第一篇：鼓勵大學生自主創業實施意見)

學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)各處（室）、各系(部)：

為了做好畢業生就業工作，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，落實我院畢業生創業扶持制度，現將《福建生物工程職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)》印發給你們，請認真學習。附件：職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)

職業技術學院

鼓勵大學生自主創業實施意見（2009）

在國際金融危機的大背景下，大學生就業形勢日趨緊張，為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進高校畢業生創業工作的一系列方針政策以及全國人力資源與社會保障工作會議精神，進一步貫徹落實黨的十七大提出的“促進以創業帶動就業” 的發展戰略，我院認真實施2009年促進高校畢業生就業系列行動計劃，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，根據我院大學生創業扶持制度，建立和完善我院鼓勵大學生自主創業實施意見。

一、實施意義

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創業，是拓寬高校畢業生就業渠道和促進高校畢業生就業的重要途徑。開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創辦各類經濟實體，既能促進高校畢業生盡快實現自我就業，又能為社會提供就業崗位，不僅能有效緩解就業矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創業、支持創業、積極創業的良好氛圍。要認真貫徹國家和省、市有關高校畢業生自主創業的政策措施，積極做好學院畢業生自主創業的各項服務工作，最大限度地引導和促進學院畢業生走自主創業之路。

二、實施目標

1、給有創業理想的學生提供一個專業的培訓平臺，使在校大學生了解、掌握自主創業的基本知識。

2、為在校大學生創業提供場所、政策咨詢、創業輔導服務。讓學生盡情地展示自身創意和才華，不斷錘煉自身品質，進一步提高市場意識和實戰能力。

三、指導思想

我院創業服務工作堅持以科學發展觀為統領，以服務民生，促進經濟社會發展和社會穩定為出發點，樹立“非常時期，非常責任，非常決心，非常措施”的理念，采取更加積極的就業政策，充分利用省內省外兩個市場，進一步拓寬就業門路，通過政策引導，項目帶動，服務拉動，各方聯動，促進我院畢業生充分就業，確保就業率基本穩定。

為了使我院學生能夠擴展視野，了解創業的有關知識，掌握必要的創業政策和創業技巧，增強參與競爭和承受挫折的能力，確立高尚的職業理想，樹立正確的擇業與創業觀念，培育健康的創業心理，正確地自主創業，成功地走向社會，我院活動堅持以下原則：

1、堅持理論聯系實際的原則。在活動過程中應緊密聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的實際進行教學，特別是要結合本校、本專業特點以及學生的思想實際進行教育。

2、堅持知行并重、知行統一的原則。在活動過程中可通過典型案例分析、模擬人才市場、社會實踐活動、座談會、報告會等多種形式完成培訓任務，提高培訓效果。

3、堅持針對性的原則。應根據高等職業技術學院學生面臨的就業形勢，針對多數學生對就業與創業有關知識了解不夠、創業精神與創業心理素質不強等實際，有針對性地安排活動環節。

四、具體措施

（一）注重宣傳引導，營造創業氛圍

1、落實中央精神，積極推動以創業帶動就業。十七大提出要積極實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。這是解決就業的一個重大方針，創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。我院要加大宣傳力度，讓廣大師生深刻理解擴大就業的發展戰略，明確以創業帶動就業的重大意義，積極營造自主創業、基層創業的良好校園氛圍。

2、加強政策輔導，營造良好創業氛圍。組織開展一系列就業政策宣講活動，重點講解國家和省市政府關于鼓勵和扶持大學生創辦企業的各種優惠措施，進一步擴大就業創業政策的知曉面，幫助畢業生樹立就業信心。通過宣講，進一步推動就業創業工作，營造一個良好的創業氛圍。

3、弘揚“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”，強化學生創業意識。學校把長期辦學歷程中所形成的“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”優良傳統，與海西建設和創業創新熱潮歷史大背景下勇于競爭、敢于爭先、善于創新的時代精神相結合，從構建和諧社會的戰略高度，從推進海峽西岸經濟區建設的戰略大局，大力弘揚以創業精神，激勵我院學生投身海西創業的實踐。

4、樹立創業典型，激發我院學生創業熱情。我院在推進大學生創業扶持工作中，要繼續樹立和挖掘校友創業典型，充分發揮典型校友的榜樣示范作用，通過定期邀請優秀校友中的創業典型回校做報告，征集在創業實踐和服務基層工作中取得優異成績的校友先進事跡材料，以海報、優秀事例展等方式向學生宣傳，同時邀請創業成功人士講授企業文化、戰略管理、市場營銷等企業管理知識，幫助學生牢固樹立自立自強的創業精神，激發我院大學生積極投身創業的熱情，樹立勇于到艱苦地方創業的觀念。

5、集聚平臺優勢，推進創業陣地建設。在我院網站上開辦創業專欄，建立信息化平臺，及時發布工商、金融、法律等企業經營所需的信息，宣傳創辦企業的基礎知識及政策法規，開通專家咨詢信箱、創業論壇等，以之為交流平臺，提供專業輔導和咨詢服務等。在我院廣播站開播《我們創業去》的欄目，宣傳國家關于大學生自主創業的政策，學習創業成功人士的創業歷程，為學生創業提供有力支持。

（二）注重創業教育，培育創業苗子

1、開設創業教育課程。更新教學內容在《就業指導》的公共課中添加創業指導的內容；將創業理念滲透到教學中，使原有內容更富時代性和創新性，并緊緊與實際、與市場相聯系，樹立市場意識，激勵學生從專業切入，開展特色創業；改革教學手段、方式、方法，倡導自由、輕松地啟發式、案例式、討論式教學方法，激發學生創業熱情和創業思維。

2、完善創業教育體系。堅持把就業創業教育指導貫穿于學生在校學習生活的全過程，通過舉辦大學生創業論文競賽和創業計劃大賽等活動，增強學生的創業意識，提高創業技能；積極鼓勵專任教師尤其是畢業生輔導員發揮自身優勢，及時發現具有發展潛力的創業苗子，加強教育和培養，幫助他們到社會上建功立業。

3、創新創業教育載體。我院要深化教育教學改革，完善人才培養方案，將課外科技和創新活動納入培養方案；要不斷優化課程體系，科學合理地組織教學；要加強實習基地的建設，強化實踐教學環節；要加大開放實驗室的力度，提高學生實驗動手能力和創新能力；要將創業教育與專業教育相結合，與學校的改革和發展事業相結合，不斷提升大學生創新精神和實踐能力。

4、組建創業扶持團隊。建立三支隊伍，一是畢業生創業輔助小組，負責總體規劃和協調工作、項目評審工作，形成一個較為穩定的專業團隊，有利于各項創業扶持工作規范化、專業化、標準化發展，小組成員有潘志斌、董惠文、樂仁昌、黃銀鎮、林佳蕙、左剛、林延珊、陳若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是畢業生創業導師團隊，以我校專業優勢為依托，從校內外遴選創業經驗豐富、專業精通的教師、企業家、企業中高級管理人員、律師擔任，組成一支專業的創業指導團隊，負責創業教育、創業培訓，并“一對一”具體指導大學生開展創業活動，為參加創業的大學生提供實用的創業咨詢、項目帶動和智力支持。小組成

員有盧慶梁、于沙蔚、陳潔、陳建青、許基望、翁嘉興、賈東方、徐燕和、方寧偉、黃宏生；三是成立志愿者團隊，由學生會組織，我院在校大學生志愿報名，負責后勤工作。

5、構筑創業教育平臺。制定激勵政策，鼓勵學生積極參與老師的科研項目，早發現、早培育、早使用有創業意愿和實踐能力的創業苗子；加大經費投入，成立大學生科技創業基金，用于資助學生創業項目及表彰在創業中表現突出的個人和集體；充分發揮學科優勢，建立良好的訓后輔導服務機制，開展定期回訪，為創業的畢業生提供后續培訓的機會，為海西建設繼續提供強有力的技術保障和人力支持。

（三）注重資源整合，強化創業服務

1、發揮辦學優勢，推動教研實踐結合。根據海西建設實際需求，進一步科學調整學科、專業設置，調整人才培養模式，充實創新教學內容；引導激勵教師將最新科研成果及時進課堂、進教材，讓學生了解學術前沿，增強創新意識；堅持把組織開展社會實踐做為創業扶持的重要抓手，通過社會實踐增強學生對社會的認識和了解，通過社會實踐開拓視野、檢驗知識、鍛煉才干，真正做到以實踐促教學，以實踐檢驗教學。

2、整合校友資源，推行創業典型帶動。設立創業校友協會，為我院學生創業提供交流互動平臺，發揮互幫互助、資源共享、優勢互補的作用。

3、發揮學生社團作用。社團基本上是基于愛好特長而自發組成的團體，學生社團在大學生中較有影響力，有利于帶動更多學生形成創業意識。在學院宏觀管理下，允許學生社團市場化，給予更大的空間，讓學生在興趣特長與專業之間找到恰當的結合點。

4、深化創業培訓。在對學生進行創業培訓的基礎上，重點突出創業對接活動，聯系和組織從事連鎖加盟模式產業、創意產業、傳統特色產業的企業，與有意創業的學生進行對接，由理論培訓、課程培訓進入創業實戰，先行先試，樹立一批創業實踐典型。

5、加強創業心理素質教育。在創業教育中，如果能夠很好地與心理教育融合，將會產生潛移默化和事半功倍的作用?？梢酝ㄟ^創造能力、創業能力、合作能力測試、心理輔導，引導學生正確認識和分析自我，確定正確的人生目標，樹立高度的責任感和榮譽感，培養合作意識，將為學生創業意識的形成產生深刻的推動作用。

6、爭取社會支持，推廣創業前沿模式。積極爭取省人事廳、勞動社會保障廳、經貿委、團省委、扶貧辦的支持與合作，從政策、資金、人員等方面給予傾斜，推動創業扶持工作深入開展。與勞動保障廳共同商議為我院創業學生籌措小額貸款擔保金等，解決資金困難，為我院創業學生所實施的創業項目給予稅收和資金信貸等方面的優惠政策和政策性項目扶持。

（四）制定學院創業扶持政策，為創業學生提供保障措施

1、學校在評選優秀畢業生時，向創業的畢業生傾斜，同等條件下優先考慮。

2、學校為創業的畢業生建立檔案，每年派專人走訪，跟蹤了解他們的情況，并在項目、技術咨詢等方面提供幫助。

3、定期評選福建生物工程職業技術學院“創業之星”，并頒發證書和獎金。

4、提供資金援助，向每一位有優秀創業計劃書并實施創業的畢業生一次性發放創業補助費1000元。

5、成立校友創業協會。加強與校友的聯系，充分挖掘校友資源，通過創業成功的老校友幫扶、支持、帶動創業的新校友，發揮傳幫帶作用，形成良好的互動、傳承的氛圍。

6、深入挖掘校內外資源，根據畢業生所學專業、創業意向和生源地特點，明確項目，明確對象，有針對性地開展實用技術培訓和基地現場觀摩活動，切實增強學生實踐能力、創新能力和創業能力。

7、從校內外遴選造詣較深、社會聯系廣、經驗豐富、敬業奉獻的專家組成扶持團隊，為創業的學生提供實用的技術咨詢、項目帶動、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第二篇：關于鼓勵和支持大學生村官自主創業的意見

關于鼓勵和支持選聘到村任職高校畢業生

自主創業的意見

浙組[2010]65號

各市黨委組織部、農辦、人事勞動社會保障局（人事局）、財政局、工商局、團委、人民銀行：

為進一步發揮選聘到村任職高校畢業生對農村創業富民的引領和帶動作用，推動選聘到村任職高校畢業生服務期滿后有序流動，根據中組部等部門《關于鼓勵和支持大學生“村官”創業富民的意見》（組廳字?2009?39號）精神，結合我省實際，現就鼓勵和支持選聘到村任職高校畢業生自主創業提出如下意見：

一、明確選聘到村任職高校畢業生創業政策。省和各市、縣（市、區）已經出臺的扶持高校畢業生就業創業和失業人員再就業的政策，當地選聘到村任職高校畢業生都可同等享受。各地要從實際出發制定鼓勵扶持選聘到村任職高校畢業生自主創業的政策，有條件的可給予必要的直接資助或貼息支持。工商部門對選聘到村任職高校畢業生初創企業，要按照《公司法》、《公司登記管理條例》的規定，允許注冊資本分期到位，允許非貨幣出資最高達到注冊資本70%。對選聘到村任職高校畢業生從事個體經營自其在工商部門登記注冊之日起3年內，免收工商登記類、證照類、管理類行政事業性收費。各級黨員創業基金和農辦、農業、林業等部門扶持生產和基礎設施配套建設的專項補助資金，選聘到村任職高校畢業生符合相應申報條件的，可申請享受并優先予以支持。各部門要積極整合政策資源，幫助選聘到村任職高校畢業生創業項目對接落實農業龍頭企業、農民專業合作社、高新技術企業、下崗失業人員再就業等優惠政策。從事農、林、牧、漁業等創業企業所得，按有關規定免征或減征企業所得稅。對于選聘到村任職高校畢業生租賃房屋用于創業的，納稅地財政可視財力在一定期限內給予房租補貼。各級人民銀行要認真貫徹《中國人民銀行辦公廳關于進一步做好大學生“村官”創業富民金融服務工作的通知》（銀辦發?2010?5號），督促和鼓勵各金融機構加大對選聘到村任職高校畢業生自主創業的信貸支持，做好大學生“村官”創業富民金融支持和服務工作。各級團組織要將選聘到村任職高校畢業生創業列入青年創業就業總體規劃，結合實施“村村都有好青年”人才發展計劃，采取多種措施幫助和支持選聘到村任職高校畢業生創業。

二、強化選聘到村任職高校畢業生創業培訓。各地要將創業培訓作為選聘到村任職高校畢業生培訓的重點來抓，整合培訓資源，制定培訓計劃。鼓勵通過向選聘到村任職高校畢業生發放培訓券的形式，與各類專業培訓機構合作開展訂單式培訓。重點依托農業龍頭企業、現代農業示范園區、農民專業合作社等，建立一批選聘到村任職高校畢業生創業實踐基地，組織選聘到村任職高校畢業生參與生產、經營、管理，在實踐中增強創業意識、提升創業能力。積極組織開展選聘到村任職高校畢業生創業設計大賽，增強選聘到村任職高校畢業生的創業意識，對獲得優勝并付諸實施的項目進行重點跟蹤扶持。要建立創業導師制，邀請當地成功企業家、有關專家對有創業項目的選聘到村任職高校畢業生提供創業指導和咨詢。要將服務期滿解聘且未就業的選聘到村任職高校畢業生納入當地大學生就業見習計劃，在實踐中提升選聘到村任職高校畢業生創業技能。

三、優化選聘到村任職高校畢業生創業服務。各地要積極搭建選聘到村任職高校畢業生創業平臺，確定和培育一批選聘到村任職高校畢業生創業園或創業基地，重點引導和支持選聘到村任職高校畢業生結合農村實際，抱團就近創辦農民專業合作社、農產品種植、養殖企業和農副產品加工企業。積極盤活村級集體資產，支持選聘到村任職高校畢業生優先租用所在村集體土地、閑置房產等進行創業，優先支持選聘到村任職高校畢業生通過土地流轉創辦農業實體。開通選聘到村任職高校畢業生創業審批綠色通道，由所在鄉鎮（街道）指定專人提供創業審批事項全程代理服務，縣（市、區）有關部門要提供一站式服務，切實提高辦事服務效率，并積極幫助解決創業過程中出現的困難和問題。要從鼓勵支持創業的角度出發，給予選聘到村任職高校畢業生創業必要的時間保障。

四、營造選聘到村任職高校畢業生創業氛圍。各地要發現和樹立一批創業的典型，加強宣傳，為選聘到村任職高校畢業生創業營造良好的社會氛圍。各地制定的鼓勵和扶持選聘到村任職高校畢業生自主創業的政策，要廣泛進行宣傳，讓選聘到村任職高校畢業生人人知曉。同時，要加強創業風險教育，各地在推進選聘到村任職高校畢業生創業工作中重在引導和扶持，不得搞行政命令、不得下指標任務，引導更多有創業愿望和能力的選聘到村任職高校畢業生選擇適合自己的創業項目。

各地要結合本意見，制定符合本地實際、操作性強的政策意見。

中共浙江省委組織部

中共浙江省委、浙江省人民政府農業和農村工作領導小組辦公室

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省財政廳 浙江省工商行政管理局 共青團浙江省委員會 中國人民銀行杭州中心支行

2010年12月14日

第三篇：陵川縣關于鼓勵和扶持大學生村干部在農村自主創業的實施意見

陵川縣鼓勵和扶持大學生村干部自主創業的實施意見

為進一步拓寬我縣大學生村干部的成長就業平臺，激發大學生村干部干事創業活力，促進大學生村干部各項工作健康持續發展，真正形成大學生村干部“下得去、待得住、干得好、流得動”的良好局面，根據中央、省、市組織部門關于鼓勵大學生村干部在農村自主創業的有關精神，結合我縣實際，制定鼓勵和扶持大學生村干部自主創業實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和縣第十一次黨代會精神，圍繞“十二五”規劃和我縣轉型跨越發展的總目標和新時期農村改革發展的部署要求，通過政府主導、政策引導、社會支持、市場運作的方式，加強對大學生村干部的創業輔導、創業培訓、政策扶持、創業服務，積極鼓勵和扶持大學生村干部立足農村自主創業，以創業帶動就業，以創業帶領村民致富，進一步激發大學生村干部在農村基層的干事創業活力，加快推進我縣農業轉型升級，為構建美麗、富裕、和諧的社會主義新農村作出更大的貢獻。

二、扶持對象

扶持對象為在本縣范圍內有自主創業項目，領辦、合辦或參與農村專業合作社的大學生村干部。

三、扶持政策

（一）創業項目指導、培訓

1、推薦項目。組織農業、發改、科技、扶貧、人社等部門結合當地發展，多渠道征集、認真篩選、編制一批適合大學生村干部農村創業，投資小、見效快、前景廣、效益好的項目，建立大學生村干部創業“項目庫”，供有創業意向的大學生村干部選擇。鼓勵大學生村干部通過創辦農副產品小型加工企業、創建現代農業種植、養殖園區、創辦農民專業合作社、從事農業綜合開發等多種形式，就近就便進行自主創業。

2、創業引導。積極引導大學生村干部參與農村專業合作社，是黨員的可以兼任專業合作社的黨組織負責人或助理，促進他們在學中干、干中學，逐步培養建立一支懂技術、善管理、會創業的團隊。引導大學生村干部領辦、創辦、合辦各類項目。各鄉鎮要搞好大學生干部創業的服務和協調工作，引導他們發揮優勢，在推動現代農業、現代服務業和高新成果轉化方面尋找創業項目，采取獨資、合資、股份合作、融資創業、組團創業、大戶帶動創業等多種方式，打造一批知識化、現代化的新型企業。要幫助他們辦理創業項目的申報、審批等工作，積極為他們提供場地、水、電等基礎設施方面的支持，解決創業中遇到的實際困難和問題。

3、創業培訓。定期免費舉辦大學生村干部創業專題培訓班，通過組織專家講座、舉辦創業論壇、開展技術咨詢服務等方式，使大學生村干部進一步拓寬思路，提高創新創業能力。每年組織在崗大學生村干部分期分批進行創業培訓。確保每個有創業意向的大學生村干部在崗期間都能接受創業培訓。

4、實踐鍛煉。依托我縣農業龍頭企業、現代農業示范園區、農民專業合作社等，建立一批大學生村干部創業培訓實踐基地，組織大學生村干部參與生產、經營、管理，強化對大學生村干部自主創業的實踐鍛煉。引導、支持企業以結對方式，資助、注資、參股大學生村干部創業項目，推動大學生村干部自主創業。

5、幫助開拓市場。積極組織大學生村干部創辦、領辦、合辦的經濟實體參加各種展銷、交易、洽談活動，積極構建大學生干部創業產品網上交易平臺，開通網上產品展示、信息查詢、網上交易等服務。提高產品知名度，擴大產品市場空間。

（二）資金扶持

設立陵川縣“大學生村干部自主創業專項基金”。資金來源主要由縣財政相關專項資金及企業、社會團體等社會資金構成，專項資金實行專戶和專門部門管理使用。成立大學生村干部自主創業專項基金管理辦公室，負責受理大學生村干部資金扶持的申請，考察資金扶持項目，協調或安排辦理有關資金扶持款項的發放及收回手續等。同時，協調我縣各金融機構為大學生村干部開發手續簡便、針對性強的創業信貸業務，提供信貸支持。

（三）部門扶持

各有關部門要切實履行工作職能，密切配合、加強協作，合力推進創業扶持工作。組織部門要牽頭總抓，加強指導協調；人社部門要積極組織大學生村干部開展SYB、職業技能培訓等創業培訓，指導建立創業培訓實踐基地，加快大學生村干部創業載體建設；團縣委要將大學生村干部創業列入青年創業就業總體規劃，采取多種措施幫助和支持大學生村干部創業；農業部門要指導和規范大學生村干部農業創業項目建設，并牽頭做好創業項目推薦工作，組織農技專家開展結對幫扶；工商部門要落實有關工商注冊方面的優惠政策；稅務部門要嚴格按規定落實稅費減免相關政策；金融部門要積極協調 解決大學生干部創業貸款中出現的有關問題；科技部門要組織農村科技特派員，有針對性地提供技術咨詢、指導和服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關單位要高度重視大學生村干部自主創業工作，按照因地制宜、量力而行、規范管理的原則，對有創業意向和能力的大學生村干部實行政策上傾斜、資金上支持、技術上指導，積極推進他們自主創業。要把鼓勵和扶持自主創業作為培養鍛煉大學生村干部的一項重要舉措，作為構建大學生村干部工作長效機制的一項重要內容，加強統籌協調，形成領導重視，齊抓共管的工作格局。為確保對大學生村干部自主創業鼓勵和扶持各項政策的落實，經研究決定，成立陵川縣鼓勵和扶持大學生村干部自主創業領導小組：

組長： 副組長： 成員：

（二）加強考核管理。鼓勵和幫扶大學生村干部自主創業工作實行目標管理，著力構建大學生村干部敢創業、能創業、創成業的工作機制。要將此項工作納入年 度目標責任考核體系，做到有計劃、有措施、有考核、有成效，激發各鄉鎮和相關單位的積極性。要將創業作為大學生村干部考核的重要內容和評優評先、選拔使用的重要依據。對有自主創業項目的，考核時，優先評為優秀等次；對創業成功，項目符合我縣產業發展導向，帶動群眾致富效果明顯的大學生村干部，給予一定的物質獎勵。

（三）注重工作實效。各鄉鎮和各有關單位要積極鼓勵大學生村干部發揮自身優勢，勇于投身創業實踐，在推動現代農業、促進農村產業轉型升級上尋找創業項目，采取獨資、合資、股份合作、融資創業、組團創業、大戶帶動創業等多種方式，興建一批現代農業企業，在創業中提高素質，增長本領，鍛煉成才。真正在各級的幫助和扶持下帶領和帶動農民增收致富，成為農村創業的示范者，為推動新農村建設發揮積極的作用。同時要引導大學生村干部正確處理好本職工作和自主創業之間的關系，做到完成本職工作與創業發展有機結合，兩不誤、兩促進。

（四）營造良好氛圍。各鄉鎮和各有關單位要注重發現大學生村干部自主創業中的好經驗、好做法，選樹典型。要及時通過報刊、廣播、電視等媒體形式，大力 宣傳好能夠帶動帶領農民增收致富的先進事跡，大力激發大學生村干部的創業熱情，努力營造良好的社會氛圍，促進大學生村干部各項工作健康持續發展。

中共陵川縣委組織部

二〇一一年十一月

第四篇：關于鼓勵和扶持大學生村在農村自主創業的實施意見

關于鼓勵和扶持大學生“村官”在農村自主創業的

實施意見（試行）

選聘高校畢業生到農村任職是一項具有長遠戰略意義的大事。為進一步激發大學生“村官”干事創業活力，促進大學生“村官”工作健康持續發展，使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，成為農村創業的示范者，根據中組部等12個部門《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》（組通字?2009?21號）精神，結合甘泉街道實際，現就鼓勵和扶持大學生“村官”在農村自主創業提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼培養提高大學生“村官”思想政治素質和服務農村發展能力，通過組織推動、政策扶持、社會支持、市場引導，營造大學生“村官”立足農村創業、帶動農民致富的濃厚氛圍，進一步激發大學生“村官”干事創業活力、增強創業富民效果，為加快社會主義新農村建設提供人才支持和組織保證。

二、扶持對象

正常履行“村官”職責并在街道范圍內自主、合作、抱團創業的納入省市統一管理的大學生“村官”（包括服務期滿離崗三年以內的大學生“村官”，下同），重點扶持從事農業開發和為農服務項目創業的大學生“村官”。大學生“村官”自主、抱團創業的，須由大學生村官本人擔任企業法定代表人；合作創業的，其出資總額不低于注冊資本的30%。

三、扶持政策

1、開辟綠色通道。按照省政府辦公廳《關于進一步加強普通高校畢業生就業工作的通知》（蘇政辦發?2009?17號）有關規定，對大學生“村官”創辦、領辦各類創業富民經濟實體，放寬登記條件，簡化登記程序，提供登記便利，減免有關行政事業收費。各村居要安排專人對大學生“村官”創業富民項目進行跟蹤服務，幫助協調解決大學生“村官”創業中所遇到的具體問題。

2、資金扶持。根據創業項目創新能力、市場前景、盈利模式、團隊結構等要素，分3萬、6萬、10萬三個等級予以一次性無償資助。

3、獎勵。對直接從事農業類創業達到一定規模，產生顯著經濟效益和社會效益的，給予一次性獎勵5—20萬元，鼓勵項目進一步做大做強。

四、配套措施

1、開展創業培訓。組織全街道大學生“村官”定期進行集中培訓，宣講創業政策和創業技能，每位大學生“村官”在崗期間，每年至少接受一次創業實訓或技能培訓。

2、推薦創業項目。街道農經、科技、農服、三產等部門，要篩選一批符合街道產業發展導向，適合農村創業，成本低、見效快、前景廣、效益好的項目，提供給有意愿的大學生“村官”選擇。

3、組建導師團隊。根據不同的創業項目和特點，聘請農業

龍頭企業、創業成功者、創業培訓老師和政府有關單位專家擔任創業導師。采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式，幫助大學生“村官”提高創業實踐能力。

4、建立實踐基地。重點依托農業龍頭企業、現代農業示范園區、農村專業合作社等，建立一批大學生“村官”創業實踐基地，組織大學生“村官”參與生產、經營、管理，在實踐中增強創業意識、提升創業能力。

5、建設創業載體。積極引導和支持大學生“村官”建立都市農業、休閑農業、種養殖業等農業示范性創業園，并為其提供政策、項目、技術、咨詢等相關服務。

6、加強典型引導。及時總結街道鼓勵和扶持大學生“村官”創業的成功經驗和做法，樹立創業成功的典型事跡，廣泛宣傳，營造氛圍，激發大學生“村官”創業激情。

五、組織領導

各村（居）要切實加強對創業工作的領導與服務，鼓勵大學生“村官”勇于投身創業實踐、腳踏實地、艱苦奮斗、不怕吃苦，激發創業熱情，堅定創業毅力，不怕失敗挫折，在創業中提高素質，增長本領，鍛煉成才；積極引導他們正確處理好完成本職工作和自主創業之間的關系，做到完成本職工作與創業發展有機結合，積極探索創業致富渠道，努力創造農村就業崗位，帶動村民就業致富，成為農村創業的示范者。

機關各部門要密切配合、加強協作，形成鼓勵和扶持大學生“村官”自主創業的合力。組織科要做好大學生“村官”創業工

作的牽頭協調，加強指導；農服中心、三產辦要指導和規范大學生“村官”農業類創業企業推進農村土地承包經營權合法流轉和規模經營，并牽頭做好創業項目推薦工作；街道工商分局要幫助、協調大學生村官落實有關工商注冊方面的優惠政策；財政所要保障資金扶持和獎勵經費；地稅分局要幫助、協調大學生村官落實稅費減免相關政策；街道團工委要籌建大學生“村官”創業俱樂部，積極配合做好創業培訓、典型宣傳、創業服務等方面的工作；農經站要利用連鎖經營企業、農產品市場、專業合作社等農村現代流通網絡，幫助大學生“村官”農業類創業企業開拓市場；科技辦、農服中心等部門要邀請農技專家、農村科技特派員等隊伍，開展結對幫扶，有針對性地提供技術咨詢、指導和服務。

第五篇：積極鼓勵自主創業,實施創業帶動就業

二、積極鼓勵自主創業，實施創業帶動就業

（一）提供政策支持。（機制、資金）

1、加強組織領導。結合我市創建省級創業型城市的工作，制定了創建工作方案，對具體工作任務進行了分解。成立了寧國市創建省級創業型城市工作領導小組，由市委政府主要領導任組長，各相關科局一把手為成員。下設辦公室，人社局局長任辦公室主任，副局長任辦公室副主任，并安排專人負責開展此項工作。

2、落實創業政策。一是人社部門與地稅、工商等部門協調，聯合出臺了一系列關于進一步做好創業帶動就業工作的文件;二是地稅部門加大稅收扶持，優化創業環境，編制了《寧國市支持創業稅收優惠政策》；三是工商部門從減免規費，減輕創業負擔，降低創業門檻，放寬登記限制，開通綠色辦證通道等方面細化操作規程。四是人社部門編制了《寧國市以創業帶動就業、以就業推動創業政策匯編》，更好地服務于市民創業。五是財政加大支持力度，建立了寧國市中小企業信用擔保中心，加強創業孵化基地建設，積極鼓勵自主創業。

3、推進小額擔保貸款。近年來，我市積極落實國家《就業促進法》相關規定，充分發揮小額擔保貸款扶持全民創業的作用。一是將小額擔保貸款的范圍由城鎮持有《再就業優惠證》的下崗失業人員擴大到城鎮就業轉失業人員、城鎮其他失業人員、未就業的城鎮復員轉業軍人、大中專院校畢業生、職業學校畢業生、回鄉創業帶頭人、有創業愿望的城鄉婦女。二是加大小額擔保貸款發放力度。在就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月等專項活動啟動儀式上，現場為符合條件的各類人員和小企業發放小額擔保貸款。截止2011年12月，全市共為1076名符合條件的城鄉創業人員、18戶小企業提供小額擔保貸款2354萬元，帶動9850多人實現就業。

4、優先安排創業場地。按照相關法律法規規定的條件、程序和合同約定，我市允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，盡可能地讓創業者在創業過程中降低成本。同時，我們要求國土、規劃、城管等有關部門統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。

（二）搭建創業載體。（園區、活動）

1健全創業服務機構。一是成立了“寧國市創業服務指導中心”，對有創業愿望的城鄉勞動者開展政策咨詢、開業指導、項目開發、創業培訓、小額擔保貸款、企業服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。二是建立創業人員扶持檔案和創業項目庫，提供創業咨詢服務，大力扶持初始創業。三是組建了“寧國市創業專家服務隊”，為創業學員與各位專家搭建一個創業交流的平臺。四是設立了“創業服務網站”，加大對創業政策、服務項目及創業典型的宣傳。

2、開展創業宣傳活動。近年來，我市加大了對全民創業的宣傳力度，在全社會形成尊重創業、支持創業的良好氛圍，使創業精神大大發揚。我們通過《今日寧國》每月推出一個創業故事專版，在電視臺開設“創業路上，與你同行”專題，對全民創業政策、創業先進典型事跡進行大張旗鼓地專題報道。人社局開展了“創業之星”有獎征文活動，充分宣傳創業典型的示范作用。下崗失業人員段琪國，參加創業培訓后，創辦了寧國現代辦公設備有限公司，經過幾年的發展，帶動了幾十個下崗失業人員就業，2010年獲得中國銀行業協會微型創業獎；返鄉創業典型周小姣，回鄉后創辦了寧國市新達電子廠，帶動200多名女工就業，2010年被評為“全國創業之星”；大學生創業典型余雅麗，2006年畢業后，經過創業培訓，到農村創建蘆筍種植基地，并帶動當地農民共同種植，成立了利隆蘆筍專業合作社，她也被評為“寧國市十佳青年創業之星”。通過對大學生余雅麗、農民工周小嬌及下崗職工段琪國等創業典型事例的宣傳，極大地鼓舞了創業者的信心。

3、加快創業園區建設。我市港口創業園作為全省第一批農民工創業園于2009年5月建成，現有2家企業已進園生產。河瀝創業園于今年6月建成，已有5家企業入駐。同時，我市還積極鼓勵社會資本投資興建創業園區，金輝創業園已建成并成功運作，建有標準廠房48000平方米，引進中小企業23家。由浙商投資興建的佳佳創業園，占地106畝，于2009年建成，現入園企業18家。此外，我市還建有科技創業服務中心，科技孵化單元面積達7000平方米。目前，在各類創業園內實現成功創業的“創業小老板”有48人，帶動就業2800人。

（三）開展創業培訓。

1、力保培訓質量。一是精心組織學員。每年年初我們就依托鄉鎮社區精心組織培訓人員，要求來參加培訓的學員一是要有文化，二是要有經濟頭腦，三是要有創業想法的這些人。特別是對高校畢業生，復員軍人，返鄉農民工，殘疾人，大學生村官。二是精心組織教學。培訓教學是做好創業培訓工作的關鍵所在，我們既聘請有高級創業培訓指導師在開班時主講，又聘請有相關部門專業人士作兼職教師客串，還邀請有成功創業人士現身說法，傳經送寶。把創業培訓的理論與實踐相結合，能使學員在短短的十天里掌握SYB創辦企業的精髓，使他們對創辦自己的企業產生激情和樂趣，感受到所學知識對自己開辦企業以及企業發展過程中的重要性和必要性。

2、創新培訓方式。我市創業培訓工作，在嚴格按照省，市的創業培訓要求的前提下，在提高培訓效果方面投入了大量的精力。一是不論我們在鄉村，還是在社區開課，在培訓結束前，我們都會帶學員去我市一些優秀的企業進行現場考察學習，吸取優秀企業家們的先進理念與經驗，開拓學員們的思路與視野。二是人社部門開通了創業服務網站，增設了創業論壇，就是為我們的創業學員與各位專家搭建一個創業交流的平臺，使學員在創業過程中遇到的一些相關政策、資金和技術方面的問題，能及時的與專家溝通。

近年來，我市創業培訓從國營企業下崗失業人員逐漸擴展到進城務工人員、返鄉創業人員、高校畢業生、兩勞回歸人員、殘疾人、退伍軍人等各類人群，凡有創業愿望和創業能力者均可免費參加創業培訓，覆蓋我市每個鄉鎮。從2004年開始，累計培訓1500余人，成功創業近千人，帶動就業5000余人，涌現出一大批創業帶頭人。