第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系研究論文[范文模版]

摘要：農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎,加強文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建設是保證文登區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分之一。在不斷完善縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系過程中，更加深入保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術創(chuàng)新和理論模式，必將推進文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺階。

關鍵詞：建立健全；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；監(jiān)控；控制模式

建立健全縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設是全面建設小康社會，維護公眾健康安全，保障社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。是增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然需求。

1創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關系著人民的健康和社會穩(wěn)定，也關系著文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭能力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，售前、售中、售后等各個重要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)與過程無間隙的全程監(jiān)控，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障起到了至關重要的決定性作用。

2對文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的分析

隨著文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系的日益完善，以標準化生產(chǎn)為載體，以質(zhì)量檢測為保證，創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6大監(jiān)控體系，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時借鑒公安系統(tǒng)治安管理模式，探索實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，把全區(qū)16個鎮(zhèn)、辦、管委按照行政區(qū)域劃分為16個網(wǎng)格區(qū)域，確定了區(qū)、鎮(zhèn)、村3級監(jiān)管責任人，建立起功能齊全、輻射面廣的網(wǎng)格監(jiān)管模式。

3構建科學的控制體系

為實現(xiàn)文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品‘源頭無隱患，投入無違禁，管理無盲區(qū)，出口無障礙’的管理目標。創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全6大監(jiān)控體系，做到“從田頭到餐桌”的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管。建設責任組織與體系。農(nóng)業(yè)行政主管部門擔負著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要使命，因此，應不斷建立完善責任追究制度、督查督辦制度、市場準入制度、事故調(diào)查處理制度、安全投訴舉報制度、風險評估預警制度、生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理制度、安全追溯信息網(wǎng)絡制度、3級聯(lián)動檢驗檢測等各項工作模式，形成上下“統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合”的長效監(jiān)管機制和管理、執(zhí)法、技術三位一體的安全監(jiān)管責任體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量安全首位責任人，對所生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系標準化。基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要和構建體系的強大競爭力，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安分體系標準化建設，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢；堅持“基地規(guī)范化，形勢多樣化，生產(chǎn)標準化”，逐漸加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，帶動農(nóng)產(chǎn)品“三品”認定認證和品牌建設。積極挖掘龍頭企業(yè)和一些重要的以合作經(jīng)營為主的經(jīng)濟組織在標準化方面的推動作用，以推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標準化生產(chǎn)。建立健全統(tǒng)一權威的農(nóng)業(yè)標準體系，構筑農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的技術屏障。安全監(jiān)控體系的建立。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管。嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的關鍵環(huán)節(jié)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制力度。強化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費全程監(jiān)管，全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全適宜性評價，推行農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設；強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入，建立完善市場準入工作的組織管理與合理運行機制，確保將各大、中、小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市100%納入監(jiān)管范圍。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建立。以文登區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為基點，敷設各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站等區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合服務中心、農(nóng)殘快速檢測點，聯(lián)合各企業(yè)、基地自律自主檢測，完善設施建設，改善基層檢測機構的各項硬件和軟件設施，以適應不斷變化的市場需求，最大限度地發(fā)揮檢測體系的整體作用。引進專業(yè)人才，完善加強各職能部門信息共享和互認機制，形成職責分工明確、工作協(xié)調(diào)有序的檢測機制和體制，有效避免重復檢測、檢測資源浪費等現(xiàn)象。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題追溯體系。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關法律法規(guī)，加強市場監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)地編碼，建立源頭數(shù)據(jù)庫。建立區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）、農(nóng)安員各級聯(lián)動的安全追溯網(wǎng)絡體系。建立監(jiān)控網(wǎng)絡，運用信息手段，根據(jù)本地區(qū)具體情況，結合名優(yōu)品牌建設，規(guī)范條形碼標識，逐步實現(xiàn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品條形碼編碼的標準化和全覆蓋。從產(chǎn)地到市場，從源頭到消費者的全程智能信息監(jiān)控，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全問題可追溯體系。建立預警應急體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，例如：實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測月檢月報制度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，強化季節(jié)性專項監(jiān)督抽檢等。不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預警能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的有效處理。

第二篇：國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設體系研究

國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設體系研究

國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設體系研究(08-29 10:05)本文現(xiàn)已有

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對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，日本、美國、荷蘭、英國、丹麥、挪威等諸多國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理非常重視，建立了農(nóng)產(chǎn)品管理的相應法規(guī)及配套管理體系，并形成了一套較為完整的政策與執(zhí)行體系。1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系建設 1.1日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設

日本對農(nóng)產(chǎn)品立法十分重視，1948年來，先后頒布實施了《出口農(nóng)產(chǎn)品管理法》、JAS法、《農(nóng)藥取締法》、《有機農(nóng)業(yè)和特別農(nóng)業(yè)栽培法》、《有機農(nóng)業(yè)法》等等。新世紀來，日本提出發(fā)展環(huán)保、生態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)的觀念，又制定了新《農(nóng)業(yè)基本法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《包裝容器法》、《食品安全基本法》，同時還配套了《農(nóng)藥殘留規(guī)則》等相關法規(guī)和大量相關的配套規(guī)章，基本形成了一套具有較強規(guī)范性的完整體系。

日本食品安全法律可操作性較強，通過實施，一是確保了食品安全，保證消費者安全消費；二是促進了全面實施生鮮食品的原產(chǎn)地標識制度，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機制、提高了消費者信心；三是明確了食品安全管理主體。1.2美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設

維護公眾的生命與健康，促進經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展，是美國一切法律最基本的出發(fā)點。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，顯然是這一主題中最重要的內(nèi)容之一，因此，美國與此有關的立法也是比較多的，除了農(nóng)藥生產(chǎn)與使用、種子質(zhì)量控制等方面有詳實的法規(guī)外，還在食品安全供應方面有嚴格的法規(guī)。這方面美國先后制定的主要法令有《聯(lián)邦肉類檢驗法令》、《食品藥品和化妝品法》、《食品與藥品法》，除上述法律外，還有“禽類產(chǎn)品檢驗法令”和“公共健康事務法令”等等。嚴格禁止任何牲畜市場所有者、營銷商或代理商在家畜的接收、銷售、購買、營銷、飼養(yǎng)、飲水、移交、運輸、稱重和處理過程中有任何不安全行為。

美國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設體現(xiàn)了以下幾點：一是規(guī)定嚴格；二是體現(xiàn)全過程。相關法規(guī)也包括了產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、加工、貯藏和零售等各個環(huán)節(jié)，甚至從種子監(jiān)控開始；三是為保證法令的實施，國會還要求政府通過頒布規(guī)章來促進法令實施。

1.3歐盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設

歐盟先后制定了《農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管理法》、《畜產(chǎn)品加工處理法》和《食品衛(wèi)生法》等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法規(guī)。英國、丹麥、挪威也都制定了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系，包括各種法規(guī)和生產(chǎn)、加工、流通和產(chǎn)品的標準和技術規(guī)范。

英國早在1990年，就制定了綜合性法規(guī)《食品安全法》。該法十分具體和嚴格地規(guī)定了食品生產(chǎn)、銷售、食品成分、衛(wèi)生標準，還規(guī)定了銷售和供應不適合人類食用的食品，使用虛假和誤導消費者的標簽，都屬非法行為，將受到法律的嚴罰，有效地促進了食品質(zhì)量安全管理。２農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 2.1日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制

日本農(nóng)林水產(chǎn)省為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，專門成立了消費安全局；同時，厚生勞動省設有食品安全局。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省之間既有分工，也有合作，各有側(cè)重。此外，日本在前年建立了食品安全委員會(FSC)，將其作為內(nèi)閣的一個辦公室直接向首相報告，獨立履行風險評估職能，并向風險管理者即農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省提出有科學依據(jù)的建議。

2.2英國、丹麥和挪威農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制

英國、丹麥、挪威等經(jīng)濟發(fā)達的歐洲國家，很早就圍繞食品質(zhì)量安全建立了完善的管理體制和可行的管理手段。

北歐各國強調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程性管理。這種全程性管理有兩個明顯特點：一是強調(diào)要從農(nóng)業(yè)投入品開始，對食品由生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)進行管理；二是體現(xiàn)在盡可能地減少管理機關的數(shù)量，由盡可能少的機關對食品安全進行全程性管理。

l999年11月，英國議會通過《l999年食品標準法》，決定成立一個獨立的食品安全監(jiān)督機構食品標準局(FOOdSta13dardSAge13cY)。該局代表英王履行職能，并向英國議會報告工作。在新的體制下，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部仍然負責獸藥和農(nóng)藥的歐盟監(jiān)控項目，并在上述領域作為執(zhí)法機關。

2.3美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制

美國在解決各種經(jīng)濟與社會問題中，使用最多的是法律手段，其次是經(jīng)濟手段，很少使用行政手段。但是，在對待食品安全問題上，他們卻一反常規(guī)，設立總統(tǒng)食品安全委員會，使用了非常嚴厲的行政手段來對付。該委員會的成員是農(nóng)業(yè)部部長、衛(wèi)生與公眾服務部部長、科學與技術政策辦公室主任、管理與預算辦公室主任、環(huán)境保護局局長、商業(yè)部部長、總統(tǒng)國內(nèi)政策助理以及國家政府重組聯(lián)合會主席。前三者共同擔任該委員會的主席。后來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性的效果證明，總統(tǒng)食品安全委員會的成立，是確保食品安全非常重要的措施。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術標準體系 3.1美國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術體系

美國除了推廣免耕農(nóng)業(yè)技術，防止土壤侵蝕、推廣無土栽培，提高蔬菜品質(zhì)與安全外，更在綜合治理農(nóng)作物病蟲害等方面，積累了一套比較成熟的經(jīng)驗。

從20世紀的70年代起，美國就開展了農(nóng)作物病蟲害綜合防治的研究工作，90年代以后，有了更大規(guī)模的推廣普及。現(xiàn)在美國大部分農(nóng)作物，包括小麥、玉米、水稻、大豆及蔬菜和果樹等，都先后使用了綜合防治措施。其結果是，防治成本比原來明顯下降，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益突出，更重要的是，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。農(nóng)作物病蟲害綜合防治措施是一個知識集約型體系，是4大相互影響要素的科學組合。這4個要素是：決策支持系統(tǒng)、綜合防治戰(zhàn)略和戰(zhàn)術選擇、綜合防治的實施與田間作物生態(tài)系統(tǒng)、生物學監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)控，其中最基礎的就是生物學監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)控。3.2日本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系

目前，日本農(nóng)業(yè)標準數(shù)量很多，已經(jīng)形成了較為完善的標準體系。日本農(nóng)業(yè)標準制定過程可分為以下幾個階段：一是起草標準。農(nóng)林水產(chǎn)大臣根據(jù)需要委托有關單位起草農(nóng)業(yè)標準草案。二是日本農(nóng)業(yè)標準委員會(JASC)審議。審議完畢后，向農(nóng)林水產(chǎn)大臣提出審議報告。三是標準的批準和發(fā)布。

農(nóng)林水產(chǎn)大臣確認JASC審議的標準草案對有關各方均不會造成歧視后，將予以批準作為日本農(nóng)業(yè)標準發(fā)布。從標準制定流程可以看出，透明度原則在這一流程的各個環(huán)節(jié)都有所體現(xiàn)。其次，標準制定過程也充分體現(xiàn)了協(xié)商一致的原則。這一方面確保各相關方的利益都得到了考慮和體現(xiàn)，同時也確保JASC能夠得到認可。3.3歐盟的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系

建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的質(zhì)量安全標準和質(zhì)量安全檢測標準。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準并予以強制執(zhí)行是政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中首要的和最廣泛的職能，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎。這些標準既包括生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的控制，對摻雜、摻假農(nóng)產(chǎn)品的一般禁令，也包括農(nóng)產(chǎn)品中不同化學殘留允許量的具體限制，還包括產(chǎn)品標準和產(chǎn)品加工標準。

3.4荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系

荷蘭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系健全，且涉及全過程，表現(xiàn)為鏈條式標準化控制，如奶業(yè)鏈條質(zhì)量控制(荷蘭語縮寫KKM)在2000年初建立，主要是為了保證牛奶產(chǎn)品質(zhì)量指標的實現(xiàn)。在荷蘭幾乎所有的牛奶產(chǎn)品都遵循KKM標準，主要涉及到獸藥使用、動物健康、奶類生產(chǎn)程序、飼料、水、衛(wèi)生、生產(chǎn)過程的消毒、殘留量水平和環(huán)境等各個環(huán)節(jié)。KKM參與者所使用的飼料必須來自于具有GMP認證的廠家，使用的獸藥必須經(jīng)過GMP認證，并且要登記農(nóng)戶購買和使用獸藥的其他具體情況。4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設

日本有機農(nóng)產(chǎn)品認證與管理案例較為典型。日本農(nóng)產(chǎn)品認證一般由中介組織承擔。認證分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認證和特殊認證，有機農(nóng)產(chǎn)品認證為特殊認證。為了獲得JAS標志，生產(chǎn)者可以向農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定或認可的認證機構提出申請，生產(chǎn)者自愿申請認證，如經(jīng)有資質(zhì)的認證機構(或認可的國外機構)認證，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合JAS要求的產(chǎn)品，則可以允許產(chǎn)品貼上JAS標志。在對JAS法的修訂中，確定了有機農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的特定JAS規(guī)格標，通過檢查來確定其是否符合規(guī)格標準。即使未貼JAS標志的產(chǎn)品，也須標有“有機栽培番茄”、“有機納豆”或“有機紅茶”等標志。另外，從外國進口的有機食品和本國產(chǎn)品一樣，如果沒貼有機JAS標志，就不許進口者銷售。

5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系建設 5.1日本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省建有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，負責農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測、鑒定和評估，以及各政府委托的市場準入和市場監(jiān)督檢驗工作。日本農(nóng)林水產(chǎn)省消費技術服務中心設有7個分中心，負責全國47個都道府縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查分析，受理消費者投訴和辦理JAS認證及認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。地方農(nóng)業(yè)服務機構與該保持機構緊密聯(lián)系。厚生勞動省在全國l3個口岸設有檢驗所，負責對進口農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗。農(nóng)產(chǎn)品進入市場后，由厚生勞動省所屬的市場衛(wèi)生檢查所進行執(zhí)法抽查并予以公布。此外，還有農(nóng)林水產(chǎn)省的JAS認證產(chǎn)品符合性檢查和生產(chǎn)者(農(nóng)協(xié))、銷售者的自我檢查，形成了從農(nóng)田到餐桌多層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系。

5.2歐盟的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系

目前，英國、丹麥和挪威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構都是第三方公正性的中介組織。ELLIPSESCIENTIFICGR0UP是英國最大的、具有領先地位的綜合檢測機構，檢測范圍包括食物、水、藥物、動物、飼料、環(huán)境等。整個研究所投資超過l000萬英鎊，每年檢測60萬個樣品，檢測收入超過350萬英鎊。丹麥農(nóng)產(chǎn)品檢測工作由丹麥農(nóng)業(yè)服務公司負責，農(nóng)產(chǎn)品上市前，生產(chǎn)企業(yè)都主動向農(nóng)業(yè)服務公司申請檢測。農(nóng)業(yè)服務公司不定期進行農(nóng)產(chǎn)品抽查，如抽檢不合格，由農(nóng)業(yè)服務公司報政府取消行政許可，因此，入市前檢測農(nóng)產(chǎn)品已成為企業(yè)的自覺行動。

歐盟注重加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查。英國農(nóng)產(chǎn)品管理機構在1400多家屠宰加工場派駐專職檢查人員，每頭牲畜在屠宰前必須經(jīng)檢查人員驗明身份，且對加工過程進行監(jiān)督，在確認符合要求后才發(fā)給合格證，準予銷售。5.3美國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系

美國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體現(xiàn)在對農(nóng)藥殘留實施嚴格的行政監(jiān)控。美國農(nóng)藥殘留行政監(jiān)控工作由國家環(huán)保局、食品與藥品管理局和農(nóng)業(yè)部3個部門共同負責。環(huán)保局負責農(nóng)藥登記和農(nóng)藥最高殘留限量的制定；食品與藥品管理局監(jiān)督實施農(nóng)藥殘留限量，并負責對進口和國內(nèi)市場上的農(nóng)副產(chǎn)品、加工食品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；農(nóng)業(yè)部負責畜禽產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)藥殘留監(jiān)測，并負責組織農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況調(diào)查，列出不同時期殘留監(jiān)測重點。農(nóng)業(yè)部在50個州都有農(nóng)藥殘留監(jiān)測機構，在縣級設有監(jiān)督檢查員，負責農(nóng)藥使用的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集，農(nóng)場在使用農(nóng)藥前必須得到監(jiān)督員的許可。除了常規(guī)檢測以外，美國農(nóng)業(yè)部還負責一些有目的的長期定向監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留行政監(jiān)控是一項公益性任務，所以都是政府出資支持。6農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設 6.1農(nóng)產(chǎn)品信息可追蹤系統(tǒng)建設

歐盟從l997年始建立了農(nóng)產(chǎn)品信息可追蹤系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)追蹤檢查產(chǎn)品，具有溯源功能。英國從2000年開始，英國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會和全英4000多家超級市場密切合作，建立了嚴密的食品安全“一條龍監(jiān)控機制”。英國公民在市場上購買的任何食品，如蔬菜、水果、肉類、奶制品等，如發(fā)現(xiàn)有問題進行投訴后，監(jiān)督人員可以很快通過電腦記錄找到這些食品的來源。丹麥為肉類加工食品建立了完整可靠的可追溯鏈條系統(tǒng)，即某種肉類生產(chǎn)而言，要求企業(yè)生產(chǎn)所用的原料都有原始來源記錄、使用記錄和流向記錄，其制成品的運輸、銷售等環(huán)節(jié)也要有連續(xù)記錄。

在可溯追蹤信息系統(tǒng)建設時，許多國家充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民組織的作用。英國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會和全英4000多家超級市場聯(lián)合，建立可溯追蹤信息系統(tǒng)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，不加入?yún)f(xié)會的生產(chǎn)商其產(chǎn)品不準進入這4000多家超市。丹麥成立豬和屠宰聯(lián)合會，從生豬養(yǎng)殖、屠宰和加工都實行了安全標準，95％以上的畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工以合作社方式完成。

6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布

許多國家十分重視公眾的知情權，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面也不例外，因而他們加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布工作。如英國《食品法》規(guī)定食品標準局對其檢測所得的任何信息，除依法不得公開的外，其余都可向公眾公布；同時，還可就有關農(nóng)產(chǎn)品安全方面的消費者利益問題向公眾提供建議。這種制度不僅有效地保護了公眾的利益，而且在客觀上使違法者商譽下降，也使其產(chǎn)品難于銷售。6.3食品召回制度實行

食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題產(chǎn)品，或者予以更換，或者進行賠償，或者采取其他積極有效的補救措施，以消除缺陷產(chǎn)品的危害風險。美國產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門的主導下進行的。負責監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局、食品與藥品管理局。前者負責監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，后者負責管轄肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系研究論文

1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設上存在的問題

1.1相關農(nóng)業(yè)標準較為落后、缺乏

在國外一些發(fā)達國家，對于農(nóng)產(chǎn)品的制定標準上，通常都是為每2~5年來對其進行制定一次，而針對于我國來講，一般都是大概10年左右，才會其進行一次修正更改，此外，我國整體的農(nóng)業(yè)標準的種類上，同比去國外一些發(fā)達國家來比，還是存在著一定差距化的，嚴重的缺乏相關的農(nóng)業(yè)標準種類，從目前我國實際的狀況來看，在對于農(nóng)業(yè)標準的研究上，普遍都是針對于農(nóng)作物的生產(chǎn)操作的技術上來進行開展的，嚴重忽視掉了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘料安全標準、分級標準、市場標準等方面的重要性[1]。在這里需要重點注意的是，我國還存在著很多農(nóng)產(chǎn)品沒有辦法實施標準化生產(chǎn)，我國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來源，普遍都是廣大農(nóng)民綜群眾，由于至今沒有對其進行統(tǒng)一化管理組織，在加上廣大農(nóng)民自身的科學文化水平偏低等諸多因素的限制下，從而沒有辦法在短時間內(nèi)形成自身的品牌，這也在很大程度制約了我國相關部門在對于農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)管理以及監(jiān)督工作的開展實施力度。此外，目前我國在對于農(nóng)產(chǎn)品相關質(zhì)量管理標準的制定以及修訂等方面上，還是存在著不同程度上的混亂想象的，權責劃分的不夠清晰明確，嚴重的出現(xiàn)了不統(tǒng)一的現(xiàn)象[2]。

1.2相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善合理

在針對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善合理，這主要是體現(xiàn)了對于相關制度體系、投資體系、檢測體系上的不完善合理。在對于相關制度體系不完善合理來講：雖然，我國在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設上，是較為過早的，不管是站在其他角度上來看，都是與著國外一些發(fā)達國家之間有著很大的差距化的，而對于投資體系方面上，目前，我國眾多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關檢測機構來看，多數(shù)都是一些非營利性的公益性質(zhì)的單位，在投資來源上比較具有單一性，主要是依靠于我國相關政府部門對其的資金扶持，而當前一些龍頭企業(yè)，或者是一些較大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有很好的樹立起一個良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理意識，導致很好對其提供一些資金上的支持[3]。

2增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效對策

2.1樹立一個良好、先進的質(zhì)量安全管理思維理念

理念是先知，并且也是行動的先導，而這對于我國相關部門來講，一定要加強對于樹立一個良好、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理思維理念的重視度，從而增強自身的責任以及使命感，確保將其充分的投入到日常的實際工作當中去，這樣做，也是為而來能夠在最大限度上為后續(xù)相關工作的順利展開，打下了結實可靠的基礎保障[4]。

2.2農(nóng)戶-企業(yè)-政府共同努力

在針對農(nóng)戶方面來講，由于農(nóng)戶本身在整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條當中，占據(jù)著主要提供者的地位，所以在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程當中，是有著非常巨大的重要性的，所以，相關農(nóng)戶一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，進一步的增強自身的宣傳以及培訓工作，以此在最大限度上增強廣大農(nóng)民種植戶自身的環(huán)保、安全思維意識。在對于企業(yè)方面來講，主要是要加強嚴格控制工業(yè)污染物排放的重視度，具體來說，企業(yè)在進行日常生產(chǎn)運營的過程當中，一定要真正的滿足于我國相關標準對其提出的各種要求，此外，在對于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)來講，不光是要加強對于環(huán)境污染問題的重視度，還是需要加強對于整個生產(chǎn)過程當中的標準化、規(guī)范化的重視度，這樣才能夠真正的提高農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量，使其達到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準，從政府方面上來講，要想真正的增強對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理效率水平，就一定要重視前、中、后控制的重要性，完善相關的法律條規(guī)，有效的提升土壤的修復技術，提升輕度污染土壤安全生產(chǎn)的能水平，重點增強對廣大農(nóng)戶的技術指導，提升廣大農(nóng)民自身的環(huán)保意識以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術的水平[5]。

3結語

只有真正的加強了對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的重視度，才能夠在最大限度上提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。

【參考文獻】

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

《杭州三園茶業(yè)有限公司》

為進一步提升我公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和全程監(jiān)管能力，探索在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的經(jīng)驗和模式，在上級有關部門的大力支持下，從2014年起開始進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設試點工作：

一、篩選合理的追溯軟件系統(tǒng)

為了尋求合理、實用、方便、易操作的追溯軟件系統(tǒng)，經(jīng)過多次試驗，我們最終確認了杭州百代信息工程有限公司的軟件進行實體操作，初步建立了公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管管理平臺，目前試點工作正在進行，幾種軟件各有優(yōu)缺點。

二、確定了茶葉質(zhì)量安全追溯試點主體

通過認真篩選，確定兩個單品的茶葉為主要渠道，其中確定徑山茶為主題的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系建設，對茶葉采摘、施肥、除草等相關環(huán)節(jié)進行操作式記錄，在銷售出的農(nóng)產(chǎn)品中保證客戶能夠查詢到從生產(chǎn)加工等流程全面透明化的質(zhì)量安全可追溯條碼制。

三、積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

為了進一步增強我公司茶葉生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力，加快先進實用技術和科技成果推廣應用，推進標準化生產(chǎn)進程，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全面提升我公司的茶葉市場競爭能力，確保徑山茶在市面上的良好口碑，確保茶葉生產(chǎn)者收入的穩(wěn)定增加，確保茶葉的健康可持續(xù)發(fā)展，在總結以往經(jīng)驗的基礎上，今年繼續(xù)全面推行“從茶園到茶壺”的責任制工作，健全“三表一冊”生產(chǎn)管理原始檔案，這既是綠色生產(chǎn)原始記錄，也是農(nóng)戶茶葉生產(chǎn)技術的明白資料。

四、企業(yè)實行準入準出制

我公司作為專業(yè)生產(chǎn)徑山茶的生產(chǎn)企業(yè)，對進入市場的茶葉實行準入制，對初級加工包裝后銷售的茶葉實行準出時加貼可追溯條碼的監(jiān)管運行機制。對進入企業(yè)進行銷售的茶葉進行二維碼等防偽標簽，并將不合格編碼及時上報縣農(nóng)牧局進行復檢，不合格者堅決予以銷毀，并對相關基地進行跟蹤抽查。

五、全面推行茶葉質(zhì)量抽檢制

公司自建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系之后，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測辦公司負責對采收上市前的茶葉產(chǎn)品進行全程跟蹤檢測，推行上市前統(tǒng)一進行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。

六、追溯信息系統(tǒng)基本建成

公司配備電腦和追溯條碼專用打印機，確保了追溯軟件的正常運行。將茶園地塊管理、茶園農(nóng)事操作、干茶加工操作、種植信息、施肥信息、檢測報告等基本情況，錄入追溯平臺，建立中央管理數(shù)據(jù)庫進行管理。追溯信息系統(tǒng)運用先進的信息技術，將追溯關鍵點與質(zhì)量控制點有機結合，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程信息化管理，為科學管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營提供了有效的工作載體。基本達到了有效記錄、鏈接、傳輸、監(jiān)督追溯信息的工作要求，基本實現(xiàn)了通過網(wǎng)絡查詢可追溯產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量安全信息的工作目標，滿足了廣大消費者的知情權和監(jiān)督權。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設研究論文

1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的現(xiàn)狀

1.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的分析

我國現(xiàn)階段正處于社會主義發(fā)展的初級階段，主要致力于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，先吃飽，然后再吃好。這種發(fā)展的方式，只求數(shù)量不求質(zhì)量正是由基本國情決定的。長期以來，我國都在不斷地進行雜交水稻以及各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的平衡供給，不再有供不應求的現(xiàn)象，甚至有些時候還會有剩余。保障了人們吃飽的富足狀態(tài)，也就慢慢開始追求質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否健康，運輸?shù)倪^程是否安全，什么時間采摘最合理，營養(yǎng)價值最高等等一系列問題也就撲面而來。在這些問題的壓迫下，在人們安全意識不斷提高的情況下，怎么樣才能在吃飽的前提下更高效的為人們提供健康的食品成了一個需要我們解決的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們評價的標桿，質(zhì)量關系著產(chǎn)量，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，人們可能會大大地減少購買，同時增加對其他產(chǎn)品的購買，這就會打破原有的供給平衡。所以，必須要緊抓質(zhì)量，強化管理體系建設，提升水平。[2]

1.2管理體系漏洞的具體分析

1.2.1農(nóng)業(yè)監(jiān)管不及時

我國現(xiàn)階段很少有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的檢測，雖然政策管理條例都存在，但是由于種種原因都在延緩實行甚至不施行，造成了一些衛(wèi)生安全不達標的農(nóng)產(chǎn)品流入了市場。而且對于此方面的相關條例不夠完善，甚至空白缺失，比如對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的控制，以及農(nóng)產(chǎn)品的等級分類標準的有關條例。國家的農(nóng)業(yè)大多都是由農(nóng)民支撐，并不是標準的集體化生產(chǎn)，所以造成的生產(chǎn)差異是顯而易見的，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，就無法生產(chǎn)出相同的農(nóng)產(chǎn)品，依舊很難規(guī)模化集體化，這都是需要解決的問題。

1.2.2檢測體系不完善

如上所說，產(chǎn)品種植不統(tǒng)一，差別各異，給檢測帶來很多麻煩。而且對于大多數(shù)的檢測機構，都是免費進行檢測，公益性的機構。而且支撐整個機構只是國家財政的撥款，根本沒有什么企業(yè)可以進行資金的支持，所以導致了檢測設備，實驗室設施，技術指導的相對的落后，以至于無法更好地進行產(chǎn)品檢測。

1.2.3檢測人員匱乏

產(chǎn)品的檢測是一項專業(yè)技術含量很高的工作，不過目前可以進行上崗的專業(yè)人才較少，專業(yè)素質(zhì)和個人素質(zhì)都有待提高，這些因素都導致了檢測體系的不完善和落后。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的措施

2.1提升安全管理的意識

安全管理首先要有一個框架，有一個答題的內(nèi)容，然后進而形成一種理念模式，然后把這種理念模式深入貫穿到整個農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中去，把整個團體都融合到這個理念中來，管理開展進行也要圍繞理念進行。

2.2眾人拾柴火焰高

眾人主要是3個集體的代名詞，一是農(nóng)民，二是企業(yè)，三是政府，當農(nóng)民、企業(yè)、政府協(xié)同發(fā)展，共同進步的時候才會出現(xiàn)更高速度的發(fā)展。從農(nóng)民的角度看，農(nóng)產(chǎn)品的主要來源就是農(nóng)戶，所以在農(nóng)戶的階段一定不可以忽略，農(nóng)戶決定著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且也要結清對農(nóng)戶的技術指導和培養(yǎng)，以及對產(chǎn)品的包裝宣傳，畢竟人靠衣服馬靠鞍，讓農(nóng)民更安全、高效、規(guī)范地進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。[3]從企業(yè)的角度看，企業(yè)生產(chǎn)排污影響環(huán)境的問題處處可見而且經(jīng)久不衰，要嚴格控制企業(yè)的生產(chǎn)排污，比如二氧化碳的濃度會影響農(nóng)作物的生長，以及污水的排放會影響土壤的酸堿度。而且生產(chǎn)種子化肥農(nóng)藥的企業(yè)一定嚴格要求生產(chǎn)的質(zhì)量，按照國家標準進行生產(chǎn)。從政府的角度看，政府應該制定一些管理的條例和處罰標準，加大資金的投入，盡量讓農(nóng)民的土地實現(xiàn)標準化的生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)分散的問題。

3結論

隨著安全意識和技術水平的提高，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全在很大程度上已經(jīng)有了明顯的改善，但還是應該繼續(xù)努力，從各個方面造福國民，也可以造福人類，讓我們的國家變成一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國、強國。

參考文獻

[1]祁勝媚．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的研究．揚州大學，2011

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