第一篇：2021年關于促進就業創業工作實施意見

2021年關于促進就業創業工作實施意見范文

為貫徹落實國家、省、市關于穩就業、保就業決策部署，確保全縣就業局勢總體穩定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、千方百計穩定就業規模

1.繼續落實好各項惠企政策。積極開展“政策找企”活動，支持企業減負穩崗。充分發揮失業保險穩就業作用，對不裁員少裁員的參保企業，繼續實施返還失業保險費政策。將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策的實施期限延長至xxxx年x月xx日。持續推進以工代訓支持企業以訓穩崗，對xxxx年x月至xx月，中小微企業新吸納勞動者就業并組織開展以工代訓的，按吸納人數給予企業每月xxx元/人，最長x個月的以工代訓職業培訓補貼。通過為企業送去“真金x”，幫助企業切實降低運營成本，穩定就業崗位。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

2.加強企業對接服務。建立聯系服務企業工作機制，成立企業服務專員隊伍，通過日常對接聯系服務企業，加快政策落實、保障企業用工、解決問題訴求。堅持市場導向，鼓勵并引導企業加大投入，增強技術創新能力，以新技術催生新產品、新業態、新產業。對符合條件的企業，加強對接服務，做好企業技術中心等創新型平臺申報、認定工作，推進企業轉型升級、提質增效。指導企業標準化生產，提高產品質量、擴大市場份額，提高品牌的影響力，助推企業高質量發展。加快培育各類市場主體，以促進中小企業、民營經濟更好更快發展為目標，從政策、資金、措施、服務等方面持續發力，促進個轉企、企升規、規上市，努力壯大企業規模和數量，增加用工容量，保障企業穩定生產。（責任單位：縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣發改局、縣行政審批局）

3.建立“清單+平臺”機制，做好企業用工保障。建立“供”“需”兩張清單，依托人社服務專員，加強對企業的對接服務，動態掌握用人單位用工需求，做好用工類型、學歷要求、技能需求、工資福利等信息登記，建立崗位供給清單。開展剩余勞動力摸排，全面摸清各類勞動力就業需求情況，做好求職者年齡、技能類型、教育經歷、從業經歷、薪資要求等信息登記，建立勞動者求職需求清單。建立供需對接平臺，做好“供”“需”對比，實現精準匹配，促進供需有效對接，保企業用工促勞動者就業。發揮好縣零工市場作用，加大就業招聘活動的頻次，實現招聘活動常態化、日常化，把零工市場打造成用工單位和求職者定期對接的“大集”。利用好縣政府網站、“人社”微信公眾號、“在線”等平臺，做好招聘信息線上發布，通過線上線下齊發力，全力保障企業用工需求。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

4.規范執法行為，保障企業安心生產。千方百計減輕企業負擔、讓企業輕裝上陣，全面激發企業生產活力。除涉及安全生產、生態環境、公共安全等必須現場執法檢查外，進一步減少頻繁檢查、變相攤派等影響企業正常生產經營活動的行為，保障企業把精力投入到生產經營上。全面規范涉企違規收費，堅持常態化監管，整治與規范相結合，不斷健全完善涉企收費治理長效機制，堅決預防和制止涉企違規收費行為發生，努力減輕企業負擔。按照上級新冠肺炎疫情防控要求，指導企業落實好疫情防控主體責任，加強車間日常消殺，做好人員健康管理，保障企業在疫情防控新常態下正常生產運營。（責任單位：縣市場監管局、縣應急管理局）

二、想方設法擴大就業容量

1.加大項目招引力度，增加市場主體。堅持“經濟發展就業導向”，高度重視重點項目、重大工程帶動就業的作用，不斷加大雙招雙引工作力度，加強就業崗位評估，著力招引一批帶動就業能力強的優質項目，通過增加市場主體創造更多的就業崗位供給。對雙創科技園、醫藥健康產業園、新材料產業園等比較成規模的產業園區建立企業用工聯系協調機制，及時做好社保政策咨詢、用工招聘等服務，積極做好新落地產業項目的就業服務保障工作。（責任單位：縣發改局、縣投資促進中心、縣人社局）

2.加大基礎設施投入力度，吸納靈活用工。發揮建筑行業在吸納和轉移就業方面具有獨特的優勢，不斷加大基礎設施建設力度和基建項目投入力度，利用好我縣棚戶區和老舊小區改造、道路改建擴建、市容市貌整治和水系工程建設等有利時機，通過增加各類建設項目，進一步創造更多就業崗位。（責任單位：縣住建局、縣發改局）

3.加大新興業態培育力度。伴隨著網絡經濟的不斷發展，“互聯網+”、平臺經濟、數字經濟等新業態快速崛起，催生了一批新崗位新職業，成為吸納就業的重要渠道。立足我縣旅游、制鞋、食品加工等產業優勢，扶持好新興旅游、直播帶貨、寄遞物流、快車、網紅經濟等新興業態發展，讓新業態在健康發展中孕育更多的就業崗位。認真貫徹落實新就業形態的勞動保障制度，積極向新業態行業宣傳社保政策，提高新業態就業人員參保積極性。建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼，按照購買保險費數額的一定比例給予平臺或個人補貼，保障廣大新業態從業者合法權益。（責任單位：縣商務局、縣文旅局、縣人社局、縣財政局）

4.加快城鄉統籌，推動產業融合發展。將就業優先戰略與鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略相結合，加快城鄉統籌，推進一二三產業融合，更好地釋放就業潛能。依托肉鴨養殖、蔬菜種植、地理標志產品種植等特色產業，進一步完善產業鏈條，支持鼓勵一批吸納就業能力強的農副產品深精加工龍頭企業，帶動農民就近就業。主動對接長三角農產品市場，大力推進特色產業培育，推動生產標準化、基地規模化、營銷品牌化，全力推進長三角中心城市農產品供應基地建設，擴大產業規模帶動就業。利用好我縣鄉村、紅色、生態等旅游資源，促進旅游與文化創意、康養健康、研學旅行、農業“新六產”、黨性教育等深度融合，孵化一批新產業、新業態，帶動周邊勞動人口實現就業。（責任單位：縣發改局、縣農業農村局、縣文旅局）

5.扶持個體工商業發展。鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展“夜間經濟”、“小店經濟”，利用好諸葛亮文化廣場、漢街、君悅蘑菇街、商業步行街等商業主體，通過環境提升、交通配套、街景亮化、資金支持等手段，培育好、發展好獨具特色的夜市、老字號、網紅店、夫妻檔等小微商業群體，以創業帶動就業。（責任單位：縣綜合執法局、縣行政審批局、縣市場監管局、界湖街道）

6.扶持培育人力資源服務業發展。探索推動人力資源產業園區建設，實行場地功能配套、租金減免、物業水電費補貼等優惠措施，鼓勵和引導人力資源服務機構入駐經營，加快推動人力資源服務業高質量發展。探索建立勞務合作協會，加強經營性人力資源服務機構的合作交流，提高勞務資源合理配置效益，增加勞務供應。規范人力資源服務機構行業自律，推動縣內人力資源服務機構不斷發展壯大。堅持走出去、引進來，加強與知名人力資源服務機構、獵頭公司合作，強化政策激勵，吸引他們到我縣建點設站。通過政府購買服務、落實補貼等多種措施，支持和鼓勵經營性人力資源服務機構參與或承接公共就業、人才等人力資源服務領域相關活動和項目。開展人力資源服務業從業人員技能培訓行動，提高從業人員專業化、職業化水平，建立一支綜合素質高、專業能力強的人力資源服務業人才隊伍。（責任單位：縣人社局、縣行政審批局、縣財政局）

三、多措并舉促進重點群體就業

1.促進高校畢業生多元就業。開展多種形式的招聘活動，依托高校畢業生就業信息網、省教育廳高校畢業生就業網、縣政府網站、微信公眾號等線上平臺，做好高校畢業生招聘信息線上發布，為畢業生和用人企業搭建對接平臺，促進畢業生盡快實現就業；以離校未就業畢業生為重點服務對象，結合畢業生就業需求，及時做好崗位推介、招聘信息推送服務，幫助他們盡快實現就業。優化應屆高校畢業生就業手續，簡化畢業生與用人單位簽約流程，推動高校畢業生就業手續辦理“快辦”、“秒辦”；全面實行電子化報到證，推動調整改派、報到證打印等業務網上辦理，為畢業生就業提供“不見面服務”。實施三支一扶計劃招募、機關事業單位招聘、公益性崗位開發等項目和計劃，鼓勵和引導高校畢業生到基層施展才華。依托縣內青年見習基地，組織好擇業期的高校畢業生通過參加就業見習提升就業能力。支持大學生創新創業，落實好大學生創業場所租賃補貼等專項扶持政策，引領更多的大學生在我縣自主創業。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣財政局）

2做好就業困難人員援助。對“xxxx”人員、殘疾人、零就業家庭成員、脫貧人口等就業困難人員，結合實際需求，做好精準幫扶。繼續落實社會保險補貼政策，對就業困難人員自身實現靈活就業的，按不超過實際繳費x/x的標準給予社保補貼；對招用就業困難人員并為其繳納職工社會保險費的企業，對實際繳納社會保險費的單位承擔部分給予全額補貼。對有就業意愿的殘疾人，根據其就業能力，有針對性的開展專項就業推介服務，促進他們盡快實現就業。持續做好“零就業”家庭動態清零工作，對新發現的零就業家庭人員，做到即時幫扶，對確實無法介紹就業的，通過開發公益性崗位等措施，強化兜底保障。強化防止返貧動態監測和幫扶機制，根據脫貧人口、邊緣易致貧人口個人特點，有針對性的開展好技能培訓、崗位推薦、公益性崗位安置等政策，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣殘聯、縣財政局）

3.促進失業人員再就業。進一步簡化業務流程、暢通失業金申領網上辦理渠道，及時做好失業金按時足額發放，保障失業人員基本生活。對領取失業金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足x年的失業人員，繼續做好失業保險擴圍工作，將失業金延長發放至退休。根據失業人員實際需要，有針對性地開展好職業推介、創業指導等服務，幫助他們盡快實現穩定就業；對于一時無法實現就業的，有針對性的開展技能培訓等幫扶措施，幫助他們掌握一技之長，提升就業能力。（責任單位：縣人社局）

4.扎實推進退役軍人就業。繼續做好退役士兵安置工作，對符合安排工作條件的退役士兵全部安排到機關事業和國有企業，落實上級政策要求，事業崗位設崗比例不低于xx%；針對自主就業退役士兵，組織開展好專項招聘活動，促進他們多渠道實現就業。做好軍隊轉業干部安置，對自主擇業軍隊轉業干部積極開展好就業服務、就業指導、職業培訓、創業孵化等服務活動。持續做好退役士兵公益性崗位管理服務工作，做好已安置公益性崗位退役士兵的崗位管理和考勤考核，強化政策落實，維護好退役士兵合法權益。（責任單位：縣退役軍人事務局）

四、多渠道多方式提升勞動者就業能力

1.整合培訓資源，統籌推進行業性職業培訓。探索整合職業培訓行業主管部門資源，在培訓場地、方式、師資、資金等方面進行整合，搭建資源共享、專業互補、信息暢通，行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業培訓平臺，為勞動者提供培訓需求采集、技能培訓、等級鑒定等相互銜接的全流程服務，提高培訓服務能力。縣人社、農業農村、商務、應急、教體、住建、市場監管、民政、退役軍人、殘聯等主管部門要按照職責，以提升就業能力、促進穩定就業為目標，按照“統一管理、分級負責”的原則，結合全縣行業發展及企業崗位要求，合理設置培訓科目，開展與市場需求相匹配的培訓，突出技能培訓的針對性、適應性。要圍繞實際需求開展調研，摸清底數，實施長短期搭配、專業課程與講座搭配、理論與實操搭配等各類職業培訓項目，確保技能培訓的科學性、合理性。結合產業發展和重點人群培訓需求，特別是針對家政服務、特種作業、電子商務、康養服務、人力資源服務、新型職業農民及新業態等重點行業，加大職業培訓力度，切實發揮好行業主管部門的引領帶動作用，形成齊抓共管的大培訓格局。（責任單位：縣人社局、縣農業農村局、縣商務局、縣應急管理局、縣教體局、縣住建局、縣市場監管局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣殘聯）

2.靈活多樣提升勞動者就業技能。堅持職業培訓終身制，大力弘揚和培育工匠精神，增強勞動者對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，提高勞動者參與職業培訓的自覺性和主動性。堅持按需培訓和“培訓一人就業一人”的原則，發揮職業培訓機構資源優勢，開展好符合城鄉廣大勞動者需要的各類技能培訓。堅持市場化、社會化方向，鼓勵職業培訓機構在現有培訓項目的基礎上增設勞動力市場急需、緊缺的職業工種（專業）等科目，有針對性開展專項能力培訓、項目制培訓、創業培訓等，以滿足城鄉勞動者多樣化培訓需求和企業崗位用工需求，緩解就業結構性矛盾。創新培訓服務模式，開展“互聯網+職業培訓”和送培訓下鄉活動，以線上線下培訓相結合，提高培訓便利性和快捷性，讓勞動者在家門口就能學到一技之長，促進勞動者高質量穩定就業。（責任單位：縣人社局、縣農業農村局）

3.深入開展企業職工培訓。發揮企業主體作用，發揮政府補貼、在職職工技能提升培訓、技能人才自主評價等激勵機制，支持企業大規模開展職業技能培訓。鼓勵企業實行“先培訓、后上崗”模式，通過校企合作、自主培訓等形式重點對新招用人員開展崗前培訓、新型學徒制培訓；適應產業轉型和技術進步的要求，通過脫產培訓、技術研修、技能比武等形式，對在崗職工廣泛開展素質技能提升培訓；提高轉崗職工崗位適應能力，有針對性的開展內部職工轉崗培訓。加強宣傳引導，鼓勵有條件的企業建設企業職工培訓中心，組織本企業或相同行業的企業職工開展技能提升培訓。在規模以上企業推行技能人才自主評價機制，把技能人才評價權下放給企業，提高企業開展職工培訓的積極性和自覺性，提升全縣企業職工整體技能水平和產品競爭力。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

五、全力以赴支持創業帶動就業

1.支持各類人員返鄉創業。堅持“走出去、引進來”的返鄉人才招引理念，以x港和招才引智工作站為依托，以鄉情為紐帶，鼓勵和引導在外成功人士返鄉創業。把返鄉入鄉創業與新型城鎮化建設、鄉村振興等重點戰略有機結合，以朱家林田園綜合體、雙創科技園、電子商務公共服務中心等創業載體為依托，積極盤活空置廠房、院落等閑置資源，為返鄉創業做好場地、交通、水電等基礎設施保障。搭建創業服務平臺，整合優化貸款、稅收、培訓、人才和補貼等創業服務資源，為各類人員返鄉入鄉創業提供全方位服務。建立返鄉創業人員溝通協調機制，組織開展好返鄉創業交流座談會、聯誼會等相關活動，幫助返鄉創業人員通過交流經驗，相互學習、相互借鑒，共同發展。加強與返鄉創業的對接交流，及時掌握他們創業過程中的實際困難，有針對性的做好幫扶，扶持他們發展壯大。（責任單位：縣發改局、縣人社局、縣科技局、縣商務局）

2加大金融支持創業力度。繼續加大創業擔保貸款發放力度，為符合條件的個體創業者、小微企業分別落實最高貸款額度為xx萬元、xxx萬元的創業擔保貸款，結合創業者資金困難，做好主動服務，提高貸款發放效率，做到一次性辦結，及時解決創業者資金困難。搭建銀企對接平臺，促進企業和金融機構加強合作。依托縣財金中小企業應急轉貸基金公司，通過市場化運作為中小企業提供安全可靠、成本低的“過橋”融資，為企業良性發展提供資金保障，幫助他們更好的發展壯大。落實一次性創業補貼政策，對xxxx年xx月x日以后首次創辦小微企業且正常經營x年以上的創業者，符合條件的給予x.x萬元的一次性創業補貼。創新服務方式，利用數據共享，加強對符合補貼申領條件人員的初步篩選，主動對接聯系服務，由“人找政策”變為“政策找人”，讓更多創業者實實在在享受到政策紅利。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣人民銀行）

六、以人為本構建和諧勞動關系

1.積極推進和諧勞動關系建設。加大和諧勞動關系企業培育力度，推行勞動合同備案全程網辦，規范企業用工，提高廣大職工的獲得感、幸福感和安全感。持續加強勞動關系治理體系和治理能力建設，建立企業勞動關系協調員機制，通過協調員促進勞資溝通、預防和處理勞動爭議，當好企業和員工之間關系的“潤滑劑”，切實保障好廣大勞動者的合法權益。（責任單位：縣人社局、縣總工會）

2.加強監察執法，保護勞動者合法權益。聚焦勞資糾紛這一影響勞動關系穩定的首要矛盾，繼續做好日常巡查、書面審查、投訴專查和專項檢查，加強源頭管控，提升執法成效，堅決打擊侵害職工權益行為，維護好勞動者的合法權益。繼續做好農民工工資監管平臺的管理和使用，將工程造價超過xxx萬元的項目一律納入監管，督促行業主管部門和工程建設項目落實農民工實名制管理和分賬制管理制度，提高實名制人數覆蓋率、工資代發率和代發金額。發揮欠薪化解專班作用，對全國根治欠薪問題反映平臺轉辦的欠薪線索，實行一案一專班，包案到人，保持欠薪線索和欠薪案件動態清零。（責任單位：縣人社局、縣住建局、縣交運局、縣水利局）

3.做好勞動人事爭議仲裁工作。發揮好仲裁院“省級示范仲裁院”示范引領作用，積極推行要素式辦案模式改革，擺脫傳統審理模式，對爭議雙方存在爭議的要素進行快速審理，提升勞動仲裁的辦案效率，努力爭創金牌調解組織。創新舉措，積極推進農民工工資爭議速裁庭建設，為農民工維權暢通“綠色通道”。（責任單位：縣人社局）

4.暢通勞動者維權渠道。利用和行風熱線，做好線索征集，堅決整治工資支付不及時、社會保險費應保未保等行為，對惡意欠薪、拒不支付等違法行為及時移交公安機關進行查處，對列入拖欠農民工工資“黑名單”的企業，各相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒。讓群眾投訴有門、求助有路，遇到困難有人幫，讓勞動者感受到黨和政府的關懷。（責任單位：縣人社局）

七、健全機制，強化主體責任落實

1.加強組織領導，形成支持就業創業的強大合力。就業工作關乎全局，關乎根本，在經濟社會發展中具有極端重要性。“保障就業”是政府“最要緊的責任”，“十四五”規劃中明確提出“堅持經濟發展的就業導向”。各鄉鎮（街道、開發區）、縣直各部門要統一思想，提高認識，將促進就業作為當前各項工作的重中之重，在項目招引、技改創新、政策出臺時首先考慮對就業的影響。縣就業和農民工工作領導小組各成員單位要結合自身工作職能，履行各自在就業工作中的職責，加強部門聯動，形成支持就業創業強大合力。堅持結果導向，健全就業考核獎懲機制，對各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門的就業創業工作實績予以考核評價，兌現獎懲。注重典型發現、培養和宣傳，對帶動就業能力強、勞動關系穩定、不裁員或少裁員的企業及時表揚，在各類評先樹優、推選代表、提名委員時優先推薦，反之進行全面慎重考察。通過壓實各部門、各單位穩就業責任，確保全縣就業局勢良好發展。（責任單位：縣就業和農民工工作領導小組成員單位）

2.深化放管服改革，為就業創業提供有力支持。繼續深化改革力度，營造優質高效服務環境，讓企業脫離瑣事雜事困擾，專注于生產經營，穩定健康發展。扎實推進“雙全雙百”工程，聚焦企業創辦、登記和個人就業創業、失業等全生命周期中高頻事項、重點環節，實行信息推送和材料共享，加強部門間協作，全力實現各項就業創業手續極簡辦、集成辦、全域辦。要加大平臺建設，完善平臺功能，提高網辦服務水平。建好用好“人社”微信平臺、縣職業培訓網絡平臺，發揮其在就業創業、社保、供需清單、大培訓格局中的作用。依托省政務服務平臺、公共就業人才服務網上大廳、“智慧人社”APP等線上業務平臺，解決企業和群眾辦理業務“多次跑”“來回跑”的痛點難點問題，持續優化網上辦事流程，拓展網上辦事廣度深度，讓企業和群眾零跑腿、辦成事。（責任單位：縣行政審批局、縣人社局等）

3.強化宣傳引導，營造良好就業創業氛圍。加強普法宣傳，加大《就業促進法》《勞動合同法》《社會保險法》等相關法律的宣傳力度，多渠道、多層次的開展好宣講活動，提高用工單位遵法守法意識和農民工維權意識。依托縣政府網站、愛、“人社”公眾號、企業用工服務專員，以線上線下相結合，做好就業創業政策的宣傳和解讀，提升企業和群眾對就業創業政策的知曉度。積極開展各行業技能大賽、首席技師評選、創業大賽等活動，通過評先樹優讓他們感受到社會的認同和尊重，提高“獲得感”“尊嚴感”。充分發揮典型示范引領作用，加大對吸納就業大戶、創業典型、技術能手等各類就業創業先進事跡的宣傳力度，引導勞動者樹立正確的就業創業觀念，激發群眾參與就業創業的熱情，在全社會營造關心就業、支持創業的良好氛圍。

第二篇：青年創業就業工作實施意見

一、指導思想

以提升農村青年職業技能、提高農村青年致富能力為著力點，以服務農村青年創業就業為載體，全面推進農業現代化進程，服務社會主義新農村建設。

二、組織領導

縣

農業局聯合成立農村青年創業就業行動工作領導小組，局黨組書記張述華任組長，負責全面工作。局相關部門參與，負責組織協調各項工作開展。

三、主要內容

（一）農村青年創業培訓工作

緊緊圍繞縣域經濟和農業產業化發展，依托農業部門陽光工程、綠色證書、農村實用人才培養等，大力開展創業就業培訓。全縣5年推選15名優秀農村青年到認定的培訓機構接受創業培訓。

（二）農業科學技術普及工作

1、建設認定全國青少年農業科普示范基地。在“十二五期間”建1個農業科普示范基地。

2、開展農業和農村科普活動。每年至少開展2次農業科普活動和鄉村青年文化活動。

（三）青年農業科研杰出人才培養工作

立足實際，著眼于推動農業科技進步和科技支農力度，以青年科研人員為主，培養一批具有創新精神和創新能力、研究領域處于科技前沿和產業高端、能夠領導學科發展的農業科研領軍人才。

（四）農村環境綜合整治活動

1、農村清潔工程示范村工作。圍繞農民幸福生活的美好家園建設，以農村環境整治活動為抓手，重點建設1個農村清潔工程示范村。

2、培育農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立共青團沼氣服務網點，引導沼氣物業化管理與服務。五年培育15名農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立2個共青團沼氣服務網點。

（五）支持農村青年領創辦農民專業合作社工作

1、培訓農民專業合作社青年專業人才。5年培訓15名農民專業合作社青年專業人才。

2、創建農民專業合作社青年示范社。創建1個農民專業合作社青年示范社。

3、力爭到“十二五”末實現符合建團條件的農民專業合作社建團率達到100%。

四、相關要求

1、高度重視，精心組織。

2、加強配合，合力推進。

3、加強宣傳，樹立典型。

4、積極探索，建立機制。

第三篇：促進就業創業工作

安徽電子信息職業技術學院信息工程系團總支

促進就業創業工作

一、就業見習的目的共青團“青年就業創業見習基地”是當前服務青年就業創業的重要載體，而我校校團委就業見習部就是將我校學生送入這個載體的媒介。通過組織在校學生見習，幫助我校學生積累工作經驗、提高創業能力，提高就業創業的成功率。學生到企業參加見習，為企業提供了一個全方位了解見習人員的機會，可以幫助企業發現自己所需要的人才。同時，學生也能有一個走進企業，了解企業，展現自身價值的機會，增強對企業的認同感，有利于提高雙向選擇的成功率。

二、見習工作要求

按照團中央及團省委下發文件的相關要求及任務部署，遼寧石油化工大學校團委根據創建見習基地的條件和標準，并結合我校學生的專業特點，本著“就近就便、服務青年、扎實推進、促進就業”的原則認真落實大學生創業就業見習基地工作的相關工作要求。

三、見習活動的實施

1、為了更好的組織我校畢業生到用人單位見習，選拔適合見習基地崗位要求的畢業生到見習崗位，首先進行畢業生見習報名工作。報名后將對畢業生進行初步篩選和培訓工作，同時根據企業要求時限和畢業生情況輸送到企業見習。

（1）準備工作

①高校須整合校內外資源，推薦優秀見習基地創建單位，激活一批見習崗位。

②高校應逐步展開見習生的動員工作，優先動員和選拔見習志愿強，見習時間有保障的同學，做好見習生人才儲備工作。

③我校應積極響應省團委部署，盡快完成見習計劃崗位人才對接工作，正式將見習計劃投入運作。

（2）宣傳工作。

①根據見習崗位所需專業，下發宣傳單，做好各學院宣傳工作。

②通過校園公告欄張貼海報，校網站發布公告，電臺廣播等途徑。③開展就業見習動員大會。

注:① 宣傳時應明確注明見習單位和報名條件。

②報名方式要具體明確。

③見習實質與待遇要明確給出。

（3）報名工作。

通過各學院團委和校團委辦公室下發報名表，有意報名且符合條件者均可填寫報名表。

(4)選拔工作

①根據各見習單位的報名條件與報名者報名表內容，篩選出符合條件的學生。

②對符合條件者進行面試，擇優錄取。

2、實習基地協議書的簽訂

① 實習基地共建雙方有合作意向，在符合建立實習基地條件的基礎上，經協商可由學校教務處或院系與基地所在單位簽訂建立校外實習基地建設協議書，協議雙方及主管部門各一份。

② 實習基地協議合作年限根據雙方需要協商確定。

③ 協議書應包括雙方合作目的、承擔義務、合作年限等內容。

四、見習工作計劃

（1）編制校外實習基地建設規劃和工作計劃，并組織實施和檢查執行情況。

（2）完善校外實習基地的規章制度，完善實習大綱等教學文件，規范校外實習基地的工作流程，嚴格實習基地工作日志制度，及時準確填報各種報表。

（3）提供為完成實習教學內容所必須的場所和條件，為大學生創新實踐活動提供機會。

（4）嚴格遵守國家環境保護和勞動法的有關規定，做好環境管理以及實習師生和工作人員的勞動保護。

隨著國家教育體制改革的不斷深入，職業教育的發展再次迎來新的挑戰和機遇，穩定生源市場，拓展就業基地是招生就業科的工作重點。2009年的招生就業工作將以教育部的《規劃綱要》為導向，圍繞學校發展，爭創國家、省示范性學校這個主題，狠抓學校形象宣傳、穩定生源規模、開拓就業渠道，全面開創我校招生就業工作新局面。

一、指導思想

1、深入貫徹全國職業教育會議和湖南省職業教育會議精神，以服務為宗旨，以就業為導向，發展精品專業和精品課程，擴大技能型實用人才培養規模，加大“訂單式”培養力度。

2、認清教育體制改革新形勢，把握“加快發展職業教育，重點加強農村中等職業教育并逐步實行免費等新政策”給學校發展帶來的新機遇、新挑戰。在招生工作中，著眼生源求規模；在畢業生就業推薦工作上，加強就業、創業指導，推動畢業生就業、創業工作的順利開展。

3、深入學習貫徹黨的十七大精神，踐行科學發展觀，把我校招生就業工作落實到每一個“精細化管理”細節中去。

二、奮斗目標

2009年是充滿機遇和挑戰的一年，國家新的教育政策更有利于大力發展職業教育，只有充分籌備、準確把握、學校才能迎來飛速發展；2008年的全球金融危機對就業市場的影響，我國返鄉農民工高達2800萬人，高校畢業生達700余萬人，就業形勢非常嚴峻；同時隨著教育體制改革和結構性調整力度加大，民辦教育得到較快發展，高中大量擴招，對中專學校沖擊加大，2009年全市有效生源急驟下降。因此，2009年招生就業科的工作中心：一是抓好形象宣傳，理順關系，為學校營造一個良好的外部環境；二是全方位發動，步步為營，鞏固現有生源基地，生源市場；三是轉變觀念，廣開就業門路，走校企聯合的路子，進一步增強學校的發展后勁；四是把握機遇，適當調整專業設置和教學進程，增加辦學層次，搶占學校發展的制高點。

(一)強化日常管理，規范工作程序，樹立敬業意識，加強責任考核，確保各項日常工作無差錯，力爭科室目標考核優秀。

(二)積極組織招生宣傳，制定各類各層次招生方案及配套的招生獎勵辦法，搞好2009年招生計劃的申報和銜接工作，開展切實有效的招生宣傳活動。確保2009年招生計劃順利完成，同時做好新生注冊工作。

(三)認真搞好2010屆畢業生就業指導、就業講座，加強就業準備教育，轉變就業觀念，強化就業管理，實行多渠道銜接，多方式推薦，做好大中專畢業生就業安置工作，確保我校畢業生基本得到妥善安置，力爭一次性就率達95%以上，對口就業率達70%。并加大就業、創業指導力度，加快實驗進程，及時總結，完成階段性實驗任務。

(四)繼續推行”內引外聯”戰略，開展校企聯合辦學試點，促進學校辦學格局向多元化發展。

三、工作舉措

認真學習貫徹十七大精神，努力踐行科學發展觀，緊跟教育部《規劃綱要》，聯系我校實際，謀全局、想大事，為把我校建成國家級示范性學校而奮斗。“示范性學校”要靠精品專業，精品專業要有精品課程，精品課程育出精品學生，精品學生反響于社會實踐，社會實踐就得就業。招生就業科肩負著學校生存和發展的重任，外部環境要理順，招生局面要穩定，就業渠道要疏通。為此，本我們摒舊觀念，樹新思維，走創新之路，堅持虛實并舉，立足本市抓生源，放眼省外促就業，主要工作舉措如下：

(一)健全制度，嚴格考核，日常管理精細化

第一 完善各項招生就業工作制度，根據今年學校形勢發展確定奮斗目標，制定2009科室個人崗位目標及相關考核辦法，做到目標到人，工作到人，責任到人，對照指標完成情況進行總結檢查，充分調動積極性，增加工作上的預見性，主動性和創造性，提高工作效率。

第二 規范招生就業工作程序，對外樹立“窗口”形象。招生就業工作不僅政策性強，而且各項工作均與外部有關單位接觸較多，涉及面廣，影響大，要積極組織科內人員加強業務學習，選派代表參加課題實驗研究，強調規范服務，做到服務態度好，政策掌握準，業務操作熟，協調銜接好。

第三 堅持科務會議制度，發揚民主，集思廣益，做到工作有思路，月度工作有計劃，周工作有要點，增加工作中的預見性和計劃性。

第四堅持科務日志制度，科室每天安排人員值班，填寫工作記錄處理突發事件。

(二)全方位發展，立體式發動，加大招生宣傳力度

第一 抓形象宣傳，創學校品牌，樹學校聲譽，一是協同有關科室組織參加各類競賽活動，樹學校質量品牌。二是搞好學校形象設計，印學校招生手冊和宣傳圖片手冊，采用墻體廣告擴大宣傳面，把學校的校容校貌，更好推介出去。三是利用深入各區、縣、市及周邊地區進行生源發動時，通過各類招生指南報刊、電臺、電視臺、學校網站等傳媒工具進行大力宣傳，重點生源地印發專題宣傳冊，爭取把工作做到鄉鎮一級中學，真正使“常德財校”家喻戶曉，樹學校整體形象，增強學校的影響力和生源組織的“輻射力”。

第二積極協調，爭取支持，努力改善學校與各類各級主管部門的關系，為學校的生存和發展營造一個有利的外部環境，切實加強與省市教委等行政主管部門的聯系。

第三立足本市，著眼周邊，建立較為穩固的生源輸送基地，學校完善招生方案，分步實施，全面推進。一是，要依靠本校招生骨干，通過他們帶動全校教職工積極參與招生工作。二是，要深入各鄉鎮初級中學組織宣傳，建立較為鞏固的生源輸送協作關系，要深入鄉村農戶，組織優質生源。三是，要瞄準周邊地市（如湘西、張家界、益陽等），使其成為我校生源地。

第四做好春季招生工作，保證插班生生源質量。春季招生作為我校生源的補充應得到重視，我們制定了轉插班學生就讀《試讀協議》，由此保證了春季招生的生源質量。

第五修定招生獎勵政策，完善生源組織激勵機制。根據形勢的發展和兄弟學校的招生經驗，及時歸納總結，向校領導獻計獻策，充分調動全校教職員工共同關心學校發展，共同參與組織生源的積極性。

(三)加強就業指導，分步實施，推進畢業生就業創業觀念根本轉變

第一轉封建觀念，繼續強化就業準備教育。結合當前畢業生就業形勢教育的需要，并針對校內畢業生在個人就業問題上存在的“等”“靠”“高”思想，讓科室成員走進課堂，對學生進行就業指導教學，幫助學生克服就業心理障礙，樹立正確的職業價值觀，為學生順利就業做好鋪墊。

第二宏觀看市場，繼續搞好人才和專業需求調查，建立中專畢業生人才交流信息網絡，增強招生就業工作的前瞻性。對內認真搞好畢業生及往屆生的就業意向摸底調查，對外及時將人才庫信息向用人單位輸送，推行網上快速就業機制。

第三走出校門，放眼省外，加快就業基地建設進程。一是積極參與各類人才市場的招聘會，摸清就業市場行情，進一步拓寬就業渠道。二是鞏固現有就業基地，拓展新的就業市場。三是準確把握就業時機，努力將我校本屆畢業生及時輸送出去。

第四改進學生頂崗實習制度，加強學生學籍管理，進一步推行實習一就業一體化工程。聯合相關科室加強實習學生跟蹤服務管理。

(四)迎各級就業評估，創就業先進典型

各級政府高度重視大中專職業院校的就業工作，每年組織就業評估檢查，并將結果向社會公布。做好就業評估工作不僅是就業工作成績的體現，更能促進招生工作的順利開展。做好評估工作要求完善就業推薦流程，收集好每個環節的資料要克服工作量大，工作繁瑣等困難將評估工作做好，力保就業先進單位榮譽。

信息工程系團總支

2010-11-10

第四篇：關于促進大學生就業創業的實施意見（推薦）

關于促進大學生就業創業的實施意見

為切實做好大學生就業創業工作，根據中央和省市有關文件精神，結合我區實際，現提出如下意見。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高大學生就業創業能力為基礎，以搭建就業創業平臺為載體，以創新就業創業模式為動力，著力構建“政府推動、校企聯動、學生行動”的就業創業體系，努力建成匯集中西部創新創業人才的“洼地”，打造大學生創新創業的“天堂”，推動我區經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

從2009年開始，大力實施大學生就業創業“百千萬工程”，即：每年扶持100名以上大學生自主創業，促進1000名以上大學生成功就業，推動10000人次以上大學生通過培訓見習提高就業創業能力。

三、主要措施

（一）打造大學生就業創業園區。堅持“整合資源、錯位發展、突出特色”的原則，與高校以多種方式合作共建大學生創業園，引進“八百鄰”等項目打造大學生創業孵化平臺，引導大學生創業項目按產業布局向園區集中，形成集聚、示范、帶動效應。重點打造“三大創業園區”：以龍潭工業園為依托，打造“成都龍潭總部城大學生創業園”；以電子科大為依托，打造“大學生電子信息創業園”；以成都東區文化創意項目為依托，打造“大學生文化創意產業園”。

（二）建立大學生就業創業實訓基地。鼓勵生產企業、設備制造商等為大學生就業創業提供機器設備、配套設施、廠房車間等租賃，鼓勵各種科研院所、技術開發中心等為大學生就業創業提供軟件開發、技術開發等服務。在龍潭都市工業集中發展區選擇10個左右具有一定規模、資質的企業建立大學生就業創業實訓基地。基地每年提供大學生實習見習崗位300個以上，解決大學生就業200人以上。

（三）實施大學生服務基層計劃。招募大學畢業生到我區城鄉基層社會管理和公共服務領域服務。重點實施“三百計劃”：一是“百名大學生服務社區計劃”。招募100名以上大學生到社區工作，實現“每個社區兩名大學生”的目標。二是“百名大學生支醫計劃”。招募100名以上大學生到區域醫療衛生機構和社區衛生服務中心服務。三是“百名大學生支教計劃”。每年公招100名以上大學生到我區中小學、幼兒園任教。

（四）創新大學生就業創業模式。一是“人才實驗室VPE”模式。依托社區、企事業單位、黨政機關建立大學生就業創業聯盟，在成華區“人才實驗室”的理論與實踐基礎上，創新推出志愿服務（Volunteer service）、頂崗實習和就業見習（Practice）、促進就業創業(Employment)“三位一體”的大學生就業創業“VPE”模式，并擴大高校和企業參與范圍，通過政府指導、市場運作、社會參與，將大學生的志愿服務、頂崗實習、就業見習、就業培訓等集中在大學期間基本完成，形成“大學生志愿服務—頂崗實習—就業創業”的“大學生人才成長”鏈條。二是“創業后續支持服務TSA”模式。在近年來對城鄉失業人員、失地農民開展自主創業TSA后續支持服務的基礎上，進一步拓展范圍，創新推出增強大學生創業思維（Think）、學習（Study）、行動（Action）能力的后續支持服務，對大學生在創業商機選擇、證照辦理、融資渠道、企業管理、員工培訓、店面設計裝修等方面進行全方位指導幫扶，提高大學生的創業能力和企業經營能力。三是“公益創投NPP” 模式。結合基層治理模式創新和村級社區公共服務體系建立以及社區服務站改革，創新推出公益創投（Non-Profit PartnersVenture Philanthropy）模式，引進社會風險投資基金，建立“公益創投金”，把原由政府做的、與群眾生活息息相關的社會服務項目，面向社會公開招標，實現政府發包、社會承接，開辟繼政府部門和企業之后的大學生就業創業“第三領域”。

（五）配套優惠扶持政策。一是大學生創業辦理工商稅務登記，免收各類行政事業性收費。二是設立1000萬元小額擔保貸款基金。對大學生創業小額貸款予以貼息。三是設立1000萬元大學生就業創業專項資金。通過政府投入、高校籌集、企業贊助等多種渠道籌集，專項用于大學生就業創業政策性扶持、表彰獎勵等。四是建大學生就業創業公寓。首批推出10000平方米大學生廉租公寓，對入住大學生住房租金實行第一年100%補貼，第二年50%補貼。五是建立大學生創業中心。首期在龍潭都市工業集中發展區提供3萬平方米的創業場地，對大學生創業人員場地租金實行第一年100%補貼，第二年50%補貼。六是大學生創業公司所繳稅收的區級地方所得部分增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅前3年按100%扶持補助，后2年按50%扶持補助。七是轄區企業新吸納大學生實現穩定就業1年以上的，對企業實行1000元/人·年崗位補貼。八是鼓勵社會機構面對大學生開展就業創業培訓，大學生取得相應資（合）格證書，并在成華穩定就業創業1年以上的，按800元/人標準給予培訓機構補貼。九是創業項目獲得省、市部門立項的，或涉及科技創新經省、市部門認定的，將按項目所爭取資金或融資總額的10%以內進行獎勵（單個項目不超過50萬元）。十是對創業受挫大學生和困難家庭大學生實施就業援助，實行一對一幫扶推薦就業，直至實現就業。

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立成華區大學生就業創業領導小組，組長由區委書記擔任，副組長由區長、常務副區長、宣傳部長、分管副區長擔任，團區委、區人事局、區勞動保障局等相關職能部門為成員單位。辦公室設在團區委，負責綜合協調工作。建立成華區促進大學生就業創業聯席會議制度，定期研究解決大學生就業創業工作中存在的問題，統籌協調全區大學生就業創業工作。建立以市場化運作為主的多方參與機制，發揮市場配置資源作用，鼓勵和吸引企業、民間資金、社會中介機構等市場主體力量參與和介入。將大學生就業創業工作納入目標管理，確保有力推動。

（二）強化綜合服務。探索建立“創業服務中心+就業創業實訓基地+創業園區”三級聯動模式。成立成華區大學生就業創業服務中心。中心設在區勞動保障局，為大學生創業提供項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等服務。專設成華區大學生創業綠色通道。在區政務服務大廳開設大學生創業綠色窗口，并延伸至我區“三大創業園區”，為大學生咨詢政策、辦理手續等提供一站式服務。建立大學生科技應用創新服務平臺。為大學生提供大型儀器儀表共享、科技文獻查新、知識產權保護、科技金融、科技成果鑒定推廣等服務。組建大學生就業創業導師團。聘請成功企業家和專家組建就業創業導師團，采取單個輔導、會診輔導、授課輔導、咨詢輔導等方式，對大學生進行創業就業指導。積極推動大學生創業俱樂部（沙龍）、合作社、協會建設，促進大學生、導師的深入交流。加強大學生就業創業培訓。加強政府、學校和企業的合作，積極開展有針對性的產銷銜接培訓。鼓勵各種社會機構，組織面向大學生的專業培訓、專項培訓和定向培訓等，重點圍繞發展現代服務業，加強金融保險、物流運輸、都市旅游、文化創意、電子商務等服務業人才隊伍培訓。

（三）營造良好氛圍。加大大學生就業創業宣傳力度，重點宣傳涌現出來的優秀大學生就業創業典型，形成促進大學生就業創業的良好氛圍，促進全社會共同關心、關注大學生就業創業工作。每年舉辦“十佳大學生創業之星”評選活動，積極開展“創業論壇”、“創業設計大賽”等創業主題活動，營造支持、鼓勵、保護創業的社會輿論環境。

五、附則

（一）本意見所稱的大學生，是指普通高校在校生、應屆畢業生及畢業兩年內未就業的大學生。

（二）本意見由團區委、區人事局、區勞動保障局、區財政局、區教育局、區科技局、工業區管委會等部門在職能范圍內負責解釋。

第五篇：促進農民工返鄉創業實施意見

工商局返鄉農民工就業洽談會的講話

為暢通創業渠道，改善創業環境，以創業促就業，以創業促經濟發展，引導和鼓勵更多的農民工返鄉創業，經市政府同意，現結合我市實際提出如下意見：

一、建立返鄉創業政策

扶持體系

（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域，均允許返鄉創業者進入，不得自行設置限制條件。外出務工人員返鄉創業，可以創辦個人獨資企業、合伙制企業、公司制企業，也可以申辦個體工商戶；投資方式可以資金、技術、設備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產品、提供信息等方式與他人合作創業。在符合城鄉規劃、安全、環保、衛生、消防等要求的前提下，允許返鄉創業者以租借商業用房或臨時商業用房作為創業生產經營場所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實創業用地。引導和鼓勵返鄉創業農民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創業。允許通過新農村建設和村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優先用于農民工返鄉創業，按照有關規定對收取集體非農用地規費予以優惠。

（三）建立返鄉創業基地。各縣（市、區）人民政府可在工業園內區建立返鄉農民工創業小區，以免費或低價租賃的方式為返鄉創業農民工提供創業場地。對各地規劃建立的符合條件的重點農民工返鄉創業園區給予一次性開辦經費補助，補助經費從縣（市、區）人民政府安排的就業專項資金中列支。各地要結合地方特色產業園、小企業基地、商業街建設，在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于建立返鄉創業特色產業基地、返鄉創業小企業基地或返鄉創業一條街。進入園區的返鄉創業農民工享受園區的優惠政策。

（四）創新金融服務方式。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工返鄉創業的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。返鄉創業農民工證照齊全的，房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵（質）押品，向金融機構申請貸款。積極探索用土地流轉經營權、商品林權、農房、農業生產用房等作為抵押擔保方式為農民工返鄉創業提供貸款。

（五）逐步擴大就業再就業政策支持范圍。根據國務院關于就業再就業政策的相關規定，結合我市城鄉統籌就業的實際，逐步將現行部分就業再就業政策擴大到農村富余勞動力和農民工。

1．鼓勵返鄉創業企業吸納就業困難群體就業。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉創業企業吸納城鎮就業困難群體和農村就業困難對象（農村建卡貧困戶、農村低保人員、農村殘疾人、農村零轉移就業家庭人員等）就業按稅收政策規定，納入稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策范圍。

2．對返鄉農民工進城從事個體經營符合稅收優惠條件的，可比照城鎮失業人員從事個體經營享受稅收優惠政策。

3．對返鄉農民工從事個體經營其流動資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款，從事微利項目的由地方財政按同期銀行貸款基準利率貼息一年。對返鄉農民工合作經營和組織起來創辦的小企業，可按其吸納符合貸款條件返鄉農民工和其他失業人員的數量，按每人5萬元之內，總額不超過200萬元的貸款額度實行“捆綁式”貸款。申報程序和辦法可按市人民政府辦公室《關于切實做好以創業帶動就業工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號）的有關規定辦理。

4．享受創業培訓補貼。引導和鼓勵返鄉創業人員參加創業培訓，將返鄉創業農民工參加創業培訓納入就業再就業培訓補貼范圍。

二、建立促進返鄉創業的服務體系

（一）簡化審批程序。各縣（市、區）人民政府、市級有關部門要進一步規范返鄉創業涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯式審批、一站式服務，嚴格執行限時辦結和承諾服務等制度，提高辦事效率。

（二）強化信息服務。整合各職能部門涉及創業的相關信息，多渠道收集市場信息，積極為返鄉創業者提供信息服務。要根據國家產業政策，結合本地實際，制定產業發展指導目錄，建立返鄉創業項目庫。要在農民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉創業項目推介活動。要通過設立熱線電話等方式，及時接受和處理創業者的咨詢和投訴。

（三）強化創業指導。鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉創業的農民工提供創業培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工返鄉創業能力和經營管理水平。

（四）提供公共服務。積極為農民工返鄉創業提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫療、衛生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務措施，及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協調落實有關政策，優化創業外部環境。

三、健全促進返鄉創業的組織保障體系

（一）加強組織領導。各縣（市、區）人民政府要將引導和鼓勵農民工返鄉創業作為一項重要任務，納入當地經濟社會發展總體規劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績考核的內容。要安排必要的工作經費，確保農民工返鄉創業各項工作順利開展。

（二）加強協調配合。勞動保障、發改、經委、規劃和建設、國土資源、農業、商務、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農民工返鄉創業工作取得實效。

（三）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工返鄉創業的政策規定。積極開展“十佳”返鄉創業之星和優秀返鄉創業企業評選活動，對作出貢獻的返鄉創業者，給予適當的獎勵。加大農民工返鄉創業先進典型、先進經驗的宣傳力度，大力弘揚農民工返鄉創業精神，發揮典型示范作用，營造良好的輿論氛圍。