第一篇：就業創業工作實施意見

就業創業工作實施意見

為深入貫徹落實《人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》（冀政發〔2020〕3 號）文件精神，全力做好全縣就業創業工作，結合工作實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把穩就業作為重中之重，強化底線思維，落實就業優先政策，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，堅持就業政策與經濟政策聯動，堅持創造崗位和穩定崗位并重，積極應對新冠肺炎疫情影響，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防范化解規模性失業風險，確保就業大局穩定。

二、落實各項補貼政策，支持企業穩定就業崗位

（一）全面落實援企穩崗政策。參保企業面臨暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險穩崗返還政策、困難企業開展職工在崗培訓補貼政策，實施期限延長至2020年12月31日。疫情防控期間，連續繳納失業保險費 1 年以上且無欠費，采取有效措施不裁員，或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的 50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或裁員率控制在 4.5%以下的參保企業，按照 6 個月的全市月人均失業保險金和參保職工人數確定。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發改局、縣財政局）

（二）加強對企業的金融扶持。落實普惠金融定向降準政策，釋

放資金重點支持民營企業和小微企業融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業和小微企業績效考核激勵機制，增加制造業中小微企業中長期貸款和信用貸款融資。發揮民營經濟工作領導小組作用，支持中小企業發展，增加就業。發揮金融監管機構作用，鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業，不得盲目抽貸、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發性金融應急融資優惠政策，加快中小企業融資平臺建設，降低企業融資成本。（牽頭部門：縣人行，配合部門：縣金融辦、縣發改局、縣財政局）

（三）引導企業積極開拓國內市場。加強產業園區與京津及東部產業轉出地區的對接，及時承接有轉移意愿企業。研究探索工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優惠，推動制造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗采購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：經濟開發區、縣財政局、縣資源規劃局、縣住建局、縣稅務局）

（四）指導企業做好職工安置工作。支持企業與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安

置方案，提前 30 日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規支付經濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣醫保局、縣總工會）

三、堅持多措并舉，實現經濟發展和促進就業良性互動

（五）挖掘內需潛力帶動就業。加強旅游公共設施建設，做好全市支持社會力量發展普惠托育服務專項行動試點工作。完善經濟困難高齡、失能老人養老服務補貼制度，實施農村貧困失能半失能人員集中供養。鼓勵擴大汽車、家電、消費電子產品消費，加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場，支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣旅游文廣局、縣衛健局、縣市場監管局、縣稅務局）

（六）擴大有效投資創造就業。公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下，最低資本金比例下浮不超過 5 個百分點。積極落實使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目。推進城鎮老舊小區改造、棚戶區改造，支持城市停車場設施建設。實施新一輪技術改造工程，推動工業互聯網創新發展，加快制造業數字化轉型。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣公安局、縣財政局、縣資源規劃局、縣住建局、縣交通局、縣市場監管局）

（七）穩定外貿投資擴大就業。落實國家降低進口關稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策，確保審核辦

理正常退稅平均時間在 9 個工作日以內。發揮行業協會、商會、中介機構等作用，提供公益法律服務，引導企業增強議價能力。積極培育外貿綜合服務企業。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣工商聯、縣稅務局）

（八）培育壯大新動能拓展就業。加快 5G 商用發展步伐，落實戰略性新興產業集群發展工程。落實省、市戰略性新興產業發展三年行動計劃，推進高技術產業化、重點技術改造等六大工程和戰略性新興產業示范基地建設，培育發展新能源、生命健康、新材料等新興產業鏈條。落實科技創新三年行動計劃，著力發展高新技術企業和科技型中小企業等創新主體。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策，支持科技型企業到海外投資。落實促進平臺經濟規范健康發展舉措，發展數字經濟，壯大信息技術產業。（牽頭部門：縣發改局）

四、強化引導扶持，幫扶勞動者就業創業

（九）鼓勵企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為 20%，職工超過 100人的比例下調為 10%。疫情防控期間，對已發放個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過 1 年，財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時予以優先支持。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂 1 年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，按每人 1000 元標準給予一次性吸納就業補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣人行）

（十）營造環境促進創業。推進簡政放權、放管結合，優化服務改革，優化營商環境，鼓勵支持更多勞動者創業創新。實施“雙創”支撐平臺項目，引導“雙創”示范基地、專業化眾創空間等優質孵化載體提供公共服務。鼓勵支持返鄉創業，支持農民工返鄉創業園、農村創新創業和返鄉創業孵化實訓基地建設，支持縣級農村電商服務中心建設、物流配送中心和鄉鎮運輸服務站建設。實施返鄉創業能力提升行動，加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。對返鄉農民工首次創業且正常經營 6 個月以上的，可給予 5000 元一次性創業補貼。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣財政局、縣人社局、縣資源規劃局、縣農業農村局、縣扶貧辦）

（十一）引導勞動者多形式就業。引導勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式靈活就業。加強對靈活就業、新就業形態人員分類指導，依法依規簽訂勞動合同或協議，明確勞動用工、就業服務、權益保障辦法。落實新就業形態人員職業傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業規定。對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣總工會）

（十二）加強就業援助進行兜底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長 1 年，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業、扶貧車間、合作社等經營主體復工復產，吸納貧困勞動力就業。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局、縣發改局、縣資源規劃局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農業農村局、縣扶貧辦）

（十三）促進高校畢業生等重點群體就業。實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。擴大就業見習規模，對見習后留用率 50%以上的見習單位，補貼標準提高 10%。疫情防控期間，完善高校畢業生就業信息共享發布機制，啟動“e 路同行、職等你來”網絡招聘活動，實行網上面試、簽約、報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。采取電話咨詢、網絡提交、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業生就業手續。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局）

五、推進技能強縣，大力開展職業技能提升培訓

（十四）積極開展職業技能提升行動。落實職業技能提升行動政策，鼓勵培訓定點機構或企業積極承擔培訓任務。開展企業職工技能提升培訓或轉崗轉業培訓，組織失業人員參加就業創業培訓。實施“百萬農民工大培訓”和高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。疫情防控期間大力實施線上培訓，優化在線學習、直播課堂等服務項目，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務，可向職業技能培訓定點機構或企業預撥不高于 40%的培訓補

貼資金。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣教育體育局、縣財政局、縣退役軍人事務局、縣扶貧辦、縣殘聯）

（十五）擴大培養培訓規模。落實職業院校獎助學金調整政策，提高覆蓋面和補助標準。做好技工學校納入職業教育統一招生平臺的招生工作。把 20 歲以下有意愿的登記失業人員納入勞動預備制培訓范圍，按規定給予職業培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼，實施期限為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。

（牽頭部門：縣教育體育局，配合部門：縣財政局、縣人社局）

（十六）加強培訓基礎建設。加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設。支持各類企業和職業院校（含技工院校）合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地，鼓勵設備設施、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享。落實職業技能標準，推廣使用職業培訓包，定期或不定期發布急需緊缺職業（工種）目錄。（牽頭部門：縣發改局，配合部門：縣教育體育局、縣人社局）

六、加強援助指導，做實就業創業服務

（十七）做好就業創業服務工作。勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處于失業狀態城鄉勞動者可在常住地進行失業登記，申請享受基本公共就業服務。推行就業失業登記網上經辦，實現勞動者基本信息、求職意愿和就業服務共享，精準服務促進就業。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對，主管部門要及時將關停并轉企業信息提供給縣人力資源社會保障部門，同步制定規模性失業應對措施。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發改局、生態環

境分局）

（十八）加強崗位信息對接共享。政府投資項目產生的崗位信息、各方面開發的公益性崗位信息，在本單位網站和縣人社部門網站公開發布。采取信息協同比對等方式，核實崗位信息?？h級公共就業人才服務機構在線發布崗位信息并向市、省歸集。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣發改局）

（十九）實施常態化管理服務。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度，每月跟蹤調查至少 1 次，定期提供職業介紹、職業指導、創業服務，推介就業創業政策和職業培訓項目，對其中就業困難人員提供針對性就業援助，促進盡快就業。加強重點企業跟蹤服務，提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務。公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會提供上述服務的，可根據服務人數、成效、成本等給予就業創業服務補助。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

七、突出托底幫扶，做好基本生活保障

（二十）發揮失業保險作用。對符合領取失業保險金條件的人員，及時發放失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足 1 年的人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡，保障失業人員權益。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣財政局）

（二十一）保障困難人員基本生活。對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現就

業的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，提高就業意愿和就業穩定性。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣民政局、縣財政局）

八、聚焦疫情防控，分批促進就業

（二十二）全力推進有序就業。落實“外防輸入”策略，依據防控形勢有序復工復產和組織勞動者返崗?？h內勞動者實現區域間無障礙流動就業，縣外來昌務工人員要實現防護就業。實施線上“春風行動”，組織各類公共就業人才服務機構、人力資源市場機構加大線上招聘力度，動態發布崗位信息，組織開展線上供求對接會，促進勞動者積極就業。加強企業用工情況跟蹤指導，督促企業通過電話、短信、微信、廣播等方式，向員工通報開復工信息，組織全面復工。對當地難以滿足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業定向跨區域招工。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣衛健局）

（二十三）強化“點對點”就業服務。建立疫情防控期間 24 小時重點企業用工調度保障機制，設立人社服務專員，準確掌握企業用工需求，有效解決復工企業員工到崗率低的問題。設立重點企業招聘用工專區，保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及涉及重要民生企業用工。強化農民工有組織返崗就業，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業在線填報農民工返崗需求，支持各地掌握本地農民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據出行需求開展行前服務，組織“點對點、一站式”直達運輸服務。（牽頭部門：縣人社局，配合部門：縣交通局、縣衛健局）

九、健全工作機制，加強組織保障

（二十四）健全組織協調機制。落實穩就業主體責任，成立就業工作領導小組及有關部門參與的工作機制，完善目標任務、工作責任、督促機制，統籌推進穩就業工作和規模性失業風險應對處置，壓實責任，形成合力。

（二十五）健全資金保障機制。加大就業補助資金籌集力度，統籌用好技能提升專賬資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等，加大援企穩崗、鼓勵就業創業、支持技能提升、保障基本生活等政策落實力度。

（二十六）健全崗位對接長效機制。進一步完善崗位征集、崗位審核、崗位發布、崗位對接機制，推進常態化線上線下就業服務，開展行業化、特色化、專業化招聘活動，形成穩定經濟擴大就業、支持企業發展穩定就業、突出重點群體保障就業、優化培訓服務促進就業、加強就業援助兜牢底線的就業工作制度。

（二十七）健全監測研判機制。抓好就業統計，提升數據質量和時效，多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測，防止出現大規模裁員。加強與移動通信、社保繳納、招聘求職等數據核對，健全就業形勢會商研判機制。

（二十八）健全應對處置機制。完善應對預案和處置報告機制，各鄉鎮要第一時間處置因規模性失業引發的群體性突發事件，防止矛盾激化和事態擴大。在處置過程中根據需要，統籌不同群體就業需求，依法依規制定臨時性應對措施。

（二十九）健全宣傳引導機制。宣傳穩就業決策部署和促進就業

創業政策措施，選樹先進工作典型。加強輿情監測研判和引導，建立重大輿情溝通協調和應急處置機制，主動回應社會關切，穩定社會預期。

第二篇：青年創業就業工作實施意見

一、指導思想

以提升農村青年職業技能、提高農村青年致富能力為著力點，以服務農村青年創業就業為載體，全面推進農業現代化進程，服務社會主義新農村建設。

二、組織領導

縣

農業局聯合成立農村青年創業就業行動工作領導小組，局黨組書記張述華任組長，負責全面工作。局相關部門參與，負責組織協調各項工作開展。

三、主要內容

（一）農村青年創業培訓工作

緊緊圍繞縣域經濟和農業產業化發展，依托農業部門陽光工程、綠色證書、農村實用人才培養等，大力開展創業就業培訓。全縣5年推選15名優秀農村青年到認定的培訓機構接受創業培訓。

（二）農業科學技術普及工作

1、建設認定全國青少年農業科普示范基地。在“十二五期間”建1個農業科普示范基地。

2、開展農業和農村科普活動。每年至少開展2次農業科普活動和鄉村青年文化活動。

（三）青年農業科研杰出人才培養工作

立足實際，著眼于推動農業科技進步和科技支農力度，以青年科研人員為主，培養一批具有創新精神和創新能力、研究領域處于科技前沿和產業高端、能夠領導學科發展的農業科研領軍人才。

（四）農村環境綜合整治活動

1、農村清潔工程示范村工作。圍繞農民幸福生活的美好家園建設，以農村環境整治活動為抓手，重點建設1個農村清潔工程示范村。

2、培育農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立共青團沼氣服務網點，引導沼氣物業化管理與服務。五年培育15名農村青年沼氣和環境建設帶頭人，扶持建立2個共青團沼氣服務網點。

（五）支持農村青年領創辦農民專業合作社工作

1、培訓農民專業合作社青年專業人才。5年培訓15名農民專業合作社青年專業人才。

2、創建農民專業合作社青年示范社。創建1個農民專業合作社青年示范社。

3、力爭到“十二五”末實現符合建團條件的農民專業合作社建團率達到100%。

四、相關要求

1、高度重視，精心組織。

2、加強配合，合力推進。

3、加強宣傳，樹立典型。

4、積極探索，建立機制。

第三篇：百萬婦女創業就業實施意見

晴隆縣婦聯關于

開展百萬婦女創業就業活動的介紹

為認真貫徹落實黨中央、國務院促進以創業帶動就業的戰略部署，充分發揮婦聯密切聯系婦女群眾的重要作用和獨特優勢，更好地團結帶領全縣廣大婦女為經濟社會又好又快、更好更快發展貢獻力量，結合實際，我縣按照州黨辦發“2011”20號文件精神，積極開展?百萬婦女創業就業?活動。

一、目的和意義

為激勵廣大婦女在全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，充分發揮婦女?半邊天?的作用，積極引領廣大婦女投身到?加速發展、加快轉型、推動跨越?的戰略部署中，為全縣經濟社會發展作出貢獻。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和全省婦聯重點工作推進會精神，圍繞全縣?加速發展、加快轉型、推動跨越?的主基調，充分發揮全縣婦女在?百萬婦女創業就業活動?中的半邊天作用，為促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展作出應有的貢獻。

三、主要措施

1、明確思路，搭建婦女創業助推平臺。為了有力地促 1

進婦女創業就業，我會建立了組織機構，落實了工作人員，制定了援助實施辦法，以創業為龍頭，以援助為保障，以服務為紐帶，通過深入鄉村走訪，調查了解婦女創業就業的需求和困難，使婦女創業就業工作力爭做到科學論證、科學決策、科學實踐。

2、狠抓宣傳，提供創業就業信息。利用?三下鄉?、?三.八?節、婦女維權周、法制宣傳日、春風送崗等活動，為婦女群眾送政策、送服務、送信息，開展政策咨詢服務、發放就業創業宣傳資料、舉辦現場招聘會，提高婦女群眾對政策的知曉率和運用能力，全面提供婦女自主創業、就業的宣傳服務信息，營造良好的輿論氛圍。

3、深化城鄉婦女技能培訓。一是充分發揮?雙學雙比?協調小組成員單位作用，整合資源，面向農村生產一線婦女開展培訓，增強婦女發展現代農業的本領。二是面向城鄉失業失地婦女開展適宜婦女的職業技能培訓，著力提高城鄉婦女就業能力。三是組織農村婦女經紀人參加全國婦聯等部門舉辦的相關培訓。

4、建立主題活動實踐基地。在婦聯?婦女小貸?扶持的婦女和女企業家領辦的特色農業、食品加工等企業中依托適合女性就業的企業中，建立實踐基地，組織有創業就業愿望的婦女到基地進行創業就業見習，幫助符合條件的婦女實現創業。

四、時間安排

1、籌備啟動（2011年8月20日-8月30日）

按照《黔西南州婦聯關于開展婦女建功‘兩加一推’系列活動的實施意見》，結合我縣實際，制定開展此項工作的實施細則。

2、組織實施（2011年9月1日-2013年8月31日）按照制定的實施細則抓落實。

3、檢查督導（每年7月1日）

各級婦聯分別于每年7月，對 該項活動?工作情況進行自查，形成書面材料，報送?黔西南州婦女建功‘兩加一推’系列活動?辦公室。

晴隆縣婦女聯會會

2012年2月15日

第四篇：就業工作的實施意見

關于進一步加強我院就業工作的實施意見

一、充分認識經濟危機下就業形勢的嚴峻性，高度重視大學生就業工作

1、“一把手工程”和“全員工程”；

2、就業工作分類考核量表；

3、進一步協調“招生”與“就業”工作的銜接性，突出專業計劃和課程設置中的“就業”導向。

二、積極拓展就業渠道，增加有效崗位需求

1、以就業基地建設為抓手，積極開拓各種形式的校企合作

2、積極收集就業信息，大力開展各種形式的招聘活動

1）信息收集：中心牽頭，各系聯動；固定時間、全面深入；

教師參與，設立“畢業生就業工作促進獎”；

校友支持，選聘“畢業生就業信息聯絡員”；

家長配合，加強家?；?；

學生主體，自助互助；

2）招聘活動：大型校園招聘會；

政府組織公益型招聘會；

行業型招聘會；

企業校園宣講會；

三、全面落實國家省市各級各類就業優惠政策

1、鼓勵畢業生面向基層就業

2、引導畢業生到中小企業和非公有制企業就業

3、自主創業

4、其他

四、全面提升大學生就業能力

1、不斷推進教學內容改革和課程體系建設

2、大力組織以促進就業為目的的實習實踐

3、初步實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度

4、深入開展創業教育

5、高度重視校園文化活動和學生組織在大學生就業工作中的滲透作用

五、優化畢業生就業指導服務工作質量

1、注重教育與市場需求相結合；注重教育教學體系與就業指導服務體系相結合；注重就業指導服務與大學生思想政治教育相結合。

2、信息化建設；

3、簡化服務流程、提高服務效率；

4、就業指導隊伍自身建設

六、大力開展就業援助

1、分類管理；

2、明確院系兩級幫扶機制；

3、五類困難高校畢業生的具體措施；

七、高度重視就業安全教育

1、新形勢下就業工作的社會化屬性加大；

2、就業指導服務組織中的安全；

3、學生求職過程中的安全教育；

第五篇：2021年關于促進就業創業工作實施意見

2021年關于促進就業創業工作實施意見范文

為貫徹落實國家、省、市關于穩就業、保就業決策部署，確保全縣就業局勢總體穩定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、千方百計穩定就業規模

1.繼續落實好各項惠企政策。積極開展“政策找企”活動，支持企業減負穩崗。充分發揮失業保險穩就業作用，對不裁員少裁員的參保企業，繼續實施返還失業保險費政策。將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策的實施期限延長至xxxx年x月xx日。持續推進以工代訓支持企業以訓穩崗，對xxxx年x月至xx月，中小微企業新吸納勞動者就業并組織開展以工代訓的，按吸納人數給予企業每月xxx元/人，最長x個月的以工代訓職業培訓補貼。通過為企業送去“真金x”，幫助企業切實降低運營成本，穩定就業崗位。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

2.加強企業對接服務。建立聯系服務企業工作機制，成立企業服務專員隊伍，通過日常對接聯系服務企業，加快政策落實、保障企業用工、解決問題訴求。堅持市場導向，鼓勵并引導企業加大投入，增強技術創新能力，以新技術催生新產品、新業態、新產業。對符合條件的企業，加強對接服務，做好企業技術中心等創新型平臺申報、認定工作，推進企業轉型升級、提質增效。指導企業標準化生產，提高產品質量、擴大市場份額，提高品牌的影響力，助推企業高質量發展。加快培育各類市場主體，以促進中小企業、民營經濟更好更快發展為目標，從政策、資金、措施、服務等方面持續發力，促進個轉企、企升規、規上市，努力壯大企業規模和數量，增加用工容量，保障企業穩定生產。（責任單位：縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣發改局、縣行政審批局）

3.建立“清單+平臺”機制，做好企業用工保障。建立“供”“需”兩張清單，依托人社服務專員，加強對企業的對接服務，動態掌握用人單位用工需求，做好用工類型、學歷要求、技能需求、工資福利等信息登記，建立崗位供給清單。開展剩余勞動力摸排，全面摸清各類勞動力就業需求情況，做好求職者年齡、技能類型、教育經歷、從業經歷、薪資要求等信息登記，建立勞動者求職需求清單。建立供需對接平臺，做好“供”“需”對比，實現精準匹配，促進供需有效對接，保企業用工促勞動者就業。發揮好縣零工市場作用，加大就業招聘活動的頻次，實現招聘活動常態化、日?；?，把零工市場打造成用工單位和求職者定期對接的“大集”。利用好縣政府網站、“人社”微信公眾號、“在線”等平臺，做好招聘信息線上發布，通過線上線下齊發力，全力保障企業用工需求。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

4.規范執法行為，保障企業安心生產。千方百計減輕企業負擔、讓企業輕裝上陣，全面激發企業生產活力。除涉及安全生產、生態環境、公共安全等必須現場執法檢查外，進一步減少頻繁檢查、變相攤派等影響企業正常生產經營活動的行為，保障企業把精力投入到生產經營上。全面規范涉企違規收費，堅持常態化監管，整治與規范相結合，不斷健全完善涉企收費治理長效機制，堅決預防和制止涉企違規收費行為發生，努力減輕企業負擔。按照上級新冠肺炎疫情防控要求，指導企業落實好疫情防控主體責任，加強車間日常消殺，做好人員健康管理，保障企業在疫情防控新常態下正常生產運營。（責任單位：縣市場監管局、縣應急管理局）

二、想方設法擴大就業容量

1.加大項目招引力度，增加市場主體。堅持“經濟發展就業導向”，高度重視重點項目、重大工程帶動就業的作用，不斷加大雙招雙引工作力度，加強就業崗位評估，著力招引一批帶動就業能力強的優質項目，通過增加市場主體創造更多的就業崗位供給。對雙創科技園、醫藥健康產業園、新材料產業園等比較成規模的產業園區建立企業用工聯系協調機制，及時做好社保政策咨詢、用工招聘等服務，積極做好新落地產業項目的就業服務保障工作。（責任單位：縣發改局、縣投資促進中心、縣人社局）

2.加大基礎設施投入力度，吸納靈活用工。發揮建筑行業在吸納和轉移就業方面具有獨特的優勢，不斷加大基礎設施建設力度和基建項目投入力度，利用好我縣棚戶區和老舊小區改造、道路改建擴建、市容市貌整治和水系工程建設等有利時機，通過增加各類建設項目，進一步創造更多就業崗位。（責任單位：縣住建局、縣發改局）

3.加大新興業態培育力度。伴隨著網絡經濟的不斷發展，“互聯網+”、平臺經濟、數字經濟等新業態快速崛起，催生了一批新崗位新職業，成為吸納就業的重要渠道。立足我縣旅游、制鞋、食品加工等產業優勢，扶持好新興旅游、直播帶貨、寄遞物流、快車、網紅經濟等新興業態發展，讓新業態在健康發展中孕育更多的就業崗位。認真貫徹落實新就業形態的勞動保障制度，積極向新業態行業宣傳社保政策，提高新業態就業人員參保積極性。建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼，按照購買保險費數額的一定比例給予平臺或個人補貼，保障廣大新業態從業者合法權益。（責任單位：縣商務局、縣文旅局、縣人社局、縣財政局）

4.加快城鄉統籌，推動產業融合發展。將就業優先戰略與鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略相結合，加快城鄉統籌，推進一二三產業融合，更好地釋放就業潛能。依托肉鴨養殖、蔬菜種植、地理標志產品種植等特色產業，進一步完善產業鏈條，支持鼓勵一批吸納就業能力強的農副產品深精加工龍頭企業，帶動農民就近就業。主動對接長三角農產品市場，大力推進特色產業培育，推動生產標準化、基地規?；?、營銷品牌化，全力推進長三角中心城市農產品供應基地建設，擴大產業規模帶動就業。利用好我縣鄉村、紅色、生態等旅游資源，促進旅游與文化創意、康養健康、研學旅行、農業“新六產”、黨性教育等深度融合，孵化一批新產業、新業態，帶動周邊勞動人口實現就業。（責任單位：縣發改局、縣農業農村局、縣文旅局）

5.扶持個體工商業發展。鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展“夜間經濟”、“小店經濟”，利用好諸葛亮文化廣場、漢街、君悅蘑菇街、商業步行街等商業主體，通過環境提升、交通配套、街景亮化、資金支持等手段，培育好、發展好獨具特色的夜市、老字號、網紅店、夫妻檔等小微商業群體，以創業帶動就業。（責任單位：縣綜合執法局、縣行政審批局、縣市場監管局、界湖街道）

6.扶持培育人力資源服務業發展。探索推動人力資源產業園區建設，實行場地功能配套、租金減免、物業水電費補貼等優惠措施，鼓勵和引導人力資源服務機構入駐經營，加快推動人力資源服務業高質量發展。探索建立勞務合作協會，加強經營性人力資源服務機構的合作交流，提高勞務資源合理配置效益，增加勞務供應。規范人力資源服務機構行業自律，推動縣內人力資源服務機構不斷發展壯大。堅持走出去、引進來，加強與知名人力資源服務機構、獵頭公司合作，強化政策激勵，吸引他們到我縣建點設站。通過政府購買服務、落實補貼等多種措施，支持和鼓勵經營性人力資源服務機構參與或承接公共就業、人才等人力資源服務領域相關活動和項目。開展人力資源服務業從業人員技能培訓行動，提高從業人員專業化、職業化水平，建立一支綜合素質高、專業能力強的人力資源服務業人才隊伍。（責任單位：縣人社局、縣行政審批局、縣財政局）

三、多措并舉促進重點群體就業

1.促進高校畢業生多元就業。開展多種形式的招聘活動，依托高校畢業生就業信息網、省教育廳高校畢業生就業網、縣政府網站、微信公眾號等線上平臺，做好高校畢業生招聘信息線上發布，為畢業生和用人企業搭建對接平臺，促進畢業生盡快實現就業；以離校未就業畢業生為重點服務對象，結合畢業生就業需求，及時做好崗位推介、招聘信息推送服務，幫助他們盡快實現就業。優化應屆高校畢業生就業手續，簡化畢業生與用人單位簽約流程，推動高校畢業生就業手續辦理“快辦”、“秒辦”；全面實行電子化報到證，推動調整改派、報到證打印等業務網上辦理，為畢業生就業提供“不見面服務”。實施三支一扶計劃招募、機關事業單位招聘、公益性崗位開發等項目和計劃，鼓勵和引導高校畢業生到基層施展才華。依托縣內青年見習基地，組織好擇業期的高校畢業生通過參加就業見習提升就業能力。支持大學生創新創業，落實好大學生創業場所租賃補貼等專項扶持政策，引領更多的大學生在我縣自主創業。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣財政局）

2做好就業困難人員援助。對“xxxx”人員、殘疾人、零就業家庭成員、脫貧人口等就業困難人員，結合實際需求，做好精準幫扶。繼續落實社會保險補貼政策，對就業困難人員自身實現靈活就業的，按不超過實際繳費x/x的標準給予社保補貼；對招用就業困難人員并為其繳納職工社會保險費的企業，對實際繳納社會保險費的單位承擔部分給予全額補貼。對有就業意愿的殘疾人，根據其就業能力，有針對性的開展專項就業推介服務，促進他們盡快實現就業。持續做好“零就業”家庭動態清零工作，對新發現的零就業家庭人員，做到即時幫扶，對確實無法介紹就業的，通過開發公益性崗位等措施，強化兜底保障。強化防止返貧動態監測和幫扶機制，根據脫貧人口、邊緣易致貧人口個人特點，有針對性的開展好技能培訓、崗位推薦、公益性崗位安置等政策，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣殘聯、縣財政局）

3.促進失業人員再就業。進一步簡化業務流程、暢通失業金申領網上辦理渠道，及時做好失業金按時足額發放，保障失業人員基本生活。對領取失業金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足x年的失業人員，繼續做好失業保險擴圍工作，將失業金延長發放至退休。根據失業人員實際需要，有針對性地開展好職業推介、創業指導等服務，幫助他們盡快實現穩定就業；對于一時無法實現就業的，有針對性的開展技能培訓等幫扶措施，幫助他們掌握一技之長，提升就業能力。（責任單位：縣人社局）

4.扎實推進退役軍人就業。繼續做好退役士兵安置工作，對符合安排工作條件的退役士兵全部安排到機關事業和國有企業，落實上級政策要求，事業崗位設崗比例不低于xx%；針對自主就業退役士兵，組織開展好專項招聘活動，促進他們多渠道實現就業。做好軍隊轉業干部安置，對自主擇業軍隊轉業干部積極開展好就業服務、就業指導、職業培訓、創業孵化等服務活動。持續做好退役士兵公益性崗位管理服務工作，做好已安置公益性崗位退役士兵的崗位管理和考勤考核，強化政策落實，維護好退役士兵合法權益。（責任單位：縣退役軍人事務局）

四、多渠道多方式提升勞動者就業能力

1.整合培訓資源，統籌推進行業性職業培訓。探索整合職業培訓行業主管部門資源，在培訓場地、方式、師資、資金等方面進行整合，搭建資源共享、專業互補、信息暢通，行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業培訓平臺，為勞動者提供培訓需求采集、技能培訓、等級鑒定等相互銜接的全流程服務，提高培訓服務能力?？h人社、農業農村、商務、應急、教體、住建、市場監管、民政、退役軍人、殘聯等主管部門要按照職責，以提升就業能力、促進穩定就業為目標，按照“統一管理、分級負責”的原則，結合全縣行業發展及企業崗位要求，合理設置培訓科目，開展與市場需求相匹配的培訓，突出技能培訓的針對性、適應性。要圍繞實際需求開展調研，摸清底數，實施長短期搭配、專業課程與講座搭配、理論與實操搭配等各類職業培訓項目，確保技能培訓的科學性、合理性。結合產業發展和重點人群培訓需求，特別是針對家政服務、特種作業、電子商務、康養服務、人力資源服務、新型職業農民及新業態等重點行業，加大職業培訓力度，切實發揮好行業主管部門的引領帶動作用，形成齊抓共管的大培訓格局。（責任單位：縣人社局、縣農業農村局、縣商務局、縣應急管理局、縣教體局、縣住建局、縣市場監管局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣殘聯）

2.靈活多樣提升勞動者就業技能。堅持職業培訓終身制，大力弘揚和培育工匠精神，增強勞動者對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，提高勞動者參與職業培訓的自覺性和主動性。堅持按需培訓和“培訓一人就業一人”的原則，發揮職業培訓機構資源優勢，開展好符合城鄉廣大勞動者需要的各類技能培訓。堅持市場化、社會化方向，鼓勵職業培訓機構在現有培訓項目的基礎上增設勞動力市場急需、緊缺的職業工種（專業）等科目，有針對性開展專項能力培訓、項目制培訓、創業培訓等，以滿足城鄉勞動者多樣化培訓需求和企業崗位用工需求，緩解就業結構性矛盾。創新培訓服務模式，開展“互聯網+職業培訓”和送培訓下鄉活動，以線上線下培訓相結合，提高培訓便利性和快捷性，讓勞動者在家門口就能學到一技之長，促進勞動者高質量穩定就業。（責任單位：縣人社局、縣農業農村局）

3.深入開展企業職工培訓。發揮企業主體作用，發揮政府補貼、在職職工技能提升培訓、技能人才自主評價等激勵機制，支持企業大規模開展職業技能培訓。鼓勵企業實行“先培訓、后上崗”模式，通過校企合作、自主培訓等形式重點對新招用人員開展崗前培訓、新型學徒制培訓；適應產業轉型和技術進步的要求，通過脫產培訓、技術研修、技能比武等形式，對在崗職工廣泛開展素質技能提升培訓；提高轉崗職工崗位適應能力，有針對性的開展內部職工轉崗培訓。加強宣傳引導，鼓勵有條件的企業建設企業職工培訓中心，組織本企業或相同行業的企業職工開展技能提升培訓。在規模以上企業推行技能人才自主評價機制，把技能人才評價權下放給企業，提高企業開展職工培訓的積極性和自覺性，提升全縣企業職工整體技能水平和產品競爭力。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

五、全力以赴支持創業帶動就業

1.支持各類人員返鄉創業。堅持“走出去、引進來”的返鄉人才招引理念，以x港和招才引智工作站為依托，以鄉情為紐帶，鼓勵和引導在外成功人士返鄉創業。把返鄉入鄉創業與新型城鎮化建設、鄉村振興等重點戰略有機結合，以朱家林田園綜合體、雙創科技園、電子商務公共服務中心等創業載體為依托，積極盤活空置廠房、院落等閑置資源，為返鄉創業做好場地、交通、水電等基礎設施保障。搭建創業服務平臺，整合優化貸款、稅收、培訓、人才和補貼等創業服務資源，為各類人員返鄉入鄉創業提供全方位服務。建立返鄉創業人員溝通協調機制，組織開展好返鄉創業交流座談會、聯誼會等相關活動，幫助返鄉創業人員通過交流經驗，相互學習、相互借鑒，共同發展。加強與返鄉創業的對接交流，及時掌握他們創業過程中的實際困難，有針對性的做好幫扶，扶持他們發展壯大。（責任單位：縣發改局、縣人社局、縣科技局、縣商務局）

2加大金融支持創業力度。繼續加大創業擔保貸款發放力度，為符合條件的個體創業者、小微企業分別落實最高貸款額度為xx萬元、xxx萬元的創業擔保貸款，結合創業者資金困難，做好主動服務，提高貸款發放效率，做到一次性辦結，及時解決創業者資金困難。搭建銀企對接平臺，促進企業和金融機構加強合作。依托縣財金中小企業應急轉貸基金公司，通過市場化運作為中小企業提供安全可靠、成本低的“過橋”融資，為企業良性發展提供資金保障，幫助他們更好的發展壯大。落實一次性創業補貼政策，對xxxx年xx月x日以后首次創辦小微企業且正常經營x年以上的創業者，符合條件的給予x.x萬元的一次性創業補貼。創新服務方式，利用數據共享，加強對符合補貼申領條件人員的初步篩選，主動對接聯系服務，由“人找政策”變為“政策找人”，讓更多創業者實實在在享受到政策紅利。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣人民銀行）

六、以人為本構建和諧勞動關系

1.積極推進和諧勞動關系建設。加大和諧勞動關系企業培育力度，推行勞動合同備案全程網辦，規范企業用工，提高廣大職工的獲得感、幸福感和安全感。持續加強勞動關系治理體系和治理能力建設，建立企業勞動關系協調員機制，通過協調員促進勞資溝通、預防和處理勞動爭議，當好企業和員工之間關系的“潤滑劑”，切實保障好廣大勞動者的合法權益。（責任單位：縣人社局、縣總工會）

2.加強監察執法，保護勞動者合法權益。聚焦勞資糾紛這一影響勞動關系穩定的首要矛盾，繼續做好日常巡查、書面審查、投訴專查和專項檢查，加強源頭管控，提升執法成效，堅決打擊侵害職工權益行為，維護好勞動者的合法權益。繼續做好農民工工資監管平臺的管理和使用，將工程造價超過xxx萬元的項目一律納入監管，督促行業主管部門和工程建設項目落實農民工實名制管理和分賬制管理制度，提高實名制人數覆蓋率、工資代發率和代發金額。發揮欠薪化解專班作用，對全國根治欠薪問題反映平臺轉辦的欠薪線索，實行一案一專班，包案到人，保持欠薪線索和欠薪案件動態清零。（責任單位：縣人社局、縣住建局、縣交運局、縣水利局）

3.做好勞動人事爭議仲裁工作。發揮好仲裁院“省級示范仲裁院”示范引領作用，積極推行要素式辦案模式改革，擺脫傳統審理模式，對爭議雙方存在爭議的要素進行快速審理，提升勞動仲裁的辦案效率，努力爭創金牌調解組織。創新舉措，積極推進農民工工資爭議速裁庭建設，為農民工維權暢通“綠色通道”。（責任單位：縣人社局）

4.暢通勞動者維權渠道。利用和行風熱線，做好線索征集，堅決整治工資支付不及時、社會保險費應保未保等行為，對惡意欠薪、拒不支付等違法行為及時移交公安機關進行查處，對列入拖欠農民工工資“黑名單”的企業，各相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒。讓群眾投訴有門、求助有路，遇到困難有人幫，讓勞動者感受到黨和政府的關懷。（責任單位：縣人社局）

七、健全機制，強化主體責任落實

1.加強組織領導，形成支持就業創業的強大合力。就業工作關乎全局，關乎根本，在經濟社會發展中具有極端重要性。“保障就業”是政府“最要緊的責任”，“十四五”規劃中明確提出“堅持經濟發展的就業導向”。各鄉鎮（街道、開發區）、縣直各部門要統一思想，提高認識，將促進就業作為當前各項工作的重中之重，在項目招引、技改創新、政策出臺時首先考慮對就業的影響?？h就業和農民工工作領導小組各成員單位要結合自身工作職能，履行各自在就業工作中的職責，加強部門聯動，形成支持就業創業強大合力。堅持結果導向，健全就業考核獎懲機制，對各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門的就業創業工作實績予以考核評價，兌現獎懲。注重典型發現、培養和宣傳，對帶動就業能力強、勞動關系穩定、不裁員或少裁員的企業及時表揚，在各類評先樹優、推選代表、提名委員時優先推薦，反之進行全面慎重考察。通過壓實各部門、各單位穩就業責任，確保全縣就業局勢良好發展。（責任單位：縣就業和農民工工作領導小組成員單位）

2.深化放管服改革，為就業創業提供有力支持。繼續深化改革力度，營造優質高效服務環境，讓企業脫離瑣事雜事困擾，專注于生產經營，穩定健康發展。扎實推進“雙全雙百”工程，聚焦企業創辦、登記和個人就業創業、失業等全生命周期中高頻事項、重點環節，實行信息推送和材料共享，加強部門間協作，全力實現各項就業創業手續極簡辦、集成辦、全域辦。要加大平臺建設，完善平臺功能，提高網辦服務水平。建好用好“人社”微信平臺、縣職業培訓網絡平臺，發揮其在就業創業、社保、供需清單、大培訓格局中的作用。依托省政務服務平臺、公共就業人才服務網上大廳、“智慧人社”APP等線上業務平臺，解決企業和群眾辦理業務“多次跑”“來回跑”的痛點難點問題，持續優化網上辦事流程，拓展網上辦事廣度深度，讓企業和群眾零跑腿、辦成事。（責任單位：縣行政審批局、縣人社局等）

3.強化宣傳引導，營造良好就業創業氛圍。加強普法宣傳，加大《就業促進法》《勞動合同法》《社會保險法》等相關法律的宣傳力度，多渠道、多層次的開展好宣講活動，提高用工單位遵法守法意識和農民工維權意識。依托縣政府網站、愛、“人社”公眾號、企業用工服務專員，以線上線下相結合，做好就業創業政策的宣傳和解讀，提升企業和群眾對就業創業政策的知曉度。積極開展各行業技能大賽、首席技師評選、創業大賽等活動，通過評先樹優讓他們感受到社會的認同和尊重，提高“獲得感”“尊嚴感”。充分發揮典型示范引領作用，加大對吸納就業大戶、創業典型、技術能手等各類就業創業先進事跡的宣傳力度，引導勞動者樹立正確的就業創業觀念，激發群眾參與就業創業的熱情，在全社會營造關心就業、支持創業的良好氛圍。