第一篇：高臺縣論文農產品質量安全論文：淺析甘肅省農產品質量安全體系建設

高臺縣論文農產品質量安全論文：淺析甘肅省農產品質量安

全體系建設

摘要：農產品質量安全體系貫穿于從農田到餐桌的全過程，關系到社會經濟發展與和諧穩定。基于對高臺縣農產品質量安全體系建設現狀的了解，認為其在目前的建設中還存在投入不足、監測機構管理薄弱、常規農業投入品使用不當、“雙認”產品少、宣傳不到位等問題。據此提出了加大經費投入、完善農產品質量監測中心的功能、強化農業投入品市場監管、推進“雙認”工作、加強農產品安全重要性的宣傳等五方面的對策，以提升高臺縣農產品質量安全體系建設成效。

關鍵詞：高臺縣；農產品質量安全；問題；對策；甘肅省

隨著人民生活消費水平的不斷提高，安全食品越來越受到消費者和商家的青睞。為應對挑戰，努力提高農產品質量與食品安全，截至2007年農業部已在全國范圍內建立了280個國家級、部級農產品質量安全檢測中心，各省也在現有檢驗檢測資源的基礎上建立了省級農產品質量安全檢測中心，同時開展了無公害食品、綠色食品、有機食品認證工作[1]。但許多品牌認證后出現名不副實的現象，引發公共健康危機，直接影響經濟發展和社會穩定。由此來看，必須實行從

田間到餐桌的全面監管，建立健全縣級農產品質量安全體系，為保障農產品質量安全提供依托和平臺。

1高臺縣農產品質量安全體系建設現狀

高臺縣隸屬于張掖市，距省會蘭州市約600km，轄8個鄉鎮，135個行政村，985個村民小組，4.60萬戶，人口15.79萬，其中農業人口13.09萬人，耕地面積2.13萬公頃，以溫室蔬菜、制種、番茄加工、草畜四大特色產業為主導，同時釀酒葡萄產業發展較快，2009年農民人均純收入達到5 050元，位居甘肅省前列[2]。

自2006年以來，高臺縣逐步建立了以農產品監測中心—批發市場—零售網點為主體的三級監測網絡體系，建成了省級無公害蔬菜生產基地建設示范縣，無公害農產品生產面積不斷擴大，農產品安全生產形勢進一步好轉，農產品質量安全體系建設的三個環節逐步完善。在農產品質量安全體系建設的產前環節：截止2008年底，全縣落實無公害生產面積2.01萬公頃，標準化生產面積1.85萬公頃，推廣普及19項無公害農產品生產技術標準[3]。共建立以巷道三橋、合黎六

三、南華南岔、宣化王馬灣、黑泉定安、巷道八

一、駱駝城新建為主的無公害蔬菜標準化示范基地7處，示范面積200hm2，為農產品質量安全體系的建設提供了良好的基礎。在農產品質量安全體系建設的產中環節，高臺縣從2004年

開始，每年堅持用農殘速測儀對全縣各鄉鎮主要生產基地及銷售批發市場上的農產品進行有效檢驗。以2008年為例，該年1-10月份，在8個鄉鎮2個蔬菜批發市場共抽檢蔬菜樣品240個，進行10次有機磷農藥殘留量檢測，抽取番茄、辣椒、茄子、西葫蘆、芹菜、韭菜、菜花、黃瓜等18個種類，合格率96.30%，鮮菜農藥殘留量控制在無公害蔬菜食品規定的指標以內，為市場和消費者提供了1億多千克安全環保型的健康蔬菜，確保了消費者的健康。在農產品質量安全體系建設的產后環節，高臺縣積極申報無公害農產品的認證，“康翠”牌西葫蘆、“長虹”牌辣椒干等已通過產品認證并已啟用了無公害蔬菜標志，“天域”牌番茄醬成為出口免檢產品，洋蔥、馬鈴薯正在申報產品認證，這些農產品在市場上深受歡迎。至此，全縣初步建立起了一套比較完整的農產品質量安全體系。

1.1法律規范和標準體系逐步完善，為農產品質量安全體系建設提供了參照標準

2003年以來，高臺縣依據張掖市政府下發的《關于加強張掖市農產品質量安全生產管理工作的意見》，全面啟用甘肅省技術監督部門和標準管理部門審定發布的糧棉油、種子、瓜菜、食用菌、中藥材等5大類56項農產品無公害生產技術規程，組織制定了《高臺縣無公害蔬菜發展規劃》、《高

臺縣無公害蔬菜實施方案》、《高臺縣無公害蔬菜生產基地管理辦法》、《高臺縣無公害蔬菜質量標準》、《高臺縣人民政府關于禁止在蔬菜等作物中使用劇毒、高毒農藥的通告》等，為農產品質量安全體系建設提供了參照標準[4]。

1.2標準化基地初具規模，為農產品質量安全體系建設提供了良好基礎

自2007以來，高臺縣將標準化生產作為農業工作的首要任務，以西葫蘆、辣椒、番茄等鮮食農產品為重點，以建立示范基地為動力，大力發展無公害農業，為農產品質量安全體系建設提供了良好基礎。表現在：

一是以建設一流農產品生產加工基地為目標，共建立標準化示范基地3個，示范面積0.37萬公頃，大力推廣普及36項無公害農產品生產技術標準，落實無公害標準化生產面積1.33萬公頃。

二是積極開展農產品安全信用體系建設工作。根據《張掖市農產品安全信用體系建設試點工作方案》的要求，從2006年開始，將巷道蔬菜批發市場和無公害蔬菜生產基地作為全縣農產品安全信用體系建設的突破點，把農業標準化貫穿于產前、產中、產后全過程，實現主要農產品標準化和無公害生產，從而全面提高了高臺縣農產品質量安全水平和市場競爭力。

1.3監測檢驗體系逐步完善，為農產品質量安全體系建設提供了質量保障

2004年，高臺縣成立了農產品質量監測檢驗站，配備了相關工作人員，購置了農殘速測儀。在實際工作中，結合承擔開展的省列“高臺縣農產品質量監測檢驗站示范項目”，堅持用農藥殘留速測儀每月定點對全縣8個鄉鎮、3個蔬菜生產基地示范點和巷道批發市場以及縣城中心蔬菜零售市場的蔬菜進行抽樣檢驗，如2008年共抽查6大類、25個品種、1 000份蔬菜樣品，平均合格率為96.10%[4]，為農產品質量安全體系建設提供了質量保障。

1.4“雙認”工作進展順利，為農產品質量安全體系建設提供了信譽支持

品牌是農產品信譽的標志，對提升農產品市場競爭力有至關重要的作用，而實施品牌戰略，必須首先進行產地認定和產品認證。2008年，高臺縣700萬平方米無公害西葫蘆、4 500萬平方米的無公害番茄、667萬平方米的馬鈴薯和洋蔥通過了省級產地環境檢測和產地認定，三大產地建設進展順利。

同時，高臺縣積極開展無公害農產品的認證工作，“康翠”牌西葫蘆、“長虹”牌辣椒干等已通過產品認證，洋蔥、馬鈴薯正在申報產品認證，已認證的2個產品還啟用了無公

害蔬菜標志，成為市場上深受歡迎的農產品。通過品牌效應促使生產者和經營者產生打品牌旗、走品牌路的共識，形成爭創品牌、保護品牌的社會合力，為農產品質量安全體系建設提供了良好的信譽支持。

2高臺縣農產品質量安全體系建設中存在的問題 高臺縣農產品質量體系建設雖然起步早、運行良好，但同沿海農業發達地區如山東壽光、浙江金華相比，還有很大差距，存在諸多問題。

2.1投入嚴重不足，影響農產品質量安全體系建設的各項工作

由于高臺縣財政基本上沒有安排農產品質量安全體系建設的專項經費，致使農產品質量安全體系建設的生產基地建設、試驗示范、農殘檢測、產品認證等一系列工作的正常開展受到了嚴重影響。一方面，各地生產基地的建設不達標，基礎設施建設落后，人員培訓工作不足，科學技術水平得不到提高。另一方面，由于資金的缺乏，導致農業標準的制定、發布及農產品檢驗工作滯后，特別是農產品質量監測體系的儀器、設備維護費及藥品費、水電費等資金均沒有來源，例行監測經費無法落實，各項工作舉步維艱，嚴重影響了農產品質量安全體系建設。

2.2監測機構管理薄弱，專業監測人員缺乏，執法監督力度差

我國專業的農產品質量監測機構從2005年才開始建立，省市級以下的農產品質量監測機構大多數尚處在籌建階段，其中還有相當一部分機構尚未通過計量認證。且相對來講，農產品質量監測機構的內部管理經驗比其他行業的監測機構少，存在監測人員資歷淺、經驗少的缺陷。從高臺縣成立監測機構人員組成來看，普遍存在專業監測人員短缺的問題[5]。這主要是由于現有的專業技術人員大多從事管理工作，專業不對口人員較多，缺少專職監測人員。因此，監測技術力量薄弱成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。

雖然國務院頒布了《農藥管理條例》，甘肅省也發布了《關于禁止在蔬菜、水果上使用劇毒、高毒農藥的通知》，而高臺縣也制定了諸如《高臺縣無公害蔬菜質量標準》、《高臺縣人民政府關于禁止在蔬菜等作物中使用劇毒、高毒農藥的通告》等法律條文，但監測機構單方執法缺乏威力，其它部門又未能很好地介入，致使執法監督力度不夠，加之市場蔬菜速測結果不能作為處罰依據，只能采取提示、勸阻的辦法，抽檢到的有毒蔬菜大多仍然被居民消費，違法者得不到懲處，經濟上也沒有多大損失，致使監管工作沒有形成長效管理機制，因此對不合格農產品生產經營者沒有威懾力，導

致不合格的農產品在市場上仍有銷售，嚴重影響到農產品質量安全監測監督職能的發揮和消費者權益的保護，引起社會廣泛的關注，因此迫切需要加強執法監督。

2.3常規農業投入品的使用不當造成農產品質量安全問題多

常規農業投入品的使用與農產品質量安全問題總是存在矛盾，一方面，農藥、化肥等常規農業投入品的大量使用，確保了農作物產量的不斷增加，如施肥可提高糧食單產35%～50%[6]。但另一方面：其一，由于不合理地使用農藥，尤其是使用國家嚴禁使用的農藥，造成蔬菜產品農藥殘毒超標，同時病蟲抗、耐藥性增強，形成農藥用量再次增加的惡性循環，收獲物中農藥殘留量增加等問題也日漸突出；其二，由于盲目施用化肥，尤其是過量施用氮肥，引起土壤中硝酸鹽的累積，進而造成蔬菜產品中亞硝酸鹽超標，給消費者健康帶來嚴重危害；其三，由于忽視了環境保護，造成農田及水質受到有害金屬及非金屬元素的污染，進而造成蔬菜產品中砷、鎘、鉛、汞、鉻等殘留物超標，造成地下水、土壤、大氣和農產品污染，這些已嚴重影響了高臺縣農產品質量安全體系建設。

2.4“雙認”產品少，影響農產品質量安全體系建設的進展

目前高臺縣僅有“康翠”牌西葫蘆、“長虹”牌辣椒干2個蔬菜產品通過無公害認證，洋蔥、馬鈴薯2個蔬菜產品正在申報認證，1個蔬菜產品“天域”牌番茄醬通過出口免檢，但尚無通過“綠色食品”、“有機食品”標志的認證，另外一大批諸如“祁連傳奇”葡萄酒、“桑大叔”面粉、黑泉鄉“胭脂雞”等走俏市場的特色精品仍未通過無公害產品認證 [7]。而隨著國內外農產品質量安全體系的發展態勢，對農產品的認證標準要求越來越嚴，監測認定的項目也越來越多，這無疑給高臺縣“雙認”工作的進行帶來了更大的挑戰，影響了農產品質量安全體系建設工作的進展[8]。

2.5農產品質量安全宣傳不到位

由于個別部門對農產品質量安全體系建設的重要性、必要性、迫切性認識不夠，具體體現在宣傳力度不夠、措施不到位、無公害農產品市場準入機制尚未建立健全，對農產品質量安全建設的支持和投入力度不夠，體系建設進展緩慢。全社會對農產品質量關注程度有待進一步加強，部分群體包括一部分農業從業人員認為農產品質量安全及監測體系建設是政府的事，與已無關，職業道德觀念不強，沒有把提高農產品質量安全看成是自己應盡的職責與義務。同時，部分生產經營企業對農產品質量安全工作的認識也比較模糊，沒有形成全社會共同關注農產品質量安全的良好氛圍。

3提升高臺縣農產品質量安全體系建設成效的對策 高臺縣是傳統的農業生產大縣，推進農產品質量安全體系建設，打造優質農產品生產品牌，不僅是滿足城鄉市場銷售，提高群眾生活質量的基本要求，也是適應市場需求變化，提高生產效益，增加農民收入的現實需要。因此要把發展安全優質農產品，健全農產品質量安全體系建設作為農業和農村工作的重點，加強領導，搞好規劃，全面推進。

3.1加大經費投入，完善農產品質量安全體系 農產品質量安全體系建設是一項涉及范圍廣，承擔任務重的工作，沒有大量的經費投入，該項工作將無法開展。因此，首先縣級財政要拿出一定的專項經費，用于農業標準化工作，規范生產基地的合理建設。其次，盡可能增加用于引進專業人才和農民培訓的經費投入，購買先進的農畜產品檢測儀器，以提高農產品質檢部門的監測檢驗能力，全面提高農產品質量安全。再次，應投入一定的資金，在縣、鄉(鎮)和農產品專業批發市場、集中生產基地、重點企業建立專門的信息工作機構，配備現代信息設備和專職信息人員，建成與省、市業務部門和相關部門高度連接的信息互聯網絡，加強信息收集、整理、反饋和應用，為農產品質量安全管理提供全程化信息服務[9]，以此來將農產品質量安全信息及時、有效的傳達給消費大眾。最后，應將上述工作的實施與農業

經濟結構的戰略性調整相結合，與農業產業化相結合，抓緊抓好，以此來推進農產品質量安全體系建設。

3.2完善農產品質量監測中心的功能

加強農產品質量安全體系的建設需要充分發揮農產品質量監測中心的作用。目前，高臺縣農產品質量監測中心只能進行快速檢驗，不能進行定量分析。為進一步加大監測力度，保證縣監測站正常運行，首先，上級政府應在年度財政預算中安排必要的農產品質量監測經費，專門撥付，專項使用，配齊必要的設施設備和拓展監測項目。其次，加強農產品質量監測檢驗人員隊伍建設，強化技術培訓，提高監測能力。再次，進一步拓展農產品質量監測站的服務領域，在蔬菜等農產品生產基地、加工企業、超市和批發市場建立監測室、監測點,配備速測儀，開展快速監測，定期進行抽檢，對長年販運農產品的合作組織及專業大戶，指導實施現場監測，同時通過專門的信息發布渠道，公告監測結果，讓廣大消費者知曉市場農產品的質量情況，引導其消費。最后，在做好正常監測工作的前提下，建議在高臺縣巷道批發市場和千禧農貿市場，開展重點監測，盡快形成一個從田間到市場、從產品到商品的各個環節都能實施監控的農產品質量安全體系。

3.3強化農業投入品市場監管

高臺縣相關執法部門要協同工作，著力控制農業生產基地的外源污染和農業生產自身污染，切實加強農業投入品的源頭控制工作，加強農資經營市場的監督管理。其一，在全縣范圍內開展經常性的打假、扶優、護農活動，加大對農藥、化肥等的行政執法和市場監管力度。其二，全面普及安全用藥和科學施肥技術，讓農民懂得什么是無公害農產品，為什么要生產無公害農產品，怎樣生產無公害農產品。其三，運用先進的監測手段，加強對農藥、化肥等的殘留監測，下決心解決農產品的污染問題。對不合規范的限期進行整頓，達不到要求的按照法律規定堅決予以取締。建立農藥銷售登記備案制度，加大對劇毒高殘留農藥的監管，從源頭上控制農業投入品的使用。最后，積極推行無公害農產品市場準入制度，設立優質無公害農產品銷售專柜或專門市場，宣傳優質優價，保護生產者、經營者和消費者三方的利益，為全面實行農產品市場準入做好前期工作，以保障農產品質量安全體系建設的逐步完善[10]。

3.4平穩推進“雙認”工作和無公害農產品標志使用進程

高臺縣農產品質量安全體系建設要緊緊圍繞溫室蔬菜、制種、番茄加工、草畜四大特色產業的發展，大力推廣普及

甘肅省質量技術監督局發布實施的56項無公害生產技術標準。堅持做到縣有示范鄉、鄉有示范村、村有示范戶，從環境質量評價入手，加快無公害農產品生產基地認定。同時，應抓緊產品認證和標志使用進程的工作，著力創建特色品牌及產品，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，努力培育一批特色明顯、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的名牌農產品。在農產品生產過程中積極推行gmp、haccp、iso9000、iso14000系列標準認證和管理工作[11]，力爭3～5a內全縣認證20種無公害農產品，無公害標志使用率達到95%以上，大力培育具有市場前景的名牌產品，同時加快發展綠色食品，因地制宜地發展有機農產品，全方位提高農產品市場競爭能力[12]。

3.5加強農產品安全重要性的宣傳工作

農產品質量安全體系的建設發展，要把農產品安全的宣傳、培訓和教育工作放在重要的位置。一是應積極利用宣傳媒體，如報紙、廣播、電視、農業信息網，定期舉辦相關專題知識講座，開辦專題欄目，介紹有關先進經驗和成功典型，宣傳國內外有關方面的新技術、新經驗、新產品以及相關知識的普及。二是在電臺、電視臺、報紙開辟專題節目，與聽眾、觀眾和讀者見面，更直接、更有效的解決農產品生產過程中的質量安全問題。三是組織農業技術人員和廣大農民，開展不同層次、不同類型的相關知識培訓班，逐級擴大培訓，全面普及農產品安全和標準化生產的知識，使農民對農產品安全和標準化生產基礎知識加深了解和認識。通過有效的宣傳、培訓，強化農民的安全質量意識和品牌意識，使農產品質量安全方面的有關法規、標準廣泛宣傳，使農產品質量安全深入人心，引導農民科學施肥，合理用藥，真正使農產品質量安全和標準化生產做到家喻戶曉，把生產無公害農產品變為農民的自覺行動。

參考文獻

[1]王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農產品質量安全體系建設[j].中國食物與營養,2005,3:17-18.[2]甘肅省張掖市高臺縣農民人均純收入突破五千[eb/ol].甘肅農業信息網.http://，2009-03-07.[11]張文斌.張掖市農產品質量安全體系建設的成效與發展建議[j].甘肅農業科技,2006,5:32-34.

第二篇：農產品質量安全論文

農產品質量安全

作者：運學東班級：農檢一班學號：12100331

21摘要

農產品在人們的日常生活中，占據著主導的地位，隨著我國社會、經濟日益快速的發展，人民群眾對農產品的需求量在逐年增加，農產品的生產、加工和銷售日趨活躍，同時，隨著世界經濟的全球化發展，與國外農產品的進出口貿易往來更加頻繁。然而，伴之而來的農產品質量安全問題卻時有發生，嚴重地影響了我國社會、經濟的發展和廣大人民群眾的生活利益和身體健康。為更好地促進通城縣農產品快速、健康的發展，保障人民群眾的生活利益和人身安全，我們對農產品的質量安全進行了調查。

關鍵詞：農產品；質量；安全

Abstracts

The agricultural products occupy leading position in people’s daily life.With the development of society and economy of our country, people’s demand of agricultural products is increasing year by year, and the production, processing, and marketing of which is more and more dynamic.While, with the globalization of world economy，the import and export of foreign agricultural product is more frequently.However, the quality and safety problems following which happen constantly, which seriously affect the development of the national economy, the benefit of the common people and the health of their body.We make a research on the quality and safety of agricultural products to boost Tongcheng’s agriculture and guarantee people’s benefit.Keywords: agricultural products； quality ； safet農產品質量安全取得的成績

1.1生產者與消費者的安全意識明顯提高。

近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為適應這種大環境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農產品的競爭力，不斷提高經濟效益。

1.2農產品質量安全水平日益提高。

去年，農業部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對5000個蔬菜樣本的抽檢，有4500個達到了合格標準，僅有500個不合格，合格率90%，與此同時，通過對西瓜、柑橘等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在80%以上。

1.3無公害生產示范基地加快發展。

到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等無公害生產示范基地。通過無公害生產示范基地的建設，農業標準化生產水平明顯提高，農產品質量安全衛生水平明顯改善。

1.4無公害農產品認證工作穩步推進。

截止2011年底，香芋、香姜、香梨、柑橘、西瓜、蓮藕等農產品先后獲得國家農業部無公害農產品認證，無公害農產品基地認定面積達5萬畝。

1.5建立了農產品質量監測體系。

這些年來，我縣逐步實現了農產品質量各個方面、各個環節的監督檢驗所需要的政策、法規、管理、機構、人員等要素的綜合，依法對產地環境、農業投入品和農產品質量進行監督。建立了標準化體系和科技信息服務體系，制訂了技術標準和操作技術規程。在管理上，逐步實行“一片果（菜）園，一名技術員，一套農業標準化技術資料，一本標準化生產管理檔案。”農產品質量安全上存在的問題

2.1受傳統生產觀念的影響，生產者質量安全意識偏低。

我地農產品質量安全工作起步較晚，生產者的質量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經濟等的傳統生產觀念的影響，生產者片面追求產量，忽視了質量，只求得“產品豐富”，而忽視了“質量凈化”。筆者近來通過對部分果（菜）農代表的調查中了解到，果（菜）農們普通認同的觀點是：目前農產品價格偏低，農資價格過高，產出與投入比例失調，投入的多，產出后回收的少，科學施肥、用藥及無公害農產品生產提法甚好，也很切合實際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實施。我們購買農藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，因為，只有這樣依靠降低生產成本，增加產量來增收，而不是求得質量安全。

2.2標準化生產與一家一戶分散經營之間的矛盾。

標準化生產要求農產品生產的各個環節，如生產、管理、采收、包裝等采用統一的標準來組織實施，這樣才能生產出高標準、高質量的產品，才能適應WTO要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農村實行的是以家庭聯產承包責任制為主的統分結合的雙層經營體制，經營主體是千家萬戶，這些眾多的經營主體很難統一起來，按照一個模式組織生產。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農產品質量安全的提升。

2.3宣傳引導不夠。

近年，在宣傳國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸到生產者中去，生產者沒有把無公害農產品的生產真正變成自身生產的自覺行動。

2.4農產品質量安全技術基礎、檢測設施薄弱，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

農產品生產多為分散經營模式，管理和規范生產難度較大，不合格產品進入集貿市場得不到有效控制。農村實行的是以家庭聯產承包責任制為主的經營體制，經營主體是千家萬戶，這些的經營主體很難統一起來，按照一個模式組織生產。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況大大制約了農產品質量安全的提升。提高農產品質量安全的對策

3.1強化宣傳引導，提高質量安全意識。

農產品生產的主體是農民，只有讓廣大農民轉變觀念，充分認識到提高農產品質量安全的重要意義，樹立以質量求效益、求發展的觀念，才能調動他們自覺參與無公害農產品生產的積極性。提高農產品生產主體的質量安全意識，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農產品質量安全知識，大講國家產業政策，大講農產品生產標準化，大講入世后國內外市場對農產品質量的要求，大講無公害生產的高效典型，引用現實生活中因質量安全問題引發的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質量問題造成對人身、財產安全所帶來的危害等，引導、說服群眾，讓農民真正認識到不進行無公害生產就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產真正變成自己的自覺行動。

3.2全面推行標準化生產。

我縣早在2001年已經國家標準化管理委員會正式批準為香柚標準化生產示范區，近些年來，香柚標準化生產示范區的建設，極大地帶動和促進了我地農產品的標準化生產。為更好地全面地推行我地農產品的標準化生產培管，首先，進一步加強基地管理，推行聯防聯保。一是在基地環境管理上，依托環保、衛生等部門，建立基地環境定期監測制度，提出凈化環境措施，控制內源污染和外源污

染，通過對產地土壤、水質、大氣進行連續的監測評價，控制外源污染及農業生產資料使用對產地環境的污染，保證產地環境符合標準；二是在基地農業投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農藥，全面禁止高毒農藥。設立基地農藥專賣點，實行統一供應，統一使用，確保農業投入品安全使用；三是在生產過程中，明確無公害農產品生產者、基地和基地負責人的各項責任，嚴格按技術規程組織生產。通過檢測，制定病蟲害防治方案，建立田間生產檔案等措施，建立由技術負責人、質量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質量控制體系，宣傳農業投入品合理使用準則，指導基地生產者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農產品標準化生產的長效機制，完善管理制度。加大農產品安全生產、農業標準化制定、產地認定、產品認證、檢測體系建設、產品例行監測等工作投入力度，建立標準化生產長效機制，完善管理制度，使標準化生產穩步進行。

3.3推行市場準入制度，加強市場監管。

實行市場準入制度，規范農產品市場流通，是實現農產品質量全程監控、保障上市農產品質量安全的重要環節。根據國家農業部2006年正式啟動的“九大行動”之一的農產品質量安全綠色行動計劃和“三湘農產品質量安全行”的要求，今后將重點加強無公害、綠色、有機農產品的認證和市場準入，今后上市的農產品要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址和電話或網址、檢測合格證明等，同時，將推行不合格農產品的責任追究和退出市場制度。從2006年起，我省將全面推行農產品市場準入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議又正式通過《農產品質量安全法》，明確規定不符合農產品質量安全標準的五種農產品不得進入市場銷售。為應對國際國內市場對農產品入市的要求，適應日益發展的市場需要，必須認真實施。第一，不斷加強隊伍及基礎設施建設。成立農產品質量安全檢驗檢測專業隊伍，建立無公害農產品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設施，設立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。第二，必須加強農業投入品執法檢查，凈化農資市場。建立農藥經營許可證審批制度，嚴格按《農藥管理條例》，加強農業投入品的登記管理，強化責任，落實承諾，實行分級管理，分類經營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農產品質量責任市場追溯制度。第三，完善市場準入制度。具體說來，一是在農產品批發市場設立檢測點，對市場銷售的農產品進行質量監控；二是實行批發市場與生產者、經營者簽訂質量安全責任書，建立生產者、經營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農產品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農產品銷售專營區；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光；五是加強產地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是穩步擴大無公害農產品專賣點的網點，嚴格履行保證質量的承諾。

3.4要加強科技推廣，確保安全流通。

縣人民政府要采取有力措施，加快區域化種植、規?；l展、產業化經營模式的建設，要積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農藥，大力推廣科學施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環利用等農業實用新技術，促進農業內部實現高產、優質、高效、生態、安全可持續發展的良性循環體系。指導農產品市場逐步建立健全農產品質量安全管理制度、不合格產品報告制度和不合格產品公示欄、農產品質量安全檢測信息發布機制，積極探索“產地準出，市場準入，標志溯源，實時監控，消費安全”的農產品質量安全監管新模式，加強對上市肉品、家畜、蔬菜等的質量安全追蹤，劃定無公害、綠色蔬菜、肉品專賣店，實現優質優價，促進農民增收。

參考文獻：

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第三篇：農產品質量安全論文

摘 要

“民以食為天，食以安為先”。農產品是民之食，食之主，事關人民群眾身體健康、農業發展和社會和諧穩定。近年來，我國農產品質量安全問題日益突出，已成為農業發展新階段亟待解決的主要矛盾之一。因此，加快農產品質量安全體系建設，是提升農產品市場競爭力，保障消費安全，實現農業可持續發展的重要途徑，也是發展現代農業的切入點。

關鍵詞：農產品，質量安全，可持續發展

Abstracts Food is the paramount necessity of the people.The agricultural products are people’s food and the main food, which are related to the healthy of people’s body, the development of the agriculture and the stable of the society.These years, the problems on the quality and safety of agricultural products are serious year by year, which turns into one of the main contradiction of the new stage of agriculture development.So, to construct the quality and safety system of agricultural products is a important approach of promoting the Market competition, safeguarding the safety of consumption, realizing the sustainable development of the agriculture, as well as the pointcut of developing modern agriculture.Keywords: agricultural products, quality and safety, sustainable development

引 言

近年來，農產品質量安全問題已經成為全社會廣泛關注的熱點和焦點問題, 特別是繼蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后，人們無不膽戰心驚。農產品質量安全問題，不僅關系到人民群眾身體健康和社會穩定，而且也直接影響農業和農村經濟的發展。

一、農產品質量安全工作的成績

2010年以來，通城縣農牧局農產品質量安全工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實《農產品質量安全法》，深入開展“農產品質量安全專項整治”活動，強化農業投入品監管，完善農產品質量安全組織管理體系、監督檢測體系, 穩步推進農業標準化基地建設。農產品農殘檢測力度逐步加大，檢測范圍由市場----超市，向源頭轉移，農產品質量安全水平穩步提高，通城縣未發生重大農產品質量安全事件。

（一）、農產品質量監管逐步制度化

自2010年4月通城縣農牧局接管轄區農產品質量安全監管工作以來，先后開展了生鮮乳質量安全專項整治、農產品質量安全暨農業綜合執法年、農產品質量安全專項整治等多個專項整治活動。通城縣農產品質量安全監管工作突出表現在“四個有”：一是認識有提高。為全面加強農業投入品的監管，不斷提高農產品質量安全水平，通城縣農牧局把農產品質量安全工作列入了重要議事日程，與農業、農村中心工作同部署、同檢查、同落實。二是有組織領導。成立了農產品質量安全工作領導小組，辦公室設在農業技術推廣服務中心，貫徹方針政策、部署工作，研究解決問題，總結經驗，推動了監管工作的順利開展。三是有責任落實。實行了農產品質量安全工作領導責任制和單位分工負責制，明確分工，落實責任。四是有經費保障。監管工作經費納入財政預算，購置檢測儀器、檢測試劑，配備檢測人員，為開展農產品質量安全工作提供了重要保障。

（二）、農業標準化生產體系初具規模

結合糧食創高產示范區建設、蔬菜標準化示范區建設、畜產品標準化養殖園區建設，大力推進農業標準化生產。據統計：通城縣共累計建成并掛牌的縣級現代農業示范基地6個，市級3個，省部級高產創建萬畝示范片2個。建設有機水稻基地（含蟹稻）1000畝。種植優質有機、富硒水稻700畝。省級標準化豬肉養殖園區2個，規模生豬養殖場8個，累計養殖生豬規模13.5 萬頭。

（三）、農產品質量安全檢測體系已具雛形

我縣依托省、市產業化項目公共扶持政策，初步建立起以縣級檢測站為重點，雋水、麥市、大坪3個鄉（鎮）級質量監管部門為輔及5個無公害專銷區檢測點為補充的農產品質量安全檢測體系，主要開展無公害標識推廣、果蔬農藥殘留檢測等。檢測范圍覆蓋批發市場、大型超市、各生產基地，年檢測各類蔬菜1000批次，農殘超標控制在5%以內。

（四）、農產品質量安全追溯體系正在形成

通城縣主要依托咸寧農產品質量安全追溯公共服務平臺這一信息化的手段，對農產品質量安全進行“數字化”管理，為農產品產品建立“身份證”制度，以實施對農產品質量的追溯。目前我區共設置農產品質量安全追溯系統終端設備5臺，分別布設于新百連超、人人樂超市、國貿大廈、三郎果蔬配送中心。試點實施應用的企業主要是吳忠市國軍糧油有限公司。

二、農產品質量安全工作存在的主要問題

“民以食為天，食以安為先”，隨著我國經濟的快速發展，人們的生活水平有了很大的提高，對于食品安全，尤其是農產品質量的安全有了更高的要求。雖然我區農產品質量安全狀況總體較好，但也存在許多薄弱環節和不容忽視的問題。

（一）、農產品質量安全檢測體系不健全

由于農產品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、檢測結果準、技術先進的檢測設備才能適應檢測要求，檢驗檢測的任務重、責任大。目前，通城縣還沒有經編辦確認的縣級農產品質量安全檢測機構。雖然設立了檢測站，但檢驗檢測設備和專業的檢測人員缺乏，因此相應的檢驗檢測設備還有待購置，檢測人員有待培訓，檢測能力有待提升。另外，轄區內有自檢能力和檢測設備的專業合作社較少，這給上市的農產品質量安全帶來了不可預測的隱患。

（二）、農業標準化水平普及力度不夠

首先，對農業標準化的認識不足，有些領導和技術人員對農業標準化的認識不清，概念模糊。其次，農業標準化進程緩慢，主要是農業技術推廣單位在技術推廣中忽視農業標準化技術規程的推廣和落實，缺乏對農民專業經合組織、生產企業的標準化生產技術操作規程、生產檔案、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥等投入品使用記錄的指導，反映不出標準化生產水平。再次，農民受傳統種植習慣的影響和文化程度參差不齊的限制，對一些量化指標不理解或很模糊，無法按標準進行嚴格實施，致使產品達不到嚴格意義上規定的標準。

（三）、市場準入制度執行難度大

早在2005年政府就在市場設點建立了無公害蔬菜農殘檢測點，每日對上市的蔬菜、水果開展農藥殘留檢測，但至今市場準入制度的實施還停留在初步階段。主要原因是在該市場采用的是“速測法”，但是依據《農產品質量安全法》是“速測法”出具的檢測結果，是不具備法律效力的。通城縣執法部門對不合格產品的處罰只能讓其不在本市場銷售，既不能沒收，也不能責令下架，更不能銷毀，執法存在一定的被動性。

三、加強農產品質量安全的建議

農產品質量安全事關人民群眾身體健康，是應國家所急、現代農業所需、人民所盼的一項利國利民的公益性事業，因此，我們要進一步加大對農產品質量安全的宣傳力度，使大家充分認識到農產品質量安全是構建和諧社會、確保人民安全的必然要求，是發展現代農業、增加農民收入的必然要求，是提高我市農產品市場競爭力的必然要求。

（一）、扎實構建三級農產品質量安全監管體系

要切實開展縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監管網絡。一是強化農產品質量安全行政監督管理職能。建議對農產品質量安全監管中心人員進行整合——實行一套人馬兩塊牌子，負責轄區內農產品質量安全的監督、管理和協調等工作；建議在各農貿市場建立專門的農產品質量安全管理機構，負責農貿市場內農產品質量安全的監督、管理和協調等工作，確保農副產品農貿市場農產品質量安全；二是建設轄區各鄉鎮農業“三位一體”公共服務體系。按照農牧廳的要求，建議盡快在各鄉鎮建立“三位一體”的基層農業公共服務體系。要整合轄區各鄉鎮農技機構人員、編制，在各鄉鎮建立集農業技術推廣、動物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的鄉鎮綜合農技服務中心。同時，積極探索建立村級農產品質量安全協管員隊伍，將農產品質量監管工作的觸角延伸到農村最基層。

（二）、建立健全農產品市場質量安全檢測網絡

突出農產品質量安全檢測體系建設、監管體系建設和應急機制的建立。按照“健全隊伍、配備設施、完善制度、提高能力”的建設要求，一是建好縣級農產品質檢站。依托自治區公共扶持政策建設縣級質檢站項目的基礎上，積極向上爭取項目資金落實，盡快啟動質檢站項目建設，構建以縣級質檢站為骨干，鄉鎮、基地、市場、企業檢測點為基礎的我區農產品質量安全檢測體系，進一步提升利通區農產品質量安全技術保障能力。二是完善農產品質量安全監管體系。利通區農技推廣中心牽頭負責，各鄉（鎮）農技站設立監管員，村部設立協管員，建立縣、鎮、村三級農產品質量安全監管員隊伍，構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全監管網絡；通過加強培訓和考核，承擔起農產品質量安全監督管理、宣傳培訓、指導技術等方面的職責。三是建立農產品質量安全應急機制。研究制定農產品質量安全應急預案，強化快速反應能力，有效處置突發事件，提高農產品質量安全重大事件的處置能力，確保一旦發生農產品質量安全事故時，能迅速啟動應急預案，做到早發現、快反應、嚴處置。

（三）、積極推進農業標準化生產

農業標準化是推進農業結構調整，促進農業產業升級，加快現代農業發展的著力點。一是要把“農業標準化作為今后農業和農村工作的一個主攻方向”，牢固樹立“沒有標準化就沒有質量，沒有質量就沒有市場，沒有市場就沒有農民的增收”理念。二是要以創建100個現代農業示范區建設為契機，充分發揮龍頭企業、農民專業經合組織的載體帶動作用，積極創建標準化示范園區，提高標準化種養比重，加快農業標準化進程。三是要圍繞我縣“農業十大產業基地”建設和現代農業示范基地建設，將農業標準化生產規程的修改、制定，生產技術的組裝配套，新技術的推廣應用等結合起來，加大農業標準化生產操作規程和技術的宣傳、推廣與標準化知識的普及力度，建立健全生產記錄與檔案，擴大標準化生產覆蓋面。通過標準化示范園區建設，把企業化管理，標準化生產、品牌化經營等現代生產理念引入到農業中，為農產品質量安全監管提供扎實基礎。

（四）、建立安全優質的 “三品”農產品生產基地

加強“市場+生產單位+生產基地”的銜接，建立穩定的產銷合作關系。建立好無公害農產品生產基地的樣板和扶持好龍頭企業，將會對農產品質量建設起到很大的帶動和推動作用。幫助生產企業和生產基地申報無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”基地的認定和品牌認證。對取得“三品一標”的農產品，市場要開辟“綠色通道”，允許直接入市銷售和掛牌銷售，原則上只對其進行抽檢。對入市前已檢測合格的農產品，市場要給予認可。農產品批發市場可向前延伸到基地、向后延伸到超市（專銷區），開展加工配送或直供服務，實行全程質量安全控制。要做好這些，政府部門在制定政策時對其傾斜支持是必要的，并對進一步引導、推廣農產品標準化生產，優質農產品基地和安全農產品生產的企業給予鼓勵和支持。

（五）、完善質量安全追溯體系，探索長效機制

圍繞開展的農產品質量安全整治行動和“食品安全示范縣”創建活動，建立長效機制，以推行生產檔案制度為重點，完善質量安全追溯體系建設。在標準化示范區、專業合作組織、龍頭企業中全面推行生產日志、科學用藥、進貨查驗、購銷臺帳等登記備案制度，指導建立健全生產記錄、投入品記錄、銷售記錄等檔案。不僅從生產環節上把好質量關，而且為質量安全追溯提供準確的科學依據。

總 結

近年來，縣人民政府以科學發展觀為指導，認真貫徹實施農產品質量安全法，高度重視農產品質量安全，本著對人民群眾健康認真負責的態度，始終把農產品質量安全作為一項重要的工作來抓，著力加強“從生產到市場再到餐桌”的質量安全監管力度，大力開展農產品質量安全建設，以強化農業投入品監管為突破口，嚴厲打擊高毒、高殘農藥的非法銷售經營行為，為農產品質量安全保駕護航；以無公害、綠色、有機食品產地認證和產品認定工作為載體，積極推進農業標準化生產和品牌建設；不斷理順農產品監管體系，進一步明確各職能部門的工作職責，強化目標任務的分解落實，力求促進農產品質量安全工作的全面提升，真正做到權為民所用，利為民所謀，構建和諧幸福的通城。

參考文獻：

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6.湯天明;試談地方政府在農產品質量安全認證中的作用[A];食品安全的理論與實踐——安徽食品安全博士科技論壇論文集[C];2005年

致

謝

本設計的完成是在我們的導師細心指導下進行的。在每次設計遇到問題時老師不辭辛苦的講解才使得我的設計順利的進行。從設計的選題到資料的搜集直至最后設計的修改的整個過程中，花費了老師很多的寶貴時間和精力，在此向導師表示衷心地感謝！導師嚴謹的治學態度，開拓進取的精神和高度的責任心都將使學生受益終生！

在此，我還要感謝在一起愉快的度過各位同門，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

第四篇：淺談如何建設縣級農產品質量安全體系

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淺談如何建設縣級農產品質量安全體系 作者：張根良1 劉新發 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農產品質量安全體系建設的重要性,目前存在的問題以及建設縣級農產品質量安全體系的建議。

關鍵詞:縣級;農產品;質量安全體系

目前我國農業污染、農產品污染、農業生態環境的破壞等問題日趨嚴重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發生,對人類的健康已構成了巨大的威脅。因此如何解決農產品質量安全問題成為我國當務之急。解決農產品質量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當地的農產品生產,建設縣級農產品質量安全體系,以解決農業源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農產品質量安全法》開始實施?！掇r產品質量安全法》的出臺為縣(市)級農產品質量安全體系建設提供了法律依據,同時也對縣(市)級以上地方人民政府關于保障農產品質量安全提出了具體的要求。

為強化縣級政府對農產品質量的監管和公共服務職能,盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全體系,提升農產品質量安全水平,保障城鄉居民食用農產品質量安全,提高農產品的市場競爭力,促進社會主義新農村建設與和諧社會建設,現提出意見如下。1 縣級農產品質量安全體系建設的重要性

(1)《農產品質量安全法》提出的要求

《農產品質量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農產品質量安全提出要求。《農產品質量安全法》明確規定“縣(市)級以上地方人民政府統一領導、協調本行政內的農產品質量安全工作,并采取措施,建立健全農產品質量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強調了要加強農產品質量全程監管,切實保障農產品的質量安全。因此農產品質量安全體系建設是貫徹落實《農產品質量安全法》的內在要求和具體體現。

(2)縣級農產品質量安全現狀的需要

縣級農產品生產基地建設發展迅速,目前各縣(市)關于無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的申請如火如荼,這就需要縣政府農業部門對農產品生產基地建設提出具體要求,包括統一品牌和標準、統一生產技術規程、統一投入品管理、統一技術咨詢服務、統一檢測和銷售等。新上的基地建設項目要按照無公害農產品的標準進行建設和發展,加強生產過程的監管,嚴格按《無公害農產品生產技術操作規程》進行操作,生產過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實行嚴格的環境監測評價。

然而縣級的農產品生產環境不容樂觀,污染問題較為嚴重。一是一些農民沒有按照生產規程安全、合理使用農藥和化肥,造成農業面源污染;二是農藥、肥料等超量施用、施用時期、施藥方法不當造成人畜直接或間接中毒事件時有發生;三是三廢排放、污水灌溉等對農產品產地環境污染沒有得到有效控制,農產品質量安全堪憂?？h級農業部門的農產品質量安全監測面狹窄、手段落后,標準化生產管理體系不健全,農產品質量安全管理的執法體制不完善等問題突出;很多縣農產品質量安(下轉第153頁)全檢測無專門的機構,農產品生產分散且規模小,對生產過程質量監控難,生產者的標準化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農產品質量安全體系。

(3)縣級本身特點屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農產品的產地檢測、農產品品質的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農產品質量把關問題。目前全國各省已建立了280多個農產品檢測中心[1],但是農藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農產品質量安全體系基礎薄弱,檢測技術落后,監督約束機制不健全,使許多認證后的品牌出現名不副實的現象,引發公共健康危機和突發性中毒事件,直接影響到經濟發展和社會穩定。要做到從源頭抓起,實行從田間到餐桌的全面監管,就必須建立健全縣級農產品質量安全體系?？h級農產品體系建設存在的問題

(1)農民安全生產意識不強,生產技術落后。由于農民的素質參差不齊,部分生產者的農產品安全意識不強,掌握的生產技術不全面,導致不能很好地掌握農藥的科學合理使用,甚至使用違禁農藥。在生產技術上,仍有很大一部分生產者在實際生產過程中沒有按照操作規程安全、合理使用農藥,使用方法和技術不科學、不規范的現象還普遍存在,農業標準化生產技術的應用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農產品質量安全檢測和監管。

(2)工作經費不足,體系建設人員缺乏。農產品質量安全體系涉及的面廣量大,包括農產品質量安全檢測檢驗、農藥等農業投入品的監督管理、農產品質量安全標準的制定與實施等都需要一定的工作經費。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經費投入不足,嚴重影響了農產品質量安全體系的建設工作。由于經費不足、人員缺乏及政策法規不到位等原因,從而影響了縣級農產品質量安全體系建設工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農民群眾安全意識薄弱。自《農產品質量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農產品質量安全開展了一定規模的宣傳,但一些群眾對農產品質量安全相關知識了解還不夠,依法組織農產品生產和加工的意識有待進一步提高,群眾對于農產品質量安全理解的廣度和深度有待加強。

(4)執法主體責任機制不完善,缺乏聯動性?？h級部門在農產品質量安全監管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統一的執法部門和執法管理機制,造成了一定程度的職責不清、監管混亂、執法主體不明的局面。例如在對農資市場檢查時,有農業、工商、質量監督、公安等多個部門參與,經常業務分工不清,長此下去,勢必造成執法混亂、責任混亂、市場混亂?？h級農產品體系建設的建議

(1)確立指導思想,明確主要目標

縣級農產品質量安全體系的建立,首要任務是要明確指導思想,以及確定體系建設工作的主要目標。

指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以現行農業法律法規為基本框架,以保障《農產品質量安全法》的有效實施為基本目標,加強縣級農產品質量安全體系建設,促進農業發展方式的轉變。

主要目標:根據各縣基本縣情,用若干年時間,使縣、鄉(鎮)、生產單位構建和完善一套精簡統一、布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全體系(包括檢測檢驗體系、安全監管體系、標準化生產體系、規范化流通體系等),確保農產品質量安全覆蓋全程。

(2)成立領導小組,確保經費充足

因農產品質量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經費投入,必須成立領導小組,領導和組織開展工作,并追究領導責任,才能確?？h級農產品質量安全體系建設,促進農業發展。領導小組一般以分管農業副縣(市)長為組長,以農業主管部門主要領導為常務副組長、分管領導為副組長,以農業主管部門相關站辦工作人員為成員,統一領導和組織農產品質量安全體系建設工作。

(3)制定縣級農產品質量安全相關制度

制度是行動的準繩,只有建立制度,才能“有法可依”?！掇r產品質量安全法》確立了八項基本制度,包括:農產品安全管理責任制度(第3、4、5條)、農產品質量安全標準強制實施制度(總則第八條和第二章全部)、農產品產地管理制度(第三章全部)、農產品市場準入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農產品質量安全檢測制度(第39條)、農產品質量安全事故報告制度(第40條)、農產品質量安全分析和評估制度(第6、7條)、農產品質量安全責任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據《農產品質量安全法》相關制度和本縣情況具體制定適應本縣特點和要求的相關農產品質量安全制度。

(4)申請項目資金,建立農產品檢測體系

農產品質量安全體系建設中,農產品檢測是必須的?？h級政府部門應該積極向上爭項目爭資金,制定農產品質量安全檢測中心建設項目可行性研究報告,根據縣情建立和完善農產品檢測站,使之具備基本的農產品質量檢測能力。

(5)建立農產品質量安全監管體系

農產品體系建設中,農產品監管也是必不可少的。加強監管,可以有效預防不合格農產品流入市場,保護公眾生命安全。加強農產品質量安全監管體系建設,是法律賦予的職責,也是順應農業發展新形勢的需要。

農產品質量安全監管主要包括農業投入品動態監管、農產品標準化生產、農產品規范化流通、農產品市場準入等方面?？h級農業監管部門要建立相關方面的監管制度,加大監管力度,嚴格按照制度要求對農產品在各項環節中的監督管理和執法檢查。

(6)加強農產品質量安全宣傳和培訓

廣泛宣傳《農產品質量安全法》,全面提升社會公眾的農產品質量安全意識,形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍?？h級農業行政主管部門要重點加強基層農業技術人員的培養,形成一支以鄉鎮農業技術人員為骨干,鄉村農技員和示范大戶、農業企業科技人員為主體的農產品質量安全技術推廣隊伍,提高農產品質量安全監管隊伍和農業生產者的整體素質。展望

當前農業要不斷適應新的發展形勢,著力轉向“綠色、高效、現代、科學”發展,全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。建設縣級農產品質量安全體系,既是政府堅持依法行政的內在要求,也是貫徹科學發展觀、推進產業升級、促進農業增產增效的具體體現;既是對人民群眾高度負責、提高政府公信力、維護社會穩定的重要措施,也是全面建設小康社會、努力創建和諧社會的重要舉措。

參考文獻

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農產品質量安全體系建設[J].中國食物與營養, 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農產品質量安全體系建設的狀況與對策.農業科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農產品檢測工作

第五篇：農產品質量安全檢測體系建設探討論文

摘要：在現代社會中農產品質量安全檢測技術是農產品質量安全監管最重要的部分，同時也是檢查農產品之中是否存在農藥以及一些有毒物質的殘留技術措施?；诖耍疚姆治隽宿r產品質量安全檢驗檢測系統，力圖不斷推進農產品質量的進步。

關鍵詞：農產品；安全檢驗；體系；建設

在人們的生活中農業有著十分重要的作用，與此同時，在農業的發展之下，保證農產品的質量變為了社會關注的重點。農產品的質量檢驗系統，可以從多個方面對于農產品進行檢測，其對于逐漸提升的產品質量和推動農業發展有著相當重要的意義，并且通過對體系的不斷完善，其對我國整體農產品質量監管平臺的建設也有著一定的推動意義，所以應該對農產品質量安全檢測體系加強重視。

1目前農產品質量安全檢測體系建設的發展

現狀我國作為農業生產的大國，農產品的產量一直處于世界的前列，而作為傳統的農業國，也加強了對于農產品的質量安全。在我國的20世紀80年代之時就在不斷探索科學、合理的農產品質量安全檢測系統，隨著時代的發展，在當前我國農產品質量安全檢測體系逐步建立，全國也逐漸建立了農產品質量監測站，力圖從根本上保證我國農產品的質量安全。

2質量安全檢測體系的措施分析

2.1不斷優化資源配置

同我國目前的農業生產基本特征，各個地區的地理環境、交通狀況以及結構調整等等綜合條件來對質檢機構進行綜合考慮。與此同時，檢測機構的建設規模，級別也應該同經濟文化以及業務等等相結合，并且可以在各級部門的質檢機構進行相互補充，而在一些經濟并不發達的地區或者是山區可以選擇建立農產品速測站，進而就可以形成一些區域性的特色。

2.2做好檢測人員的培訓工作

檢驗檢測數據的準確性，以及檢測人員的專業素質之間有著十分密切的關系，所以，應該對檢測人員做好專業知識以及操作技術的培訓工作，與此同時，也需要對檢測人員的法律意識進行培訓。后者相對來說培訓工作較為簡單，然而多于檢測人員進行檢測技能的培訓就會較為負責。而這種培訓通常培訓時間總體來說比較長。因此，就可以通過和高校之間進行合作，在學校的內部設置農產品檢測的課程，從理論知識和實際操作等等兩個方面對人員進行培訓。如此的話就可以給檢測工作的進行輸送具有專業素質的人才，進而從根源上解決人才較為缺乏的現象。進行農業標準化生產，對其進行整體推進，應該依照農業發展的需求，將標準化基地和生產示范基地作為的突破口，做好示范基地的標準化建設工作。需要將經營過程和成產模式作為基礎，對于農業生產之中的整個環節，各個階段的農產品包裝和運輸進行捆綁，最后就可以促進農業標準化生產的推進工作。對于農產品經營的龍頭企業，農產品銷售的經濟組織，則需要將作用最大程度的發揮出來，進而逐漸提升生產規模以及組織[1]。

2.3提升安全檢測技術

近些年來，我國已經通過多種方式逐步推進農產品檢測體系的建立，在當前階段已經得到了一定的發展，但是從根本上來說，追溯能力依然滿足不了目前的發展需求。并且我國當前的法律還沒有對農產品的責任人以及質量進行明確的規定，并且其追溯技術同國外發達國家相比較而言，還有一定的距離。農產品質量出現問題之后沒有辦法發現其原因，與此同時，也不能較好的適應當前農產品安全責任的追究制度的需求，進而出現相關農產品質量問題，造成消費者對于農產品質量失去信心。因此，在實際之中則要求加強政府對農產品的質量追溯體系的建立[2]。因此，對于安全檢測制度應該安排專項資金，依據實際要求做好硬件設施以及軟件開發工作，而對各個層級的檢查系統進行整合之時，要求做到協調統一質量追溯，并且使用相關刺激制度來推進企業參加到體系建設中。

2.4應用競爭制度

對于農產品安全檢測來說，這是一個非盈利的行為，在目前一般是通過政府為主導進行的建設，保證體系的有序運行，然而這樣的話，也會導致檢測機構出現壟斷問題。農產品檢驗全部是通過政府部門進行抽樣檢驗，然而因為經費比較單一，所以從事實上來說沒有辦法同目前市場檢驗體系的相適應，特別是我國的農產品產地多，品種復雜。因此，沒有辦法進行全過程的質量檢測。在實際工作中應該不斷加大對工作人員的技術指導以及培訓，保證技術人員具有一定的安全檢測意識[3]。加大引進多種檢測機構，如此就可以促進市場競爭的形成了，保證其可持續發展。

3結束語

近些年來我國食品安全問題經常發生，對于農產品的質量也保持著一種懷疑的態度，所以，我國應該建立一套比較權威和完善的農產品質量安全檢測體系和標準，同時對其進行進一步的推廣，實現深入到基層人民中，逐漸擴大檢測范圍，每一個部門機構應該嚴格推動農產品質量安全標準，給廣大人民提供一個綠色、安全的農產品，推動農業的可持續發展。

參考文獻：

[1]張兵.我國農產品質量安全檢驗檢測體系法律問題研究[D].武漢：華中農業大學，2010.[2]郭艷紅.加強農產品質量安全檢測體系建設的措施[J].云南農業，2011(7)：7-8.[3]彭年模.完善監管檢測體系確保農產品質量安全[J].四川農業與農機，2014(2)：14-15.