第一篇：縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)情況

長興縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)情況農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)安全，具有十分重要的意義。我局在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后控制，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，保證我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

1、工作機(jī)制建立和責(zé)任落實(shí)。我局從保障人民群眾身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增加農(nóng)民收入出發(fā)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)相關(guān)職能科室分別負(fù)責(zé)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)工作。同時(shí)積極配合有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，各司其職，齊抓共管，形成合力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展。

2、培訓(xùn)和宣傳。擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和意義；結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、“陽光工程”、“綠色證書工程”等培訓(xùn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料和利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒體，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。全縣共舉辦了培訓(xùn)班27期，共培訓(xùn)2000人次，發(fā)放食用農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)資料3.1萬份，5月份向全縣水產(chǎn)協(xié)會(huì)全體會(huì)員發(fā)出了“實(shí)行無公害養(yǎng)殖的倡議書”，倡議書中還公布了國家明確規(guī)定禁止使用的藥物、添加劑。全縣實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖日志制度，全面記錄和反映了養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程中的各種生產(chǎn)

1活動(dòng)。

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)

圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、吊瓜、果蔬和特種水產(chǎn)等主要特色產(chǎn)業(yè)提升工作，以建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、爭創(chuàng)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要抓手，重點(diǎn)培育和發(fā)展一大批上規(guī)模、上檔次的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高長興農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。經(jīng)三年多的努力，建立了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)建了一批綠色農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，增強(qiáng)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

共認(rèn)定國家無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地26個(gè)(不包括林業(yè))，面積12.69萬畝，其中水產(chǎn)產(chǎn)地4個(gè)，面積3645畝；無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品16個(gè)，其中水產(chǎn)品2個(gè)；綠色食品6個(gè)，有機(jī)食品4個(gè)，長興農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已進(jìn)入了科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。近年來，各級(jí)政府十分重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年無公害、綠色、有機(jī)食品基地投入資金103萬元。基地建設(shè)而實(shí)質(zhì)上它是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性的工作，今后需要各級(jí)政府、相關(guān)部門的大力支持及大量資金投入。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，重點(diǎn)制定了具有地方特色優(yōu)勢的無公害蔬菜、畜產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品、茶葉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，包括安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地選擇、品種選擇、施肥灌溉、病蟲害防治及采收的通用技術(shù)等環(huán)節(jié)。我縣已制定無公害農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)。列入省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)2個(gè)。

5、加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全。1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，堅(jiān)持對(duì)動(dòng)物實(shí)行預(yù)防為主的方針，對(duì)重大動(dòng)物疫病，實(shí)行強(qiáng)制免疫。在各級(jí)黨委政府重視下，動(dòng)物免疫密度逐年提高。

2）進(jìn)一步完善了畜牧業(yè)生產(chǎn)及監(jiān)管體系。繼續(xù)加大了對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)獸藥的使用管理，加大對(duì)違法行為處罰力度，特別加大“瘦肉精”查處力度，體現(xiàn)法律威懾力，形成獸藥、飼料安全監(jiān)管體系。3）加大動(dòng)物防疫和獸藥、飼料監(jiān)管力度。《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》、《動(dòng)物檢疫員管理辦法》三個(gè)辦法是落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，規(guī)范防疫檢疫和監(jiān)督工作，推進(jìn)依法治疫的關(guān)鍵。特別要以打擊查處無標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品合格證、無產(chǎn)品批號(hào)“四無”飼料添加劑、偽劣獸藥生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)，監(jiān)控規(guī)模養(yǎng)豬場戶為重點(diǎn)，強(qiáng)化屠宰檢疫工作。4）投資300余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三個(gè)公路動(dòng)物檢查站。在堵截外來疫源傳入我縣乃至我省，保障我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)及群眾肉食安全方面發(fā)揮了積極作用。5）切實(shí)抓好縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)。投資100多萬元的動(dòng)物疫病監(jiān)測中心已經(jīng)建成，將快速有效地實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。6）今后每年將投資300萬元，主要用于實(shí)驗(yàn)室檢測費(fèi)用開支和生豬定點(diǎn)屠宰檢疫條件改善，添置一些簡單的監(jiān)測設(shè)備。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。我局不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，認(rèn)真貫徹實(shí)施了種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、動(dòng)植物檢疫防疫法律法規(guī)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)督。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，定期或不定期地對(duì)示范園區(qū)、基地、大戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了種子（種禽、種畜）、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥、肥料、獸藥、魚藥等生產(chǎn)、經(jīng)營和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，確保了畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，嚴(yán)歷打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中的違法行為，使執(zhí)法監(jiān)管擴(kuò)展至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。

7、加強(qiáng)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域的生態(tài)保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖。禁止有漿機(jī)動(dòng)漁船進(jìn)入保護(hù)區(qū)水域。同時(shí)提倡生態(tài)養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖中推廣新型生物凈水劑——光合細(xì)菌，用于池塘潑灑或拌餌投喂，既可改善水質(zhì)，又能有效控制魚蝦疾病發(fā)生，減少池塘水量交換，降低池塘養(yǎng)殖對(duì)外河的污染程度。該技術(shù)2004年搞好試點(diǎn)，2005年全面推廣。

長興縣農(nóng)業(yè)局

2004年12月3日

第二篇：淺談如何建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

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淺談如何建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 作者：張根良1 劉新發(fā) 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農(nóng)村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性,目前存在的問題以及建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議。

關(guān)鍵詞:縣級(jí);農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全體系

目前我國農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴(yán)重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生,對(duì)人類的健康已構(gòu)成了巨大的威脅。因此如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為我國當(dāng)務(wù)之急。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,以解決農(nóng)業(yè)源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開始實(shí)施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)為縣(市)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了法律依據(jù),同時(shí)也對(duì)縣(市)級(jí)以上地方人民政府關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了具體的要求。

為強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和公共服務(wù)職能,盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè),現(xiàn)提出意見如下。1 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性

(1)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共八章五十六條,其中多次對(duì)縣級(jí)以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出要求。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”。黨的十七屆三中全會(huì)也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展迅速,目前各縣(市)關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)咨詢服務(wù)、統(tǒng)一檢測和銷售等。新上的基地建設(shè)項(xiàng)目要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展,加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)管,嚴(yán)格按《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行操作,生產(chǎn)過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)。

然而縣級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀,污染問題較為嚴(yán)重。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時(shí)期、施藥方法不當(dāng)造成人畜直接或間接中毒事件時(shí)有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出;很多縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(下轉(zhuǎn)第153頁)全檢測無專門的機(jī)構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小,對(duì)生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控難,生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱。這就迫切需要縣級(jí)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

(3)縣級(jí)本身特點(diǎn)屬性決定

縣級(jí)作為基層單位,要接受和完成上級(jí)一系列的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問題。目前全國各省已建立了280多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心[1],但是農(nóng)藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱,檢測技術(shù)落后,監(jiān)督約束機(jī)制不健全,使許多認(rèn)證后的品牌出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象,引發(fā)公共健康危機(jī)和突發(fā)性中毒事件,直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要做到從源頭抓起,實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)管,就必須建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)存在的問題

(1)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)技術(shù)落后。由于農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)不強(qiáng),掌握的生產(chǎn)技術(shù)不全面,導(dǎo)致不能很好地掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用,甚至使用違禁農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術(shù)上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實(shí)際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管。

(2)工作經(jīng)費(fèi)不足,體系建設(shè)人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系涉及的面廣量大,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施等都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)。然而一直以來,縣級(jí)(如高臺(tái)縣等[2])在這些方面的經(jīng)費(fèi)投入不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)工作。由于經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后,雖然各縣政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識(shí)有待進(jìn)一步提高,群眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理解的廣度和深度有待加強(qiáng)。

(4)執(zhí)法主體責(zé)任機(jī)制不完善,缺乏聯(lián)動(dòng)性。縣級(jí)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機(jī)制,造成了一定程度的職責(zé)不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對(duì)農(nóng)資市場檢查時(shí),有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個(gè)部門參與,經(jīng)常業(yè)務(wù)分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責(zé)任混亂、市場混亂。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)的建議

(1)確立指導(dǎo)思想,明確主要目標(biāo)

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立,首要任務(wù)是要明確指導(dǎo)思想,以及確定體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)。

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

主要目標(biāo):根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時(shí)間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構(gòu)建和完善一套精簡統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(包括檢測檢驗(yàn)體系、安全監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋全程。

(2)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確保經(jīng)費(fèi)充足

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,縣級(jí)政府要高度引起重視,加大經(jīng)費(fèi)投入,必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和組織開展工作,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,才能確保縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長為組長,以農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,以農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作。

(3)制定縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度

制度是行動(dòng)的準(zhǔn)繩,只有建立制度,才能“有法可依”。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了八項(xiàng)基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責(zé)任制度(第3、4、5條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施制度(總則第八條和第二章全部)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度(第三章全部)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度(第39條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度(第40條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和評(píng)估制度(第6、7條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度和本縣情況具體制定適應(yīng)本縣特點(diǎn)和要求的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。

(4)申請(qǐng)項(xiàng)目資金,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品檢測是必須的。縣級(jí)政府部門應(yīng)該積極向上爭項(xiàng)目爭資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強(qiáng)監(jiān)管,可以有效預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,保護(hù)公眾生命安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),是法律賦予的職責(zé),也是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面。縣級(jí)農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關(guān)方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照制度要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。展望

當(dāng)前農(nóng)業(yè)要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢,著力轉(zhuǎn)向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學(xué)”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,既是政府堅(jiān)持依法行政的內(nèi)在要求,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[J].中國食物與營養(yǎng), 2005年3期

[2] 濮小英.高臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的狀況與對(duì)策.農(nóng)業(yè)科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

第三篇：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書

編號(hào)：

市場開辦者（甲方）：

場內(nèi)經(jīng)營者（乙方）：

為保證進(jìn)入市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂如下責(zé)任書：

第一條

甲方有權(quán)依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)乙方的經(jīng)營活動(dòng)及其食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理。

第二條

甲方實(shí)行主體資格審查備案制度，乙方進(jìn)場交易應(yīng)當(dāng)向甲方提供真實(shí)的主體信息或者身份信息。

第三條

乙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄入場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息，并提供下列任意一項(xiàng)證明材料：

1.生產(chǎn)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)出具的產(chǎn)地證明，或檢驗(yàn)（檢疫）合格證明，包括自檢合格證明；

2.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等有效的認(rèn)證證書復(fù)印件，以及近1年內(nèi)的檢驗(yàn)（檢疫）合格證明；

3.依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明；

4.進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具國家認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)（檢疫）合格證明。

不能提供前款1、2任意一項(xiàng)所列證明材料的，必須主動(dòng)向甲方申請(qǐng)檢測，檢測合格方可交易；不能提供前款3、4項(xiàng)證明材料的，不得入場交易。

第四條

乙方交易應(yīng)當(dāng)使用甲方提供的一票通，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，主動(dòng)向供貨方和購貨方出具一票通，存根留存?zhèn)洳椋４娌簧儆?年。

第五條

乙方不得銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：

1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

2.農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

3.含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

4.使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

5.病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類及其制品；

6.未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類；

7.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第六條

乙方應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營存放環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放；凡國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范未規(guī)定可以使用的物質(zhì)，不得添加使用；禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

第七條

甲方有權(quán)對(duì)乙方的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和公示檢測信息，并根據(jù)下列情形采取相應(yīng)措施，乙方應(yīng)當(dāng)予以配合：

1.若抽檢合格的，準(zhǔn)予入場交易；

2.若抽檢不合格，甲方有權(quán)制止乙方出售和轉(zhuǎn)移，先行封存，并報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門；

3.若復(fù)檢結(jié)果確認(rèn)不合格，由甲方負(fù)責(zé)實(shí)施銷毀或作退市處理，并報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門，防止流向其他市場；

4.對(duì)1年內(nèi)累計(jì)3次抽檢不合格的經(jīng)營者，半年內(nèi)停止入場交易。

第八條

甲方有權(quán)檢查乙方農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量合格證明、認(rèn)證證書、檢疫合格證、一票通等，有權(quán)對(duì)乙方的經(jīng)營環(huán)境、主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第九條

乙方無農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或檢測報(bào)告，且拒絕抽樣檢驗(yàn)的，甲方有權(quán)取消乙方的經(jīng)營資格，并作退場處理。

第十條

本責(zé)任書一經(jīng)雙方簽訂即具有法律效力。

如雙方已簽訂入場經(jīng)營合同，本責(zé)任書即為入場經(jīng)營合同的補(bǔ)充條款，具有同等法律效力；如入場經(jīng)營合同條款與本責(zé)任書條款相抵觸，以本責(zé)任書條款為準(zhǔn)。

第十一條　本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

甲

方：

乙

方：

法定代表人：

身份證號(hào)：

委托代理人：

委托代理人：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

簽訂日期：

****年**月**日

第四篇：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書

市場開辦者（甲方）：

入場銷售者（乙方）：

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場實(shí)際情況，現(xiàn)甲、乙雙方簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議如下：

一、乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，遵守市場管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。

二、乙方不得銷售《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定的禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任和賠償責(zé)任。

三、乙方要向甲方主動(dòng)提供乙方名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

四、乙方采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)查驗(yàn)供貨方合法有效的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，留存相關(guān)憑證，并向甲方提交相關(guān)證明資料。

五、甲方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存乙方的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。乙方無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，甲方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

六、乙方必須建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄（或委托甲方建立），以備查驗(yàn)。

七、甲方協(xié)助監(jiān)管部門不定期對(duì)乙方食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄進(jìn)行查驗(yàn)；乙方保證記錄和憑證真實(shí)，保存期限不得少于6個(gè)月。

八、甲方對(duì)乙方的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。甲方發(fā)現(xiàn)乙方存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，要求乙方立即停止銷售，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，乙方應(yīng)當(dāng)立即停止銷售。

九、乙方建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止銷售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

十、乙方發(fā)現(xiàn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況。乙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

十一、乙方對(duì)被抽樣檢驗(yàn)或快速檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)立即停止銷售。對(duì)抽樣檢驗(yàn)或快速檢測結(jié)果無異議的，或者復(fù)檢結(jié)果確定不合格的，乙方應(yīng)按照要求處理。

十二、乙方應(yīng)配合甲方，對(duì)停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。

十三、甲方和乙方應(yīng)將停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。

十四、對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，乙方在采取補(bǔ)救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

十五、乙方貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

十六、乙方銷售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝或者附加標(biāo)簽后方 可銷售。對(duì)散裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，按照甲方的要求，使用甲方統(tǒng)一制作場內(nèi)固定攤位公示標(biāo)牌，內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等信息。

十七、乙方銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，以及分裝銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)注有關(guān)信息。

十八、乙方將本協(xié)議書原件或復(fù)印件在經(jīng)營場所顯著位置張貼，接受社會(huì)監(jiān)督。

十九、本協(xié)議書一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

甲方（蓋章）

乙方（蓋章）

負(fù)責(zé)人簽名：

負(fù)責(zé)人簽名：

日期：

日期：

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)方案

為認(rèn)真規(guī)范實(shí)施xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實(shí)施辦法》和市農(nóng)委、市財(cái)政局《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議和《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8號(hào)）精神，以保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全為基本目標(biāo)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）現(xiàn)有條件，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測手段為重點(diǎn)，合理布局、優(yōu)化配置、填平補(bǔ)齊，著力提升檢測服務(wù)能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制提供有力的支撐。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的發(fā)展理念，通過整體推進(jìn)“三品一標(biāo)”規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理，全面施行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、推行全程質(zhì)量控制、嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出等一系列措施，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系。xx年全區(qū)建設(shè)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；22個(gè)“瘦肉精”快檢系統(tǒng)；在十八里建設(shè)1個(gè)水產(chǎn)品孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建

設(shè)，重點(diǎn)保障檢測規(guī)范運(yùn)行和鄉(xiāng)村兩級(jí)“四員”隊(duì)伍建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員1名、檢測員2名、每村協(xié)管員1名和每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)檢員1名），建立健全“職能明確、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)體系，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢蔬菜樣品300-500個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)“最后一公里”問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。以實(shí)施品牌建設(shè)行動(dòng)為抓手，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減量使用化學(xué)投入品，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；通過品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動(dòng)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年通過“三品一標(biāo)”認(rèn)定的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等單位不少于1家，通過認(rèn)證的產(chǎn)品1個(gè)以上。

（三）建設(shè)內(nèi)容

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

（1）人員要求。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）確保有2名以上專職或兼職檢測專業(yè)人員，且保持相對(duì)固定。人員不足可以購買服務(wù)形式聘用，實(shí)行實(shí)名制管理。并具備中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，接受崗位專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能從事相關(guān)快速檢測工作。

（2）檢測設(shè)施。一是檢測場所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）檢測室面積20-25㎡。蔬菜、畜牧、水產(chǎn)檢測放在一起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢測室面積要在30㎡，二是功能條件。檢測室應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行功能分區(qū)，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染物堆放應(yīng)有顯著標(biāo)識(shí)。檢測室水電設(shè)備、防火防塵、通風(fēng)排氣應(yīng)符合檢測工作要求，試驗(yàn)臺(tái)根據(jù)檢測室的大小長度3-5米。

（3）主要儀器、配套設(shè)備及試劑耗材。一是主要儀器。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備農(nóng)殘快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備酶標(biāo)儀和膠體金卡檢測儀；水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測主要配備膠體金卡檢測儀。可滿足有機(jī)磷類農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和黃曲霉毒素等項(xiàng)目快速檢測。快檢儀器除集成、輕便、易用外，還應(yīng)智能化，標(biāo)配usb、以太網(wǎng)、rs232和vga等通訊接口，可wifi、以太網(wǎng)接口聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳送。二是配套設(shè)備。主要包括離心機(jī)、可調(diào)移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養(yǎng)箱等前處理設(shè)備，空調(diào)、冰箱、冰柜等控溫設(shè)備，電腦、打印機(jī)等。三是試劑耗材。應(yīng)配備常規(guī)工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標(biāo)檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留elisa試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。

以上檢測人員、檢測用房等基礎(chǔ)設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)；儀器、配套設(shè)備及試劑耗材均由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出質(zhì)量安全。實(shí)現(xiàn)化學(xué)投入品減量化生產(chǎn)。重點(diǎn)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證，大

力開展無公害產(chǎn)地認(rèn)定。在“兩園兩場”（蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場）建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)全覆蓋。

（2）綠色食品。突出全程質(zhì)量控制，積極扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品企業(yè)和出口企業(yè)發(fā)展綠色食品，推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)內(nèi)全面導(dǎo)入綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理觀念。

（3）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。立足自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅(jiān)持因地制宜和生態(tài)安全，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力推廣有機(jī)生產(chǎn)方式。創(chuàng)建一批有影響、有特色、有規(guī)模的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。

（4）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。彰顯地域特色，立足于區(qū)域農(nóng)耕文化和良好生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先把品質(zhì)優(yōu)異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產(chǎn)品納入登記保護(hù)范圍，重點(diǎn)發(fā)展一批具有地方特色、特定產(chǎn)品內(nèi)涵的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

（四）實(shí)施范圍

xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)在全區(qū)實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系建設(shè)范圍：

22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；建設(shè)畜產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“瘦肉精”快檢系統(tǒng)10套；水產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)1套。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系：xx年全區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)“三品一標(biāo)”企業(yè)不低于10家,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)不低于8家，綠色食品認(rèn)證企業(yè)不低于2家，鼓勵(lì)條件成熟的單位進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。

二、資金籌措與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

省級(jí)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)補(bǔ)助檢測設(shè)備和部分購買服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室改造由區(qū)級(jí)足額配套。省級(jí)安排我區(qū)xx年新建22套蔬菜產(chǎn)品、10套畜產(chǎn)品、1套水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢設(shè)備，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)總投資165萬元。對(duì)驗(yàn)收合格的，省級(jí)財(cái)政對(duì)每套檢測系統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。

1．農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，主要包括農(nóng)藥殘留快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

2．畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“瘦肉精”快速檢測設(shè)備，主要包括“瘦肉精”速測儀器及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

3．水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速設(shè)備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等快速檢測設(shè)備及冰箱、電腦等配套設(shè)施。

凡已自行購置設(shè)備的，按照“補(bǔ)缺補(bǔ)差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品快檢重疊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小型離心機(jī)、冰箱等配套設(shè)備可共用的，不再重復(fù)配置。省級(jí)補(bǔ)助可用于購買服務(wù)和檢測運(yùn)行保障費(fèi)用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

1．補(bǔ)助對(duì)象。xx-xx年全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場等。

2．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)對(duì)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，每個(gè)申報(bào)（或復(fù)查換證）企業(yè)補(bǔ)助3萬元，獲綠色食品標(biāo)志使用權(quán)企業(yè)每個(gè)申報(bào)（或續(xù)展）企業(yè)補(bǔ)助4萬元，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（含再認(rèn)證）每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助4萬元（再認(rèn)證補(bǔ)助1萬元），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定每個(gè)補(bǔ)助10萬元。市級(jí)對(duì)xx年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個(gè)分別補(bǔ)助0.3萬元、0.4萬元、0.5萬元、15萬元。區(qū)級(jí)對(duì)xx年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個(gè)分別補(bǔ)助0.5萬元、1萬元、2萬元，新認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志補(bǔ)助5萬元。

三、體系建設(shè)管理機(jī)制

（一）建立政策保障機(jī)制

食用農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大政策扶持和公共財(cái)政投入力度，確保民生項(xiàng)目落到實(shí)處。同時(shí)要充分發(fā)揮好市場主體作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)管，建立健全社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（二）建立項(xiàng)目審核機(jī)制

區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃管理與指導(dǎo)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）健全項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制

按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“四制”要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)方案，區(qū)農(nóng)委要組織專家論證后方可實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測室水電氣、環(huán)境改造等基礎(chǔ)建設(shè)要嚴(yán)格按照法人責(zé)

任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等規(guī)定。快檢儀器、配套設(shè)備和耗材的采購應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策組織招標(biāo)采購。檢測設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。在保證質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器設(shè)備。

（四）建立資金撥付管理和驗(yàn)收機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金（包括地方配套資金）撥付使用制度，實(shí)行專款專用，堅(jiān)決杜絕“擠、占、騰、挪”項(xiàng)目資金現(xiàn)象。鼓勵(lì)各地因地制宜制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，除主要檢測儀器外，要充分利用好現(xiàn)有的場地和儀器設(shè)備，不搞重復(fù)建設(shè)。

（五）建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置到位，使建成后做到“建得起、管得住、能運(yùn)行”。要制定運(yùn)行管理和維護(hù)制度，落實(shí)人員。農(nóng)委要加強(qiáng)檢測工作管理和人員技術(shù)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好檢測儀器維護(hù)保養(yǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，精準(zhǔn)施策，確保本項(xiàng)民生工程扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)建立工作機(jī)構(gòu)，政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定專人承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）落實(shí)實(shí)施管理責(zé)任。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系納入政府績效考核，實(shí)行目標(biāo)管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，以及項(xiàng)目實(shí)施方案的審定等配套措施，農(nóng)委負(fù)責(zé)承擔(dān)具體實(shí)施工作。建立健全項(xiàng)目工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照民生工程項(xiàng)目要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)項(xiàng)目按照實(shí)施計(jì)劃，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門具體實(shí)施。區(qū)農(nóng)委要嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用方向和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)資金使用管理和責(zé)任追究制度。各項(xiàng)目實(shí)施單位要建立資金專賬，確保規(guī)范使用，項(xiàng)目取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

區(qū)農(nóng)委和區(qū)財(cái)政局將按照省農(nóng)委和財(cái)政等部門制定監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查。對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好、檢測次數(shù)多、檢測量大、檢測質(zhì)量高的地方給予表彰；反之，對(duì)不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、項(xiàng)目建成后閑置不發(fā)生效益的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)決從重從快查處，并追究責(zé)任。具體驗(yàn)收考核工作將根據(jù)民生項(xiàng)目管理要求，待省出臺(tái)驗(yàn)收管理辦法后另行制定。