農產品質量追溯推廣應用方案

為進一步做好食用農產品合格證制度落實和加快質量追溯推廣應用工作，結合工作實際，特制定本實施方案，請結合實際，抓好貫徹落實。

一、工作目標

以農產品生產企業、農民合作社、家庭農場為主，全面落實食用農產品合格證制度，同時鼓勵小農戶參與試行。

以區級以上農業農頭企業、區級以上合作社示范社、區級以上示范家庭農場以及“兩品一標”生產企業為主，全部納入追溯體系管理。同時提高追溯標識加貼率，對追溯系統內，有包裝農產品的質量追溯“二維碼”標識加貼率達100%。

二、職責分工

食用農產品合格證由全區統一樣式，統一印制。區農業農村局負責日常宣傳、培訓，負責轄區內生產企業的開具指導、監督檢查等工作;各涉農鎮辦負責做好發放備案和檢查等工作；農產品生產經營單位負主體責任，按照企業生產實際，如實填寫出具。

質量追溯應用，區農業農村局負責平臺的完善和維護，企業納入平臺的審核，轄區內企業的宣傳培訓，信息現場核查，清理“問題”企業等；各涉農鎮辦負責使用指導和現場檢查，加強平臺內企業管理；企業對其錄入追溯平臺企業簡介、檢測信息、生產過程記錄的真實性負責。

三、重點任務

(一)食用農產品合格證工作

1.加強宣傳和培訓指導。各涉農鎮辦要充分調動一切力量，將一圖看懂合格證、合格證制度告知書等宣傳資料發放給轄區內所有生產經營主體；做好對食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等開具主體的指導服務，推動合格證制度全面試行；積極組織生產經營主體參加合格證制度宣講和業務培訓,將農產品質量安全監管、技術服務、農產品認證等相關業務與合格證工作相結合,全面提升生產主體質量意識。

2.開展轄區內生產者調查。各涉農鎮辦要對轄區內農產品生產經營單位進行全面調查摸底，將生產主體名單報區農產品質檢中心，由區農產品質檢中心建立健全轄區生產者名錄數據庫，包括生產者名稱、地址、類型、生產品種等信息，確保試行范圍規定的主體全面覆蓋。

3.強化監督檢查。將開具并出具合格證納入日常巡查檢查內容，對生產者是否按要求開具并出具合格證、合格證的真實性進行檢查，嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。嚴格產地準出，推動將食用農產品合格證、追溯碼、“兩品一標”標識等作為農產品外銷的必要條件。對未能開展合格證管理的生產經營主體,加大質量抽檢力度，防范不合格產品流入市場。對于承諾合格而抽檢不合格的農產品生產經營主體,要依法嚴肅查處,加大聯合懲戒力度；對于虛假開具合格證的,將移交農業執法部門，并納入誠信管理。(“兩品一標”農產品,有效的食用農產品質量追溯、耳標，以及肉品品質檢驗合格證章同合格證證明，不必重復開具）。

(二)質量追溯推廣應用工作

1.擴大追溯范圍。各涉農鎮辦在開展農產品生產經營主體摸底調查的基礎上，爭取把規模化以上的生產者（區級以上農業龍頭企業、區級以上合作社示范社、區級以上示范家庭農場以及“兩品一標”企業)納入進來，實現追溯全覆蓋。同時積極督促和支持有包裝農產品的生產者，做到農產品質量安全追溯“二維碼”標識加貼率達100%。

2.落實掛鉤機制。加大《關于做好農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的通知》的宣傳力度，嚴格執行“四掛鉤”工作機制以行政推動和掛鉤倒逼等手段推動追溯應用。

3.做好追溯應用服務指導。各涉農鎮辦要組織轄區內生產者參加追溯應用培訓。深入生產者實地，指導督促生產者如實填報主體名稱、產品名稱、生產記錄、認證情況等基本信息。積極通過系統培訓、到點指導、遠程協作等方式整體推進追溯系統應用能力。

4.加大宣傳力度。要充分借助各類博覽會、推介會等展銷活動，宣傳展示追溯產品，促進優質優價，提高農產品生產經營主要大力宣傳追溯理念，提高追溯影響，推動形成關心追溯、支持追溯的社會氛圍。

四、工作安排

(一)培訓宣傳階段(2021年1-3月)。

各涉農鎮辦要組織農產品生產企業和種植、養殖大戶參加追溯系統推廣應用培訓，利用科技之春、3.15等活動，借助網絡、短消息等平臺，開展食用農產品合格證制度和追溯應用宣傳。

(二)全面落實階段(2021年4一10月)。

各涉農鎮辦要組織工作人員深入農產品生產企業、合作社、家庭農場，開展合格證制度開具和追溯應用指導服務。

(三)總結歸納階段(2021年11月一12月)。

總結經驗，查找問題，各涉農鎮辦11月底前將總結報區農業農村局。

五、保障措施

(一)加大落實力度。

落實合格證制度，加快追溯推廣應用目標已明確，工作方法和路徑清晰，各涉農鎮辦要切實提高思想認識，明確工作人員，確定時間進度，落實職責分工及進度安排，確保任務落到實處，達到預期目的。

（二）健全獎罰機制。

各涉農鎮辦要建立生產經營主體信用檔案，落實“掛鉤”機制，對于虛假開具合格證的、填報追溯信息不真實的生產經營主體，根據有關規定予以通報。對于承諾合格而抽檢不合格的農產品，要追根溯源，找出原因，進行整改。區級今年將對各涉農鎮辦進行督查指導，對于工作滯后的涉農鎮辦將在一定范圍內通報。

(三)強化督促檢查。

將合格證制度試行納入年度重點工作，進一步提升農產品質量安全監管、技術服務等工作人員業務能力水平，組織開展合格證制度宣傳和培訓，確保合格證真實開具、有效使用。加強追溯信息在線監控實地核查，重點對主體管理、信息采集、標識使用等有關情況實施監督，確保生產、流通信息及時準確上傳。