第一篇：關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（推薦）

關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)中央和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為基礎(chǔ)，以搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為載體，以創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式為動(dòng)力，著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)、學(xué)生行動(dòng)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，努力建成匯集中西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“洼地”，打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“天堂”，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從2009年開始，大力實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百千萬(wàn)工程”，即：每年扶持100名以上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)1000名以上大學(xué)生成功就業(yè)，推動(dòng)10000人次以上大學(xué)生通過(guò)培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三、主要措施

（一）打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“整合資源、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的原則，與高校以多種方式合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)“八百鄰”等項(xiàng)目打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)集中，形成集聚、示范、帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)打造“三大創(chuàng)業(yè)園區(qū)”：以龍?zhí)豆I(yè)園為依托，打造“成都龍?zhí)犊偛砍谴髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園”；以電子科大為依托，打造“大學(xué)生電子信息創(chuàng)業(yè)園”；以成都東區(qū)文化創(chuàng)意項(xiàng)目為依托，打造“大學(xué)生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。

（二）建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備制造商等為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)器設(shè)備、配套設(shè)施、廠房車間等租賃，鼓勵(lì)各種科研院所、技術(shù)開發(fā)中心等為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供軟件開發(fā)、技術(shù)開發(fā)等服務(wù)。在龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)選擇10個(gè)左右具有一定規(guī)模、資質(zhì)的企業(yè)建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。基地每年提供大學(xué)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位300個(gè)以上，解決大學(xué)生就業(yè)200人以上。

（三）實(shí)施大學(xué)生服務(wù)基層計(jì)劃。招募大學(xué)畢業(yè)生到我區(qū)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施“三百計(jì)劃”：一是“百名大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”。招募100名以上大學(xué)生到社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)社區(qū)兩名大學(xué)生”的目標(biāo)。二是“百名大學(xué)生支醫(yī)計(jì)劃”。招募100名以上大學(xué)生到區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)。三是“百名大學(xué)生支教計(jì)劃”。每年公招100名以上大學(xué)生到我區(qū)中小學(xué)、幼兒園任教。

（四）創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。一是“人才實(shí)驗(yàn)室VPE”模式。依托社區(qū)、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，在成華區(qū)“人才實(shí)驗(yàn)室”的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出志愿服務(wù)（Volunteer service）、頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)（Practice）、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)(Employment)“三位一體”的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“VPE”模式，并擴(kuò)大高校和企業(yè)參與范圍，通過(guò)政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，將大學(xué)生的志愿服務(wù)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)等集中在大學(xué)期間基本完成，形成“大學(xué)生志愿服務(wù)—頂崗實(shí)習(xí)—就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的“大學(xué)生人才成長(zhǎng)”鏈條。二是“創(chuàng)業(yè)后續(xù)支持服務(wù)TSA”模式。在近年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)TSA后續(xù)支持服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展范圍，創(chuàng)新推出增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維（Think）、學(xué)習(xí)（Study）、行動(dòng)（Action）能力的后續(xù)支持服務(wù)，對(duì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)商機(jī)選擇、證照辦理、融資渠道、企業(yè)管理、員工培訓(xùn)、店面設(shè)計(jì)裝修等方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)幫扶，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。三是“公益創(chuàng)投NPP” 模式。結(jié)合基層治理模式創(chuàng)新和村級(jí)社區(qū)公共服務(wù)體系建立以及社區(qū)服務(wù)站改革，創(chuàng)新推出公益創(chuàng)投（Non-Profit PartnersVenture Philanthropy）模式，引進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立“公益創(chuàng)投金”，把原由政府做的、與群眾生活息息相關(guān)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府發(fā)包、社會(huì)承接，開辟繼政府部門和企業(yè)之后的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“第三領(lǐng)域”。

（五）配套優(yōu)惠扶持政策。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦理工商稅務(wù)登記，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。二是設(shè)立1000萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款基金。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款予以貼息。三是設(shè)立1000萬(wàn)元大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。通過(guò)政府投入、高?；I集、企業(yè)贊助等多種渠道籌集，專項(xiàng)用于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。四是建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公寓。首批推出10000平方米大學(xué)生廉租公寓，對(duì)入住大學(xué)生住房租金實(shí)行第一年100%補(bǔ)貼，第二年50%補(bǔ)貼。五是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心。首期在龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)提供3萬(wàn)平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員場(chǎng)地租金實(shí)行第一年100%補(bǔ)貼，第二年50%補(bǔ)貼。六是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司所繳稅收的區(qū)級(jí)地方所得部分增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅前3年按100%扶持補(bǔ)助，后2年按50%扶持補(bǔ)助。七是轄區(qū)企業(yè)新吸納大學(xué)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，對(duì)企業(yè)實(shí)行1000元/人·年崗位補(bǔ)貼。八是鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)面對(duì)大學(xué)生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大學(xué)生取得相應(yīng)資（合）格證書，并在成華穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)1年以上的，按800元/人標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。九是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得省、市部門立項(xiàng)的，或涉及科技創(chuàng)新經(jīng)省、市部門認(rèn)定的，將按項(xiàng)目所爭(zhēng)取資金或融資總額的10%以內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元）。十是對(duì)創(chuàng)業(yè)受挫大學(xué)生和困難家庭大學(xué)生實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)行一對(duì)一幫扶推薦就業(yè)，直至實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立成華區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，團(tuán)區(qū)委、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局等相關(guān)職能部門為成員單位。辦公室設(shè)在團(tuán)區(qū)委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。建立成華區(qū)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。建立以市場(chǎng)化運(yùn)作為主的多方參與機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、民間資金、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體力量參與和介入。將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入目標(biāo)管理，確保有力推動(dòng)。

（二）強(qiáng)化綜合服務(wù)。探索建立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心+就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地+創(chuàng)業(yè)園區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式。成立成華區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。中心設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障局，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)。專設(shè)成華區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色通道。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色窗口，并延伸至我區(qū)“三大創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為大學(xué)生咨詢政策、辦理手續(xù)等提供一站式服務(wù)。建立大學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。為大學(xué)生提供大型儀器儀表共享、科技文獻(xiàn)查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融、科技成果鑒定推廣等服務(wù)。組建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。聘請(qǐng)成功企業(yè)家和專家組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取單個(gè)輔導(dǎo)、會(huì)診輔導(dǎo)、授課輔導(dǎo)、咨詢輔導(dǎo)等方式，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)。積極推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部（沙龍）、合作社、協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生、導(dǎo)師的深入交流。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)政府、學(xué)校和企業(yè)的合作，積極開展有針對(duì)性的產(chǎn)銷銜接培訓(xùn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)機(jī)構(gòu)，組織面向大學(xué)生的專業(yè)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等，重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、都市旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。加大大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，重點(diǎn)宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，形成促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。每年舉辦“十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，積極開展“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽”等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，營(yíng)造支持、鼓勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論環(huán)境。

五、附則

（一）本意見(jiàn)所稱的大學(xué)生，是指普通高校在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生及畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的大學(xué)生。

（二）本意見(jiàn)由團(tuán)區(qū)委、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、工業(yè)區(qū)管委會(huì)等部門在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保障改善民生的關(guān)鍵舉措，是培養(yǎng)技能人才、打造人才高地的重要任務(wù)。為整合全市技工院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教中心資源，打響“鹽城職教”品牌，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《省政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2011〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、新時(shí)期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)。“十二五”期間，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬(wàn)名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，重點(diǎn)開展“學(xué)歷+技能”、“外語(yǔ)+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對(duì)在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場(chǎng)需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場(chǎng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打響“鹽城職教”品牌。加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托江蘇省鹽城技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立鹽城市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國(guó)家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)（見(jiàn)習(xí)）基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派骨干教師赴國(guó)外研修，建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制

（七）健全高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。大力開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)工作，貫通勞動(dòng)者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法，堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機(jī)制。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，豐富職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽規(guī)范化和制度化，每?jī)赡觊_展一次市級(jí)職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國(guó)家及世界職業(yè)技能大賽。全國(guó)一類技能競(jìng)賽前三名、省級(jí)一類技能競(jìng)賽第一名獲得者以及參加世界技能競(jìng)賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實(shí)訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動(dòng)企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。取得高級(jí)工以上

職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見(jiàn)習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級(jí)技師的，其待遇按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項(xiàng)政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度。加大財(cái)政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項(xiàng)資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)習(xí)（見(jiàn)習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng)，企業(yè)、個(gè)人通過(guò)國(guó)內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)資助和捐贈(zèng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個(gè)人所得稅前扣除。

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享的職業(yè)培訓(xùn)政策，做到同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的工種可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得初級(jí)及以上職業(yè)資格證書

（未頒布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。設(shè)立市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加，設(shè)立鹽城市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，主要用于優(yōu)秀高技能人才政府津貼、高技能人才培養(yǎng)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)補(bǔ)。建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)校企合作方式定向培養(yǎng)的學(xué)生（學(xué)員）畢（結(jié)）業(yè)后進(jìn)入市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)并簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的，對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。企業(yè)以委托培養(yǎng)、提供教學(xué)捐助等形式與各類職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)一線在職人員和招錄職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20％的，返還當(dāng)年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)政府統(tǒng)籌部分。

（十三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。采取切實(shí)措施，做好補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開工作，定期向社會(huì)公開資金使用情況。審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問(wèn)題發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：2021年關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)

2021年關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)范文

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)決策部署，確保全縣就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模

1.繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策。積極開展“政策找企”活動(dòng)，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)作用，對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的實(shí)施期限延長(zhǎng)至xxxx年x月xx日。持續(xù)推進(jìn)以工代訓(xùn)支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，對(duì)xxxx年x月至xx月，中小微企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并組織開展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月xxx元/人，最長(zhǎng)x個(gè)月的以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)為企業(yè)送去“真金x”，幫助企業(yè)切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

2.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)。建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，成立企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，通過(guò)日常對(duì)接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，加快政策落實(shí)、保障企業(yè)用工、解決問(wèn)題訴求。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加大投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，以新技術(shù)催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，做好企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新型平臺(tái)申報(bào)、認(rèn)定工作，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高品牌的影響力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育各類市場(chǎng)主體，以促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展為目標(biāo)，從政策、資金、措施、服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市，努力壯大企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，增加用工容量，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局、縣行政審批局）

3.建立“清單+平臺(tái)”機(jī)制，做好企業(yè)用工保障。建立“供”“需”兩張清單，依托人社服務(wù)專員，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握用人單位用工需求，做好用工類型、學(xué)歷要求、技能需求、工資福利等信息登記，建立崗位供給清單。開展剩余勞動(dòng)力摸排，全面摸清各類勞動(dòng)力就業(yè)需求情況，做好求職者年齡、技能類型、教育經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、薪資要求等信息登記，建立勞動(dòng)者求職需求清單。建立供需對(duì)接平臺(tái)，做好“供”“需”對(duì)比，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)供需有效對(duì)接，保企業(yè)用工促勞動(dòng)者就業(yè)。發(fā)揮好縣零工市場(chǎng)作用，加大就業(yè)招聘活動(dòng)的頻次，實(shí)現(xiàn)招聘活動(dòng)常態(tài)化、日常化，把零工市場(chǎng)打造成用工單位和求職者定期對(duì)接的“大集”。利用好縣政府網(wǎng)站、“人社”微信公眾號(hào)、“在線”等平臺(tái)，做好招聘信息線上發(fā)布，通過(guò)線上線下齊發(fā)力，全力保障企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局）

4.規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)安心生產(chǎn)。千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、讓企業(yè)輕裝上陣，全面激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力。除涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等必須現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查外，進(jìn)一步減少頻繁檢查、變相攤派等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，保障企業(yè)把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。全面規(guī)范涉企違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管，整治與規(guī)范相結(jié)合，不斷健全完善涉企收費(fèi)治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和制止涉企違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照上級(jí)新冠肺炎疫情防控要求，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好疫情防控主體責(zé)任，加強(qiáng)車間日常消殺，做好人員健康管理，保障企業(yè)在疫情防控新常態(tài)下正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局）

二、想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)容量

1.加大項(xiàng)目招引力度，增加市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向”，高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程帶動(dòng)就業(yè)的作用，不斷加大雙招雙引工作力度，加強(qiáng)就業(yè)崗位評(píng)估，著力招引一批帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)增加市場(chǎng)主體創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位供給。對(duì)雙創(chuàng)科技園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等比較成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立企業(yè)用工聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)做好社保政策咨詢、用工招聘等服務(wù)，積極做好新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的就業(yè)服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣投資促進(jìn)中心、縣人社局）

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，吸納靈活用工。發(fā)揮建筑行業(yè)在吸納和轉(zhuǎn)移就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和基建項(xiàng)目投入力度，利用好我縣棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、道路改建擴(kuò)建、市容市貌整治和水系工程建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)增加各類建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局）

3.加大新興業(yè)態(tài)培育力度。伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速崛起，催生了一批新崗位新職業(yè)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。立足我縣旅游、制鞋、食品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持好新興旅游、直播帶貨、寄遞物流、快車、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，讓新業(yè)態(tài)在健康發(fā)展中孕育更多的就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)保障制度，積極向新業(yè)態(tài)行業(yè)宣傳社保政策，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保積極性。建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，按照購(gòu)買保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的一定比例給予平臺(tái)或個(gè)人補(bǔ)貼，保障廣大新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣文旅局、縣人社局、縣財(cái)政局）

4.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，更好地釋放就業(yè)潛能。依托肉鴨養(yǎng)殖、蔬菜種植、地理標(biāo)志產(chǎn)品種植等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鼓勵(lì)一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品深精加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)?；?、營(yíng)銷品牌化，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動(dòng)就業(yè)。利用好我縣鄉(xiāng)村、紅色、生態(tài)等旅游資源，促進(jìn)旅游與文化創(chuàng)意、康養(yǎng)健康、研學(xué)旅行、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、黨性教育等深度融合，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊勞動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

5.扶持個(gè)體工商業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、“小店經(jīng)濟(jì)”，利用好諸葛亮文化廣場(chǎng)、漢街、君悅蘑菇街、商業(yè)步行街等商業(yè)主體，通過(guò)環(huán)境提升、交通配套、街景亮化、資金支持等手段，培育好、發(fā)展好獨(dú)具特色的夜市、老字號(hào)、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、界湖街道）

6.扶持培育人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行場(chǎng)地功能配套、租金減免、物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐經(jīng)營(yíng)，加快推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立勞務(wù)合作協(xié)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作交流，提高勞務(wù)資源合理配置效益，增加勞務(wù)供應(yīng)。規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，推動(dòng)縣內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭公司合作，強(qiáng)化政策激勵(lì)，吸引他們到我縣建點(diǎn)設(shè)站。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)補(bǔ)貼等多種措施，支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目。開展人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)行動(dòng)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣人社局、縣行政審批局、縣財(cái)政局）

三、多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

1.促進(jìn)高校畢業(yè)生多元就業(yè)。開展多種形式的招聘活動(dòng)，依托高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，做好高校畢業(yè)生招聘信息線上發(fā)布，為畢業(yè)生和用人企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；以離校未就業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)需求，及時(shí)做好崗位推介、招聘信息推送服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，簡(jiǎn)化畢業(yè)生與用人單位簽約流程，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理“快辦”、“秒辦”；全面實(shí)行電子化報(bào)到證，推動(dòng)調(diào)整改派、報(bào)到證打印等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為畢業(yè)生就業(yè)提供“不見(jiàn)面服務(wù)”。實(shí)施三支一扶計(jì)劃招募、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、公益性崗位開發(fā)等項(xiàng)目和計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層施展才華。依托縣內(nèi)青年見(jiàn)習(xí)基地，組織好擇業(yè)期的高校畢業(yè)生通過(guò)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)提升就業(yè)能力。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼等專項(xiàng)扶持政策，引領(lǐng)更多的大學(xué)生在我縣自主創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣財(cái)政局）

2做好就業(yè)困難人員援助。對(duì)“xxxx”人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧人口等就業(yè)困難人員，結(jié)合實(shí)際需求，做好精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)就業(yè)困難人員自身實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按不超過(guò)實(shí)際繳費(fèi)x/x的標(biāo)準(zhǔn)給予社保補(bǔ)貼；對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，對(duì)實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位承擔(dān)部分給予全額補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)意愿的殘疾人，根據(jù)其就業(yè)能力，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)就業(yè)推介服務(wù)，促進(jìn)他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。持續(xù)做好“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的零就業(yè)家庭人員，做到即時(shí)幫扶，對(duì)確實(shí)無(wú)法介紹就業(yè)的，通過(guò)開發(fā)公益性崗位等措施，強(qiáng)化兜底保障。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)脫貧人口、邊緣易致貧人口個(gè)人特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展好技能培訓(xùn)、崗位推薦、公益性崗位安置等政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局）

3.促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、暢通失業(yè)金申領(lǐng)網(wǎng)上辦理渠道，及時(shí)做好失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足x年的失業(yè)人員，繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍工作，將失業(yè)金延長(zhǎng)發(fā)放至退休。根據(jù)失業(yè)人員實(shí)際需要，有針對(duì)性地開展好職業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)于一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，有針對(duì)性的開展技能培訓(xùn)等幫扶措施，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提升就業(yè)能力。（責(zé)任單位：縣人社局）

4.扎實(shí)推進(jìn)退役軍人就業(yè)。繼續(xù)做好退役士兵安置工作，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵全部安排到機(jī)關(guān)事業(yè)和國(guó)有企業(yè)，落實(shí)上級(jí)政策要求，事業(yè)崗位設(shè)崗比例不低于xx%；針對(duì)自主就業(yè)退役士兵，組織開展好專項(xiàng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)他們多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，對(duì)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部積極開展好就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)做好退役士兵公益性崗位管理服務(wù)工作，做好已安置公益性崗位退役士兵的崗位管理和考勤考核，強(qiáng)化政策落實(shí)，維護(hù)好退役士兵合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局）

四、多渠道多方式提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

1.整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)。探索整合職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)主管部門資源，在培訓(xùn)場(chǎng)地、方式、師資、資金等方面進(jìn)行整合，搭建資源共享、專業(yè)互補(bǔ)、信息暢通，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)需求采集、技能培訓(xùn)、等級(jí)鑒定等相互銜接的全流程服務(wù)，提高培訓(xùn)服務(wù)能力?？h人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、教體、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、退役軍人、殘聯(lián)等主管部門要按照職責(zé)，以提升就業(yè)能力、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合全縣行業(yè)發(fā)展及企業(yè)崗位要求，合理設(shè)置培訓(xùn)科目，開展與市場(chǎng)需求相匹配的培訓(xùn)，突出技能培訓(xùn)的針對(duì)性、適應(yīng)性。要圍繞實(shí)際需求開展調(diào)研，摸清底數(shù)，實(shí)施長(zhǎng)短期搭配、專業(yè)課程與講座搭配、理論與實(shí)操搭配等各類職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保技能培訓(xùn)的科學(xué)性、合理性。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)人群培訓(xùn)需求，特別是針對(duì)家政服務(wù)、特種作業(yè)、電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、人力資源服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民及新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)主管部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成齊抓共管的大培訓(xùn)格局。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣教體局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)）

2.靈活多樣提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)終身制，大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，提高勞動(dòng)者參與職業(yè)培訓(xùn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持按需培訓(xùn)和“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”的原則，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，開展好符合城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者需要的各類技能培訓(xùn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化方向，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)急需、緊缺的職業(yè)工種（專業(yè)）等科目，有針對(duì)性開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，以滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多樣化培訓(xùn)需求和企業(yè)崗位用工需求，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”和送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，以線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)便利性和快捷性，讓勞動(dòng)者在家門口就能學(xué)到一技之長(zhǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.深入開展企業(yè)職工培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮政府補(bǔ)貼、在職職工技能提升培訓(xùn)、技能人才自主評(píng)價(jià)等激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”模式，通過(guò)校企合作、自主培訓(xùn)等形式重點(diǎn)對(duì)新招用人員開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步的要求，通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)研修、技能比武等形式，對(duì)在崗職工廣泛開展素質(zhì)技能提升培訓(xùn)；提高轉(zhuǎn)崗職工崗位適應(yīng)能力，有針對(duì)性的開展內(nèi)部職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心，組織本企業(yè)或相同行業(yè)的企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)。在規(guī)模以上企業(yè)推行技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制，把技能人才評(píng)價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，提高企業(yè)開展職工培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性，提升全縣企業(yè)職工整體技能水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局）

五、全力以赴支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

1.支持各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的返鄉(xiāng)人才招引理念，以x港和招才引智工作站為依托，以鄉(xiāng)情為紐帶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以朱家林田園綜合體、雙創(chuàng)科技園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)載體為依托，積極盤活空置廠房、院落等閑置資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好場(chǎng)地、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施保障。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)化貸款、稅收、培訓(xùn)、人才和補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同發(fā)展。加強(qiáng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)接交流，及時(shí)掌握他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難，有針對(duì)性的做好幫扶，扶持他們發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣科技局、縣商務(wù)局）

2加大金融支持創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，為符合條件的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別落實(shí)最高貸款額度為xx萬(wàn)元、xxx萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者資金困難，做好主動(dòng)服務(wù)，提高貸款發(fā)放效率，做到一次性辦結(jié)，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)者資金困難。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。依托縣財(cái)金中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作為中小企業(yè)提供安全可靠、成本低的“過(guò)橋”融資，為企業(yè)良性發(fā)展提供資金保障，幫助他們更好的發(fā)展壯大。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)xxxx年xx月x日以后首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)x年以上的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的給予x.x萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)新服務(wù)方式，利用數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件人員的初步篩選，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系服務(wù)，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，讓更多?chuàng)業(yè)者實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣人民銀行）

六、以人為本構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1.積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。加大和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)培育力度，推行勞動(dòng)合同備案全程網(wǎng)辦，規(guī)范企業(yè)用工，提高廣大職工的獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)員促進(jìn)勞資溝通、預(yù)防和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)好企業(yè)和員工之間關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，切實(shí)保障好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人社局、縣總工會(huì)）

2.加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。聚焦勞資糾紛這一影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的首要矛盾，繼續(xù)做好日常巡查、書面審查、投訴專查和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)源頭管控，提升執(zhí)法成效，堅(jiān)決打擊侵害職工權(quán)益行為，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)的管理和使用，將工程造價(jià)超過(guò)xxx萬(wàn)元的項(xiàng)目一律納入監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門和工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理和分賬制管理制度，提高實(shí)名制人數(shù)覆蓋率、工資代發(fā)率和代發(fā)金額。發(fā)揮欠薪化解專班作用，對(duì)全國(guó)根治欠薪問(wèn)題反映平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的欠薪線索，實(shí)行一案一專班，包案到人，保持欠薪線索和欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

3.做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。發(fā)揮好仲裁院“省級(jí)示范仲裁院”示范引領(lǐng)作用，積極推行要素式辦案模式改革，擺脫傳統(tǒng)審理模式，對(duì)爭(zhēng)議雙方存在爭(zhēng)議的要素進(jìn)行快速審理，提升勞動(dòng)仲裁的辦案效率，努力爭(zhēng)創(chuàng)金牌調(diào)解組織。創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，為農(nóng)民工維權(quán)暢通“綠色通道”。（責(zé)任單位：縣人社局）

4.暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。利用和行風(fēng)熱線，做好線索征集，堅(jiān)決整治工資支付不及時(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)保未保等行為，對(duì)惡意欠薪、拒不支付等違法行為及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。讓群眾投訴有門、求助有路，遇到困難有人幫，讓勞動(dòng)者感受到黨和政府的關(guān)懷。（責(zé)任單位：縣人社局）

七、健全機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。就業(yè)工作關(guān)乎全局，關(guān)乎根本，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有極端重要性?！氨Ｕ暇蜆I(yè)”是政府“最要緊的責(zé)任”，“十四五”規(guī)劃中明確提出“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，在項(xiàng)目招引、技改創(chuàng)新、政策出臺(tái)時(shí)首先考慮對(duì)就業(yè)的影響。縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身工作職能，履行各自在就業(yè)工作中的職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，健全就業(yè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)績(jī)予以考核評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。注重典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、不裁員或少裁員的企業(yè)及時(shí)表?yè)P(yáng)，在各類評(píng)先樹優(yōu)、推選代表、提名委員時(shí)優(yōu)先推薦，反之進(jìn)行全面慎重考察。通過(guò)壓實(shí)各部門、各單位穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，確保全縣就業(yè)局勢(shì)良好發(fā)展。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.深化放管服改革，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。繼續(xù)深化改革力度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)脫離瑣事雜事困擾，專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)創(chuàng)辦、登記和個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)等全生命周期中高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行信息推送和材料共享，加強(qiáng)部門間協(xié)作，全力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。要加大平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)功能，提高網(wǎng)辦服務(wù)水平。建好用好“人社”微信平臺(tái)、縣職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、供需清單、大培訓(xùn)格局中的作用。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上大廳、“智慧人社”APP等線上業(yè)務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)“多次跑”“來(lái)回跑”的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，拓展網(wǎng)上辦事廣度深度，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣人社局等）

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)普法宣傳，加大《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律的宣傳力度，多渠道、多層次的開展好宣講活動(dòng)，提高用工單位遵法守法意識(shí)和農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。依托縣政府網(wǎng)站、愛(ài)、“人社”公眾號(hào)、企業(yè)用工服務(wù)專員，以線上線下相結(jié)合，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和解讀，提升企業(yè)和群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度。積極開展各行業(yè)技能大賽、首席技師評(píng)選、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，通過(guò)評(píng)先樹優(yōu)讓他們感受到社會(huì)的認(rèn)同和尊重，提高“獲得感”“尊嚴(yán)感”。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，加大對(duì)吸納就業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)典型、技術(shù)能手等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的宣傳力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，激發(fā)群眾參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第四篇：共青團(tuán)中原工學(xué)院委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)

共青團(tuán)中原工學(xué)院委員會(huì)文件

中工團(tuán)委?2010?1號(hào)

共青團(tuán)中原工學(xué)院委員會(huì)

關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹團(tuán)中央下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以及團(tuán)省委下發(fā)的《關(guān)于建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，校團(tuán)委針對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出了若干具體實(shí)施意見(jiàn)，以切實(shí)落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)，不斷探索新的工作方法和途徑，為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建新的廣闊平臺(tái)。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研，把握工作主動(dòng)性

為了全面、準(zhǔn)確掌握大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，為開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供有力依據(jù)，團(tuán)委將定期2-

發(fā)動(dòng)各大院（部）力量，通過(guò)實(shí)地考察，選擇落實(shí)一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為我校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。

在見(jiàn)習(xí)基地的設(shè)立上，嚴(yán)格程序，按照《畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地申辦審核管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，保證選取一批高質(zhì)量的見(jiàn)習(xí)基地。

在見(jiàn)習(xí)基地的管理上，一方面保證做到合理設(shè)置見(jiàn)習(xí)崗位，按照專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的原則，為畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)崗位。另一方面將我校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)與見(jiàn)習(xí)單位的人才隊(duì)伍建設(shè)相聯(lián)系，在溝通設(shè)置見(jiàn)習(xí)崗位、安排見(jiàn)習(xí)學(xué)生時(shí)，充分考慮該單位的人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，輸送相應(yīng)專業(yè)和特長(zhǎng)的學(xué)生見(jiàn)習(xí)，做到有的放矢，保證見(jiàn)習(xí)期滿的畢業(yè)生盡可能多的被留用。

2.積極聯(lián)系高層次見(jiàn)習(xí)單位，為學(xué)生搭建更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)平臺(tái) 校團(tuán)委將充分利用團(tuán)委新網(wǎng)頁(yè)功能，及時(shí)發(fā)布見(jiàn)習(xí)崗位信息，定期舉辦畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)交流會(huì)，積極聯(lián)系高層次見(jiàn)習(xí)單位，邀請(qǐng)他們來(lái)我校舉辦相關(guān)講座及宣講會(huì)，極力促成更多的大型企業(yè)和事業(yè)單位加入到我校的見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)中來(lái)。

并且，通過(guò)有側(cè)重性、有針對(duì)性地向各類大型企業(yè)和事業(yè)單位反饋我校優(yōu)秀畢業(yè)生信息，來(lái)力邀來(lái)這些企事業(yè)單位到我校挑選見(jiàn)習(xí)生，在我校掛牌并與我校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。以此營(yíng)造多企業(yè)、多單位參與我校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作的龐大陣營(yíng)、構(gòu)建多企業(yè)、多單位關(guān)注我校畢業(yè)生人才信息的良好氛圍。

三、關(guān)注學(xué)生干部群體的就業(yè)工作

校團(tuán)委將切實(shí)立足于高校學(xué)生干部這一群體的實(shí)際情況，通過(guò)定期召開畢業(yè)班學(xué)生干部就業(yè)工作會(huì)議，開展針對(duì)學(xué)生干部的專題講座和培訓(xùn)等途徑，使學(xué)生干部們?cè)诘玫接嗅槍?duì)性的就業(yè)信息的同時(shí)，帶頭樹立科學(xué)的擇業(yè)觀與就業(yè)觀，充分發(fā)揮高校學(xué)生干部在就業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，通過(guò)在日常工作中對(duì)學(xué)生干部管理能力、處事能力、溝通能力、應(yīng)變能力的有意培養(yǎng)與鍛煉，以及通過(guò)定期開展的工作情況總結(jié)，讓學(xué)生在干部工作中不斷吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獲得經(jīng)歷與成長(zhǎng)，提升學(xué)生干部群體的綜合素質(zhì)，使學(xué)生真正在能力上，思想層次上，道德品質(zhì)上成為“準(zhǔn)精英”。讓他們?cè)谂c同齡人競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更有實(shí)力，更有自信。

四、積極主動(dòng)，多管齊下，重視學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

1.以“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽為龍頭，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的力度，高度重視“第二課堂”工作的開展。

以“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽為龍頭，努力將各種學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽滲透到服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)在校內(nèi)積極組織舉辦“管理之星”等一系列學(xué)生課外科技作品競(jìng)賽活動(dòng)，多開展投入資金小、技術(shù)要求少、好操作、易開展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。并且積極走向校外，尋求和拓展競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目，聯(lián)系、組織學(xué)生報(bào)名參加校外如“河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等的一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，以切實(shí)推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

2.積極開展“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力-4-

“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”是中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)際勞工組織聯(lián)合在我國(guó)推出的合作項(xiàng)目，目標(biāo)是消除貧困和創(chuàng)造就業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)，并在此過(guò)程中為他人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。該培訓(xùn)專幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)開設(shè)，其專門研究開發(fā)的一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，具有培訓(xùn)周期短、參與程度高、培訓(xùn)方式靈活、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，課程采取“U”字型授課模式，互動(dòng)性、參與性強(qiáng)，在我國(guó)一些省市推行以來(lái)，深受前來(lái)聽(tīng)課大學(xué)生們的歡迎。

校團(tuán)委預(yù)備在今年的工作中，在校內(nèi)為我校學(xué)生引進(jìn)“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”相關(guān)課程，切實(shí)加大對(duì)我校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)力度，充分整合社會(huì)資源，逐步建立起一套完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。該課程受訓(xùn)學(xué)員將通過(guò)學(xué)習(xí)、參觀、座談、交流、素質(zhì)拓展等多種形式，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律法規(guī)、融資理財(cái)?shù)认到y(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并通過(guò)短期的培訓(xùn)，使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)等方面能有一定的提升和飛躍。

3.評(píng)選校園創(chuàng)業(yè)典型，樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿

結(jié)合團(tuán)省委針對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施的“河南省大學(xué)生寒門驕子創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，在校內(nèi)挑選出一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)學(xué)生作為“中工創(chuàng)業(yè)明星”，加大對(duì)他們創(chuàng)業(yè)成功事跡的宣傳、推廣力度。通過(guò)這些成功個(gè)例，給廣大有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生以鼓勵(lì)，也讓大家通過(guò)分享他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，為自己的創(chuàng)業(yè)之路提供一些有價(jià)值的參考與借鑒。

4.設(shè)立創(chuàng)業(yè)示范店，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

針對(duì)我校已成功自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，計(jì)劃通過(guò)開設(shè)“中工學(xué)子創(chuàng)業(yè)示范店”，展示、銷售他們自主創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品，讓大家對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提高了解，擴(kuò)大其產(chǎn)品銷售渠道，讓他們的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到更多的認(rèn)可與廣泛的支持。

五、開展以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

1.在原有的社會(huì)實(shí)踐形式上，開放思想，創(chuàng)新模式，走出校園，開展以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)考察調(diào)研小分隊(duì)，通過(guò)聯(lián)系各類企事業(yè)單位和我校已建立的就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，讓學(xué)生進(jìn)入這些單位，就當(dāng)前企業(yè)對(duì)大學(xué)生能力、素質(zhì)的需求側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，為我校廣大即將步入就業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生提升自我，調(diào)整自我以迎合社會(huì)需求提供方向。

2.組建若干創(chuàng)業(yè)實(shí)踐小分隊(duì)，面向社會(huì)，在學(xué)校聯(lián)系建立的相應(yīng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐場(chǎng)所，就相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行多種形式的創(chuàng)業(yè)嘗試活動(dòng)。選拔專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師做團(tuán)隊(duì)的專業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)師，并配備思想法規(guī)教育導(dǎo)師一同對(duì)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。在實(shí)踐中對(duì)團(tuán)隊(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，扎實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。讓學(xué)生能在面向社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，預(yù)演可能遇到的創(chuàng)業(yè)困難，從中了解社會(huì)現(xiàn)狀，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立自己的人脈網(wǎng)絡(luò)，完成創(chuàng)業(yè)必備素質(zhì)的原始積累。

二○一○年三月十一日

主題詞：大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)

第五篇：促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

工商局返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會(huì)的講話

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

扶持體系

（一）放寬準(zhǔn)入條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個(gè)體工商戶；投資方式可以資金、技術(shù)、設(shè)備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產(chǎn)品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來(lái)的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內(nèi)區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。對(duì)各地規(guī)劃建立的符合條件的重點(diǎn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各地要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)大到農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)民工。

1．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策范圍。

2．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)城從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)其流動(dòng)資金不足的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的由地方財(cái)政按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率貼息一年。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬(wàn)元之內(nèi)，總額不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款額度實(shí)行“捆綁式”貸款。申報(bào)程序和辦法可按市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

二、建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

（一）簡(jiǎn)化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。

（二）強(qiáng)化信息服務(wù)。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場(chǎng)信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。要在農(nóng)民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。要通過(guò)設(shè)立熱線電話等方式，及時(shí)接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各類服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）提供公共服務(wù)。積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、用地、勞動(dòng)人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù)措施，及時(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績(jī)考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。勞動(dòng)保障、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，大力弘揚(yáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。