第一篇：甘州區就業創業三大計劃實施意見

甘州區就業創業“三大計劃”實施意見

為深入實施就業優先戰略和創新驅動戰略，搶抓全國小微企業創業創新基地城市建設機遇，推動創業帶動就業取得新成效，根據市政府辦公室《關于批轉張掖市就業創業“三大計劃”實施方案的通知》（張政辦發〔2017〕58號）要求，結合我區實際，組織實施千名創業者培育計劃、返鄉創業人員典型培樹計劃和家庭服務職業培訓示范基地建設計劃（以下簡稱“三大計劃”）制定本實施意見。

一、總體要求

緊緊圍繞全區經濟社會發展重點目標，堅定貫徹創新、綠色、協調、開放、共享的發展理念，按照“發揮政策優勢、培育創業主體、促進創業就業、增加群眾收入”的工作思路，充分利用“雙創”扶持政策、資金、項目和資源，以高校畢業生、返鄉農民工、就業困難群體等為重點，以創業培訓、政策扶持、培樹典型、優化環境為主要措施，扶持培育一批市場前景好、示范作用強、帶動效應明顯的創業創新市場主體，推動大眾創業萬眾創新持續縱深發展。

二、計劃目標

1.千名創業者培育計劃。以高校畢業生、兩后生、新生勞動力等“80、90后”青年群體為重點，2017年培訓100名，2018年培訓120名，2019年培訓130名。通過三年引導性培訓，培育350名行業特色鮮明、品牌優勢突出、示范引領效應明顯的青年創業者隊伍，充分發揮典型引領帶動作用。2.返鄉創業人員典型培樹計劃。以返鄉農民工、大學生、自主擇業軍轉干部、退役士兵、張掖籍在外創業成功人士等為重點，扶持培育一批返鄉創業典型。2017年培育初創期、成長期小微企業或經濟實體110個以上，2018年培育120個以上，2019年培育130個以上。通過三年引導扶持，培樹360個在不同層面、不同行業、不同群體具有代表性的返鄉創業典型。

3.家庭服務職業培訓示范基地建設計劃。以城鎮登記失業人員、就業困難人員、進城務工人員、從事家政服務或有意愿從事家政服務人員等為培訓重點，借助職業培訓機構及家政公司，建成集職業技能培訓、操作實訓、創業主體孵化、培訓設施完備的標準化、專業化家庭服務職業培訓示范基地1個，2017年計劃培訓各類家庭服務人員1000人。

三、主要任務

（一）培育新型人才，助推就業創業。以大學生就業見習基地、張掖經濟技術開發區、綠洲現代農業實驗示范區、創業創新孵化基地等各類創業基地（孵化園）為依托，對具有創業意愿、創業創新能力、誠實守信和有專業技術，且在工商部門登記注冊取得營業執照、有固定經營場所正常營業的高校畢業生創業主體設立創業培訓主題班，聘請具備一定資質的創業導師團隊授課培訓。設立創業模擬實驗室和創業實訓基地，有針對性地開展創業培訓，提高創業培訓實效性。通過專業系統培訓，不斷提升創業者的創新能力，引領帶動更多有志青年自主創業、自謀職業，實現以創業帶動就業的倍增發展。牽頭單位：區人社局

責任單位：區工商局、團區委、區婦聯

（二）注重培樹典型，發揮引領作用。以中小企業創業基地、創業孵化園和農民專業合作組織為依托，利用社會服務培訓中心、職教中心、社會職業培訓機構、“隴商回家鄉·再聚金張掖”招商引資引創大會等資源，通過優惠政策扶持、品牌效應帶動、能人示范引領、完善創業項目審批一站式服務等措施，鼓勵支持一批返鄉人員積極創辦專業合作組織、產業協會、家庭農場等農村新型經營主體，大力發展以農村電子商務和鄉村旅游文化服務為主的第三產業。廣泛開展創業項目推介會、創業典型事跡報告會、創業成果展示、創業明星評選等活動，擴大返鄉創業典型影響力，形成良好示范帶動效應。

牽頭單位：區人社局

責任單位：區民政局、區商務局、區旅游局、各鄉鎮

（三）整合家政資源，打造專業隊伍。以龍頭家政服務公司為依托，創建家政服務孵化基地，為有條件且愿意入駐孵化基地的家政、母嬰服務公司免費提供場地。對已具備家政服務培訓資質的教師采集相關信息，建立家政培訓教師電子信息庫。鄉鎮、街道、家政公司、家政服務協會組織中有意愿從事家政服務行業的人員，參加示范基地集中統一培訓，并建立學員信息數據庫。培訓后的學員由各家政和母嬰服務公司推薦上崗，力爭學員上崗率達到70%。

牽頭單位：區人社局

責任單位：區商務局、區雙創辦、區婦聯、各鄉鎮、街道

三、扶持政策

根據省財政廳人社廳《關于印發甘肅省省級創業帶動就業扶持資金管理辦法的通知》（甘財社﹝2016﹞15號）、市政府《關于印發張掖市支持個體工商戶轉型升級為企業的若干政策和張掖市支持小微工業企業升級為規模以上工業企業的若干政策的通知》（張政發﹝2016﹞79號）和《關于印發張掖市小微企業創業創新若干扶持辦法和張掖市小微企業兩創示范基地建設扶持辦法的通知》（張政發﹝2015﹞160號）等文件精神，對符合“三大計劃”的扶持對象，可按照政策規定的范圍、條件、程序及資金額度享受以下優惠政策。

（一）積極支持個人創業

1.對有創業愿望、創業能力、創業精神的創業者，免費提供一次創業培訓、一次求職創業介紹、一次職業技能鑒定，培訓后取得職業資格證書、專項職業能力證書或培訓合作證書的分別給予每人次不超過1300元、1000元、300元的創業培訓補貼、求職創業補貼和職業技能鑒定補貼。

責任單位：區人社局 配合單位：區財政局

2.對符合條件的個人創業者，按政策給予10萬元的個人創業就業擔保貼息貸款。中央財政貼息的，貸款期限不超過3年，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。貼息資金由中央、省級和市、區財政按70%:21%:9%的比例分別承擔。地方財政貼息的，申請人為甘州區戶籍，在注冊地享受創業擔保貸款，貸款期限為2年，由區財政按基準利率的75%貼息，剩余部分由貸款人承擔。

責任單位：區人社局 配合單位：區財政局

3.對自主創業的就業困難人員、離校12個月內未就業的高校畢業生，按靈活就業人員實際繳納城鎮基本養老保險費的 2/3給予補貼。除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），高校畢業生補貼期限不超過24個月。對失業人員領取失業保險金期間自主創業的，可一次性領取剩余期限的失業保險金。

責任單位：區人社局

4.高校畢業生、登記失業人員、返鄉創業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業，按每戶每年9600元為限額依次扣減各項稅款。

責任單位：區國稅局、區地稅局

5.允許服務期內的大學生村官、西部志愿者、三支一扶、進村社區等基層服務項目畢業生，離崗從事電子商務產業，服務期內原工資、補貼待遇不變。

責任單位：區人社局 配合單位：區財政局

（二）支持創辦小微企業

6.與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內參加企業崗位技能提升培訓的企業在職職工，給予企業每人150元的職業培訓補貼。責任單位：區人社局 配合單位：區財政局

7.對新注冊成立的生產型小微企業當年按實際招用人數給予每人每年1000元的培訓補助。

責任單位：區財政局

配合單位：區人社局、區工信局

8.符合條件的小微企業，享受最高200萬元、期限不超過2年的創業擔保貸款，貸款利率由經辦銀行根據貸款人的經營狀況、信用等情況與貸款人協商確定，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。

責任單位：區人社局 配合單位：區財政局

9.對招用就業困難人員、應屆高校畢業生并繳納社會保險費經區人社部門認定的企業，按其實際繳納的城鎮基本養老、基本醫療、失業保險費給予補貼，不包括個人應繳納的部分。除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員不超過3 年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準），高校畢業生補貼期限不超過12個月。

責任單位：區人社局

配合單位：區財政局

10.對“個轉企”的小微企業給予不低于5年的過渡期，在過渡期內企業社會保險保持原有繳費方式不變。5年后，由企業實際繳納的社會保險費的新增部分，區財政按照75%給予補助獎勵，補助獎勵資金按現行財政管理體制承擔。

責任單位：區財政局 配合單位：區人社局

11.初創期小微企業可按0.2%至2%的比例，依法優先參加工傷保險。

責任單位：區人社局

12.對創辦年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對月銷售額或營業額不超過3萬元的，免征增值稅。對新注冊成立的初創型小微企業，超出國家免稅政策范圍的，前三年按其當年上繳稅收額度給予同等數額獎勵。

責任單位：區國稅局、區地稅局

13.對入駐區內認定的眾創空間和孵化器等創業創新孵化基地的孵化期和初創型小微企業，發放5000元的創業券，享受租金“三免兩減半”，即：前三年免收租金，第四年、第五年減半收取。

責任單位：區工信局

配合單位：區財政局、區雙創辦

（三）扶持壯大小微企業

14.為擴大生產購置廠房或機器設備，投資超過1000萬元的企業一次性補助100萬元。對當年企業獲得國家正式發明、實用新型和外觀設計專利企業向科技部門申報，可分別獲4000元、3000元和2000元的獎勵。對新認定的國家級、省級、市級企業技術中心，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對成功注冊原產地證明商標，每件一次性獎勵申報企業5萬元；獲得全國地理標志產品保護的企業一次性獎勵3萬元。對出口創匯小微企業，當年創匯200萬美元的，可獲20萬元人民幣獎勵，每超過50萬美元，可獲5萬元人民幣獎勵。工業小微企業進入全市規模以上企業行列，一次性給予10萬元的獎勵；其它各類小微企業納入“限上”（限額以上貿易）企業的一次性獎勵5萬元。

責任單位：區工信局

配合單位：區工商質監局、區商務局、區科技局、區雙創辦

15.成長型小微企業可獲得200萬元以下的貼息貸款，第一年全額貼息，第二年貼息50%，第三年貼息30%。對有市場、有技術、有發展前景的成長型小微企業技術改造和技術創新項目，再次直接獲得的銀行貸款，由區行業主管部門會同財政部門向市級行業主管部門和財政部門申請貸款貼息，可按照同期國家基準利率的50%予以貼息，同一企業累計貸款貼息補助最高不超過50萬元。

責任單位：區財政局 配合單位：各行業主管部門

16.鼓勵和培育企業通過主板、中小板、創業板、新三板及區域股權交易中心開展股權融資，實現上市或成功融資的按照省、市、區直接融資獎勵辦法落實獎勵資金。

責任單位：區工信局 配合單位：區金融辦

17.對首次升規的小微企業，以上一年度企業實際繳納的社會保險費為基數，對企業當年實際繳納的新增部分，按50%給予財政補助，連續補助3年，補助獎勵資金按現行財政管理體制承擔。

責任單位：區財政局 配合單位：區人社局

18.對首次升規的小微企業自升規之日起3年內，以上一年度實際繳納的增值稅、企業所得稅為基數，對當年實際繳納稅金地方留成新增部分，按照50%的比例，由區財政按照現行財政管理體制給予獎勵。

責任單位：區財政局

（四）提升孵化基地功能

將農民工返鄉創業示范基地和家庭服務職業培訓示范基地納入創業創新示范基地扶持范圍。

19.經市級認定達到標準的創業創新孵化基地，根據入駐企業使用面積及稅收、就業貢獻情況，參照空間建設投資額同等銀行貸款的利息給予2年補貼。

責任單位：區工信局

區雙創辦

20.被認定為市級及以上的眾創空間、孵化器（孵化園）和特色產業孵化基地，按實際孵化面積（即入園企業租用面積）對運營機構給予每年每平方米120元的房租補貼。引進國內、省內知名設計、研發、咨詢、人才中介等專業服務機構，免費提供100平方米以內的辦公場地。

責任單位：區工信局

區科技局

區雙創辦

21.市級及以上認定的創業創新孵化基地，每孵化畢業1個項目并在我市新注冊1個企業給予運營機構2萬元獎勵。對晉升為國家級、省級、市級創業創新孵化基地或創業示范基地的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。對新列入國家級、省級、市級中小企業公共服務示范平臺的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：區雙創辦 配合單位：區工信局

（五）積極培育創業典型

22.經省級人社部門認定的創業典型，符合吸納就業30人以上，并簽訂勞動合同、足額繳納社會保險費1年以上（不含1年）等條件的，給予每戶10萬元的一次性補助。畢業5年內的高校畢業生初始創業，符合連續經營1年以上，帶動就業5人以上，并簽訂勞動合同、足額繳納社會保險費1年以上（不含1年）等條件的，給予每戶5萬元的一次性補助。對進入省級及以上創業就業孵化示范基地（園區）的小微企業，符合領取營業執照6個月以上、36個月以內，帶動3人以上就業并簽訂勞動合同、足額繳納社會保險費6個月以上（不含6個月）等條件的，給予每戶5萬元的一次性補助。

責任單位：區人社局 配合單位：區財政局

23.當年參加市級及以上創業創新大賽的獲獎項目和市級及以上創業創新先鋒企業或個人，給予不低于5000元的獎勵。

責任單位：區人社局

配合單位：區財政局

區雙創辦

上述創業創新扶持政策與現行政策不一致的，最終以市政府新修訂完善的政策為準。

四、推進措施

（一）建立工作聯動機制，形成工作合力。建立由雙創、財政、婦聯、稅務、工商、商務、民政、旅游、鄉鎮、街道（社區）等部門聯席會議制度，加強協調聯動，細化工作措施，定期召開會議聽取“三大計劃”實施進展情況，及時溝通解決具體存在問題，形成工作合力，統籌推進“三大計劃 ”和各項扶持政策落地見效。

（二）健全宣傳對接機制，注重典型引領。加大宣傳方案，利用新聞媒體、網絡平臺等各種媒介，采取發放宣傳單，開辟宣傳專欄、粘貼宣傳單、網絡推送等方式，深入鄉鎮（村社）、街道（社區），工業園區、住宅小區、高校園區，廣泛宣傳“三大計劃”各項扶持政策，實現優惠政策與扶持對象無縫對接。在全區開展創業典型評選表彰活動，通過先進事跡報告會、先進典型媒體展播、創新創業人物專訪等形式，廣泛開展先進典型宣傳活動，擴大示范引領效應，形成全社會關心、支持創新創業工作的濃厚氛圍。

（三）優化保障服務機制，實現資源互享。不斷完善現有創業孵化示范基地服務功能，引導高校畢業生創業者進入孵化平臺創業創新。加強對家庭服務業的監管，規范家庭服務業市場秩序，使家庭服務市場規范化、統一化、標準化。對現有的家政培訓機構和家政公司進行整合，納入到家庭服務職業培訓示范基地，對已具備資質的培訓教師和已持上崗證的家政服務人員以及參訓學員建立信息庫，做到培訓一個，上崗一個，入戶一個，實現以培訓促就業的良好局面。

（四）完善評估統計制度，強化跟蹤回訪。建立公共就業服務機構創業主體數據庫，分類制定各項統計評估辦法，將創業穩定率和創業帶動就業人數作為重要培育指標，加強工作指導、進度跟蹤和定期回訪，全面掌握工作情況，及時協調解決各類疑難問題，推動各項政策順利實施。對通過家庭服務職業培訓示范基地培訓走上工作崗位的人員進行定期跟蹤、回訪，建立個人信息卡，對服務質量、服務態度以及客戶滿意度進行星級評定，為進一步提升家庭服務質量奠定基礎。

五、工作要求

（一）加強組織領導，靠實工作責任。各相關部門要高度重視，迅速行動，加強工作統籌協調，切實推動“三大計劃”扎實有序開展。區人社局要充分發揮牽頭抓總的工作職能，積極落實就業創業、社會保險等扶持政策，做好創業典型的評估審核工作。區雙創辦、財政局等職能部門按照各自職能職責，認真落實扶持政策，加強大局意識，密切配合，形成推動政策落實落地的強大合力，齊心協力推進“三大計劃”實施。

（二）改進工作作風，強化指導服務。各相關部門要進一步改進工作作風，完善工作機制，緊盯政策落實和資金使用兩個重點，提高各類扶持政策的可操作性和時效性，確保各項政策有效執行、落實到位。各責任單位每年至少聯系培育一個創業典型，結合工作實際，帶頭開展調查研究，主動發現影響和制約政策落實的瓶頸，提出切實有效的解決辦法和意見建議，協調推進“三大計劃”健康有效實施。

（三）強化資金監管，提高使用效益。各相關部門按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰監管”原則，用足用活扶持資金，切實加強資金監管，嚴把資金審核、審批關口，要做到程序合規、風險可控，嚴防套取扶持資金現象發生，確保資金規范、安全、高效使用。

（四）強化考核督查，確保任務落實。區政府將“三大計劃”考核指標列入各相關部門年度目標管理責任書，明確責任領導、具體任務、推動措施、限時要求。實行每季通報、半年督查、年終考核制度。各責任單位主要負責人要及時指導抓好“三大計劃”的實施工作，及時總結推廣好經驗、好做法，以點帶面，形成推動“三大計劃”實施的長效機制。

第二篇：青年創業就業工作實施意見

一、指導思想

以提升農村青年職業技能、提高農村青年致富能力為著力點，以服務農村青年創業就業為載體，全面推進農業現代化進程，服務社會主義新農村建設。

二、組織領導

縣

農業局聯合成立農村青年創業就業行動工作領導小組，局黨組書記張述華任組長，負責全面工作。局相關部門參與，負責組織協調各項工作開展。

三、主要內容

（一）農村青年創業培訓工作

緊緊圍繞縣域經濟和農業產業化發展，依托農業部門陽光工程、綠色證書、農村實用人才培養等，大力開展創業就業培訓。全縣5年推選15名優秀農村青年到認定的培訓機構接受創業培訓。

（二）農業科學技術普及工作

1、建設認定全國青少年農業科普示范基地。在“十二五期間”建1個農業科普示范基地。

2、開展農業和農村科普活動。每年至少開展2次農業科普活動和鄉村青年文化活動。

（三）青年農業科研杰出人才培養工作

立足實際，著眼于推動農業科技進步和科技支農力度，以青年科研人員為主，培養一批具有創新精神和創新能力、研究領域處于科技前沿和產業高端、能夠領導學科發展的農業科研領軍人才。

（四）農村環境綜合整治活動

1、農村清潔工程示范村工作。圍繞農民幸福生活的美好家園建設，以農村環境整治活動為抓手，重點建設1個農村清潔工程示范村。

2、培育農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立共青團沼氣服務網點，引導沼氣物業化管理與服務。五年培育15名農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立2個共青團沼氣服務網點。

（五）支持農村青年領創辦農民專業合作社工作

1、培訓農民專業合作社青年專業人才。5年培訓15名農民專業合作社青年專業人才。

2、創建農民專業合作社青年示范社。創建1個農民專業合作社青年示范社。

3、力爭到“十二五”末實現符合建團條件的農民專業合作社建團率達到100%。

四、相關要求

1、高度重視，精心組織。

2、加強配合，合力推進。

3、加強宣傳，樹立典型。

4、積極探索，建立機制。

第三篇：百萬婦女創業就業實施意見

晴隆縣婦聯關于

開展百萬婦女創業就業活動的介紹

為認真貫徹落實黨中央、國務院促進以創業帶動就業的戰略部署，充分發揮婦聯密切聯系婦女群眾的重要作用和獨特優勢，更好地團結帶領全縣廣大婦女為經濟社會又好又快、更好更快發展貢獻力量，結合實際，我縣按照州黨辦發“2011”20號文件精神，積極開展?百萬婦女創業就業?活動。

一、目的和意義

為激勵廣大婦女在全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，充分發揮婦女?半邊天?的作用，積極引領廣大婦女投身到?加速發展、加快轉型、推動跨越?的戰略部署中，為全縣經濟社會發展作出貢獻。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和全省婦聯重點工作推進會精神，圍繞全縣?加速發展、加快轉型、推動跨越?的主基調，充分發揮全縣婦女在?百萬婦女創業就業活動?中的半邊天作用，為促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展作出應有的貢獻。

三、主要措施

1、明確思路，搭建婦女創業助推平臺。為了有力地促 1

進婦女創業就業，我會建立了組織機構，落實了工作人員，制定了援助實施辦法，以創業為龍頭，以援助為保障，以服務為紐帶，通過深入鄉村走訪，調查了解婦女創業就業的需求和困難，使婦女創業就業工作力爭做到科學論證、科學決策、科學實踐。

2、狠抓宣傳，提供創業就業信息。利用?三下鄉?、?三.八?節、婦女維權周、法制宣傳日、春風送崗等活動，為婦女群眾送政策、送服務、送信息，開展政策咨詢服務、發放就業創業宣傳資料、舉辦現場招聘會，提高婦女群眾對政策的知曉率和運用能力，全面提供婦女自主創業、就業的宣傳服務信息，營造良好的輿論氛圍。

3、深化城鄉婦女技能培訓。一是充分發揮?雙學雙比?協調小組成員單位作用，整合資源，面向農村生產一線婦女開展培訓，增強婦女發展現代農業的本領。二是面向城鄉失業失地婦女開展適宜婦女的職業技能培訓，著力提高城鄉婦女就業能力。三是組織農村婦女經紀人參加全國婦聯等部門舉辦的相關培訓。

4、建立主題活動實踐基地。在婦聯?婦女小貸?扶持的婦女和女企業家領辦的特色農業、食品加工等企業中依托適合女性就業的企業中，建立實踐基地，組織有創業就業愿望的婦女到基地進行創業就業見習，幫助符合條件的婦女實現創業。

四、時間安排

1、籌備啟動（2011年8月20日-8月30日）

按照《黔西南州婦聯關于開展婦女建功‘兩加一推’系列活動的實施意見》，結合我縣實際，制定開展此項工作的實施細則。

2、組織實施（2011年9月1日-2013年8月31日）按照制定的實施細則抓落實。

3、檢查督導（每年7月1日）

各級婦聯分別于每年7月，對 該項活動?工作情況進行自查，形成書面材料，報送?黔西南州婦女建功‘兩加一推’系列活動?辦公室。

晴隆縣婦女聯會會

2012年2月15日

第四篇：甘州區機關效能風暴行動實施意見

甘州區機關效能風暴行動實施意見

2012-06-12 15:09:28評論：0 點擊：472

中共張掖市甘州區 張掖市甘州區人民政府

關于印發甘州區機關效能風暴行動

實施意見的通知

各鄉鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，張掖工業園區黨工委、管委會，張掖濱河新區暨張掖國家濕地公園管委會，區直各黨（工）委、總支、支部，區屬各部門：

《甘州區機關效能風暴行動實施意見》已經區委常委會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹落實。

二〇一二年六月九日

甘州區機關效能風暴行動實施意見

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，進一步加強機關作風建設，規范行政行為，提升機關效能，優化發展環境，推動全區經濟社會率先轉型跨越發展，區委、區政府決定在全區各級機關開展效能風暴行動。現結合我區實際，提出如下實施意見。

一、目的意義

省第十二次黨代會確定在全省各級機關開展效能風暴行動，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，堅決整治庸懶散慢現象，堅決整治中梗阻塞問題，堅決整治不作為亂作為，破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制，進一步激發服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。開展機關效能風暴行動，是堅持科學發展、實現為民富民的一項重大決策，是堅持立黨為公、執政為民和落實科學發展觀的必然要求，是進一步強化服務意識、改進機關作風的有效途徑，是解決工作中存在的突出問題、優化發展環境的迫切需要，是提高思想業務素質、加強機關隊伍建設的重要舉措，是落實黨中央和省市決策部署、實現全區經濟社會率先轉型跨越發展、增強綜合實力和競爭力的有力保證，對于提升干部素質、優化

發展環境、促進依法行政、密切黨群干群關系具有非常重要的意義。近年來，我區組織開展了作風建設年、治庸問責年、效能建設年等活動，全區各級機關及工作人員工作作風、服務水平、執行能力有了明顯轉變，有力推動了重大決策部署的貫徹落實，促進了經濟社會平穩較快發展。但與全區率先轉型跨越發展的新要求、與廣大人民群眾的新期待相比，還存在較大差距和許多亟待解決的問題。一些機關和黨員干部精神狀態不振，責任心不強；思想觀念保守，創新能力不強；辦事效率不高，服務意識不強；工作落實不力，執行能力不強。這些問題嚴重影響和制約了全區經濟社會發展。當前，我區正處在轉型跨越、加快發展的黃金期，改進作風、提高效能、優化環境比任何時候都重要，比任何時候都迫切。全區各級機關和廣大黨員干部一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展效能風暴行動的重大意義，切實把思想和行動迅速統一到區委、區政府的決策部署上來，自覺投身行動，帶頭解放思想，轉變職能，深化改革，改進作風，落實工作，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的使命感，推動全區經濟社會率先轉型跨越發展。

二、總體目標

著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力加強機關作風建設，著力落實責任監督考核工作機制，切實解決影響和制約全區改革發展的行政效能突出問題，力爭使各級機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，為全面完成“十二五”規劃，推進小康社會建設，實現全區經濟社會率先轉型跨越發展提供堅強保障。

三、重點任務

（一）打好轉變機關職能戰役

1.推進服務政府建設。加強區政府政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心及村社（社區）便民服務代辦點三級政務服務網絡建設，明確職能職責，規范運行程序，健全管理體制，全力打造集“行政審批、便民服務、效能監察”為一體的綜合性政務服務平臺。強化窗口服務功能，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制和服務承諾制、預約服務制、一單辦結制等工作制度，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。積極引入“綠色通道”審批機制，對重大招商引資項目實行全程代辦服務，杜絕“變相審批”等問題，最大限度地為企業和群眾提供便捷、高效、優質服務。加快電子政務平臺建設，充分利用區政府政務辦公系統和電子監察系統網絡優勢，不斷擴展和完善網上服務功能，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

2.精簡行政審批事項。進一步清理、取消和調整行政審批事項，通過對現行行政審批項目的清理、審核和論證，再取消、調整一批行政審批事項，編制行政審批指南、職權和收費目錄。加強對保留行政審批事項的監管，優化行政審批流程，減少行政審批環節和程序，縮短審批時限，對涉及多個部門的行政審批事項，實行并聯審批。全面清理行政事業性收費項

目，對國家和省、市依法設定的行政事業性收費實行目錄管理，并向社會公開，凡收費標準有上下限的，按下限標準收取。

3.推進黨務政務和社會事務公開。在普遍公開全局和中心工作、思想建設、組織建設、作風建設等內容和熱點難點問題以及部門職責、領導分工、辦事流程、監督電話等內容的基礎上，注重圍繞人、財、物等黨員群眾關心的事項進行公開，進一步拓展黨務政務和社會事務公開的廣度和深度，力求公開內容客觀全面。按照因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的原則，進一步豐富公開形式，實現公開工作由“一般公開”向“實質公開”、“結果公開”向“過程公開”、“內部公開”向“社會公開”轉變。按照事前公開、征求意見、決策和結果公開、接受監督的基本程序，規范公開流程。堅持把黨務政務和社會事務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核體系，同安排、同督促、同檢查、同考核，力求公開責任落到實處。

（二）打好深化體制改革戰役

4.深化行政管理體制改革。進一步規范機構設置，理順部門職責分工，推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。完善重大事項決策規則和程序，進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，規范行政決策、行政執法行為，規范行政裁量權，進一步消除體制機制障礙，加快建設法制政府。

5.深化財政管理體制改革。嚴格執行“收支兩條線”規定，將政府非稅收入納入財政預算管理，杜絕坐收坐支，落實罰沒收入收支脫鉤規定。完善政府采購監管體系，健全采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理制度。進一步規范機關管理和公務接待行為，強化“三公”經費監管，推行使用公務卡，嚴格執行厲行節約各項規定。

6.深化公共資源配置市場化改革。按照“政企分開、市場配置、開放競爭、有序管理、全面覆蓋、陽光操作”的要求，健全完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的運行機制，確保公共資源交易公開、公平、公正。規范工程建設項目招投標，完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，嚴格整治違反有關規定規避“招拍掛”、違規設置條件等問題，嚴肅查處領導干部違反規定插手干預審批的行為。

（三）打好機關作風整治戰役

7.加大監督檢查力度，嚴明黨紀政紀。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一。圍繞區委、區政府的重大決策、重要改革措施和工作部署，健全和完善工作機制，大力推進機關效能建設。凡是區委、區政府作出的重大決策部署，必須做到高度重視，認真領會，堅決貫徹執行。

8.加大治庸問責力度，整治庸懶散慢現象。著力整治一些機關和黨員干部責任心不強、創新能力不強、服務意識不強、執行能力不強等問題，嚴格落實崗位責任制、限時辦結制和失職追究制，通過監督檢查、明察暗訪、受理投訴舉報等方式，發現查處一批典型案件，重

點解決一批群眾反映強烈的機關效能方面的突出問題。

9.加大責任追究力度，整治中梗阻塞問題。著力整治機關干部工作中存在的落實不力、推諉扯皮、態度生硬等問題，加大對履行職責、開展服務情況的考核評議力度，加大企業、群眾評價在考評工作中的權重，以群眾評議作為評定效能工作的主要依據。

10.加大考核考評力度，整治不作為、亂作為行為。著力整治機關和干部中存在的以權謀私、濫用職權、吃拿卡要等問題，深入開展整治“三亂”（亂收費、亂處罰、亂攤派）專項行動，嚴肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”行為，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

（四）打好規范行政執法行為戰役

11.依法確定行政執法主體。全面清理行政執法事項，編制執法權力清單，加強對執法主體和人員的資質資格審查，明確職責權限，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、交叉執法問題。

12.壓縮行政執法自由裁量權。優化權力運行流程，完善權力運行規則，嚴格規范行政執法自由裁量權的基準、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執法的隨意性。

13.嚴格落實行政執法責任制。強化執法機構和執法人員的責任，加強執法工作的監督管理，嚴肅查處不當行政執法行為和違紀違法問題，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。

（五）打好提升工作效能戰役

14.落實責任機制。全面實行重要工作、重點項目、重大工程一名領導主抓、一套班子推進、一套方案運行、一抓到底的工作機制，在工作任務上量化到單位、細化到個人，在工作要求上進一步分解責任、細化進度，做到領導力量到位、責任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

15.落實督查機制。把區委督查室、區政府督查室督查與掛項分管領導督查、人大代表和政協委員的視察監督、區行政效能監察中心的效能監察有機結合起來，采取多種形式，對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態監控、定期通報、限期整改，保證政令暢通，促進工作落實。

16.落實考核機制。健全完善考核評價辦法，創新考核方式，科學設置考核內容和考核指標，堅持年終考核與平時考核相結合，堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鉤，堅持把考評結果與干部獎懲和選拔使用相結合，著力提高機關工作人員責任意識、效率意識、危機

意識，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

17.落實溝通協調機制。各級黨政組織要主動加強聯系協調，密切省、市和各部門之間的聯系，建立融請示、匯報、落實、反饋于一體的溝通機制，完善部門聯席會議、通報分析、定期反饋等工作制度，努力形成工作互動、資源共享、通力合作、協調一致的工作格局和高效、務實、順暢的工作環境。

四、保障措施

1.加強領導，精心組織。為切實加強對機關效能風暴行動的組織領導，區上成立機關效能風暴行動領導小組，并下設辦公室，負責全區機關效能風暴行動的組織、指導、協調、督查等日常工作。各鄉鎮、街道和部門要制定實施方案，建立組織機構，明確任務，責任到人，狠抓落實，努力形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、部門各負其責、全區上下廣泛參與”的工作機制，推動行動順利開展。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、街道、部門要建立效能風暴宣傳專欄，廣泛宣傳開展效能風暴行動的目的意義，引導各級黨員干部積極參與效能風暴行動。區委宣傳部要依托甘州電視臺、廣播電臺、甘州在線網站，開設效能風暴行動專題欄目，及時反映全區效能風暴行動情況，積極營造轉變作風、提升效能、促進發展的濃厚氛圍，并加大對效能風暴行動方面存在問題的公開曝光力度，形成強勁的輿論監督態勢。

3.強化監督，嚴格考核。整合監督力量，加強對各鄉鎮、街道、部門開展效能風暴行動情況的監督檢查，定期通報情況，及時糾正問題。各鄉鎮、街道和部門也要建立督查制度，加大對下屬單位開展效能風暴行動落實情況的檢查督促力度，切實解決存在的突出問題。健全完善效能投訴處理機制，認真受理和辦理效能投訴，凡是查證屬實的，嚴肅處理，絕不姑息；對群眾反映強烈的突出問題，做到有訴必查、有查必果、有果必復、有責必糾，對典型案例公開曝光。加大考核力度，年底對各單位效能建設工作進行民主測評，測評結果納入年終考核之中，調動廣大黨員干部參與效能風暴行動的積極性和主動性。

附件：甘州區機關效能風暴行動領導小組名單

第五篇：就業創業工作實施意見

就業創業工作實施意見

為深入貫徹落實《人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》（冀政發〔2020〕3 號）文件精神，全力做好全縣就業創業工作，結合工作實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把穩就業作為重中之重，強化底線思維，落實就業優先政策，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，堅持就業政策與經濟政策聯動，堅持創造崗位和穩定崗位并重，積極應對新冠肺炎疫情影響，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防范化解規模性失業風險，確保就業大局穩定。

二、落實各項補貼政策，支持企業穩定就業崗位

（一）全面落實援企穩崗政策。參保企業面臨暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策、困難企業開展職工在崗培訓補貼政策，實施期限延長至2020年12月31日。疫情防控期間，連續繳納失業保險費 1 年以上且無欠費，采取有效措施不裁員，或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業，返還其上實際繳納失業保險費的 50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業，按照 6 個月的全市月人均失業保險金和參保職工人數確定。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發改局、縣財政局）

（二）加強對企業的金融扶持。落實普惠金融定向降準政策，釋

放資金重點支持民營企業和小微企業融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業和小微企業績效考核激勵機制，增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款融資。發揮民營經濟工作領導小組作用，支持中小企業發展，增加就業。發揮金融監管機構作用，鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業，不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發性金融應急融資優惠政策，加快中小企業融資平臺建設，降低企業融資成本。（牽頭部門：縣人行，配合部門：縣金融辦、縣發改局、縣財政局）

（三）引導企業積極開拓國內市場。加強產業園區與京津及東部產業轉出地區的對接，及時承接有轉移意愿企業。研究探索工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優惠，推動制造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗采購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：經濟開發區、縣財政局、縣資源規劃局、縣住建局、縣稅務局）

（四）指導企業做好職工安置工作。支持企業與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安

置方案，提前 30 日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規支付經濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣醫保局、縣總工會）

三、堅持多措并舉，實現經濟發展和促進就業良性互動

（五）挖掘內需潛力帶動就業。加強旅游公共設施建設，做好全市支持社會力量發展普惠托育服務專項行動試點工作。完善經濟困難高齡、失能老人養老服務補貼制度，實施農村貧困失能半失能人員集中供養。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產品消費，加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場，支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣旅游文廣局、縣衛健局、縣市場監管局、縣稅務局）

（六）擴大有效投資創造就業。公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過 5 個百分點。積極落實使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目。推進城鎮老舊小區改造、棚戶區改造，支持城市停車場設施建設。實施新一輪技術改造工程，推動工業互聯網創新發展，加快制造業數字化轉型。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣公安局、縣財政局、縣資源規劃局、縣住建局、縣交通局、縣市場監管局）

（七）穩定外貿投資擴大就業。落實國家降低進口關稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策，確保審核辦

理正常退稅平均時間在 9 個工作日以內。發揮行業協會、商會、中介機構等作用，提供公益法律服務，引導企業增強議價能力。積極培育外貿綜合服務企業。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣工商聯、縣稅務局）

（八）培育壯大新動能拓展就業。加快 5G 商用發展步伐，落實戰略性新興產業集群發展工程。落實省、市戰略性新興產業發展三年行動計劃，推進高技術產業化、重點技術改造等六大工程和戰略性新興產業示范基地建設，培育發展新能源、生命健康、新材料等新興產業鏈條。落實科技創新三年行動計劃，著力發展高新技術企業和科技型中小企業等創新主體。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策，支持科技型企業到海外投資。落實促進平臺經濟規范健康發展舉措，發展數字經濟，壯大信息技術產業。（牽頭部門：縣發改局）

四、強化引導扶持，幫扶勞動者就業創業

（九）鼓勵企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為 20%，職工超過 100人的比例下調為 10%。疫情防控期間，對已發放個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時予以優先支持。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂 1 年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，按每人 1000 元標準給予一次性吸納就業補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣人行）

（十）營造環境促進創業。推進簡政放權、放管結合，優化服務改革，優化營商環境，鼓勵支持更多勞動者創業創新。實施“雙創”支撐平臺項目，引導“雙創”示范基地、專業化眾創空間等優質孵化載體提供公共服務。鼓勵支持返鄉創業，支持農民工返鄉創業園、農村創新創業和返鄉創業孵化實訓基地建設，支持縣級農村電商服務中心建設、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站建設。實施返鄉創業能力提升行動，加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。對返鄉農民工首次創業且正常經營 6 個月以上的，可給予 5000 元一次性創業補貼。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣財政局、縣人社局、縣資源規劃局、縣農業農村局、縣扶貧辦）

（十一）引導勞動者多形式就業。引導勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式靈活就業。加強對靈活就業、新就業形態人員分類指導，依法依規簽訂勞動合同或協議，明確勞動用工、就業服務、權益保障辦法。落實新就業形態人員職業傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業規定。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣總工會）

（十二）加強就業援助進行兜底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業、扶貧車間、合作社等經營主體復工復產，吸納貧困勞動力就業。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣發改局、縣資源規劃局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農業農村局、縣扶貧辦）

（十三）促進高校畢業生等重點群體就業。實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。擴大就業見習規模，對見習后留用率 50%以上的見習單位，補貼標準提高 10%。疫情防控期間，完善高校畢業生就業信息共享發布機制，啟動“e 路同行、職等你來”網絡招聘活動，實行網上面試、簽約、報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。采取電話咨詢、網絡提交、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業生就業手續。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局）

五、推進技能強縣，大力開展職業技能提升培訓

（十四）積極開展職業技能提升行動。落實職業技能提升行動政策，鼓勵培訓定點機構或企業積極承擔培訓任務。開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓，組織失業人員參加就業創業培訓。實施“百萬農民工大培訓”和高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。疫情防控期間大力實施線上培訓，優化在線學習、直播課堂等服務項目，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務，可向職業技能培訓定點機構或企業預撥不高于 40%的培訓補

貼資金。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局、縣退役軍人事務局、縣扶貧辦、縣殘聯）

（十五）擴大培養培訓規模。落實職業院校獎助學金調整政策，提高覆蓋面和補助標準。做好技工學校納入職業教育統一招生平臺的招生工作。把 20 歲以下有意愿的登記失業人員納入勞動預備制培訓范圍，按規定給予職業培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。

（牽頭部門：縣教育體育局，配合部門：縣財政局、縣人社局）

（十六）加強培訓基礎建設。加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設。支持各類企業和職業院校（含技工院校）合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地，鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。落實職業技能標準，推廣使用職業培訓包，定期或不定期發布急需緊缺職業（工種）目錄。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣教育體育局、縣人社局）

六、加強援助指導，做實就業創業服務

（十七）做好就業創業服務工作。勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態城鄉勞動者可在常住地進行失業登記，申請享受基本公共就業服務。推行就業失業登記網上經辦，實現勞動者基本信息、求職意愿和就業服務共享，精準服務促進就業。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對，主管部門要及時將關停并轉企業信息提供給縣人力資源社會保障部門，同步制定規模性失業應對措施。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發改局、生態環

境分局）

（十八）加強崗位信息對接共享。政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息，在本單位網站和縣人社部門網站公開發布。采取信息協同比對等方式，核實崗位信息?？h級公共就業人才服務機構在線發布崗位信息并向市、省歸集。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發改局）

（十九）實施常態化管理服務。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度，每月跟蹤調查至少 1 次，定期提供職業介紹、職業指導、創業服務，推介就業創業政策和職業培訓項目，對其中就業困難人員提供針對性就業援助，促進盡快就業。加強重點企業跟蹤服務，提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務。公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會提供上述服務的，可根據服務人數、成效、成本等給予就業創業服務補助。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

七、突出托底幫扶，做好基本生活保障

（二十）發揮失業保險作用。對符合領取失業保險金條件的人員，及時發放失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足 1 年的人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡，保障失業人員權益。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

（二十一）保障困難人員基本生活。對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現就

業的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，提高就業意愿和就業穩定性。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣民政局、縣財政局）

八、聚焦疫情防控，分批促進就業

（二十二）全力推進有序就業。落實“外防輸入”策略，依據防控形勢有序復工復產和組織勞動者返崗?？h內勞動者實現區域間無障礙流動就業，縣外來昌務工人員要實現防護就業。實施線上“春風行動”，組織各類公共就業人才服務機構、人力資源市場機構加大線上招聘力度，動態發布崗位信息，組織開展線上供求對接會，促進勞動者積極就業。加強企業用工情況跟蹤指導，督促企業通過電話、短信、微信、廣播等方式，向員工通報開復工信息，組織全面復工。對當地難以滿足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業定向跨區域招工。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛健局）

（二十三）強化“點對點”就業服務。建立疫情防控期間 24 小時重點企業用工調度保障機制，設立人社服務專員，準確掌握企業用工需求，有效解決復工企業員工到崗率低的問題。設立重點企業招聘用工專區，保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及涉及重要民生企業用工。強化農民工有組織返崗就業，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業在線填報農民工返崗需求，支持各地掌握本地農民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據出行需求開展行前服務，組織“點對點、一站式”直達運輸服務。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣交通局、縣衛健局）

九、健全工作機制，加強組織保障

（二十四）健全組織協調機制。落實穩就業主體責任，成立就業工作領導小組及有關部門參與的工作機制，完善目標任務、工作責任、督促機制，統籌推進穩就業工作和規模性失業風險應對處置，壓實責任，形成合力。

（二十五）健全資金保障機制。加大就業補助資金籌集力度，統籌用好技能提升專賬資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等，加大援企穩崗、鼓勵就業創業、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。

（二十六）健全崗位對接長效機制。進一步完善崗位征集、崗位審核、崗位發布、崗位對接機制，推進常態化線上線下就業服務，開展行業化、特色化、專業化招聘活動，形成穩定經濟擴大就業、支持企業發展穩定就業、突出重點群體保障就業、優化培訓服務促進就業、加強就業援助兜牢底線的就業工作制度。

（二十七）健全監測研判機制。抓好就業統計，提升數據質量和時效，多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測，防止出現大規模裁員。加強與移動通信、社保繳納、招聘求職等數據核對，健全就業形勢會商研判機制。

（二十八）健全應對處置機制。完善應對預案和處置報告機制，各鄉鎮要第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件，防止矛盾激化和事態擴大。在處置過程中根據需要，統籌不同群體就業需求，依法依規制定臨時性應對措施。

（二十九）健全宣傳引導機制。宣傳穩就業決策部署和促進就業

創業政策措施，選樹先進工作典型。加強輿情監測研判和引導，建立重大輿情溝通協調和應急處置機制，主動回應社會關切，穩定社會預期。