第一篇：大力發展民營經濟鼓勵支持全民創業的實踐與思考1

“大力發展民營經濟鼓勵支持全民創業”

——關于懷安縣民營經濟的實踐與思考

——懷安縣工業和信息化局局長馬利民

“發展”是硬道理、“就業”是民生之本，而“創業”是帶動和實現就業的重中之重。面臨新時期發展的機遇與挑戰，懷安縣貫徹落實黨的十七大精神，優化企業結構的發展環境，圍繞“全民創業”這一目標，堅持以創業帶動就業，采取“走出去、請進來、換腦筋、轉觀念”，走共同富裕、和諧發展之路。如何“大力發展民營經濟，鼓勵支持全民創業”？是當前各級政府面臨的重大課題之一。我個人認為，政府應當尊重群眾的首創精神，保護企業的經營自主權，放手發展，無為而治，充分釋放民營經濟的自身活力。但放手發展不等于撒手不管，無為而治絕不是無所作為。尤其是懷安縣屬于后發地區，民營經濟發展仍然存在“動力不強、政策不活、要素不足”等三大障礙，更需要地方政府通過積極作為、主動服務，清除發展障礙，為民營經濟快速發展營造良好環境。

一、思想不通，民資難動。政府要摸清社會各個層面的思想現狀，有針對性地加以引導，破除民營經濟發展的思想壁壘

思想觀念滯后是當前后發地區民營經濟發展的最大障礙。要注重從以下兩個方面推進思想解放，營造更加濃烈的創業氛圍。作為創業者，要摒棄不敢創業、不愿創業、不善創業的思想，樹立人人忙創業、有錢就投資的觀念。再窮的地方也有先富起來的人群，再落后的地方也有民營經濟發展的潛力，關鍵在于能否正確地引導群

眾、激發群眾。句容是革命老區，群眾素有肯吃苦但不肯冒險、能忍耐卻不能突破、重農耕而不重經商的傳統。近年來，我們大力引導群眾克服戀位、戀土的保守思想，拋棄只求過得去、不求過得好的自足情緒，積極投身創業，在全社會形成崇尚創業、勵志拼搏、追求成功的良好風尚，讓未創業的人感覺到閑得慌、不自在、坐不住，從根源上解決創業動力不足問題。在社會層面上，要摒棄民營企業低人一等的思想，樹立尊重財富、寬容失敗的觀念。大力宣傳憲法關于公民私有財產神圣不可侵犯等法律制度，宣傳民企從業人員也是社會主義建設者的理論，引導廣大群眾尊重財富而不仇視財富，寬容失敗而不恥笑失敗，崇尚創業而不鄙視創業，讓有志創業的人消除后顧之憂，敢于創業，敢于致富，敢于出名。在評選勞模、標兵、先進工作者等方面，向民營經濟從業人員傾斜，讓創業有成的人有名譽、有地位，徹底消除對民營企業及從業人員的身份歧視。

二、政策對民營經濟發展的制約已不十分明顯，但政策性門檻仍然存在。政府不僅要及時廢除這些“門檻政策”，更要及時出臺推動民營經濟發展的“洼地政策”

政策放多寬，民營經濟發展就有多快。政府必須有一種長遠意識，有一種戰略眼光，放水養魚，營造氣候，讓民間創業的潛力得到最大程度的釋放。

要立足于“放”。在微觀層面，政府要尊重群眾的首創精神，放手讓民營經濟自主發展，對發展過程中的新事物、新現象，不爭論、不壓制、不阻擾，讓事實和成效說話。落實在具體工作中，就是要實現“法不禁止即自由”，鏟平門檻，無為而治，讓民間資本能投入多少就投入多少，民營經濟能發展多快就發展多快。

要致力于“促”。通過積極的政策引導，把具有一定創業優勢的人率先發動起來，帶領群眾創業。引導和鼓勵機關干部創辦民營企業或到民營企業工作。切實承擔起帶頭創業、帶民創業的光榮使命。通過典型宣傳、政策激勵、親情招商、搭建平臺等多措并舉，吸引有一定實力的在外能人回鄉創業，共建美好家園。鼓勵現有民營企業經營者爭強好勝、不甘現狀，繼續追求更高的發展目標，迅速成為經濟“小巨人”。與此同時，重視普通群眾的“起步式”、“積累式”創業，鼓勵家庭、親戚、朋友聯合起來，積少成多，聚沙成塔，到市場上去掘取“第一桶金”。

要傾心于“扶”。規范行政許可行為，實行辦事程序、收費標準、審批時限三公開，降低民營企業在注冊登記、招投標、納稅交費等方面的經營成本。要建立民營企業發展基金，扶持科技型、外向型、吸納下崗職工的城鎮就業型和農副產品加工型民營企業發展。定期收集和發布投資少、風險小、見效快的民資啟動項目，供群眾選擇投資；與有關勞動密集型企業搞好對接，引導群眾參與這些企業的產品生產環節，形成營銷在龍頭企業、生產在千家萬戶的“龍型”經濟鏈。

三、宏觀調控使一些民營企業遭遇“要素斷流”，也使有志于創業的人士“出門遭雨”。政府應以更加積極的服務，為民營經濟發展提供有力的要素支撐

織成信息網。及時收集、整理與民營經濟發展相關的國家宏觀政策、法律、法規、產業發展動向、價格及供求情況等重要信息資料，供企業決策參考。根據國內外經濟發展的走勢，及時向企業提出一些應對性建議，使政府成為民營企業發展的“高參”。加快建

立中小企業網、民營企業網等電子政務信息平臺，把政府的信息網絡優勢向民營企業延伸。

打造資金鏈。一方面，繼續幫助企業爭取銀行的間接融資。建立銀企定期溝通交流平臺，讓銀行認識民企、走進民企，大膽支持那些有規模、有市場、有效益的民營企業。在建立以政府投資為主的貸款擔保機構的同時，鼓勵更多的企業聯合起來，建立互助型民營融資擔保機構。另一方面，引導企業轉換思維，發展直接融資，解決民營企業發展中的資金需求。

建設人才庫。要善借外力，按照不求所有、但求所用的原則，建立縣域經濟發展專家咨詢團，為民營經濟發展提供智力支持。加快優秀企業家隊伍建設步伐。通過組織考察、專題培訓、定期充電等多種形式，提高企業經營管理人才的素質。主動與高校接洽，以吸引就業、聯合培養等模式，引進民營企業發展實用技術人才。整合各類職業教育資源，為民營企業培養一批高素質技術工人，為民企發展提供人才支撐。

發展民營經濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經濟的發展，有很多經驗值得我們總結和借鑒，但也有許多地方的領導同志有其誤區：比如：

1、只重視大企業的發展，不重視甚至看不起民營企業，微型和中小企業及個體工商戶的發展；

2、只考慮科技創新，而忽視生存，就業和致富的非創新性創業；

3、只考慮城市建設的整齊劃一，而忽視小商小鋪對就業和富民的作用等等。我們感到懷安縣在發展民營經濟，鼓勵全民創業中給我們啟示有以下幾點：

1、思想認識要到位，要共建共享，推動和諧社會建設；

2、政策落實到位，要優化企業結構，實現

富民與強縣協調發展；

3、服務措施要到位，要以創業帶動就業，走共同富裕之路；

4、要形成靈活的創業機制，搭建高效的創業就業平臺；

5、要同等看待，促進本土企業和外來企業共生發展。以上是我個人的粗淺認識，有不妥之處請給予指正，期待互勉！

二○一一年九月二十九日

第二篇：如何大力發展民營經濟,鼓勵和支持全民創業

如何大力發展民營經濟，鼓勵和支持全民創業

一、加大對民營經濟產業的支持力度，放寬開辦民營公司的政策，從資金到技術上均給予一定的支持，如降低民營企業貸款利率，延長民營企業還貸時間，推薦專家對民營企業進行技術指導。

二、為民眾找項目，努力尋找大眾化小型經濟產業，帶動群

眾的創業積極性；為企業找路子，引進創辦企業的先進思想，為企業謀劃發展前景。

第三篇：發展民營經濟,鼓勵支持創業

大力發展民營經濟，鼓勵和支持

全民創業

自省委、市委開展?關于開展‘迎接省第八次黨代會，我為河北發展獻一計’活動?以來，我開發區精心組織，廣泛宣傳，積極問計于企業、問計于群眾，積極投入思考。經過精心準備，現將?妙計?總結如下：

如何大力發展民營經濟，鼓勵和支持全民創業？ 第一，首先應擺正認識。鼓勵和支持全民創業是發展民營經濟、全民致富的又一重要舉措，是現階段面對復雜經濟環境的必然和必要選擇，全民創業不是政績工程、形象工程。其次要進行思想準備，通過大力宣傳，深入解析，將道理講透，使社會群眾的致富思路得到活泛和擴展。再次要制定切實可行，靈活多樣的便利措施和優惠政策，誘之于民。第二、切實加大優惠政策的落實力度。目前，河北省出臺了許多鼓勵全面創業的政策，如河北省石家莊市出臺一系列政策措施，鼓勵高校畢業生通過自主創業實現就業；石家莊市設立了?促進高校畢業生就業專項資金?，用于高校畢業生自主創業的項目資助、小額貸款擔保、創業園區建設、創業典型表彰獎勵及引進優秀畢業生獎勵等；對于登記失業的高校畢業生，如取得營業執照自主創業并正常營業6個月以上的，可以向創業所在地勞動保障機構申請每人3000元的一次性創業補助；另外，石家莊市還創建了?高校畢業生

自主創業園?，并實行相關的扶持措施，支持高校畢業生到自主創業園從事科技成果轉化或文化創意類的自主創業項目。但這些政策都很好，但缺乏監管，很難落到實處。今年4月20日召開的全民創業廣播電視動員大會和近期舉行的自主創業洽談會，開局好、影響大、傳播廣，但是僅僅幾個月過去，大學生的參與性下降，民眾的關注度也變淡。望能加大政策監管力度，切實能發揮作用。同時要邀請廣大社會群眾進行監督，形成促進自主創業的長效機制。建議每季度在重要報紙和網絡上公布創業通報，進行經驗總結和群眾監督，設立服務分值，讓創業人員打分等。

第三，在加大全民創業力度的同時，不能忽視其他原有民營經濟的發展。要制定規劃，突出重點，避免涉及太多領域，事事關注而事事都不注重。石家莊的民營經濟至少可在幾個領域下大功夫：農產品深加工（含綠色食品）、旅游沿線（含景點、道路站點）服務業、高新技術及創意產業。這幾個領域既包含河北的特色，又著眼于河北經濟結構調整。對于重點領域，應在政策落實上下大功夫，保證綠色通道暢通有效，使政策落到實處。工作方法要靈活多變，如在辦結必要手續的情況下，可先開業再補辦其他手續；可電話預約、上門辦理手續等，把民營經濟和創業優惠帶到百姓家門口。

第四篇：民營經濟及全民創業工作方案

鎮民營經濟及全民創業工作方案

為認真貫徹落實大安市委、市政府精神，深入推進我鎮民營企業、個體工商戶、城鎮靈活就業人員以及農民創業工作，盡快形成人人謀發展、上下齊創業的良好局面，結合我鎮實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，進一步推動社會各階層人士的思想解放，深挖創業潛力，增大創業壓力，激活創業動力，努力提升全鎮經濟社會發展水平。

二、工作目標

通過堅持不懈的工作，促進從營造“創業氛圍”到弘揚“創業文化”的根本轉變。實施全民創業行動，制定出臺扶持全民創業的優惠政策，并在工業、商業、農業等各個行業培育若干個全民創業典型，以典型引路營造全民創業的氛圍，努力推動經濟總量快速增長、財政收入快速增加、綜合實力快速增強。

三、工作內容

（一）推進民營企業“二次創業”工作

1、提升民營企業綜合實力。企業通過增加投入、擴大生產規模、研發和引進新技術、開發和引進新產品，實現企業規模的擴張、經營效益和市場競爭能力的提高。

2、做好項目編制推介工作。向具有“二次創業”條件和實力的企業進行推介。同時，搜集工業企業“二次創業”需要招商引資的項目信息進行對外發布，通過民營企業與創業項目的有效對接，實現“二次創業”。

（二）推進個體工商戶“二次創業”工作

1、擴大個體工商戶經營規模。引導個體工商戶轉變觀念，不斷擴大生產經營范圍、規模，走連鎖、聯合、加盟的路子，逐步轉型成民營企業。

2、建立個體工商戶信息臺帳。要在廣泛調查摸底的基礎上，建立具有一定規模和有“二次創業”意愿的個體工商業主信息臺帳，并確定重點對象進行跟蹤培養和扶持，引導和促進其擴大經營規?；騽撧k私營企業。

（三）推進我鎮靈活就業人員創業工作

1、扶持鎮鎮靈活就業人員創業。通過引導和扶持，鼓勵我鎮已就業人員進行再創業、下崗失業人員（含失地農民）實施再就業等，逐步改善生活水平。

2、做好城鎮靈活就業人員創業服務。鎮勞動和社會保障所要依托勞動就業信息網，整合各類資源，建立城鎮靈活就業人員創業信息服務中心。創業信息服務中心要定期發布就業和創業信息，建立創業者信息檔案，對城鎮靈活就業人員創業提供“一站式”服務，并實行跟蹤管理。

3、積極開發公益性崗位。鼓勵機關企事業單位開發公益性崗位（指

面向社區居民服務、機關企事業單位后勤保障和社會公共管理服務的就業崗位，以及保潔、綠化、社區保安、公共設施養護等就業崗位），促進城鎮靈活就業人員（含失地農民）充分就業。

（四）推進農民創業工作

1、鼓勵農民自主創業。通過宣傳引導，鼓勵土地的合理流轉，動員農民擴大種養規?；蛐陆ㄞr莊、創辦加工流通企業或專業合作組織。

2、為農民規?；瘎摌I做好服務。對以建基地辦農莊、擴大種養規模等方式創業的農民，由農業等相關部門無償提供設計方案、規劃圖紙和種養技術，確定專業技術人員進行跟蹤服務，并積極協調金融部門幫助其優先解決小額貸款。

3、扶持農民創辦龍頭企業。對農民創辦農業產業化龍頭企業和現有龍頭企業擴大規模的，要積極爭取項目和資金支持。全力支持和培育農產品品牌，提高市內農產品市場競爭力。

四、組織領導

1、強化創業領導。成立全民創業工作領導小組，領導小組下設全民創業辦公室（民營經濟辦公室），負責創業活動的組織、協調、指導、服務和綜合工作。

2、強化工作責任。對組織實施全民創業工程中服務較好、評價較高的部門和單位，予以獎勵；對發現亂收費、亂罰款、亂攤派等各種吃拿卡要行為，影響全民創業工程順利實施的單位和個人，進行責任追究。各部門要從講政治、講大局、講發展的高度，狠抓全民創業各項措施落實，通過扎實有效的工作，推進全鎮經濟實現跨越式發展。

第五篇：發展民營經濟推進全民創業

***決戰“兩區” 跨越發展征文***

發展民營經濟推進全民創業

遂川縣財政局彭冬華

當前，民營經濟正面臨著良好的發展機遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。為民營經濟的發展提供了強有力的政策保障。

隨著我國的社會主義市場經濟不斷發展和完善，民營經濟在國民經濟中的重要作用日益顯現，已經成為社會主義市場經濟不可或缺的組成部分。民營經濟的快速發展，推動了我市經濟的高速增長，增強了經濟發展的活力，促進了產業結構調整，增加了財政收入，拓展了就業渠道。要把放手發展民營經濟、大力推進全民創業作為吉安市一項長期堅持的基本政策,對民營企業高看一眼,厚愛三分,鼓勵民營企業做強做大做優,推進吉安經濟社會又好又快發展。如何放手發展民營經濟，大力推進他民創業已經成為我市發展社會主義市場經濟的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點：

首先，發展民營經濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經濟的發展，有很多經驗值得我們總結和借鑒。加快發展民營經濟，首先必須在更深的層次上進一步推進思想解放，聯系實際解決認識問題，不斷深化對民營經濟性質的認識，深化對民營企業家的認識，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關政策，扶持 1

創業。為扶持和推動民營經濟加快發展，應該相斷出臺一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準入領域、降低準入門檻、構建公平競爭平臺、規范行政許可行為、減少行政事業性收費、加大金融扶持、完善服務體系等方面，以更大的力度加強對民營經濟的政策支持。并且要狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。同時，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環境、服務創業。企業是市場的主體，政府是服務的主體，企業是內因，政府是外因。因此，對企業來說，要有一個良好、寬松的環境。

其次，要制定相關放手發展民營經濟，大力推進全民創業的政策。它的核心應該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個人人想創業、處處談創業、大家齊創業的氛圍；號召黨員、團員、青年帶頭創業。在吉安，我們有些干部保留公職下海創業，這就對我市的廣大青年起到了一個很好的示范作用；用典型帶動創業。我們可以舉辦一些創業論壇或創業大會，請那些各地創業比較成功的企業家介紹經驗和體會。例如，我們可在工業園區內辦一個創業示范園，并且定期舉行“創業演講大會”和創業心得交流會。因為，典型創業者的帶頭作用非常實用。對懷有創業夢想的人來說，“要不要創業、能不能創業、怎么創業”，典型最具有說服力，最能激勵那些有理想的青年。青年最有激情，同時也很迷惘，有幾個典型事跡激勵他們釋放自己的能量，對我市的經濟發展是很有幫助的。

第三，鼓勵老企業進行二次創業，使之做大做強，不斷提高企業和產品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業絕大多數是民營企業，對這些民營企業我們應該有一些相應的政策來鼓勵它們進行二次創業，并制定相關的政策。我們要鼓勵民營企業發展，鼓勵“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優勝劣汰。培植規模企業。扶大幫強，外引內聯，對市內規模較大的民營企業給予重點幫助和扶持，多渠道幫助民營企業解決融資困難，有計劃地組織民營企業家赴境外招商，促使其做大做強。

最后，強化領導，靠前指揮，行政推動創業。要轉變工作作風，建立健全各級領導幫包民營企業制度、限時審批制度和責任追究制，以及受理民營企業投拆的維權中心，提高工作效率，增強工作效果，為全民創業提供最大便利，鼓勵各級領導深入一線指導，把民營經濟的發展狀況列入干部的政績考核指標之一。

參考文獻

①《中國共產黨第十七次全國代表大會報告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發展民營經濟，推進全民創業》，載《致富》2006年第9期。