第一篇：青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實施意見

一、指導思想

以提升農(nóng)村青年職業(yè)技能、提高農(nóng)村青年致富能力為著力點，以服務農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，服務社會主義新農(nóng)村建設。

二、組織領導

縣

農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動工作領導小組，局黨組書記張述華任組長，負責全面工作。局相關部門參與，負責組織協(xié)調(diào)各項工作開展。

三、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓工作

緊緊圍繞縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)部門陽光工程、綠色證書、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。全縣5年推選15名優(yōu)秀農(nóng)村青年到認定的培訓機構接受創(chuàng)業(yè)培訓。

（二）農(nóng)業(yè)科學技術普及工作

1、建設認定全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地。在“十二五期間”建1個農(nóng)業(yè)科普示范基地。

2、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科普活動。每年至少開展2次農(nóng)業(yè)科普活動和鄉(xiāng)村青年文化活動。

（三）青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)工作

立足實際，著眼于推動農(nóng)業(yè)科技進步和科技支農(nóng)力度，以青年科研人員為主，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、研究領域處于科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、能夠領導學科發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研領軍人才。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動

1、農(nóng)村清潔工程示范村工作。圍繞農(nóng)民幸福生活的美好家園建設，以農(nóng)村環(huán)境整治活動為抓手，重點建設1個農(nóng)村清潔工程示范村。

2、培育農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設帶頭人，扶持建立共青團沼氣服務網(wǎng)點，引導沼氣物業(yè)化管理與服務。五年培育15名農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設帶頭人，扶持建立2個共青團沼氣服務網(wǎng)點。

（五）支持農(nóng)村青年領創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作

1、培訓農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。5年培訓15名農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。

2、創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。創(chuàng)建1個農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。

3、力爭到“十二五”末實現(xiàn)符合建團條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建團率達到100%。

四、相關要求

1、高度重視，精心組織。

2、加強配合，合力推進。

3、加強宣傳，樹立典型。

4、積極探索，建立機制。

第二篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見

為深入貫徹落實《人民政府關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（冀政發(fā)〔2020〕3 號）文件精神，全力做好全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結合工作實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，強化底線思維，落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，堅持就業(yè)政策與經(jīng)濟政策聯(lián)動，堅持創(chuàng)造崗位和穩(wěn)定崗位并重，積極應對新冠肺炎疫情影響，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

二、落實各項補貼政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）全面落實援企穩(wěn)崗政策。參保企業(yè)面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、困難企業(yè)開展職工在崗培訓補貼政策，實施期限延長至2020年12月31日。疫情防控期間，連續(xù)繳納失業(yè)保險費 1 年以上且無欠費，采取有效措施不裁員，或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業(yè)，返還其上實際繳納失業(yè)保險費的 50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業(yè)，按照 6 個月的全市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局、縣財政局）

（二）加強對企業(yè)的金融扶持。落實普惠金融定向降準政策，釋

放資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業(yè)和小微企業(yè)績效考核激勵機制，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款融資。發(fā)揮民營經(jīng)濟工作領導小組作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。發(fā)揮金融監(jiān)管機構作用，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發(fā)性金融應急融資優(yōu)惠政策，加快中小企業(yè)融資平臺建設，降低企業(yè)融資成本。（牽頭部門：縣人行，配合部門：縣金融辦、縣發(fā)改局、縣財政局）

（三）引導企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)與京津及東部產(chǎn)業(yè)轉出地區(qū)的對接，及時承接有轉移意愿企業(yè)。研究探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持相關企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣財政局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣稅務局）

（四）指導企業(yè)做好職工安置工作。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安

置方案，提前 30 日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣醫(yī)保局、縣總工會）

三、堅持多措并舉，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動

（五）挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè)。加強旅游公共設施建設，做好全市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動試點工作。完善經(jīng)濟困難高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼制度，實施農(nóng)村貧困失能半失能人員集中供養(yǎng)。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品消費，加快老舊汽車和家電產(chǎn)品更新替代。培育服務外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣旅游文廣局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局）

（六）擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè)。公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域補短板基礎設施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過 5 個百分點。積極落實使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場設施建設。實施新一輪技術改造工程，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣公安局、縣財政局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局）

（七）穩(wěn)定外貿(mào)投資擴大就業(yè)。落實國家降低進口關稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策，確保審核辦

理正常退稅平均時間在 9 個工作日以內(nèi)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構等作用，提供公益法律服務，引導企業(yè)增強議價能力。積極培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣工商聯(lián)、縣稅務局）

（八）培育壯大新動能拓展就業(yè)。加快 5G 商用發(fā)展步伐，落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。落實省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進高技術產(chǎn)業(yè)化、重點技術改造等六大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設，培育發(fā)展新能源、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)鏈條。落實科技創(chuàng)新三年行動計劃，著力發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策，支持科技型企業(yè)到海外投資。落實促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展舉措，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，壯大信息技術產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：縣發(fā)改局）

四、強化引導扶持，幫扶勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為 20%，職工超過 100人的比例下調(diào)為 10%。疫情防控期間，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂 1 年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按每人 1000 元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣人行）

（十）營造環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)。推進簡政放權、放管結合，優(yōu)化服務改革，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，引導“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體提供公共服務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設，支持縣級農(nóng)村電商服務中心建設、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營 6 個月以上的，可給予 5000 元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣財政局、縣人社局、縣資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）

（十一）引導勞動者多形式就業(yè)。引導勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式靈活就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導，依法依規(guī)簽訂勞動合同或協(xié)議，明確勞動用工、就業(yè)服務、權益保障辦法。落實新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣總工會）

（十二）加強就業(yè)援助進行兜底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。在農(nóng)村中小型基礎設施建設、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等經(jīng)營主體復工復產(chǎn)，吸納貧困勞動力就業(yè)。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）

（十三）促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。擴大就業(yè)見習規(guī)模，對見習后留用率 50%以上的見習單位，補貼標準提高 10%。疫情防控期間，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制，啟動“e 路同行、職等你來”網(wǎng)絡招聘活動，實行網(wǎng)上面試、簽約、報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。采取電話咨詢、網(wǎng)絡提交、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局）

五、推進技能強縣，大力開展職業(yè)技能提升培訓

（十四）積極開展職業(yè)技能提升行動。落實職業(yè)技能提升行動政策，鼓勵培訓定點機構或企業(yè)積極承擔培訓任務。開展企業(yè)職工技能提升培訓或轉崗轉業(yè)培訓，組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。實施“百萬農(nóng)民工大培訓”和高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。疫情防控期間大力實施線上培訓，優(yōu)化在線學習、直播課堂等服務項目，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務，可向職業(yè)技能培訓定點機構或企業(yè)預撥不高于 40%的培訓補

貼資金。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局、縣退役軍人事務局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)）

（十五）擴大培養(yǎng)培訓規(guī)模。落實職業(yè)院校獎助學金調(diào)整政策，提高覆蓋面和補助標準。做好技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺的招生工作。把 20 歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預備制培訓范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和農(nóng)村學員、困難家庭成員生活費補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。

（牽頭部門：縣教育體育局，配合部門：縣財政局、縣人社局）

（十六）加強培訓基礎建設。加強公共實訓基地和產(chǎn)教融合實訓基地建設。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地，鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。落實職業(yè)技能標準，推廣使用職業(yè)培訓包，定期或不定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。（牽頭部門：縣發(fā)改局，配合部門：縣教育體育局、縣人社局）

六、加強援助指導，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

（十七）做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務。推行就業(yè)失業(yè)登記網(wǎng)上經(jīng)辦，實現(xiàn)勞動者基本信息、求職意愿和就業(yè)服務共享，精準服務促進就業(yè)。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，主管部門要及時將關停并轉企業(yè)信息提供給縣人力資源社會保障部門，同步制定規(guī)模性失業(yè)應對措施。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)

境分局）

（十八）加強崗位信息對接共享。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開發(fā)的公益性崗位信息，在本單位網(wǎng)站和縣人社部門網(wǎng)站公開發(fā)布。采取信息協(xié)同比對等方式，核實崗位信息。縣級公共就業(yè)人才服務機構在線發(fā)布崗位信息并向市、省歸集。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發(fā)改局）

（十九）實施常態(tài)化管理服務。實施基層公共就業(yè)服務經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度，每月跟蹤調(diào)查至少 1 次，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，對其中就業(yè)困難人員提供針對性就業(yè)援助，促進盡快就業(yè)。加強重點企業(yè)跟蹤服務，提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協(xié)調(diào)等服務。公共就業(yè)人才服務機構、經(jīng)營性人力資源服務機構和行業(yè)協(xié)會提供上述服務的，可根據(jù)服務人數(shù)、成效、成本等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

七、突出托底幫扶，做好基本生活保障

（二十）發(fā)揮失業(yè)保險作用。對符合領取失業(yè)保險金條件的人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足 1 年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡，保障失業(yè)人員權益。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

（二十一）保障困難人員基本生活。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現(xiàn)就

業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，提高就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣民政局、縣財政局）

八、聚焦疫情防控，分批促進就業(yè)

（二十二）全力推進有序就業(yè)。落實“外防輸入”策略，依據(jù)防控形勢有序復工復產(chǎn)和組織勞動者返崗。縣內(nèi)勞動者實現(xiàn)區(qū)域間無障礙流動就業(yè)，縣外來昌務工人員要實現(xiàn)防護就業(yè)。實施線上“春風行動”，組織各類公共就業(yè)人才服務機構、人力資源市場機構加大線上招聘力度，動態(tài)發(fā)布崗位信息，組織開展線上供求對接會，促進勞動者積極就業(yè)。加強企業(yè)用工情況跟蹤指導，督促企業(yè)通過電話、短信、微信、廣播等方式，向員工通報開復工信息，組織全面復工。對當?shù)仉y以滿足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業(yè)定向跨區(qū)域招工。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛(wèi)健局）

（二十三）強化“點對點”就業(yè)服務。建立疫情防控期間 24 小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，設立人社服務專員，準確掌握企業(yè)用工需求，有效解決復工企業(yè)員工到崗率低的問題。設立重點企業(yè)招聘用工專區(qū)，保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及涉及重要民生企業(yè)用工。強化農(nóng)民工有組織返崗就業(yè)，開通農(nóng)民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業(yè)在線填報農(nóng)民工返崗需求，支持各地掌握本地農(nóng)民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據(jù)出行需求開展行前服務，組織“點對點、一站式”直達運輸服務。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣交通局、縣衛(wèi)健局）

九、健全工作機制，加強組織保障

（二十四）健全組織協(xié)調(diào)機制。落實穩(wěn)就業(yè)主體責任，成立就業(yè)工作領導小組及有關部門參與的工作機制，完善目標任務、工作責任、督促機制，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應對處置，壓實責任，形成合力。

（二十五）健全資金保障機制。加大就業(yè)補助資金籌集力度，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金等，加大援企穩(wěn)崗、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。

（二十六）健全崗位對接長效機制。進一步完善崗位征集、崗位審核、崗位發(fā)布、崗位對接機制，推進常態(tài)化線上線下就業(yè)服務，開展行業(yè)化、特色化、專業(yè)化招聘活動，形成穩(wěn)定經(jīng)濟擴大就業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)、突出重點群體保障就業(yè)、優(yōu)化培訓服務促進就業(yè)、加強就業(yè)援助兜牢底線的就業(yè)工作制度。

（二十七）健全監(jiān)測研判機制。抓好就業(yè)統(tǒng)計，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效，多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。加強與移動通信、社保繳納、招聘求職等數(shù)據(jù)核對，健全就業(yè)形勢會商研判機制。

（二十八）健全應對處置機制。完善應對預案和處置報告機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。在處置過程中根據(jù)需要，統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應對措施。

（二十九）健全宣傳引導機制。宣傳穩(wěn)就業(yè)決策部署和促進就業(yè)

創(chuàng)業(yè)政策措施，選樹先進工作典型。加強輿情監(jiān)測研判和引導，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置機制，主動回應社會關切，穩(wěn)定社會預期。

第三篇：2021年關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見

2021年關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見范文

為貫徹落實國家、省、市關于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)決策部署，確保全縣就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、千方百計穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模

1.繼續(xù)落實好各項惠企政策。積極開展“政策找企”活動，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗。充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)作用，對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實施返還失業(yè)保險費政策。將階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策的實施期限延長至xxxx年x月xx日。持續(xù)推進以工代訓支持企業(yè)以訓穩(wěn)崗，對xxxx年x月至xx月，中小微企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月xxx元/人，最長x個月的以工代訓職業(yè)培訓補貼。通過為企業(yè)送去“真金x”，幫助企業(yè)切實降低運營成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

2.加強企業(yè)對接服務。建立聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，成立企業(yè)服務專員隊伍，通過日常對接聯(lián)系服務企業(yè)，加快政策落實、保障企業(yè)用工、解決問題訴求。堅持市場導向，鼓勵并引導企業(yè)加大投入，增強技術創(chuàng)新能力，以新技術催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。對符合條件的企業(yè)，加強對接服務，做好企業(yè)技術中心等創(chuàng)新型平臺申報、認定工作，推進企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。指導企業(yè)標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大市場份額，提高品牌的影響力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育各類市場主體，以促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展為目標，從政策、資金、措施、服務等方面持續(xù)發(fā)力，促進個轉企、企升規(guī)、規(guī)上市，努力壯大企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，增加用工容量，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責任單位：縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局、縣行政審批局）

3.建立“清單+平臺”機制，做好企業(yè)用工保障。建立“供”“需”兩張清單，依托人社服務專員，加強對企業(yè)的對接服務，動態(tài)掌握用人單位用工需求，做好用工類型、學歷要求、技能需求、工資福利等信息登記，建立崗位供給清單。開展剩余勞動力摸排，全面摸清各類勞動力就業(yè)需求情況，做好求職者年齡、技能類型、教育經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、薪資要求等信息登記，建立勞動者求職需求清單。建立供需對接平臺，做好“供”“需”對比，實現(xiàn)精準匹配，促進供需有效對接，保企業(yè)用工促勞動者就業(yè)。發(fā)揮好縣零工市場作用，加大就業(yè)招聘活動的頻次，實現(xiàn)招聘活動常態(tài)化、日常化，把零工市場打造成用工單位和求職者定期對接的“大集”。利用好縣政府網(wǎng)站、“人社”微信公眾號、“在線”等平臺，做好招聘信息線上發(fā)布，通過線上線下齊發(fā)力，全力保障企業(yè)用工需求。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

4.規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)安心生產(chǎn)。千方百計減輕企業(yè)負擔、讓企業(yè)輕裝上陣，全面激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力。除涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等必須現(xiàn)場執(zhí)法檢查外，進一步減少頻繁檢查、變相攤派等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，保障企業(yè)把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上。全面規(guī)范涉企違規(guī)收費，堅持常態(tài)化監(jiān)管，整治與規(guī)范相結合，不斷健全完善涉企收費治理長效機制，堅決預防和制止涉企違規(guī)收費行為發(fā)生，努力減輕企業(yè)負擔。按照上級新冠肺炎疫情防控要求，指導企業(yè)落實好疫情防控主體責任，加強車間日常消殺，做好人員健康管理，保障企業(yè)在疫情防控新常態(tài)下正常生產(chǎn)運營。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局）

二、想方設法擴大就業(yè)容量

1.加大項目招引力度，增加市場主體。堅持“經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向”，高度重視重點項目、重大工程帶動就業(yè)的作用，不斷加大雙招雙引工作力度，加強就業(yè)崗位評估，著力招引一批帶動就業(yè)能力強的優(yōu)質(zhì)項目，通過增加市場主體創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位供給。對雙創(chuàng)科技園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等比較成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立企業(yè)用工聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，及時做好社保政策咨詢、用工招聘等服務，積極做好新落地產(chǎn)業(yè)項目的就業(yè)服務保障工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣投資促進中心、縣人社局）

2.加大基礎設施投入力度，吸納靈活用工。發(fā)揮建筑行業(yè)在吸納和轉移就業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢，不斷加大基礎設施建設力度和基建項目投入力度，利用好我縣棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、道路改建擴建、市容市貌整治和水系工程建設等有利時機，通過增加各類建設項目，進一步創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局）

3.加大新興業(yè)態(tài)培育力度。伴隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速崛起，催生了一批新崗位新職業(yè)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。立足我縣旅游、制鞋、食品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持好新興旅游、直播帶貨、寄遞物流、快車、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，讓新業(yè)態(tài)在健康發(fā)展中孕育更多的就業(yè)崗位。認真貫徹落實新就業(yè)形態(tài)的勞動保障制度，積極向新業(yè)態(tài)行業(yè)宣傳社保政策，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保積極性。建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，按照購買保險費數(shù)額的一定比例給予平臺或個人補貼，保障廣大新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權益。（責任單位：縣商務局、縣文旅局、縣人社局、縣財政局）

4.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，更好地釋放就業(yè)潛能。依托肉鴨養(yǎng)殖、蔬菜種植、地理標志產(chǎn)品種植等特色產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鼓勵一批吸納就業(yè)能力強的農(nóng)副產(chǎn)品深精加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民就近就業(yè)。主動對接長三角農(nóng)產(chǎn)品市場，大力推進特色產(chǎn)業(yè)培育，推動生產(chǎn)標準化、基地規(guī)模化、營銷品牌化，全力推進長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動就業(yè)。利用好我縣鄉(xiāng)村、紅色、生態(tài)等旅游資源，促進旅游與文化創(chuàng)意、康養(yǎng)健康、研學旅行、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、黨性教育等深度融合，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動周邊勞動人口實現(xiàn)就業(yè)。（責任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

5.扶持個體工商業(yè)發(fā)展。鼓勵勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。支持發(fā)展“夜間經(jīng)濟”、“小店經(jīng)濟”，利用好諸葛亮文化廣場、漢街、君悅蘑菇街、商業(yè)步行街等商業(yè)主體，通過環(huán)境提升、交通配套、街景亮化、資金支持等手段，培育好、發(fā)展好獨具特色的夜市、老字號、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（責任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、界湖街道）

6.扶持培育人力資源服務業(yè)發(fā)展。探索推動人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實行場地功能配套、租金減免、物業(yè)水電費補貼等優(yōu)惠措施，鼓勵和引導人力資源服務機構入駐經(jīng)營，加快推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立勞務合作協(xié)會，加強經(jīng)營性人力資源服務機構的合作交流，提高勞務資源合理配置效益，增加勞務供應。規(guī)范人力資源服務機構行業(yè)自律，推動縣內(nèi)人力資源服務機構不斷發(fā)展壯大。堅持走出去、引進來，加強與知名人力資源服務機構、獵頭公司合作，強化政策激勵，吸引他們到我縣建點設站。通過政府購買服務、落實補貼等多種措施，支持和鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務領域相關活動和項目。開展人力資源服務業(yè)從業(yè)人員技能培訓行動，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人力資源服務業(yè)人才隊伍。（責任單位：縣人社局、縣行政審批局、縣財政局）

三、多措并舉促進重點群體就業(yè)

1.促進高校畢業(yè)生多元就業(yè)。開展多種形式的招聘活動，依托高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、微信公眾號等線上平臺，做好高校畢業(yè)生招聘信息線上發(fā)布，為畢業(yè)生和用人企業(yè)搭建對接平臺，促進畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)；以離校未就業(yè)畢業(yè)生為重點服務對象，結合畢業(yè)生就業(yè)需求，及時做好崗位推介、招聘信息推送服務，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，簡化畢業(yè)生與用人單位簽約流程，推動高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理“快辦”、“秒辦”；全面實行電子化報到證，推動調(diào)整改派、報到證打印等業(yè)務網(wǎng)上辦理，為畢業(yè)生就業(yè)提供“不見面服務”。實施三支一扶計劃招募、機關事業(yè)單位招聘、公益性崗位開發(fā)等項目和計劃，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層施展才華。依托縣內(nèi)青年見習基地，組織好擇業(yè)期的高校畢業(yè)生通過參加就業(yè)見習提升就業(yè)能力。支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實好大學生創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼等專項扶持政策，引領更多的大學生在我縣自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣財政局）

2做好就業(yè)困難人員援助。對“xxxx”人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧人口等就業(yè)困難人員，結合實際需求，做好精準幫扶。繼續(xù)落實社會保險補貼政策，對就業(yè)困難人員自身實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按不超過實際繳費x/x的標準給予社保補貼；對招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會保險費的企業(yè)，對實際繳納社會保險費的單位承擔部分給予全額補貼。對有就業(yè)意愿的殘疾人，根據(jù)其就業(yè)能力，有針對性的開展專項就業(yè)推介服務，促進他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。持續(xù)做好“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零工作，對新發(fā)現(xiàn)的零就業(yè)家庭人員，做到即時幫扶，對確實無法介紹就業(yè)的，通過開發(fā)公益性崗位等措施，強化兜底保障。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)脫貧人口、邊緣易致貧人口個人特點，有針對性的開展好技能培訓、崗位推薦、公益性崗位安置等政策，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣財政局）

3.促進失業(yè)人員再就業(yè)。進一步簡化業(yè)務流程、暢通失業(yè)金申領網(wǎng)上辦理渠道，及時做好失業(yè)金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。對領取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足x年的失業(yè)人員，繼續(xù)做好失業(yè)保險擴圍工作，將失業(yè)金延長發(fā)放至退休。根據(jù)失業(yè)人員實際需要，有針對性地開展好職業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務，幫助他們盡快實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對于一時無法實現(xiàn)就業(yè)的，有針對性的開展技能培訓等幫扶措施，幫助他們掌握一技之長，提升就業(yè)能力。（責任單位：縣人社局）

4.扎實推進退役軍人就業(yè)。繼續(xù)做好退役士兵安置工作，對符合安排工作條件的退役士兵全部安排到機關事業(yè)和國有企業(yè)，落實上級政策要求，事業(yè)崗位設崗比例不低于xx%；針對自主就業(yè)退役士兵，組織開展好專項招聘活動，促進他們多渠道實現(xiàn)就業(yè)。做好軍隊轉業(yè)干部安置，對自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部積極開展好就業(yè)服務、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務活動。持續(xù)做好退役士兵公益性崗位管理服務工作，做好已安置公益性崗位退役士兵的崗位管理和考勤考核，強化政策落實，維護好退役士兵合法權益。（責任單位：縣退役軍人事務局）

四、多渠道多方式提升勞動者就業(yè)能力

1.整合培訓資源，統(tǒng)籌推進行業(yè)性職業(yè)培訓。探索整合職業(yè)培訓行業(yè)主管部門資源，在培訓場地、方式、師資、資金等方面進行整合，搭建資源共享、專業(yè)互補、信息暢通，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)培訓平臺，為勞動者提供培訓需求采集、技能培訓、等級鑒定等相互銜接的全流程服務，提高培訓服務能力。縣人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、應急、教體、住建、市場監(jiān)管、民政、退役軍人、殘聯(lián)等主管部門要按照職責，以提升就業(yè)能力、促進穩(wěn)定就業(yè)為目標，按照“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，結合全縣行業(yè)發(fā)展及企業(yè)崗位要求，合理設置培訓科目，開展與市場需求相匹配的培訓，突出技能培訓的針對性、適應性。要圍繞實際需求開展調(diào)研，摸清底數(shù)，實施長短期搭配、專業(yè)課程與講座搭配、理論與實操搭配等各類職業(yè)培訓項目，確保技能培訓的科學性、合理性。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點人群培訓需求，特別是針對家政服務、特種作業(yè)、電子商務、康養(yǎng)服務、人力資源服務、新型職業(yè)農(nóng)民及新業(yè)態(tài)等重點行業(yè)，加大職業(yè)培訓力度，切實發(fā)揮好行業(yè)主管部門的引領帶動作用，形成齊抓共管的大培訓格局。（責任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣應急管理局、縣教體局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣殘聯(lián)）

2.靈活多樣提升勞動者就業(yè)技能。堅持職業(yè)培訓終身制，大力弘揚和培育工匠精神，增強勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，提高勞動者參與職業(yè)培訓的自覺性和主動性。堅持按需培訓和“培訓一人就業(yè)一人”的原則，發(fā)揮職業(yè)培訓機構資源優(yōu)勢，開展好符合城鄉(xiāng)廣大勞動者需要的各類技能培訓。堅持市場化、社會化方向，鼓勵職業(yè)培訓機構在現(xiàn)有培訓項目的基礎上增設勞動力市場急需、緊缺的職業(yè)工種（專業(yè)）等科目，有針對性開展專項能力培訓、項目制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，以滿足城鄉(xiāng)勞動者多樣化培訓需求和企業(yè)崗位用工需求，緩解就業(yè)結構性矛盾。創(chuàng)新培訓服務模式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”和送培訓下鄉(xiāng)活動，以線上線下培訓相結合，提高培訓便利性和快捷性，讓勞動者在家門口就能學到一技之長，促進勞動者高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.深入開展企業(yè)職工培訓。發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮政府補貼、在職職工技能提升培訓、技能人才自主評價等激勵機制，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。鼓勵企業(yè)實行“先培訓、后上崗”模式，通過校企合作、自主培訓等形式重點對新招用人員開展崗前培訓、新型學徒制培訓；適應產(chǎn)業(yè)轉型和技術進步的要求，通過脫產(chǎn)培訓、技術研修、技能比武等形式，對在崗職工廣泛開展素質(zhì)技能提升培訓；提高轉崗職工崗位適應能力，有針對性的開展內(nèi)部職工轉崗培訓。加強宣傳引導，鼓勵有條件的企業(yè)建設企業(yè)職工培訓中心，組織本企業(yè)或相同行業(yè)的企業(yè)職工開展技能提升培訓。在規(guī)模以上企業(yè)推行技能人才自主評價機制，把技能人才評價權下放給企業(yè)，提高企業(yè)開展職工培訓的積極性和自覺性，提升全縣企業(yè)職工整體技能水平和產(chǎn)品競爭力。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

五、全力以赴支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

1.支持各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持“走出去、引進來”的返鄉(xiāng)人才招引理念，以x港和招才引智工作站為依托，以鄉(xiāng)情為紐帶，鼓勵和引導在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興等重點戰(zhàn)略有機結合，以朱家林田園綜合體、雙創(chuàng)科技園、電子商務公共服務中心等創(chuàng)業(yè)載體為依托，積極盤活空置廠房、院落等閑置資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好場地、交通、水電等基礎設施保障。搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，整合優(yōu)化貸款、稅收、培訓、人才和補貼等創(chuàng)業(yè)服務資源，為各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員溝通協(xié)調(diào)機制，組織開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流座談會、聯(lián)誼會等相關活動，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過交流經(jīng)驗，相互學習、相互借鑒，共同發(fā)展。加強與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對接交流，及時掌握他們創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難，有針對性的做好幫扶，扶持他們發(fā)展壯大。（責任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣科技局、縣商務局）

2加大金融支持創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，為符合條件的個體創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別落實最高貸款額度為xx萬元、xxx萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，結合創(chuàng)業(yè)者資金困難，做好主動服務，提高貸款發(fā)放效率，做到一次性辦結，及時解決創(chuàng)業(yè)者資金困難。搭建銀企對接平臺，促進企業(yè)和金融機構加強合作。依托縣財金中小企業(yè)應急轉貸基金公司，通過市場化運作為中小企業(yè)提供安全可靠、成本低的“過橋”融資，為企業(yè)良性發(fā)展提供資金保障，幫助他們更好的發(fā)展壯大。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，對xxxx年xx月x日以后首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營x年以上的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的給予x.x萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)新服務方式，利用數(shù)據(jù)共享，加強對符合補貼申領條件人員的初步篩選，主動對接聯(lián)系服務，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保尭鄤?chuàng)業(yè)者實實在在享受到政策紅利。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣人民銀行）

六、以人為本構建和諧勞動關系

1.積極推進和諧勞動關系建設。加大和諧勞動關系企業(yè)培育力度，推行勞動合同備案全程網(wǎng)辦，規(guī)范企業(yè)用工，提高廣大職工的獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)加強勞動關系治理體系和治理能力建設，建立企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)員機制，通過協(xié)調(diào)員促進勞資溝通、預防和處理勞動爭議，當好企業(yè)和員工之間關系的“潤滑劑”，切實保障好廣大勞動者的合法權益。（責任單位：縣人社局、縣總工會）

2.加強監(jiān)察執(zhí)法，保護勞動者合法權益。聚焦勞資糾紛這一影響勞動關系穩(wěn)定的首要矛盾，繼續(xù)做好日常巡查、書面審查、投訴專查和專項檢查，加強源頭管控，提升執(zhí)法成效，堅決打擊侵害職工權益行為，維護好勞動者的合法權益。繼續(xù)做好農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺的管理和使用，將工程造價超過xxx萬元的項目一律納入監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門和工程建設項目落實農(nóng)民工實名制管理和分賬制管理制度，提高實名制人數(shù)覆蓋率、工資代發(fā)率和代發(fā)金額。發(fā)揮欠薪化解專班作用，對全國根治欠薪問題反映平臺轉辦的欠薪線索，實行一案一專班，包案到人，保持欠薪線索和欠薪案件動態(tài)清零。（責任單位：縣人社局、縣住建局、縣交運局、縣水利局）

3.做好勞動人事爭議仲裁工作。發(fā)揮好仲裁院“省級示范仲裁院”示范引領作用，積極推行要素式辦案模式改革，擺脫傳統(tǒng)審理模式，對爭議雙方存在爭議的要素進行快速審理，提升勞動仲裁的辦案效率，努力爭創(chuàng)金牌調(diào)解組織。創(chuàng)新舉措，積極推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設，為農(nóng)民工維權暢通“綠色通道”。（責任單位：縣人社局）

4.暢通勞動者維權渠道。利用和行風熱線，做好線索征集，堅決整治工資支付不及時、社會保險費應保未保等行為，對惡意欠薪、拒不支付等違法行為及時移交公安機關進行查處，對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)，各相關部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。讓群眾投訴有門、求助有路，遇到困難有人幫，讓勞動者感受到黨和政府的關懷。（責任單位：縣人社局）

七、健全機制，強化主體責任落實

1.加強組織領導，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強大合力。就業(yè)工作關乎全局，關乎根本，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有極端重要性。“保障就業(yè)”是政府“最要緊的責任”，“十四五”規(guī)劃中明確提出“堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，將促進就業(yè)作為當前各項工作的重中之重，在項目招引、技改創(chuàng)新、政策出臺時首先考慮對就業(yè)的影響。縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組各成員單位要結合自身工作職能，履行各自在就業(yè)工作中的職責，加強部門聯(lián)動，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)強大合力。堅持結果導向，健全就業(yè)考核獎懲機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績予以考核評價，兌現(xiàn)獎懲。注重典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，對帶動就業(yè)能力強、勞動關系穩(wěn)定、不裁員或少裁員的企業(yè)及時表揚，在各類評先樹優(yōu)、推選代表、提名委員時優(yōu)先推薦，反之進行全面慎重考察。通過壓實各部門、各單位穩(wěn)就業(yè)責任，確保全縣就業(yè)局勢良好發(fā)展。（責任單位：縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組成員單位）

2.深化放管服改革，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。繼續(xù)深化改革力度，營造優(yōu)質(zhì)高效服務環(huán)境，讓企業(yè)脫離瑣事雜事困擾，專注于生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定健康發(fā)展。扎實推進“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)創(chuàng)辦、登記和個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)等全生命周期中高頻事項、重點環(huán)節(jié)，實行信息推送和材料共享，加強部門間協(xié)作，全力實現(xiàn)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)極簡辦、集成辦、全域辦。要加大平臺建設，完善平臺功能，提高網(wǎng)辦服務水平。建好用好“人社”微信平臺、縣職業(yè)培訓網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、供需清單、大培訓格局中的作用。依托省政務服務平臺、公共就業(yè)人才服務網(wǎng)上大廳、“智慧人社”APP等線上業(yè)務平臺，解決企業(yè)和群眾辦理業(yè)務“多次跑”“來回跑”的痛點難點問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，拓展網(wǎng)上辦事廣度深度，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。（責任單位：縣行政審批局、縣人社局等）

3.強化宣傳引導，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。加強普法宣傳，加大《就業(yè)促進法》《勞動合同法》《社會保險法》等相關法律的宣傳力度，多渠道、多層次的開展好宣講活動，提高用工單位遵法守法意識和農(nóng)民工維權意識。依托縣政府網(wǎng)站、愛、“人社”公眾號、企業(yè)用工服務專員，以線上線下相結合，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和解讀，提升企業(yè)和群眾對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度。積極開展各行業(yè)技能大賽、首席技師評選、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，通過評先樹優(yōu)讓他們感受到社會的認同和尊重，提高“獲得感”“尊嚴感”。充分發(fā)揮典型示范引領作用，加大對吸納就業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)典型、技術能手等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進事跡的宣傳力度，引導勞動者樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，激發(fā)群眾參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會營造關心就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第四篇：百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施意見

晴隆縣婦聯(lián)關于

開展百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動的介紹

為認真貫徹落實黨中央、國務院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮婦聯(lián)密切聯(lián)系婦女群眾的重要作用和獨特優(yōu)勢，更好地團結帶領全縣廣大婦女為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展貢獻力量，結合實際，我縣按照州黨辦發(fā)“2011”20號文件精神，積極開展?百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)?活動。

一、目的和意義

為激勵廣大婦女在全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮婦女?半邊天?的作用，積極引領廣大婦女投身到?加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越?的戰(zhàn)略部署中，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和全省婦聯(lián)重點工作推進會精神，圍繞全縣?加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越?的主基調(diào)，充分發(fā)揮全縣婦女在?百萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動?中的半邊天作用，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應有的貢獻。

三、主要措施

1、明確思路，搭建婦女創(chuàng)業(yè)助推平臺。為了有力地促 1

進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我會建立了組織機構，落實了工作人員，制定了援助實施辦法，以創(chuàng)業(yè)為龍頭，以援助為保障，以服務為紐帶，通過深入鄉(xiāng)村走訪，調(diào)查了解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求和困難，使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力爭做到科學論證、科學決策、科學實踐。

2、狠抓宣傳，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。利用?三下鄉(xiāng)?、?三.八?節(jié)、婦女維權周、法制宣傳日、春風送崗等活動，為婦女群眾送政策、送服務、送信息，開展政策咨詢服務、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場招聘會，提高婦女群眾對政策的知曉率和運用能力，全面提供婦女自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的宣傳服務信息，營造良好的輿論氛圍。

3、深化城鄉(xiāng)婦女技能培訓。一是充分發(fā)揮?雙學雙比?協(xié)調(diào)小組成員單位作用，整合資源，面向農(nóng)村生產(chǎn)一線婦女開展培訓，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領。二是面向城鄉(xiāng)失業(yè)失地婦女開展適宜婦女的職業(yè)技能培訓，著力提高城鄉(xiāng)婦女就業(yè)能力。三是組織農(nóng)村婦女經(jīng)紀人參加全國婦聯(lián)等部門舉辦的相關培訓。

4、建立主題活動實踐基地。在婦聯(lián)?婦女小貸?扶持的婦女和女企業(yè)家領辦的特色農(nóng)業(yè)、食品加工等企業(yè)中依托適合女性就業(yè)的企業(yè)中，建立實踐基地，組織有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的婦女到基地進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習，幫助符合條件的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

四、時間安排

1、籌備啟動（2011年8月20日-8月30日）

按照《黔西南州婦聯(lián)關于開展婦女建功‘兩加一推’系列活動的實施意見》，結合我縣實際，制定開展此項工作的實施細則。

2、組織實施（2011年9月1日-2013年8月31日）按照制定的實施細則抓落實。

3、檢查督導（每年7月1日）

各級婦聯(lián)分別于每年7月，對 該項活動?工作情況進行自查，形成書面材料，報送?黔西南州婦女建功‘兩加一推’系列活動?辦公室。

晴隆縣婦女聯(lián)會會

2012年2月15日

第五篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

感觀大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路

大學生就業(yè)是一個重大的社會問題。怎么認識大學生在新形勢下的就業(yè)問題，如何以新的理念、新的思維教育學生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，這不僅是大學生本身的問題，也是社會教育的問題。

一、我國大學生就業(yè)的現(xiàn)狀及就業(yè)制度的歷史沿革

（一）、大學生就業(yè)的現(xiàn)狀

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)問題是一個世界性的課題，我國當前經(jīng)濟正處于轉軌時期，就全國就業(yè)來講，勞動者充分就業(yè)的需求和勞動力總量過大以及勞動者素質(zhì)不相適應的矛盾比較突出。今后幾年，隨著大學的繼續(xù)擴招，應屆畢業(yè)生的數(shù)量還會持續(xù)增加。這就要求我們進一步深化改革高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度以新的理念宣傳、指導、服務大學生自主擇業(yè)、適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，徹底改變國家統(tǒng)包統(tǒng)分、畢業(yè)即就業(yè)的政策。

高等院校畢業(yè)生能否充分就業(yè)，關系到我國高等教育所培養(yǎng)的人才能否充分發(fā)揮作用，以自己的聰明才智服務于社會，關于到人民群眾的切身利益和社會的穩(wěn)定；關系到國家的科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、富國強民；關系到教育事業(yè)的深化改革和持續(xù)發(fā)展的問題。

（二）、高校就業(yè)制度的改革及成效

從20世紀50年代到90年代，國家制定了高校畢業(yè)生的分配計劃，上采取國家統(tǒng)一計劃、抽成調(diào)劑、分級安排的方法。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出改革高等院校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。這就把畢業(yè)生就業(yè)制度跟社會勞動就業(yè)制度相結合，形成社會主義市場經(jīng)濟人才和勞動力資源合理配置的機制。高校畢業(yè)生就業(yè)制度開始實行國家宏觀調(diào)控，學校和各級政府推薦，學生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。

俗話說“十年樹木，百年樹人”，發(fā)展高等教育事業(yè)是興邦濟世的根本途徑之一。雖然目前就業(yè)形式非常的嚴峻，但我們還是以發(fā)展的眼光來看待問題，大力發(fā)展教育事業(yè)是我國的一項基本國策，必須長期堅持下去，就業(yè)難的現(xiàn)象也會

改變。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)問題一定會妥善解決，高等教育事業(yè)也一定會等到長足的發(fā)展。

二、我國近幾年來促進大學生就業(yè)的具體措施

（一）、提高勞動者素質(zhì)

我國大力發(fā)展教育事業(yè)，普及九年義務教育，在有條件的地方普及十二年義務教育，開展各類在崗和在職培訓，著力提高我國勞動者的就業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì)，為我們的現(xiàn)代化建設提供更多的應用型人才。

（二）、提高宏觀的就業(yè)環(huán)境

積極引進外資，實施“走出去”戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。在西部，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；在東北，振興老工業(yè)基地；在中部，提出中部崛起。在拉動經(jīng)濟增長的同時，也提供了相當多的就業(yè)機會。共青團中央實施的“彩虹工程”對于那些有志于創(chuàng)業(yè)的青年大學生無疑又是一個很好的幫助。

（三）、開展職業(yè)技術培訓

在開展職業(yè)技術教育方面，國外有很多成功的例子。韓國職業(yè)技術教育在其快速工業(yè)化的進程中起了關鍵的作用。在各種國家考試中獲得資格證書的人都視為具有獲得學士學位的同等學歷的資格。韓國職業(yè)教育在為經(jīng)濟發(fā)展提供人力方面發(fā)揮了重大的作用。的確，韓國的經(jīng)濟實力由于其高水平的職業(yè)教育而獲得了更大的發(fā)展。特別的，由于職業(yè)教育為個人提供了重要的知識和技能，使他們通過了事業(yè)的發(fā)展而提高了個人的生活水平，職業(yè)技術教育對于個人和國家的發(fā)展都越來越重要了。

三、自主創(chuàng)業(yè)——大學生就業(yè)的新方向標

“人往哪里去？錢從哪里來？”大學生就業(yè)難，到底難在哪里？在談到這個問題的時候，我們還可以還個角度來思考，中國的人口難么多，能夠提供的就業(yè)崗位也是相對有限的。這就要求我們要轉變觀念，形成新的理念，從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，不僅給了自己就業(yè)的機會，還可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來滿足更多的求職者。

（一）、從城市如何引進人才來談創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)需要一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境，常被視為一個城市，一個地區(qū)經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。這就要求我們大學生在選定目標城市的時候，找準位置，找準方向。每逢應屆畢業(yè)生離校之際，他們對創(chuàng)業(yè)地的比較和選擇，熱點區(qū)域都很集中，以北京為代表的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，以及上海為代表的長三角，成為大學生創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

（二）、就業(yè)問題和國家大政方針的關系、就業(yè)問題還要跟當時的國家大政方針緊密的聯(lián)系起來。一句話就是我們國家培養(yǎng)的人才是給自己用的。比如說我過就建設西部所提出的“西部大開發(fā)”就是鮮明的例子，還有即將完成建設的三峽工程，更大方面就涉及到我國的國防建設，提高我國的綜合國力，提高在世界上的地位等等。2008年北京奧運會給我國帶來了無限商機，所以早在剛剛申辦成功以后就有更多的大學來開設國際貿(mào)易和國際商務，也就是說國家的政策決定了人才培養(yǎng)的方向。

（三）、大學生應該做好自我職業(yè)的規(guī)劃

隨著我國加入WTO的步伐，我國和世界經(jīng)濟融入一體的程度加深了，要想在世界上立足，就要搞好國民經(jīng)濟建設，提高人均GDP。我們大學生是祖國的未來，民族的希望，要把握住這么大好機遇，在激烈的競爭中立于不敗之地，力爭把祖國建設得更加繁榮富強。因此，我們更應該為自己做好職業(yè)規(guī)劃，要從自身的實際出發(fā)，找出想做而又能做的事，分析自己的價值、實力和需求，然后考慮可行性，這就是通俗所說的“職業(yè)規(guī)劃”，對現(xiàn)在“不包分配”的大學生來說，應該有一開始就要有所準備。職業(yè)規(guī)劃強調(diào)的是要從填報高考志愿到進入大學校門開始，就要對自己以后的職業(yè)生涯進行思考規(guī)劃。

時下，“大學生就業(yè)指導服務應貫穿大學四年”的呼聲很高，很多大學生提出就業(yè)指導服務不能僅僅是“季節(jié)性快餐”，而應全程性指導服務，全方位切入。事實上，從國外的經(jīng)驗看，大學生應該從一踏入大學門檻的時候就要開始職業(yè)規(guī)劃，為自己的發(fā)展設定長遠的目標？那么，如何做好大學生的職業(yè)規(guī)劃呢？要正確的自我定位，要自我評估，要清楚的自我認識，發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣所在，要清楚的知道自己的實際情況，不可盲目無數(shù)；做好自我規(guī)劃，就是要確定短期和長期目標，人是有理性的動物，受周圍環(huán)境的影響特別明顯，要不斷的激勵自己

努力再努力，完成一個個目標，最后的勝利一個屬于你；學校應承擔職業(yè)指導的責任，這種職業(yè)指導貫穿學生的整個大學生涯，對學生就業(yè)觀的形成，增強擇業(yè)能力和求職技巧很有幫助，就業(yè)指導中心還非常重視為畢業(yè)生提供就業(yè)服務，學校收集整理的就業(yè)信息都要輸入電腦，供學生隨時查閱，此外，學校每年還要向雇主推薦學生就業(yè)，舉辦職業(yè)交流洽談會，并負責接待雇主來校對畢業(yè)生進行面試，經(jīng)學校推薦的畢業(yè)生成功就業(yè)率往往高于其他渠道。

四、總結全文，號召青年大學生予以實際行動

經(jīng)濟發(fā)展教育先行，教育是發(fā)展的基礎，但是年輕人完成了教育后干什么呢？應該鼓勵年輕一代去參與創(chuàng)業(yè)，事實上，我們這些與改革一起誕生的年輕人有著強烈的創(chuàng)業(yè)欲望。在目前階段來說只是苦于必要的創(chuàng)業(yè)扶持和引導。我們有火一樣的創(chuàng)業(yè)熱情，希望政府部門應該積極鼓勵我們?nèi)プ灾鲃?chuàng)業(yè)，通過有關的政策扶持和資金支持，降低創(chuàng)業(yè)的門檻、創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)的風險，讓我們大學生的創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚和落實。

大學畢業(yè)生的就業(yè)是人力資源管理中最原始也是最重要的環(huán)節(jié)，這一問題解決的好壞直接關系到學校和個人的生存和發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定。大學畢業(yè)生的就業(yè)工作不僅僅是學校的本質(zhì)工作，還需要社會各界的廣泛參與和關注。隨著高等教育體制改革的逐步深入發(fā)展，大學畢業(yè)生的就業(yè)工作就顯得尤為突出了，我們廣大的大學畢業(yè)生們還是應該以火一樣的熱情，大膽創(chuàng)新，為我們大學畢業(yè)生就業(yè)去開辟一片屬于自己的天空！年輕就是資本，年輕就是財富，我們年輕，我們就有活力。我們要以火一樣的熱情來點燃我們的青春，也只有這樣，我們才能成為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的精英人才，我們的國家才會興旺發(fā)達！