第一篇：關于鼓勵和支持全民創業的實施意見

中共元氏縣委元氏縣人民政府

關于鼓勵和支持全民創業的實施意見

為貫徹落實市委、市政府全民創業電視電話會議精神，進一步優化我縣創業環境，鼓勵和支持有創業愿望的各類人員，特別是高校畢業生，開展自主創業，大力促進以創業帶動就業，特提出如下意見。

一、放寬創業領域和準入條件

（一）凡是國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。創業者可自主選擇經營項目，開展經營活動，屬于特種行業的按照有關規定申報，嚴禁在法律、法規規定之外設置限制條件。

（二）實行“零成本”注冊。民營企業、個體工商戶辦理注冊及變更登記時，免收登記類、證照類行政事業性收費。

（三）放寬新辦企業經營場所條件，除法律法規有特殊規定行業外，經有利害關系的業主同意，并由居委會或業主委員會出具證明后，可將住宅登記為經營場所。對從事商品經營活動，確實無法提交產權證明的，屬城鎮房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；城中村無法提供上述相關證明的，可由村（居）委會出具房屋權屬證明；屬農村房屋的提交經營場所所在地村委會出具的相關證 1

明，即可辦理登記注冊手續。對從事文化創意和科技開發等

實行“格子間”辦公的企業，可注冊在指定的集中辦公區。

二、建立扶持創業專項資金

（四）縣財政安排每年不少于200萬元扶持創業專項資

金，并視財力狀況逐年增加，主要用于優秀創業項目獎勵、創業實訓、創業補助、創業服務專家聘請、各類創業服務專

項活動、創業企業獎勵、先進典型表彰、工作人員業務培訓

和創業推廣宣傳等與創業帶動就業相關的費用。其中，高校

畢業生就業專項資金不低于100萬元，具體支付辦法按照《關

于進一步促進高校畢業生就業實施方案》（元辦字?2011?3

號）執行。充分利用中小企業發展專項資金，重點支持創業

輔導基地建設，對各類社會中介服務機構為創業者提供的公

益性創業輔導服務給予適當補償。

三、加強創業培訓

（五）對登記失業的下崗失業人員、大中專畢業生、失

地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人等有創業需求的人員，均可免費參加政府補貼的創業培訓。

（六）認定一批有條件的企業作為創業實訓定點基地，安排有創業意愿和能力的創業人員，進行不超過六個月的創

業實訓。對創業實訓基地按接受符合條件的實訓人員數量，給予實訓補貼，補貼標準為每人每月200元。

四、加強融資支持

（七）加大小額擔保貸款扶持力度。凡符合條件的自主

創業人員，均可申請小額擔保貼息貸款，貸款額度最高不超

過10萬元；屬于合伙經營的企業，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創辦勞動密集型小企業，安置

登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納

社會保險費的，給予最高不超過200萬元的貼息貸款。貸款

期限一般不超過三年。

五、加強財稅支持

（八）對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收

政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經

營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在三

年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（九）對符合條件的創業企業,在新增崗位中，當年對

新招用持《就業失業登記證》人員（僅指國有企業下崗失業

人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集

體企業下崗職工、享受最低生活保障人員）并簽訂一年以上

勞動合同、繳納社會保險費的，三年內按實際招用人數予以

定額依次扣減營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元。

六、加強創業補貼支持

（十）對我縣登記失業的高校畢業生和就業困難人員自

主創業，取得營業執照并正常經營六個月以上的，可向人力

資源和社會保障部門申請一次性創業補助，補助標準每人

5000元。

（十一）對新創辦企業吸納就業困難人員，與其簽訂一

年以上勞動合同并為其繳納社會保險的，除給予企業社會保

險補貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補貼，補

貼期限最長不超過三年。

（十二）對創業定點服務機構每幫扶一人成功創業，同

時帶動二人以上就業的，且穩定經營六個月以上的，給予幫

扶機構1500元的補貼。

七、建立獎勵機制

（十三）對依法經營、照章納稅的新創辦企業，開辦五

年內，當年安置的下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人就業達到企業職工總數

30%以上，年經營收入達到100萬元以上的企業獎勵2000元；

年經營收入達到50萬元以上的企業獎勵1000元。

（十四）對于經創業指導的新辦工業企業，凡當年實繳

當地財政稅收10萬元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業），前三年，分別按縣財政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業資金扶持。對經創業指導新辦商貿服務類企業，前三年，分別按縣財政分享稅收部分的30%、20%、10%給予

企業資金扶持。

（十五）建立創業典型表彰制度。定期舉辦全縣“創業

明星”和“創業標兵”評選活動，樹立創業典型，表彰先進，對涌現出的創業先進典型給予一定物質獎勵和精神獎勵。

八、加強組織領導

（十六）加強領導。縣政府成立全民創業工作領導小組，負責全縣創業工作的組織與協調?？h長為組長，主管副縣長

為副組長，發改局、財政局、人社局、農牧局、科技局、國

土資源局、住建局、教育局、衛生局、國稅局、地稅局、工

商局、環保局、安監局、質監督、統計局、人民銀行元氏支

行等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣人社局。

縣全民創業領導小組要結合實際，本著科學發展、合力推動、多業并舉、利于就業的原則，制定全民創業工作的總體規劃

和年度實施方案，明確任務，逐年深入，確保工作取得實效。

本意見自發布之日起實行，有效期三年。我縣現有政策

與本政策不一致的，按本政策執行。執行期間如遇上級政策

調整，按上級政策執行。

中共元氏縣委辦公室2012年4月23日印

（共印135份）

第二篇：安吉縣支持鼓勵青年創業實施意見

安吉縣支持鼓勵青年創業若干意見（草）

為貫徹落實中央、省、市關于促進青年創業的重要決策部署，各鄉鎮（街道）、縣級機關各部門：

強化“中國美麗鄉村”產業支撐，充分整合各方資源力量，合力促進青年創業，鼓勵和引導青年走自主創業之路，激發青年創業潛力，切實將我縣的青年人才資源優勢轉化為生產力，為我縣經濟社會發展儲備力量，現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，立足全縣經濟轉型升級及中國美麗鄉村建設總體規劃，堅持“服務到基層、工作項目化”理念，著眼青年創業，強化“縣委領導、政府推動、部門合作、團委牽頭、青年參與”的促進青年創業工作機制，協調各方力量，整合各方資源，增強青年創業能力，扶持青年創業項目，提升青年創業品牌，統籌推進城鄉青年創業，為“服務發展、服務青年”作出新的貢獻。

二、目標任務

以構建落實促進青年創業長效機制為目標，圍繞經濟轉型升級和中國美麗鄉村產業支撐，在觀念引導、項目幫扶、資金扶持、技能培養、平臺搭建、政策保障等方面創新舉措，依據產業的分布和規劃，重點在特色種養、休閑農家、花卉苗木、文化創意、先進制造等產業扶持一批青年創業項目，培育一批青年創業典型，建立一批青年創業示范基地，配套成為“工業經濟轉型升級三年行動計劃”的二梯隊，豐富“一區一軸三帶”區域總體布局內容，促進一產“接二連三”。

三、工作舉措

1、加強創業引導。舉辦創業論壇、創業大講堂、職業生涯導航和創業事跡報告會，引導青年培育創業意識、拓展創業理念、開闊創業思路；以青年杰出創業獎、外來青年創業之星、大學生創業之星、農村青年創業致富帶頭人等評選活動為載體，開展各類青年創業大賽、創業事跡（產品）展等活動，在全社會大力營造敢于創業、勇于創業的良好氛圍，促進青年轉變觀念，激發創業熱情。

2、組織技能培訓。充分整合現有培訓資源，建立一批青年就業創業培訓基地，免費為創業青年提供創業培訓，提高青年創業技能，加大對青年創業培訓項目的投入，組建師資隊伍，豐富培訓內容，提升培訓的質量，積極主動配合落實好青年創業培訓工作。

3、強化創業實踐。加強青年創業實踐鍛煉基地建設，在農村專業合作社、農業示范基地、農產品加工基地、大中型企業中，擇優選擇一批有較強示范帶動作用和較好學習實踐條件的單位，建立一批青年創業見習基地，加大對基地的政策引導，根據青年創業意向，有針對性地組織創業青年到基地實踐鍛煉，發揮青年創業見習基地作用，為青年累積創業經驗提供一個直觀實踐學習的平臺，提升青年創業實踐能力。

4、開展結對幫帶。建立農村經濟能人與青年創業項目結對幫帶機制，根據創業青年確定的創業項目，有針對性地組織和動員農村種養大戶、農產品經紀人、企業經營者、職能部門專業工作人員等組建青年創業志愿導師團，充分發揮他們在政策咨詢、市場營銷、技術成熟等優勢，為青年創業穿針引線，提供全方位的指導和幫扶，努力降低和化解創業風險。

5、實施扶大育強。強化對孵化基地的建設力度，加大投入，建成一批青年創業孵化基地，引導青年創業項目做優做強；針對全縣產業規劃，配套扶持符合產業規劃的青年創業項目，安排專項資金，對初具規模、具有一定帶動力的青年創業項目給予重點扶持，鄉鎮要給予相應配套。在各產業帶上培育一批青年創業示范基地，形成以點成帶、以帶成面的立體化青年創業產業格局。

6、落實小額貸款。加大對青年創業小額貸款的推進力度，進一步擴大小額貸款工作覆蓋面，對符合產業導向的青年創業項目給予重點扶持，完善小額貸款風險防控機制，建立50萬元的風險防控基金，放大風險基金的融資作用，切實解決青年創業資金缺乏的難題，各鄉鎮要給予小額貸款風險基金1：1配套建立。

7、實施貸款貼息。財政每年整合50萬元貼息資金，專門對具備一定規模有一定成效的創業青年進行小額貸款貼息，貼息實行“先付后貼”的辦法，創業青年憑還款結算單向團縣委提出貼息申請，經縣勞保局、農業局、林業局和財政局核實后，由縣財政將貼息資金撥付到戶，各鄉鎮要根據本轄區青年創業情況出臺相應的資金扶持政策。

8、強化項目建設。探索建立項目儲備開發機制，每年面向全青年開展各類項目征集評選活動，積極摸排一批符合實際的創業項目，選擇確定一批市場前景好、操作性強、適合青年創業的項目作為青年創業項目儲備，逐步建立并完善“青年創業項目庫”； 有針對性地做好項目推介工作，幫助開展項目論證和可行性分析，引導創業青年正確定位，選準創業項目，開展標準化生產、農業龍頭企業爭創等活動

9、開展推優評先。開展“創業競賽、創業新銳、青年創業示范帶頭人”等評比活動，積極培育和樹立青年創業典型，大張旗鼓地進行表彰、獎勵，對先進典型示范給予資金獎勵，廣泛宣傳 好經驗、好事跡，激發青年自主創業的積極性，營造支持鼓勵青年創業的良好社會氛圍，四、工作要求

1、統一思想，高度重視。青年是社會發展的中堅力量和寶貴資源，促進青年創業工作是經濟社會發展的必然要求，支持鼓勵青年創業，是深入學習科學發展觀的具體行動，是加快經濟提檔升級、育大做強產業，推進“中國美麗鄉村”建設的內在要求，各級各部門要充分認識促進青年創業的深遠意義，高度重視青年創業工作。

2、加強領導，明確職責。縣青少年工作領導小組負責統籌指導全縣青年創業工作，承擔起統籌、協調全縣青年創業工作；相關創業成員單位要分工負責，密切配合，要結合現有政策，找準著力點和突破口，求實創新，制定具體的政策落實操作辦法，通過自下而上申報，由縣青少年工作領導小組辦公室統一審核后，報對口部門復審，通過后落實各類項目政策資金，全方位支持鼓勵青年創業。

3、強化監督，務求實效。各相關單位要按照本意見的目標要求，將促進青年創業工作的目標任務納入各單位工作目標責任制考評內容，青少年工作指導督查組將不定期對各相關單位工作監督檢查。各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，切實加強對本系統落實青年創業工作的監督檢查，確保政策措施落到實處。

附件1：安吉縣支持鼓勵青年創業工作項目落實流程 附件2：安吉縣支持鼓勵青年創業工作項目落實分解表

安吉縣青少年工作領導小組

2010年7月13日

第三篇：關于鼓勵支持全民創業的意見5.30(三稿)

關于鼓勵支持全民創業的意見

（討 論 稿）

為啟動民間資本，激發全民創業熱情，支持全民加快創業，推動我市經濟更好更快發展，提出以下意見。

一、充分認識推動全民創業的重要意義

近年來，特別是今年以來，國家強化宏觀調控，實行從緊的貨幣政策，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，受此影響，企業出現融資難的問題，給區域經濟發展帶來壓力。破解這一難題，加快肥城發展，一方面要更加有效的開展招商引資，聚合各種外來發展要素，另一方面要發掘我市潛在優勢，激發蘊藏在人民群眾中的內在發展能量，在全市形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。

黨的十七大明確提出，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。創業是發展之基、就業之本、富民之策。促進全民創業，是科學發展、加快發展、和諧發展的內在動力，是實現“四個增收”的基本途徑，是激發創造活力的必然要求。全市各級要充分認識推動全民創業的重要意義，大力實施“全民創業工程”，切實激發、調動起各個方面的創業激情，啟動民間資本，把肥城建設成充滿活力的“創業之城”。

二、明確指導思想和任務目標

—1—

（一）指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以弘揚敢為人先、敢冒風險、敢于創新的創業精神為先導，以培育創業主體、拓展創業空間、創優創業環境、提升創業服務水平為重點，鼓勵干部創事業，支持能人創企業，扶持農民創家業，以創業推動發展、帶動就業、促進和諧。

（二）任務目標：開展全民創業活動，要以努力把肥城打造成創業之城、富足之鄉為總目標，力爭到“十一五”末，全市非農產業就業人數年增8%以上，個體工商從業人員占全市勞動力40%以上，新增規模企業200家，新增中小企業1000家，年收入5萬元以上家庭增加1萬戶，年收入2萬元以上家庭增加10萬戶。全市國內生產總值增長80%。

三、激發創業主體

（一）鼓勵高校畢業生自主創業。對高校畢業生畢業后兩年內從事個體經營的，在工商部門登記注冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。人事勞動保障部門要在人事關系代理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險接續等方面提供保障。政府設立的人力資源市場，要向高校畢業生免費開放，不得以任何形式收取職業介紹費、求職登記費、報名費、入場費等費用。公共就業服務機構要為其提供人事勞動保障事務代理，并免收2年代理費。對按規定交納社會保險費的，可計算為退休費發放的年限，可評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄（聘）用后，人事代理期間的年限可計算為連續工齡。

—2—

（二）鼓勵轉業退役軍人再創新業。城鎮退役士兵從事個體經營的，自領取營業執照之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。對從事個體經營的軍隊轉業干部、退役士兵，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起3年內免征營業稅和個人所得稅。

（三）鼓勵農民致富創業。農民首次申辦個體工商戶、私營企業的，只收注冊工本費。農村流動性小商販和農民在集貿市場銷售自產農副產品，免于工商登記，免收各項工商行政管理費。對農民合作社登記不得收取任何費用。對農民創業，發展特色農業、農產品初加工業，經主管稅務機關或有關主管機關按照有關規定審查批準減征、免征所得稅，有關部門應當給予適當補貼，并積極為其爭取上級的有關扶持政策。對我市在外務工經商人員回鄉創業的，享受招商引資的各項優惠政策。

（四）鼓勵弱勢群體自主創業。對持有《再就業優惠證》、從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按照有關規定，以每年每戶8000元為限額依次減免營業稅、城市維護建設費、教育費附加和個人所得稅，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限不超過3年。對持有《失業證》的女35歲以上、男40歲以上的自主創業或合伙創業人員，從當地財政安排的就業再就業資金中給予一次性創業補助。符合條件的可申請小額貸款。對領取低保金人員創業的，可繼續享受

—3— 1年的低保待遇。持證殘疾人、在冊城鄉低收入家庭和城鎮“零就業”家庭人員首次創業的，可申請小額貸款，并予以60%貼息。

（五）鼓勵公職人員、科技人員辭職創業或兼職創業。黨政機關、事業單位在職干部職工，經向所在單位申請，按照管理權限審批備案，可離崗從事招商引資，也可辦理辭職手續參與或創辦企業。辭職五年內按在職人員同等標準為其交納社會保險，資金由原工資發放渠道列支。期滿后個人按規定標準交納的，退休后可享有與連續工作人員的同等待遇。鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術權益、經濟利益的前提下創辦企業，參與其他企業的經營管理并取得合法報酬。

（六）鼓勵各種生產要素參與企業。采取多種措施，引導支持民間資本多種形式流入以工業、農業、服務業為主的實體經濟，積極參與經濟建設；引導廣大創業者進一步更新觀念、創新思維，鼓勵支持聯合創業，特別是大力引導有條件的村、合作經濟組織、個人等以現有資金、土地、廠房等生產要素，采取入股、參股、合作等方式招商引資，聯合興辦企業；支持引導民間借貸合法化；鼓勵機關行政事業工作人員為小企業發展提供信用擔保。大力培育新型服務組織，力爭到“十一五”末，在我市建立五至十家具有一定規模、經營規范的投資公司、小額貸款公司和貸款擔保公司。

四、優化創業環境

（一）降低工商登記創業門檻。認真落實《中華人民共和國

—4— 中小企業促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，除法律和行政法規規定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對有前置審批項目的，工商部門可先核發籌建登記的營業執照，在取得前置審批手續后，再辦理營業執照的變更。從事個體工商業、創辦合伙企業或獨資企業，一律不受注冊資本限制；開辦科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額只需注冊資本總額的10%，但最低不低于3萬元；投資設立其他類型的有限責任公司，允許在2年內分期注入，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。投資人可以用專利技術、科技成果以及股權等非貨幣財產作價出資，其出資比例最高可達企業注冊資本的70%。

（二）實行收費一卡通。全面推行《收費許可證》、《收費員證》和規費公開卡“兩證一卡”制度。凡涉及企業的行政事業性收費，有關部門年初將收費項目、依據、數額等，報市政府法制局和優化辦，由物價辦、法制局、督查局、優化辦和行政審批中心組成聯合審查組，對收費項目、標準、數額等按最低標準統一核定，向社會公開，向企業發放收費卡，企業持卡到審批大廳交費，如企業逾期不交，執法人員持“兩證”到企業收取，凡收費卡以外的所有收費，企業有權拒絕。

（三）嚴禁亂罰款行為。推行首次發現問題不予處罰制度。在執法檢查中，首次發現企業存在非故意輕微違法行為，應以教育為主，先責令限期整改，逾期不改的再進行處罰，并按規定處

—5— 罰的最低標準執行。行政性處罰1萬元以上或實行停產、停業、停水、停電、吊銷執照、扣押封存物品等措施，對企業的正常生產經營有嚴重影響的，需報分管領導核準后方可實施。實行處罰備案制。各執法部門依法進行的各類處罰，要將處罰情況在一個月之內報市優化辦備案。

（四）嚴厲查處各類亂收費、亂攤派案件。在市優化辦設立舉報信箱、投訴電話，企業對“三亂”行為可隨時舉報。由市審計局、督查局、監察局、優化辦聯合辦公，每年隨機抽查三十家企業的財務賬，凡發現 “三亂”行為，一律給予曝光，沒收所有收費，對行為責任人和單位主要負責人給予通報批評、紀律處分等，并取消單位所有授獎資格。

（五）規范執法行為。各級各部門要認真落實《中華人民共和國行政許可法》，大力推進“陽光政務”工程，建立健全各個環節、崗位的具體工作制度，進一步加強機關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行“一門受理、抄告相關、內部運作、限時辦結”的并聯式審批方式，方便創業者。要本著服務基層、服務社會的原則，依法對企業實施管理。各行政執法部門一律不得下達定額罰款指標，嚴禁以罰代管、以收代管。禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂檢查、亂培訓行為，切實為創業者提供良好的市場環境。

（六）加快服務體系建設。市財政每年列支100萬元作為風險代償基金，扶持擔保機構的發展。對擔保、投資、小額貸款等

—6— 服務機構注冊資本500萬元以上，服務帶動作用突出的，給予表彰獎勵。鼓勵行業協會、商會和各類中介機構為企業提供創業輔導、信息咨詢、市場營銷、投資融資、產權交易、技術支持、產品開發、人才培訓等服務，每年評選5—10家予以獎勵。

（七）積極推進小企業發展。對年銷售收入300萬元以下的工業企業和年經營額100萬元以下的商業企業，以2007年實交稅金為基數，經財政、稅務部門審核，形成地方財政收入的超額部分三年內全部返還(據調查統計，上述兩類企業年稅收額在1400萬元左右,按年增長10%左右計算，大致在130—150萬元之間。按照此政策，將極大地促進我市規模企業的培植)。對發展前景好的成長型企業，積極向金融部門和擔保機構推薦，優先予以信貸扶持。

（八）支持擴大就業。對當年安排勞動力100名以上，并認真貫徹國家有關法律法規、勞動者權益得到保障的工業企業，對企業法人予以獎勵，并在資金、培訓等方面給予優先扶持。

（九）實施優秀經理培訓工程。市財政設立企業家專項培訓基金。每年選拔一批創業熱情高、發展前景好的優秀企業經理，通過以會代訓、組織參加培訓班、外出參觀學習等，多形式提升他們的素質，加快創業步伐。

五、加強組織領導

為加強全民創業的領導，市里成立鼓勵全民創業工作領導小組。市委副書記、市長單傳海為組長，副市長武偉為副組長，市

—7— 民營經濟發展局、發展和改革局、財政局、勞動和社會保障局、農業局、監察局、審計局、物價辦、優化辦、交通局、科技局、國土資源局、人事局、國稅局、地稅局、工商局、環保局、安監局、質量技術監督局、統計局、廣播電視局、人民銀行肥城支行等部門主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市民營經濟發展局，具體負責全民創業活動的指導、協調、服務事宜。要公開服務電話、工作流程，為群眾提供高效、便捷、周到的創業服務，逐步建成全民創業服務中心。市民營經濟發展局要制定全民創業實施方案，明確任務目標、方法步驟、推進措施和工作責任，有力、有序、有效地推動全民創業工作的開展。領導小組各成員單位，都要立足本職，發揮優勢，積極支持全民創業，制定鼓勵全民創業的具體措施及配套辦法，并向社會公開承諾，以高效服務促進全民創業不斷升溫。新聞媒體要廣泛宣傳創業的好經驗、好典型，弘揚創業精神，建設創業文化，營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍。市委、市政府將全民創業納入對鄉鎮的考核，每年評選十佳創業標兵、百名創業能手和服務先進單位，并在一年一度的全民創業工作會議上進行表彰獎勵。

二○○八年七月十四日

—8—

第四篇：如何大力發展民營經濟,鼓勵和支持全民創業

如何大力發展民營經濟，鼓勵和支持全民創業

一、加大對民營經濟產業的支持力度，放寬開辦民營公司的政策，從資金到技術上均給予一定的支持，如降低民營企業貸款利率，延長民營企業還貸時間，推薦專家對民營企業進行技術指導。

二、為民眾找項目，努力尋找大眾化小型經濟產業，帶動群

眾的創業積極性；為企業找路子，引進創辦企業的先進思想，為企業謀劃發展前景。

第五篇：關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見范文

關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見

為深入貫徹落實省委、省政府“創業富民、創新強省”總戰略和寧波市人民政府《關于2010年拓市場調結構促消費增優勢惠民生的若干政策意見》（甬政發?2009?109號）精神，更好地發揮市場準入職能，支持各類市場主體自主經營和創業發展，以創業帶動就業，結合我市實際，提出如下意見：

一、支持利用資本資源創業和轉型升級再創業

（一）放寬“零首付”登記條件。允許注冊資本500萬元以下的公司（不含一人有限公司）實行零首付注冊，股東須在公司成立之日起三個月內繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內繳清，投資公司在五年內繳清。

（二）支持企業實行集團化經營。放寬企業集團的登記條件，母公司注冊資本達到3000萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，允許設立企業集團。

（三）鼓勵公司實行股權激勵機制，發揮人力資本作用。公司將股權獎勵給重要的技術人員和企業經營管理人員的，按股權變更登記辦理。

（四）支持利用農村村民委員會、村經濟合作社資產投資設立公司。經上級主管部門同意，村民或社員（代表）大會決議通過，允許有投資能力的村民委員會、村經濟合作社及城市化過程中由村經濟合作社存續下來的社區性經濟合作社，以自有集體資產投資設立公司（不含一人有限公司）。

二、支持利用場地資源緩解經營場所瓶頸制約

（五）繼續實施商務樓宇內的服務業企業或個體工商戶集中辦公。工商部門可對申請集中辦公的企業或個體工商戶依法予以登記，并在營業執照經營場所欄加注“集中辦公區”字樣。同一間辦公房內最多可注冊5家企業或個體工商戶，每家辦公面積一般不低于15平方米。

（六）因客觀原因無法提供有效房產證明的房屋可視情作為經營場所。經所在地相關主管部門出具同意的證明，可將無法提供有效房產證明、但不涉及產權爭議的非違章建筑作為企業或個體工商戶經營場所。

（七）繼續允許符合條件的住宅作為經營場所。除法律、法規明確禁止的項目以及存在人身、財產安全隱患、環境污染、擾民的經營事項外，經所在地居民委員會（或業主委員會）出具已征得有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件，允許將城鎮住宅登記為企業或個體工商戶經營場所，并核發設定一定有效期的營業執照。

（八）拆遷規劃區規劃紅線內的閑置房屋在拆遷實施前可明示作為臨時性經營場所。經拆遷主管部門同意，允許拆遷規劃區域內證件齊全、無安全隱患的閑臵經營用房登記為與拆遷賠償無涉的企業、個體工商戶經營場所，核發有效期一年以內的短期營業執照，并在營業執照經營場所欄載明“位于拆遷規劃區規劃紅線內”字樣。

（九）支持從事網上經營的企業或個體工商戶在營業執照上加注網址。工商部門可根據申請，在營業執照經營場所欄加注企業或個體工商戶網址，擴大網上經營的影響。

三、支持利用名稱商號資源開拓市場

（十）支持本市企業申請使用不含行政區劃的企業名稱，搶占優質的名稱資源。支持本市注冊資本（金）5000萬元以上的大型企業申請使用不含行政區劃的企業名稱，將企業的影響面擴展至全國市場。

（十一）放寬不體現行業特征企業名稱的申請條件。注冊資本（金）達到5000萬元人民幣、企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業3個以上大類的企業，允許名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業或經營特點，或者以“開發”、“發展”作為行業或經營特點用語。

（十二）擴大使用“寧波”字樣企業名稱的范圍。放寬使用“寧波”字樣企業名稱的條件，經市局核準，符合下列條件之一的企業，可以申請使用“寧波”字樣的企業名稱：

1.注冊資本（金）10萬元以上的種植業、養殖業企業法人。2.注冊資本（金）50萬元以上的中介服務、科技開發企業法人。

3.注冊資本（金）100萬元以上的生產型、貿易型企業法人及其他企業法人。

4.注冊資本（金）500萬元以上的投資有限公司、房地產開發企業法人。

5.擁有市級以上自主知識產權的個人獨資企業、合伙企業。6.成員100人以上的農民專業合作社。

（十三）鼓勵外地知名企業來甬投資，可前置突出使用知名企業字號或簡稱。外地知名企業來甬投資設立公司，可在被投資企業名稱中突出使用投資者的字號或簡稱，將字號或簡稱臵于行政區劃之前。本地知名企業等同執行。

（十四）支持有選擇地利用已注銷的企業名稱。允許企業在辦理注銷登記后使用原名稱，不再設定3年的期限。原股東可以在辦理注銷登記后自主申請使用，其他股東經原股東同意后可以申請使用。

四、支持大學生自主創業

（十五）支持大學生低成本創業。在校大學生和畢業兩年以內的大學生從事電子商務、文化創意、動漫設計、軟件開發等服務業經營項目的，可“零首付”登記注冊資本50萬以下的有限公司（不含一人有限公司），自公司成立之日起兩年內繳足注冊資本。

（十六）支持大學生從事上門家教。鼓勵在校大學生和畢業兩年以內的大學生利用自身掌握的知識從事上門家教，并可依其申請辦理工商登記，經營范圍核定為“上門家教”。

（十七）鼓勵大學生在校園內從事流動經營。在校大學生在本校范圍內從事非許可經營項目的，經學校學生管理部門出具證明，可申請登記為無固定經營場所的個體工商戶，營業執照經營場所核定為“在某某大學內”。

五、支持企業強化自主經營權利

（十八）支持新興行業、新興業態發展。允許創新型、帶動型企業在名稱和經營范圍中使用《國民經濟行業分類》以外的行業用語。工商部門可依企業的申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的名稱和經營范圍。通過登記指導，扶持符合國家產業政策的新興行業健康發展。

（十九）允許核發籌建營業執照。法律、法規規定有報批要求、且籌建期較長的公司，除涉及危險化學品、民用爆炸物品等高危行業外，經相關審批部門出具同意的意見，工商部門可核發籌建營業執照。

（二十）支持拍賣公司設立分支機構。允許拍賣公司設立分支機構，拓展業務輻射面，分支機構經營范圍核定為“為本公司聯絡業務”。

（二十一）支持農村小餐飲業健康發展。遠離水資源保護區的農村小餐飲店，可憑餐飲服務許可證申請注冊為企業或個體工商戶，工商部門可核發最長有效期為一年的營業執照。

（二十二）大力培育各類專業服務投資公司，打通民間資本參與文體項目和社會保障、公共設施項目的渠道。鼓勵外地企業或自然人來甬設立各類專業服務投資公司，并以投資公司為股東或發起人成立高端服務機構，如先成立教育投資公司，再通過教育投資公司成立高端教育培訓機構。

（二十三）支持新型金融性經濟組織發展。加強登記輔導，積極引導融資性擔保公司、村鎮銀行、消費金融公司、農村資金互助社、小額貸款公司等新型金融性經濟組織健康發展。

六、支持衛星城市及重點區塊的綜合開發建設

（二十四）授予衛星城市工商部門充分的登記權限。衛星城市工商部門的登記權限可根據當地實際逐步與縣（市）、區級工商部門登記權限一致。

（二十五）支持衛星城市企業做大做強。允許衛星城市企業將寧波與衛星城市地名連用作為企業名稱中的行政區劃使用。

（二十六）支持政府重點扶持新區域開發。允許縣（市）、區級政府（衛星城市）及上級政府確定的重點開發區域作為特定區域，與企業名稱中的行政區劃連用。本意見自二O一O年五月一日起施行。