田到餐桌”的全過程質量安全可追溯體系被證實是確保農產品質量安全、維護消費者權益的有力手段。

當出現食品安全問題時，能夠第一時間發現并撤出危害消費者健康的食品，強化產業鏈上各企業的責任意識，給予消費者選擇權和信息知情權，為政府提供快捷、現代化的監管手段。鑒于此，本文通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產生背景，概述農產品食品、質量安全追溯體系的建設進展狀況，掌握農產品食品在法規、監管制度建設以及追溯系統設計規范等方面的成效，為探索建設我國農產品質量安全追溯體系提供思路和借鑒。追溯體系的應用背景

“追溯”最早被應用于汽車制造業，農產品質量安全管理實行追溯是從20 世紀80 年代瘋牛病事件后逐漸發展起來的，最早由法國等部分歐盟國家提出。2000 年7 月歐洲議會、歐盟理事會共同推出(EC)NO 1760/2000 法令《關于建立牛科動物檢驗和登記系統、牛肉及牛肉制品標簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產品可追溯性要求，旨在作為食品安全管理的措施，幫助識別食品的身份、流通環節和來源，按照從原料生產至成品最終消費過程中各個環節所必須記載的信息，確認和跟蹤食品生產鏈相關產品的來源和去向，在發生食品質量問題時，可以查找問題原因，迅速召回問題產品。2001年7月上海市頒發了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，提出在流通環節建立市場檔案的可追溯體制，正式將可追溯制度應用于我國農產品質量安全領域。追溯、可追溯性和追溯體系概念

追溯，在中國“溯”意逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。在韋伯斯特字典中，追溯是指對某一活動或進程的歷史進行跟蹤或詳細分析的能力。國際標準化組織(ISO)提出了更為嚴格的定義：追溯是跟蹤和溯源動植物食品和飼料產品的生產和流通的各個環節的能力，具有跟蹤和溯源雙向性的特點。可追溯性，最早在1987年的NFEN ISO 8402中被定義為：通過記錄的標識追溯某個實體的歷史、用途或位置的能力。國際食品法典委員會(CAC)的定義是能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何特定階段的能力。

國際食品標準委員會(Codex)對“可追溯性”的定義是：加工、儲運、流通等任何過程的能力，以保持食品供應鏈信息流的完整性和持續性。歐盟《通用食品法》(EC178 /2002)的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》(ISO 22005: 2007)中將“可追溯性”定義為：跟蹤飼料或食品在整個生產、《質量管理和質量保證———術語》(GB /T 6582-1994)將可追溯性界定為: 追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力。中國良好農業規范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是：通過記錄證明來追溯產品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產品的加工歷史、產品交貨后的銷售和安排等)。

可追溯體系是可追溯性概念在產品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC 178/2002)認為是追蹤食品從生產到流通全過程的信息系統，目的在于食品質量控制和出現問題時召回。國際食品標準委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續性保障體系。美國農業部第830號農經調查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標準進行評價，其中寬度指系統所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產品某種特性的能力。中國物品編碼中心從技術角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC 系統對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈各個環節上的管理對象進行標識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現衛生安全問題，可以通過這些標識追溯到問題食品的源頭。農產品質量安全追溯體系建設概況

自英國出現首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農產品和食品質量安全，紛紛采取措施防止相關問題再次出現。目前，全世界己有多個國家和地區成立專門機構，并實行相關法律法規，建立相應追溯體系，對農產品和食品質量安全生產過程進行嚴格地監控、跟蹤與追溯。

我國農產品食品質量安全追溯體系建設仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農產品質量安全追溯理論與實踐進行了積極探索，在追溯管理和體系建設上取得了顯著進展。3.1 農產品食品法律法規建設概況

國家相繼出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等綱領文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規及《農產品產地安全管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《食品召回管理規定》等規章制度。

3.2 農產品食品追溯體系技術規范建設概況

我國各級政府高度重視農產品、食品追溯體系技術規范的建設，逐步建設建立健全各項農產品食品追溯體系技術規范，以保證追溯系統的有效實施。在借鑒歐盟國家經驗的基礎上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《農產品追溯編碼導則》、《農產品質量安全追溯操作規程通則》、《農產品質量安全追溯操作規程水果》、《農產品質量安全追溯操作規程茶葉》、《農產品質量安全追溯操作規程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規則》、《農產品質量安全追溯生產單位代碼規范》、《果品質量安全追溯產地編碼技術規范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規則》、《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》等相關指南和標準，旨在建立農產品質量安全例行監測制度和質量安全追溯制度，強化“從農田到餐桌”的全程監管。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經驗的基礎上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農產品質量快速溯源過程中電子標簽應用指南》以及《食品安全追溯應用案例集》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》等規范和應用指南。這些技術規范的實施，切實有效推動了我國農產品食品質量安全追溯工作的順利展開。結束語

在歐美發達國家以及泰國等發展中國家，農產品質量安全追溯體系已在較大范圍內推廣應用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產品、有機食品等產品已實施了產業鏈全程安全追溯，實現了“產品質量有保證、企業誠信可考量、問題責任可追究”的管理創新，創建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。綜上所述，建立完善的農產品食品質量安全追溯體系是確保農產品食品質量安全、維護消費者權益的重要手段之一，更是農產品食品質量安全管理未來發展的必然趨勢。

參考文獻

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第四篇：農產品質量安全體系建設方案

農產品質量安全體系建設方案

為認真規范實施xx年農產品質量安全體系建設，根據省農委、省財政廳《農產品安全工程實施辦法》和市農委、市財政局《農產品安全工程實施辦法》有關規定，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深入貫徹落實全市農村工作會議和《xx市人民政府關于實施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8號）精神，以保障農產品生產和消費安全為基本目標，依托鄉鎮農產品質量安全監管站（農技推廣機構）現有條件，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以完善鄉鎮農產品快速檢測手段為重點，合理布局、優化配置、填平補齊，著力提升檢測服務能力，為確保農產品質量安全源頭控制提供有力的支撐。按照農業標準化、產業化和品牌化的發展理念，通過整體推進“三品一標”規模化發展、規范化管理，全面施行農產品產地環境監測、規范農業投入品使用、推行全程質量控制、嚴格產地準出等一系列措施，為農產品質量安全提供強有力的保障。

（二）目標任務

1、農產品安全快速檢測體系。xx年全區建設22個鄉鎮蔬菜農殘快速檢測系統；22個“瘦肉精”快檢系統；在十八里建設1個水產品孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統。完善鄉鎮農產品質量安全檢測體系建

設，重點保障檢測規范運行和鄉村兩級“四員”隊伍建設（鄉鎮監管員1名、檢測員2名、每村協管員1名和每個農產品生產單位內檢員1名），建立健全“職能明確、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉村農產品質量安全檢測服務體系，每年每鄉鎮抽檢蔬菜樣品300-500個，切實解決農產品質量安全監管公共服務“最后一公里”問題。

2、農產品質量安全認證體系。以實施品牌建設行動為抓手，大力發展無公害農產品、綠色食品，因地制宜發展農產品地理標志和有機農產品。通過“三品一標”產品開發，加快農業“調結構、轉方式、促升級”，實現一二三產融合發展；通過推進標準化生產，減量使用化學投入品，有效改善農業生態環境；通過品牌創建，提高農產品市場競爭力，帶動企業增效、農民增收，最終實現社會效益、生態效益、經濟效益同步提升。各鄉鎮xx年通過“三品一標”認定的企業、農民合作社、家庭農場等單位不少于1家，通過認證的產品1個以上。

（三）建設內容

1、農產品安全快速檢測體系

（1）人員要求。每個鄉鎮農產品質量安全監管站（農技推廣機構）確保有2名以上專職或兼職檢測專業人員，且保持相對固定。人員不足可以購買服務形式聘用，實行實名制管理。并具備中專以上相關專業學歷，接受崗位專業培訓經考核合格后才能從事相關快速檢測工作。

（2）檢測設施。一是檢測場所。每個鄉鎮農產品質量安全監管站（農技推廣機構）檢測室面積20-25㎡。蔬菜、畜牧、水產檢測放在一起的鄉鎮，檢測室面積要在30㎡，二是功能條件。檢測室應根據實際需要進行功能分區，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染物堆放應有顯著標識。檢測室水電設備、防火防塵、通風排氣應符合檢測工作要求，試驗臺根據檢測室的大小長度3-5米。

（3）主要儀器、配套設備及試劑耗材。一是主要儀器。蔬菜產品質量安全快速檢測主要配備農殘快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀；畜產品質量安全快速檢測主要配備酶標儀和膠體金卡檢測儀；水產品質量安全快速檢測主要配備膠體金卡檢測儀。可滿足有機磷類農藥、氨基甲酸酯類農藥、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和黃曲霉毒素等項目快速檢測。快檢儀器除集成、輕便、易用外，還應智能化，標配usb、以太網、rs232和vga等通訊接口，可wifi、以太網接口聯網進行數據的傳送。二是配套設備。主要包括離心機、可調移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養箱等前處理設備，空調、冰箱、冰柜等控溫設備，電腦、打印機等。三是試劑耗材。應配備常規工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留elisa試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。

以上檢測人員、檢測用房等基礎設施由鄉鎮負責落實；儀器、配套設備及試劑耗材均由區農委負責統一招標采購。

2、農產品質量安全認證體系

（1）無公害農產品。突出標準化生產，突出質量安全。實現化學投入品減量化生產。重點開展鮮活農產品、初級農產品無公害認證，大

力開展無公害產地認定。在“兩園兩場”（蔬菜、水果標準園，畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場）建設中率先實現無公害生產全覆蓋。

（2）綠色食品。突出全程質量控制，積極扶持農民合作社、家庭農場、各級農業產業化龍頭企業、大型骨干食品企業和出口企業發展綠色食品，推進綠色食品原料標準化生產基地建設。在生態農業、現代農業示范區及標準化示范園區內全面導入綠色食品生產標準和管理觀念。

（3）有機農產品。立足自然資源稟賦和生態環境優勢，堅持因地制宜和生態安全，堅持市場導向，大力發展有機農業、生態農業，適度發展有機農產品，著力推廣有機生產方式。創建一批有影響、有特色、有規模的有機農業示范基地。

（4）農產品地理標志。彰顯地域特色，立足于區域農耕文化和良好生態環境，優先把品質優異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產品納入登記保護范圍，重點發展一批具有地方特色、特定產品內涵的地理標志農產品。

（四）實施范圍

xx年農產品質量安全體系建設在全區實施。農產品安全快速檢測體系建設范圍：

22個鄉鎮建設蔬菜農殘快速檢測系統；建設畜產品重點鄉鎮“瘦肉精”快檢系統10套；水產品重點鄉鎮建設孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統1套。

農產品質量安全認證體系：xx年全區獎補“三品一標”企業不低于10家,其中無公害農產品認證企業不低于8家，綠色食品認證企業不低于2家，鼓勵條件成熟的單位進行有機農產品認證、農產品地理標志認定。

二、資金籌措與補助標準

（一）農產品安全快速檢測體系

省級經費重點補助檢測設備和部分購買服務運行經費。實驗室改造由區級足額配套。省級安排我區xx年新建22套蔬菜產品、10套畜產品、1套水產品質量安全快檢設備，省級獎補總投資165萬元。對驗收合格的，省級財政對每套檢測系統獎補5萬元。

1．農殘快速檢測設備，主要包括農藥殘留快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀及冰箱、電腦等配套設施。

2．畜產品質量安全“瘦肉精”快速檢測設備，主要包括“瘦肉精”速測儀器及冰箱、電腦等配套設施。

3．水產品質量安全快速設備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等快速檢測設備及冰箱、電腦等配套設施。

凡已自行購置設備的，按照“補缺補差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產品、水產品快檢重疊的鄉鎮，小型離心機、冰箱等配套設備可共用的，不再重復配置。省級補助可用于購買服務和檢測運行保障費用。

（二）農產品質量安全認證體系

1．補助對象。xx-xx年全省無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志獲證企業、農民專業經濟合作組織、家庭農場等。

2．補助標準。省級對獲無公害農產品認證企業，每個申報（或復查換證）企業補助3萬元，獲綠色食品標志使用權企業每個申報（或續展）企業補助4萬元，有機農產品認證（含再認證）每個企業補助4萬元（再認證補助1萬元），農產品地理標志認定每個補助10萬元。市級對xx年新認證無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品按產品每個分別補助0.3萬元、0.4萬元、0.5萬元、15萬元。區級對xx年新認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品按產品每個分別補助0.5萬元、1萬元、2萬元，新認定農產品地理標志補助5萬元。

三、體系建設管理機制

（一）建立政策保障機制

食用農產品安全是食品安全的重要內容和基礎。各級政府要認真落實屬地管理責任，加大政策扶持和公共財政投入力度，確保民生項目落到實處。同時要充分發揮好市場主體作用，鼓勵和支持社會力量廣泛參與監管，建立健全社會監督評價機制，確保農產品質量安全政府屬地管理責任、行業監督管理責任和企業主體責任落實。

（二）建立項目審核機制

區農委負責項目規劃管理與指導建設；鄉鎮政府具體負責實施。

（三）健全項目實施管理機制

按照農業項目“四制”要求，加強對項目實施管理。各鄉鎮要制定項目實施建設方案，區農委要組織專家論證后方可實施。各鄉鎮農產品質量安全監管站檢測室水電氣、環境改造等基礎建設要嚴格按照法人責

任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等規定。快檢儀器、配套設備和耗材的采購應根據國家有關招標投標法律、法規和政策組織招標采購。檢測設備實行統一招標采購。在保證質量和功能的前提下，優先采購國產儀器設備。

（四）建立資金撥付管理和驗收機制

各鄉鎮應建立獎補資金（包括地方配套資金）撥付使用制度，實行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象。鼓勵各地因地制宜制定項目實施計劃，除主要檢測儀器外，要充分利用好現有的場地和儀器設備，不搞重復建設。

（五）建立運行管護機制

強化地方政府的責任，確保機構設置、人員配置到位，使建成后做到“建得起、管得住、能運行”。要制定運行管理和維護制度，落實人員。農委要加強檢測工作管理和人員技術培訓工作，鄉鎮要做好檢測儀器維護保養，確保農產品質量安全快速檢測體系的正常運轉。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

有關部門要切實把農產品質量安全擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，精準施策，確保本項民生工程扎實有效推進。區建立工作機構，政府分管負責同志牽頭，農業（畜牧、水產）、財政等有關部門負責同志參加，形成政府統一領導，部門密切配合的工作協調機制，及時研究解決項目實施中有關問題。各鄉鎮要成立相應工作機構，確定專人承擔項目實施工作。

（二）落實實施管理責任。

將鄉鎮農產品快速檢測體系和農產品質量認證體系納入政府績效考核，實行目標管理。區政府負責項目實施的組織領導，以及項目實施方案的審定等配套措施，農委負責承擔具體實施工作。建立健全項目工作責任制和責任追究制。嚴格按照民生工程項目要求，落實經費使用方向和補助標準，強化項目管理。

農產品質量安全認證體系建設項目按照實施計劃，由區農業部門具體實施。區農委要嚴格按照項目經費使用管理要求，落實經費使用方向和補助標準，建立相應資金使用管理和責任追究制度。各項目實施單位要建立資金專賬，確保規范使用，項目取得實效。

（三）強化監督檢查。

區農委和區財政局將按照省農委和財政等部門制定監督檢查制度，重點加強對鄉鎮農產品質量安全快速檢測體系建設的指導和服務，加強對重點環節的督促檢查。對建設進度快、質量好、檢測次數多、檢測量大、檢測質量高的地方給予表彰；反之，對不能保質保量完成任務、項目建成后閑置不發生效益的，將進行通報批評。對民生工程項目建設中違規違紀現象堅決從重從快查處，并追究責任。具體驗收考核工作將根據民生項目管理要求，待省出臺驗收管理辦法后另行制定。

第五篇：淺談如何建設縣級農產品質量安全體系

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淺談如何建設縣級農產品質量安全體系 作者：張根良1 劉新發 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農產品質量安全體系建設的重要性,目前存在的問題以及建設縣級農產品質量安全體系的建議。

關鍵詞:縣級;農產品;質量安全體系

目前我國農業污染、農產品污染、農業生態環境的破壞等問題日趨嚴重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發生,對人類的健康已構成了巨大的威脅。因此如何解決農產品質量安全問題成為我國當務之急。解決農產品質量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當地的農產品生產,建設縣級農產品質量安全體系,以解決農業源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農產品質量安全法》開始實施。《農產品質量安全法》的出臺為縣(市)級農產品質量安全體系建設提供了法律依據,同時也對縣(市)級以上地方人民政府關于保障農產品質量安全提出了具體的要求。

為強化縣級政府對農產品質量的監管和公共服務職能,盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全體系,提升農產品質量安全水平,保障城鄉居民食用農產品質量安全,提高農產品的市場競爭力,促進社會主義新農村建設與和諧社會建設,現提出意見如下。1 縣級農產品質量安全體系建設的重要性

(1)《農產品質量安全法》提出的要求

《農產品質量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農產品質量安全提出要求。《農產品質量安全法》明確規定“縣(市)級以上地方人民政府統一領導、協調本行政內的農產品質量安全工作,并采取措施,建立健全農產品質量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強調了要加強農產品質量全程監管,切實保障農產品的質量安全。因此農產品質量安全體系建設是貫徹落實《農產品質量安全法》的內在要求和具體體現。

(2)縣級農產品質量安全現狀的需要

縣級農產品生產基地建設發展迅速,目前各縣(市)關于無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的申請如火如荼,這就需要縣政府農業部門對農產品生產基地建設提出具體要求,包括統一品牌和標準、統一生產技術規程、統一投入品管理、統一技術咨詢服務、統一檢測和銷售等。新上的基地建設項目要按照無公害農產品的標準進行建設和發展,加強生產過程的監管,嚴格按《無公害農產品生產技術操作規程》進行操作,生產過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實行嚴格的環境監測評價。

然而縣級的農產品生產環境不容樂觀,污染問題較為嚴重。一是一些農民沒有按照生產規程安全、合理使用農藥和化肥,造成農業面源污染;二是農藥、肥料等超量施用、施用時期、施藥方法不當造成人畜直接或間接中毒事件時有發生;三是三廢排放、污水灌溉等對農產品產地環境污染沒有得到有效控制,農產品質量安全堪憂。縣級農業部門的農產品質量安全監測面狹窄、手段落后,標準化生產管理體系不健全,農產品質量安全管理的執法體制不完善等問題突出;很多縣農產品質量安(下轉第153頁)全檢測無專門的機構,農產品生產分散且規模小,對生產過程質量監控難,生產者的標準化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農產品質量安全體系。

(3)縣級本身特點屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農產品的產地檢測、農產品品質的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農產品質量把關問題。目前全國各省已建立了280多個農產品檢測中心[1],但是農藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農產品質量安全體系基礎薄弱,檢測技術落后,監督約束機制不健全,使許多認證后的品牌出現名不副實的現象,引發公共健康危機和突發性中毒事件,直接影響到經濟發展和社會穩定。要做到從源頭抓起,實行從田間到餐桌的全面監管,就必須建立健全縣級農產品質量安全體系。縣級農產品體系建設存在的問題

(1)農民安全生產意識不強,生產技術落后。由于農民的素質參差不齊,部分生產者的農產品安全意識不強,掌握的生產技術不全面,導致不能很好地掌握農藥的科學合理使用,甚至使用違禁農藥。在生產技術上,仍有很大一部分生產者在實際生產過程中沒有按照操作規程安全、合理使用農藥,使用方法和技術不科學、不規范的現象還普遍存在,農業標準化生產技術的應用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農產品質量安全檢測和監管。

(2)工作經費不足,體系建設人員缺乏。農產品質量安全體系涉及的面廣量大,包括農產品質量安全檢測檢驗、農藥等農業投入品的監督管理、農產品質量安全標準的制定與實施等都需要一定的工作經費。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經費投入不足,嚴重影響了農產品質量安全體系的建設工作。由于經費不足、人員缺乏及政策法規不到位等原因,從而影響了縣級農產品質量安全體系建設工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農民群眾安全意識薄弱。自《農產品質量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農產品質量安全開展了一定規模的宣傳,但一些群眾對農產品質量安全相關知識了解還不夠,依法組織農產品生產和加工的意識有待進一步提高,群眾對于農產品質量安全理解的廣度和深度有待加強。

(4)執法主體責任機制不完善,缺乏聯動性。縣級部門在農產品質量安全監管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統一的執法部門和執法管理機制,造成了一定程度的職責不清、監管混亂、執法主體不明的局面。例如在對農資市場檢查時,有農業、工商、質量監督、公安等多個部門參與,經常業務分工不清,長此下去,勢必造成執法混亂、責任混亂、市場混亂。縣級農產品體系建設的建議

(1)確立指導思想,明確主要目標

縣級農產品質量安全體系的建立,首要任務是要明確指導思想,以及確定體系建設工作的主要目標。

指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以現行農業法律法規為基本框架,以保障《農產品質量安全法》的有效實施為基本目標,加強縣級農產品質量安全體系建設,促進農業發展方式的轉變。

主要目標:根據各縣基本縣情,用若干年時間,使縣、鄉(鎮)、生產單位構建和完善一套精簡統一、布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全體系(包括檢測檢驗體系、安全監管體系、標準化生產體系、規范化流通體系等),確保農產品質量安全覆蓋全程。

(2)成立領導小組,確保經費充足

因農產品質量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經費投入,必須成立領導小組,領導和組織開展工作,并追究領導責任,才能確保縣級農產品質量安全體系建設,促進農業發展。領導小組一般以分管農業副縣(市)長為組長,以農業主管部門主要領導為常務副組長、分管領導為副組長,以農業主管部門相關站辦工作人員為成員,統一領導和組織農產品質量安全體系建設工作。

(3)制定縣級農產品質量安全相關制度

制度是行動的準繩,只有建立制度,才能“有法可依”。《農產品質量安全法》確立了八項基本制度,包括:農產品安全管理責任制度(第3、4、5條)、農產品質量安全標準強制實施制度(總則第八條和第二章全部)、農產品產地管理制度(第三章全部)、農產品市場準入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農產品質量安全檢測制度(第39條)、農產品質量安全事故報告制度(第40條)、農產品質量安全分析和評估制度(第6、7條)、農產品質量安全責任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據《農產品質量安全法》相關制度和本縣情況具體制定適應本縣特點和要求的相關農產品質量安全制度。

(4)申請項目資金,建立農產品檢測體系

農產品質量安全體系建設中,農產品檢測是必須的。縣級政府部門應該積極向上爭項目爭資金,制定農產品質量安全檢測中心建設項目可行性研究報告,根據縣情建立和完善農產品檢測站,使之具備基本的農產品質量檢測能力。

(5)建立農產品質量安全監管體系

農產品體系建設中,農產品監管也是必不可少的。加強監管,可以有效預防不合格農產品流入市場,保護公眾生命安全。加強農產品質量安全監管體系建設,是法律賦予的職責,也是順應農業發展新形勢的需要。

農產品質量安全監管主要包括農業投入品動態監管、農產品標準化生產、農產品規范化流通、農產品市場準入等方面。縣級農業監管部門要建立相關方面的監管制度,加大監管力度,嚴格按照制度要求對農產品在各項環節中的監督管理和執法檢查。

(6)加強農產品質量安全宣傳和培訓

廣泛宣傳《農產品質量安全法》,全面提升社會公眾的農產品質量安全意識,形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍。縣級農業行政主管部門要重點加強基層農業技術人員的培養,形成一支以鄉鎮農業技術人員為骨干,鄉村農技員和示范大戶、農業企業科技人員為主體的農產品質量安全技術推廣隊伍,提高農產品質量安全監管隊伍和農業生產者的整體素質。展望

當前農業要不斷適應新的發展形勢,著力轉向“綠色、高效、現代、科學”發展,全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。建設縣級農產品質量安全體系,既是政府堅持依法行政的內在要求,也是貫徹科學發展觀、推進產業升級、促進農業增產增效的具體體現;既是對人民群眾高度負責、提高政府公信力、維護社會穩定的重要措施,也是全面建設小康社會、努力創建和諧社會的重要舉措。

參考文獻

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農產品質量安全體系建設[J].中國食物與營養, 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農產品質量安全體系建設的狀況與對策.農業科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農產品檢測工作