第一篇：關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作實(shí)施意見

（征求意見稿）

耿馬縣人力資源和社會(huì)保障局

（2012年1月1日）

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，加快農(nóng)村脫貧奔康步伐，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，構(gòu)建和諧跟耿馬，現(xiàn)結(jié)合耿馬實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)方針，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系及運(yùn)行和保障長(zhǎng)效機(jī)制，保持城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作部署，力爭(zhēng)基本建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

二、積極探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)管理制度

（一）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)管理制度

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)制度，凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本縣城鄉(xiāng)戶籍居民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)求職就業(yè)，可憑身份證到縣人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行求職登記，享受公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)。打破“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”與“進(jìn)城務(wù)工人員”的身份界限，在用人單位從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)稱職工，在簽訂勞動(dòng)合同和工資分配等方面一視同仁，平等對(duì)待。

（二）認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度

要認(rèn)真貫徹實(shí)施省政府頒布的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)憑證管理制度，統(tǒng)一使用社會(huì)保障卡，作為記載城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)、技能培訓(xùn)、技能等級(jí)、享受公共就業(yè)服務(wù)、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障信息的憑證。

（三）不斷完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度 在戶籍改革前可按照城鄉(xiāng)有別、相互對(duì)接、逐步統(tǒng)一的原則，分別建立農(nóng)村和城鎮(zhèn)就業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行雙軌運(yùn)行。待戶籍改革后，要實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。通過實(shí)行定期抽樣調(diào)查與日常登記相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)辦法，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)體系。

三、建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)相適應(yīng)的政策體系

（一）完善擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)扶持政策

在就業(yè)服務(wù)方面對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象（女40周歲以上，男50周歲以上）和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力給予優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力給予免費(fèi)職業(yè)介紹、減免職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)和崗位援助等服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)

各級(jí)各部門要進(jìn)一步清理廢除個(gè)別行業(yè)、工種和崗位不允許招用農(nóng)村勞動(dòng)力的限制性政策，取消針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。要采取積極有效的措施和辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)崗位更多地招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)參與率。

（三）切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益

各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度，指導(dǎo)和督促用人單位消除勞動(dòng)合同簽訂中的歧視現(xiàn)象，堅(jiān)持按照平等自愿原則簽訂勞動(dòng)合同，并按照“同工同酬、按勞分配”原則，合理確定職工工資，按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬及其他福利待遇。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，重點(diǎn)檢查用人單位用工備案、簽訂勞動(dòng)合同、支付職工工資、執(zhí)行工時(shí)制度、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，嚴(yán)厲查處克扣拖欠工資、超時(shí)加班和逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)

（一）加強(qiáng)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)要把提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快農(nóng)村“三化”建設(shè)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要任務(wù)來抓。要大力整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)建綜合性職業(yè)技能訓(xùn)練基地。要依托現(xiàn)有的就業(yè)訓(xùn)練中心或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，創(chuàng)建具有上述功能的綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地。要把培訓(xùn)實(shí)體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成層次結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（二）大力開展勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)

要積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行以非農(nóng)就業(yè)為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培訓(xùn)工作由縣人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（三）全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大與促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的一條有效途徑。各級(jí)各有關(guān)職能部門要積極組織具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、大中專（技校）畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行提高創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。人力資源和社會(huì)保障部門要建

代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)分類管理，大力發(fā)展省際、地區(qū)之間勞務(wù)協(xié)作，通過訂單式培訓(xùn)，定向輸出等形式，做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

（四）建立用人單位用工備案制度

各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)實(shí)行用工登記備案制度，依法招用工人，切實(shí)加強(qiáng)用工管理。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)保障機(jī)制建設(shè)

（一）加大促進(jìn)就業(yè)的資金投入

要建立公共財(cái)政體制下促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的資金投入機(jī)制。根據(jù)勞動(dòng)力的實(shí)際情況，安排促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)資金，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供有力的資金保障。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來抓，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。為切實(shí)做好我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作，擬成立耿馬傣族佤族自治縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障工作的副主任、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、公安局、民政局、市總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見

關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見

為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)的管理服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)廣大人民群眾比較充分就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建合諧格爾木，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，以擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高人民群眾生活水平為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充分的人力資源保障。

（二）工作目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)“開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的工作方針，加快建立健全有效調(diào)控城鄉(xiāng)就業(yè)、保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等享受公共就業(yè)服務(wù)的新型勞動(dòng)保障制度和相關(guān)政策體系。經(jīng)過兩年努力，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的規(guī)劃和調(diào)控管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；加快完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障水平。

二、工作措施

（一）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)規(guī)劃和政策，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理體系，統(tǒng)籌開發(fā)利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源。

1、制訂促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作職能，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)工作，把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、控制失業(yè)率、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施和政府工作的重要目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。同時(shí)，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，在繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時(shí)，將城鄉(xiāng)人力資源的開發(fā)利用作為一個(gè)整體，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)政策。打通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交流渠道，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等政策限制，實(shí)現(xiàn)用人單位自主用工，勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中的不同群體，制定專項(xiàng)政策和工作計(jì)劃。通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份并存的中小企業(yè)，通盤考慮城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。消除城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)差別，加快就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸步伐，將農(nóng)村勞動(dòng)力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。按照市區(qū)有市場(chǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)（村）有窗口的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，形成覆蓋全市的完善的人力資源市場(chǎng)框架體系，為用人單位和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就地就近的就業(yè)服務(wù)。在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)中的作用，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展。

4、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)制度。加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立與城鎮(zhèn)相統(tǒng)一的就業(yè)登記制度，對(duì)在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行登記，將全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源總量、人員類別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成、就業(yè)狀況、社會(huì)保障等基本情況統(tǒng)一匯總，對(duì)凡年滿16周歲、在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都要分類建立臺(tái)帳，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理。作為制定全市城鄉(xiāng)就業(yè)政策和開展各項(xiàng)工作的有效依據(jù)。

5、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度。制訂適用于城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理辦法，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。積極出臺(tái)農(nóng)民小額擔(dān)保貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等適合農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷完善戶籍管理、土地、教育、衛(wèi)生制度改革等相關(guān)配套改革，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的開展提供良好穩(wěn)定的政策環(huán)境。打破各種所有制就業(yè)界限，對(duì)所有城鄉(xiāng)用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等一體化的管理，實(shí)行全程管理和全方位服務(wù)。

6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源管理制度。建立三個(gè)信息庫：即市職業(yè)介紹服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站和區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建立農(nóng)村勞動(dòng)者資源數(shù)據(jù)庫，對(duì)在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)者，實(shí)行失業(yè)登記并納入統(tǒng)計(jì)范圍；建立農(nóng)村勞動(dòng)者求職信息庫，所有的職業(yè)介紹場(chǎng)所對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者開放；建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，把用工需求的各類企業(yè)建立檔案，方便農(nóng)村勞動(dòng)者的查閱，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)登記制度。統(tǒng)一的用工制度備案取消各種針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)者的就業(yè)限制，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的政策體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策與下崗失業(yè)人員一樣落實(shí)到位，確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)和健全公共就業(yè)服務(wù)。

1、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。按照屬地管理的要求，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)和外來勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)一納入政府管理目標(biāo)。加快推進(jìn)工作重心向基層延伸，擴(kuò)大管理服務(wù)范圍，提高管理效率。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障職能和責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

2、提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，完善就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)水平，以統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、政策咨詢等方面為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)城鄉(xiāng)求職者實(shí)行免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。繼續(xù)實(shí)施以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為對(duì)象的“再就業(yè)援助活動(dòng)”，以農(nóng)村勞動(dòng)力為對(duì)象的“春風(fēng)行動(dòng)”，以新畢業(yè)大學(xué)生為對(duì)象的“就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性。積極推進(jìn)地區(qū)間勞務(wù)交流與合作，有效引導(dǎo)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，維護(hù)外來勞動(dòng)者的合法權(quán)益。大力實(shí)施充分就業(yè)社區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)不同人群，有針對(duì)性地開展就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。

3、推進(jìn)勞動(dòng)保障工作向街道、社區(qū)（村）延伸。要制定工作目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度等存在的具體問題，切實(shí)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系，為做好勞動(dòng)保障工作創(chuàng)造條件。

4、加快全市勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、上下聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的原則，形成覆蓋市、區(qū)(工行委)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，做到“一點(diǎn)登錄，全市查詢”，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源的基本情況，做好人員基本情況數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在2012年底前、所有社區(qū)（村）在2013年底前完成與勞動(dòng)保障、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，有效引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

（三）建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者長(zhǎng)效職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)穩(wěn)定性。

1、建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施“素質(zhì)就業(yè)”戰(zhàn)略，整合培訓(xùn)資源，形成社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，健全政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推出培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行公開招標(biāo)，提高政府資金使用績(jī)效。落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)政策，把提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)技能人才緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

2、建立和認(rèn)定一批能夠覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校或機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)的范圍，逐步形成能夠覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)組織體系。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步制訂完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，將任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，實(shí)施以城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力為對(duì)象的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)項(xiàng)目，以城鎮(zhèn)失業(yè)人員為對(duì)象的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)民工為對(duì)象的農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為對(duì)象的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員技能的要求，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，鼓勵(lì)企業(yè)注重提高員工職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不斷提高職業(yè)素質(zhì)。

3、實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》及《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力，提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。推行職業(yè)資格證書制度，經(jīng)考核鑒定合格的參訓(xùn)人員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部門分別發(fā)放培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書。勞動(dòng)保障培訓(xùn)管理部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)過程定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)未按要求參加鑒定的削減培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4、積極做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，納入發(fā)展規(guī)劃、納入政績(jī)考核中去，更好地實(shí)現(xiàn)“政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)”，建立就業(yè)促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體幫扶制度。繼續(xù)落實(shí)對(duì)原國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對(duì)“4045”人員開展公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼援助。加大幫扶農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對(duì)有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)愿進(jìn)城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

（四）完善企業(yè)用工管理、建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)相適應(yīng)的多層次社會(huì)保障體系和制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障水平。

1、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，督促用人單位及時(shí)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系；建立勞動(dòng)用工錄用備案登記制度，依法為勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善最低工資制度，建立健全工資支付情況監(jiān)控和預(yù)警制度，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)用人單位用工行為的監(jiān)管，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，提高勞動(dòng)用工管理水平，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬、勞資兩利的薪酬制度。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查用人單位的用工手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同、支付職工工資、執(zhí)行工時(shí)制度、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，嚴(yán)厲查處克扣拖欠工資、超時(shí)加班等違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、按照“規(guī)范用工、分批納入、靈活參保”的原則，將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)范圍。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，落實(shí)具體的農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法，使農(nóng)民工各險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、享受待遇逐步與城鎮(zhèn)職工實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

3、改進(jìn)城鎮(zhèn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一全市支付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一與基本醫(yī)療保險(xiǎn)在用藥、收費(fèi)等方面的規(guī)定，確保征繳率。要建立完善以大病醫(yī)療保險(xiǎn)為主的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并逐步向城鄉(xiāng)一體的大病醫(yī)療保險(xiǎn)過渡。建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民應(yīng)保對(duì)象的合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障一體化。

4、切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題。各類用人單位，都必須依法參加工傷保險(xiǎn)。凡是與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時(shí)為其辦理參加工傷保險(xiǎn)的申報(bào)手續(xù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)。經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定為工傷的農(nóng)民工按照《工傷保險(xiǎn)條例》享受工傷保險(xiǎn)待遇，被認(rèn)定為工傷且傷殘等級(jí)達(dá)到1—4級(jí)的農(nóng)民工，可享受傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等。因工死亡的農(nóng)民工，其供養(yǎng)親屬可享受撫恤金。

5、完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。以保障農(nóng)村居民年老后的基本生活為主要目標(biāo)，堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，多渠道籌集資金，政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，建立我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推動(dòng)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。將在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

6、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。實(shí)行本地城鄉(xiāng)居民在企業(yè)工作的職工同等繳費(fèi)、同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

7、建立和扶持城鎮(zhèn)勞動(dòng)者到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的制度。積極扶持城鎮(zhèn)勞動(dòng)者到農(nóng)村承包土地、承包荒山進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者可享受小額擔(dān)保貸款，原來的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和其它社會(huì)福利待遇不變。

8、建立農(nóng)民工子女入學(xué)制度。農(nóng)民工按勞動(dòng)合同在城鎮(zhèn)工作滿一年以上且簽訂勞動(dòng)合同滿三年以上者，其在子女入學(xué)方面同城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)力和義務(wù)。

9、結(jié)合戶籍改革制度，建立適用于農(nóng)民工的戶籍改革辦法。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作順利進(jìn)行。切實(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)相結(jié)合，在做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時(shí)，把農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)擺在更加突出的位置來抓。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門成員組成的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的各項(xiàng)工作。同時(shí)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任，完善考核機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要相應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施的總體要求，調(diào)動(dòng)全市各方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作順利進(jìn)行。市人力資源和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的登記、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)、各類社會(huì)保險(xiǎn)和基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)工作等工作。發(fā)改委要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排；財(cái)政部門要做出資金安排，將試點(diǎn)組織實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管；公安部門應(yīng)不斷深化戶籍制度和常住人口管理制度改革，加快農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐；教育部門應(yīng)積極主動(dòng)地做好職業(yè)教育由職前向職后延伸工作，并為各類人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為各類從業(yè)人員子女提供同等的受教育條件；工商、稅務(wù)部門應(yīng)建立與勞動(dòng)力資源、用工和社會(huì)保障相關(guān)的督查制度；其他相關(guān)部門應(yīng)積極參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)等各項(xiàng)管理及服務(wù)工作；新聞媒體要積極宣傳再就業(yè)政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、各民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同推動(dòng)工作開展。

(三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入政府公共建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和再就業(yè)資金預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和資金預(yù)算做出安排。要統(tǒng)籌管理使用經(jīng)費(fèi)，調(diào)整資金籌集渠道和使用范圍，不斷提高資金使用績(jī)效。

（四）加強(qiáng)宣傳。加大新聞媒體宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策、措施，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。勞動(dòng)保障部門要通過新聞媒體積極宣傳推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，各級(jí)基層社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要將勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策通過基層平臺(tái)向廣大勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要對(duì)各級(jí)基層勞動(dòng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，積極指導(dǎo)他們開展工作，努力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作向縱深發(fā)展，為做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作順利開展。

第三篇：就業(yè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我院就業(yè)工作的實(shí)施意見

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，高度重視大學(xué)生就業(yè)工作

1、“一把手工程”和“全員工程”；

2、就業(yè)工作分類考核量表；

3、進(jìn)一步協(xié)調(diào)“招生”與“就業(yè)”工作的銜接性，突出專業(yè)計(jì)劃和課程設(shè)置中的“就業(yè)”導(dǎo)向。

二、積極拓展就業(yè)渠道，增加有效崗位需求

1、以就業(yè)基地建設(shè)為抓手，積極開拓各種形式的校企合作

2、積極收集就業(yè)信息，大力開展各種形式的招聘活動(dòng)

1）信息收集：中心牽頭，各系聯(lián)動(dòng)；固定時(shí)間、全面深入；

教師參與，設(shè)立“畢業(yè)生就業(yè)工作促進(jìn)獎(jiǎng)”；

校友支持，選聘“畢業(yè)生就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員”；

家長(zhǎng)配合，加強(qiáng)家校互動(dòng)；

學(xué)生主體，自助互助；

2）招聘活動(dòng)：大型校園招聘會(huì)；

政府組織公益型招聘會(huì)；

行業(yè)型招聘會(huì)；

企業(yè)校園宣講會(huì)；

三、全面落實(shí)國(guó)家省市各級(jí)各類就業(yè)優(yōu)惠政策

1、鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)

2、引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

3、自主創(chuàng)業(yè)

4、其他

四、全面提升大學(xué)生就業(yè)能力

1、不斷推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革和課程體系建設(shè)

2、大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐

3、初步實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度

4、深入開展創(chuàng)業(yè)教育

5、高度重視校園文化活動(dòng)和學(xué)生組織在大學(xué)生就業(yè)工作中的滲透作用

五、優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作質(zhì)量

1、注重教育與市場(chǎng)需求相結(jié)合；注重教育教學(xué)體系與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系相結(jié)合；注重就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與大學(xué)生思想政治教育相結(jié)合。

2、信息化建設(shè)；

3、簡(jiǎn)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率；

4、就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍自身建設(shè)

六、大力開展就業(yè)援助

1、分類管理；

2、明確院系兩級(jí)幫扶機(jī)制；

3、五類困難高校畢業(yè)生的具體措施；

七、高度重視就業(yè)安全教育

1、新形勢(shì)下就業(yè)工作的社會(huì)化屬性加大；

2、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織中的安全；

3、學(xué)生求職過程中的安全教育；

第四篇：我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)

大慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

情 況 通 報(bào)

第78期

2008年8月13日

我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)

按照國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)總體部署，大膽探索，敢于創(chuàng)新，全力貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，不斷推進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)體系一體化進(jìn)程。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。建立了60個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和497個(gè)村勞動(dòng)保障工作站，配備了專職工作人員，為市區(qū)88個(gè)村勞動(dòng)保障工作站配備辦公設(shè)備，培訓(xùn)了市區(qū)所有平臺(tái)和四縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所工作人員，搭建了城鄉(xiāng)一體、便捷有效的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)信息資源共享。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。對(duì)全市農(nóng)村人力資源進(jìn)行了調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行了就業(yè)失業(yè)實(shí)名管理，建立了勞動(dòng)用工信息檔案。三是提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。確定了

52家城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了提升農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)政策，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展焊接、汽修、手工編織等培訓(xùn)，對(duì)本土就業(yè)的開展農(nóng)機(jī)駕駛修理、種植、養(yǎng)殖、電工等培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，保證了培訓(xùn)效果。四是打造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境。調(diào)整取消了限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的政策制度，解除了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂；通過勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法手段要求用工單位與農(nóng)村勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)了農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。五是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款支持。把具有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的農(nóng)民作為小額擔(dān)保貸款對(duì)象，同城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等享受2-5萬元的貸款待遇，目前已為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款4500萬元。

編輯：代開發(fā)印發(fā)：吳紅敏 已發(fā)：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察處，市委辦，市政 辦信息科，市紀(jì)檢委，市糾風(fēng)辦，市直機(jī)關(guān)工委，各事業(yè)單位，各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，高新區(qū)組織人事勞動(dòng)局，局各科 室及中心，各中、省直和市屬企業(yè)勞資（人事）科（處）。

共印80份

第五篇：XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見

XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

為全面貫徹落實(shí)市委X屆X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“躋身全國(guó)兩百強(qiáng)、全面建設(shè)小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，深入實(shí)施XXXX戰(zhàn)略，全面推進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》要求，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理

論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委、衢州市委的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，不斷完善規(guī)劃體系，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)。到XX年躋身全國(guó)兩百強(qiáng)，到XX年，在破除城鄉(xiāng)體制政策障礙、統(tǒng)籌空間布局規(guī)劃、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公共設(shè)施共建共享、就業(yè)保障全面推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)體系和機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)村基層建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要響應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融洽和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的疑勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)三次異地的發(fā)展。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以XXX產(chǎn)業(yè)帶總體布局和XX市“XX”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，加強(qiáng)空間規(guī)劃和要素整合，打造“一核兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。提升優(yōu)化水泥、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到XX年，全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到XX萬噸，建設(shè)成為XXX省乃至XX地區(qū)重要水泥生產(chǎn)基地，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元。堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX特色產(chǎn)業(yè)，到XX年，總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到XX億元。三是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。按照工業(yè)化的理念，大力發(fā)展以食用菌、蜂產(chǎn)品、畜禽、森林食品、種子種苗等為重點(diǎn)的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和提升一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到XXX年，全市農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的XX，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到XX，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到XX，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XX家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XX家。四是要構(gòu)筑大旅游框架，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把整個(gè)XX開發(fā)建設(shè)一個(gè)大景點(diǎn)，把周邊區(qū)域的XXXXXXXX等重要景點(diǎn)納入我市旅游圈，使我市成為XXXXX省際的旅游集散地，力爭(zhēng)到XX年，把我市建設(shè)成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快商品市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展金融保障、信息咨詢、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)基地產(chǎn)業(yè)陸續(xù)健康發(fā)展，爭(zhēng)取到XX年，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到XX以上。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)。

按照基礎(chǔ)設(shè)施先行的要求，統(tǒng)盤謀劃垃圾重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，著力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況。一是要加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)實(shí)施好XX高速公路、XX鐵路電氣化改造、XX國(guó)道延伸和XX省道東移等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑以公路為主、鐵路為輔的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公共交通事業(yè)。到XX年，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路通村率達(dá)到XXX、路面硬化率達(dá)XX，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村都能通公交車。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)水源工程和千萬農(nóng)民飲用水、千庫保安、千里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信和垃圾、污水處理等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和共享。到XX年，基本形成以城市為核心、以中心鎮(zhèn)和中心村為基本聯(lián)接點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市集中供水率達(dá)到。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施“十村示范百村整治工程”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。推進(jìn)中心村建設(shè)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)各種社會(huì)力量到中心村大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。到XXX年，建設(shè)X個(gè)全面小康建設(shè)示范村、XX個(gè)環(huán)境整治村，使萬飲水有困難的農(nóng)民喝上清潔水，XX的村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理，集鎮(zhèn)生活污水處理率大于XX、中心村大于XX。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和人口布局。

堅(jiān)持把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。一是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。打破農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在政策上、制度上的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力年平均以3以上的速度向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要加快人口產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。科學(xué)規(guī)劃縣域空間布局，加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集聚。進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，吸納更多的人到城市就業(yè)，提高城市化水平。確保農(nóng)村人口年均以X以上的速度向城鎮(zhèn)集聚，到X年，城市化水