第一篇：關于某區國稅局支持全民創業的調查與思考

關于某區國稅局支持全民創業的

實踐與思考

全民創業是發展之策、富民之本、稅收之源。因此，作為政府重要經濟職能部門的國稅機關究竟怎樣才能充分發揮自身的職能作用，支持全民創業，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、某區國稅部門支持全民創業的實踐

近年來，某區國稅局以服務地方經濟發展為己任，在“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業大潮中，轉變觀念，找準定位，采取了一系列得力措施支持全民創業，取得了階段性的成果。主要做法是：

（一）統一思想，提高認識，不斷優化全民創業的服務環境。思想是行動的先導.該局堅持把“為民、利民、便民”作為工作的出發點和立足點，組織全體干部認真學習支持全民創業的一系列文件，并通過組織開展思想大討論、交流心得體會、結合自身實際找差距等方式，找準“創業”與國稅工作的最佳契合點，形成支持全民創業的新合力，營造了人人支持創業、事事服務創業的良好氛圍，做到真心支持創業，傾心服務創業，用心促進創業。

（二）發揮職能，用好政策，不斷優化全民創業的發展環境。該局充分發揮稅收職能作用，實現稅收與經濟的良性互動。一是大力組織稅收收入，為支持全民創業提供財力保障。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，加強稅源控管，積極組織收入，稅收收入呈現“高起步、快增長”的良好態勢，2010年收入規模首次突破兩億元大關，達22248萬元；2011年該局收入突破3億元大關，累計完成30629萬元，同比增長37.7%，大大增強了地方的財政實力，為加大對全民創業的投入奠定了基礎。二是加大宣傳力度，主動為全民創業當好向導。將支持全民創業作為宣傳的重點，通過“稅法進農村”、“稅法進社區”、“稅法進企業”、“依法治稅辯論賽”等形式唱響“人人是形象，個個是平臺”的宣傳主旋律，去年以來共舉辦各類培訓班15期，免費發放材料1500多份，同時先后整理印發了支持下崗職工再就業、支持民營經濟發展、支持新辦企業等稅收優惠政策90余條，并將優惠政策匯編成冊免費發放，使國稅部門支持全民創業的惠民政策深入人心，使參與全民創業的各個部門、相關人員能夠熟悉、掌握和運用稅收優惠政策，增強創業者早日致富的信心。三是落實稅收優惠政策，努力拓展政策應用空間。對國家出臺的一系列稅收政策，在執行中堅持做到不偏離、不走樣、不打折，在落實中做到急事急辦、特事特辦、遇事快辦，進一步減少行政審批環節，簡化審批手續，同時在政策法規許可的前提下，最大限度地用足用好現有各項稅收優惠政策，挖掘政策潛力，做到應退盡退，應抵盡抵，應減免盡減免，去年以來共辦理各類稅收優惠達5837萬元。同時降低創業準入門檻，除稅務登記證工本費、發票工本費保留外，所有涉稅資料全部免費辦理，切實做到為創業者“松綁”，為納稅人減負，增強企業發展后勁。

劃策。區局通過加強對稅收政策的調研分析，主動為政府提供輔助決策服務，同時積極牽線搭橋，參與立項論證，對招商引資企業實行全程、專人幫扶，以最優的辦稅場所，最優的服務水準，最優的社會形象搭建招商引資平臺。區局還制訂了招商引資考核辦法，調動了全員招商的積極性，去年以來共引進企業2戶，續建項目1個，引資額5200萬元。三是開展全員崗位練兵，不斷增強國稅干部的工作適應性和為納稅人服務的本領。區局采取舉辦培訓班、業務考試、知識競賽等方式，多渠道、多層次、多形式地開展全員崗位練兵活動，僅去年以來共組織教育培訓12期，干部用熟練的業務知識和技能，為發展出力，為創業建功，為國稅事業添彩。

二、支持全民創業的幾點體會

全民創業活動雖然是一種意識形態的工作，但它所帶來的能動效應、輻射效應卻是巨大的。在政府部門、納稅人心中，徽州國稅支持全民創業的具體措施實實在在，打造了“納稅人滿意、系統爭優、政府放心”的國稅新形象，多次被市局和區委、區政府評為目標管理先進單位，是安徽省第九屆文明單位、連續多年被評為“項目建設服務先進單位”。通過開展支持全民創業活動，使我們體會最深的做到了“五個到位”：

（一）思想認識到位是前提。區局把尊重、服務各創業主體作為工作的出發點、落腳點，轉變作風，優化服務，著力打造“你辦事我服務，你發展我鋪路，你有難我幫助”的稅收環境，從“服務型機關”的層面理解支持全民創業的重

要意義。區局通過開展思想大討論等形式激發了廣大干部愛徽州、愛家鄉、搞創業、謀振興的熱情，調動了干部立足本崗，做好工作的自覺性和能動性。

（二）政策宣傳到位是基礎。每一項支持全民創業政策的出臺，事關經濟發展大局，因而區局高度重視，傾心盡力，采用多種形式、利用各種渠道加大宣傳力度，讓廣大創業者明白和掌握相關政策內容，實現了征稅人、納稅人和社會各界的三方互動，使國稅工作得到了社會各界和廣大市民更大的關注、理解、支持與配合，其意義超出了稅收宣傳效應本身。

（三）政策落實到位是關鍵。貫徹支持全民創業的優惠政策，關鍵是要不打折扣，落到實處。區局在堅持依法治稅的同時，牢固樹立“支持是工作，管理是服務，發展是目的，富民是標準”的觀念，進一步增強落實稅收優惠政策的自覺性與主動性。各項稅收優惠政策落實到位，不僅促進了結構的調整，增加了稅收收入，而且密切了稅企關系，促進社會的全面發展，提升了國稅部門支持全民創業的質量和水平。

（四）優質服務到位是主題。區局利用稅收信息化建設取得的成果，積極推進稅收服務信息化，使納稅人在現代稅收管理中享受到方便快捷、經濟、高效的稅收服務。同時針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務及時解決納稅人的合理要求，增進了征納雙方的了解溝通和雙向互動，以優質的服務共同營造良好的創業環境。

（五）隊伍建設到位是保障。區局著力加強全體干部在-67

諧統一、良性互動。

第二篇：關于女性創業情況調查與思考

為了探討和分析**區女性創業的現狀、實際需求和面臨的困難，找出制約女性創業的關鍵因素，提出有針對性的對策和建議，為更多的女性投身創業、科學創業、健康發展提供有效的幫助和促進，區婦聯開展了**區女性創業情況調查活動，聯同各基層婦聯和勞動保障所，分別面向擬創業女性和創業成功女性發放《女性創業意向調查問卷》及《女性創業情況調查表

》，采用個案訪談和抽樣調查相結合的形式，在五堰街辦、二堰街辦、武當路街辦、東城開發區轄區共計發放調查問卷和調查表263張，其中有效232張，有效回收率88%。根據個案訪談和抽樣調查的數據分析結果，現將**區女性創業情況報告分析如下：

一、女性創業現狀

1、中青年女性為創業的生力軍，創業動機主要是生存需要

調查統計顯示，女性創業者年齡在36—45歲的人數最多，占63%，其次是31—35歲的，占22%，25歲以下和45歲以上開始創業的人數相對較少。創業人員以中青年女性為主，以生存需要為創業主要動機的占到了58.8%。這部分女性主要是因為就業或再就業沒有合適的崗位，故通過自我創業實現就業再就業。

2、女性創業者文化層次不高，大部分在創業前無相關工作經驗

調查顯示，創業女性的受教育程度以高中及中專居多，占51.7%，大學專科及初中以下的次之，無研究生以上人員。創業前身份主要是下崗失業人員或經營狀況不景氣的企業單位在職職工，占63.4%，有少量事業單位工作人員和失地農民。72.3%的女性創業前沒有與目前所創業行業相關的工作經驗。多數擬創業者也認為創業將面臨的主要問題是自身沒有一技之長，更沒有創業經驗，想創業卻不知從何處著手。

3、女性創業者多為已婚，非常看重家庭的支持

從訪談和問卷來看，絕大多數創業者為已婚，占85 %；未婚或離異的單身女性占15 %，女性創業者們認為創業過程中的家庭支持非常重要，是創業成功的先決條件。而一些缺乏家庭支持的女性創業者，往往壓力更大，甚至因此導致家庭的破裂。對于大部分女性創業者，生活的重心仍然傾向于家庭，照顧好家庭、教育培養好孩子，做一個賢妻良母仍然是許多女性創業者放棄不掉的責任。

4、女性創業者的創業方向多選擇商貿服務業，創業缺乏資金支持，以小規模經營為主

根據《創業意向調查問卷》統計，80.4%女性創業者的創業方向為商貿服務業；4.6%選擇工業企業。選擇工業企業的女性主要是源于我區汽車工業發展的良好形勢，創業者曾從事過相關工作。而選擇商貿服務業等婦女創業集中的行業，是因為這些行業門檻較低，比較容易進入，而且這些行業往往以家庭為基礎，有利于女性在事業與家庭之間取得平衡。

調查顯示，占62.1%女性創業者擬投入的創業資金僅在5萬元以下，創業資金的來源多依靠轉借他人、銀行貸款，有創業想法但苦于沒有資金來源的占到了18.3%。基于這些原因，更多的女性選擇固定商鋪經營，占58.2%；有少部分資金少、起步低的選擇了家庭手工作坊和流動商鋪經營，占16.3%；而選擇開辦公司的僅為12.4%。這些數據顯示，女性創業者創辦的企業仍以小規模為主，投入的資金有限。

二、女性創業存在的困難與需求

1、最大困難是項目選擇和資金來源

創業項目的選擇是女性創業的首要問題。在訪談中，很多創業成功者提到，在創業之初很茫然，為了生存而創業，但即無技能又無經驗，只能摸著石頭過河，走了不少彎路。大部分擬創業者也談到，想創業，但不知如何選擇合適的項目。

創業資金的籌措，則是制約女性創業的瓶頸。女性創業者在投資創業時比較謹慎，大多是使用家庭多年的積蓄或向親戚朋友借支,資金量小，來源十分有限。一些創業者也申請過政府為下崗失業人員提供的小額擔保貸款，但由于手續繁瑣，擔保困難，不容易辦成。

2、沒有一技之長和缺乏經驗成為多數女性創業者的困惑

對許多女性來說，自主創業似乎是可望而不可及的。大多數人寧可做不如意的工作，也不敢冒險創業。在訪談時，有些女私營業主坦承，創業是給逼出來的，不得已而為之，如果沒有下崗或者有一個勉強能養家的工作都不會主動去創業。但創業又缺乏一技之長，不選擇自己熟知的領域，靠熱情盲目創業難免失敗，輕則挫傷創業積極性，重則導致投資無果，資金損失，影響家庭正常生活。

3、企業創新能力較弱，發展難度大

主要表現在被調查的女性創業者所經營的的企業生產或銷售規模較小、層次較低、產品結構單一，高科技產業較少，多采用傳統管理和經營模式，從一定程度上影響了企業的發展。大多數被調查者表示，希望政府部門能搭建平臺，提供相應的技術指導和技術援助，實現企業的創新發展，做

大做強。

4、女性創業環境需進一步優化

在調查中我們了解到，鼓勵與支持女性創業的社會家庭氛圍尚未形成，女性創業能力受到普遍質疑，創業女性往往被認為是“不安分、瞎折騰、成不了大事”，或者被冠上“女強人”的刻板印象。部分女性在創業過程受到或多或少的性騷擾，感受到來自各方的巨大壓力。同時，女性創業者家務負擔較重，肩負著事業與

家庭兩副重擔，在以男性為主體的社會經濟活動中，女性在商業上人脈一般不如男性，難以有更多的精力應酬社會事務，處理各種關系。

三、促進女性創業的對策與建議

1、優化女性創業環境，營造女性創業的良好社會氛圍

一是宣傳和鼓勵更多的女性通過自我創業實現自身價值，通過宣傳女性創業和女企業家形象，鼓勵創新、競爭、拼搏，引導更多的女性增強自信心，投身創業。二是對社會大眾層面，宣傳“男女都一樣，女人照樣當老板”的觀念；宣傳一個家庭中“主外主內不論性別”的道理。三是大力提倡家務勞動社會化，使女性從家務勞動中解放出來，為女性創業提供有利的家庭支持。四是進一步加強政府服務部門的管理力度，對一些不良風氣和管理服務過程中的違法違紀現象給予嚴厲打擊，為女性創業提供良好后盾支持。

2、提高女性創業者素質，增強女性創業能力

一是針對我區實際情況，依托勞動就業部門的培訓機構，開展體現女性特點、發揮女性優勢的創業培訓，并將女性創業培訓納入免費培訓范圍，開展syb創業培訓及其它技能性培訓。二是開展職業規劃指導。根據知識女性、下崗創業女性、返鄉創業女性等不同層次創業者的需要，進行職業規劃指導，使其明確其職業方向，為創業打下基礎。三是針對多數女性創業者認為創業項目選擇是創業的一個大難題問題，對女性創業者進行市場經濟的相關知識培訓，分析市場動態及市場需求，對其創業項目的選擇提供幫助。

3、建立女性創業融資體系，加強對女性創業者的資金支持力度

一是要加強銀行信貸與信用擔保機構的合作。對符合貸款條件的女性創業人員，要優先給予信貸支持，盡可能簡化手續。對具有一定規模和實力的女性創辦企業，可采取資產抵押、質押或保證等形式解決貸款；對規模較小、缺少發展資金的下崗失業女性創辦的企業，可采取企業互保、聯保、貸款保險等形式，開辟女性創辦企業信貸擔保的綠色通道。二是建立女性創業發展的專項基金、貸款擔保基金，形成專門針對女性企業的融資支持體系，為女性創業提供有力的經濟保證。

第三篇：大力發展民營經濟鼓勵支持全民創業的實踐與思考1

“大力發展民營經濟鼓勵支持全民創業”

——關于懷安縣民營經濟的實踐與思考

——懷安縣工業和信息化局局長馬利民

“發展”是硬道理、“就業”是民生之本，而“創業”是帶動和實現就業的重中之重。面臨新時期發展的機遇與挑戰，懷安縣貫徹落實黨的十七大精神，優化企業結構的發展環境，圍繞“全民創業”這一目標，堅持以創業帶動就業，采取“走出去、請進來、換腦筋、轉觀念”，走共同富裕、和諧發展之路。如何“大力發展民營經濟，鼓勵支持全民創業”？是當前各級政府面臨的重大課題之一。我個人認為，政府應當尊重群眾的首創精神，保護企業的經營自主權，放手發展，無為而治，充分釋放民營經濟的自身活力。但放手發展不等于撒手不管，無為而治絕不是無所作為。尤其是懷安縣屬于后發地區，民營經濟發展仍然存在“動力不強、政策不活、要素不足”等三大障礙，更需要地方政府通過積極作為、主動服務，清除發展障礙，為民營經濟快速發展營造良好環境。

一、思想不通，民資難動。政府要摸清社會各個層面的思想現狀，有針對性地加以引導，破除民營經濟發展的思想壁壘

思想觀念滯后是當前后發地區民營經濟發展的最大障礙。要注重從以下兩個方面推進思想解放，營造更加濃烈的創業氛圍。作為創業者，要摒棄不敢創業、不愿創業、不善創業的思想，樹立人人忙創業、有錢就投資的觀念。再窮的地方也有先富起來的人群，再落后的地方也有民營經濟發展的潛力，關鍵在于能否正確地引導群

眾、激發群眾。句容是革命老區，群眾素有肯吃苦但不肯冒險、能忍耐卻不能突破、重農耕而不重經商的傳統。近年來，我們大力引導群眾克服戀位、戀土的保守思想，拋棄只求過得去、不求過得好的自足情緒，積極投身創業，在全社會形成崇尚創業、勵志拼搏、追求成功的良好風尚，讓未創業的人感覺到閑得慌、不自在、坐不住，從根源上解決創業動力不足問題。在社會層面上，要摒棄民營企業低人一等的思想，樹立尊重財富、寬容失敗的觀念。大力宣傳憲法關于公民私有財產神圣不可侵犯等法律制度，宣傳民企從業人員也是社會主義建設者的理論，引導廣大群眾尊重財富而不仇視財富，寬容失敗而不恥笑失敗，崇尚創業而不鄙視創業，讓有志創業的人消除后顧之憂，敢于創業，敢于致富，敢于出名。在評選勞模、標兵、先進工作者等方面，向民營經濟從業人員傾斜，讓創業有成的人有名譽、有地位，徹底消除對民營企業及從業人員的身份歧視。

二、政策對民營經濟發展的制約已不十分明顯，但政策性門檻仍然存在。政府不僅要及時廢除這些“門檻政策”，更要及時出臺推動民營經濟發展的“洼地政策”

政策放多寬，民營經濟發展就有多快。政府必須有一種長遠意識，有一種戰略眼光，放水養魚，營造氣候，讓民間創業的潛力得到最大程度的釋放。

要立足于“放”。在微觀層面，政府要尊重群眾的首創精神，放手讓民營經濟自主發展，對發展過程中的新事物、新現象，不爭論、不壓制、不阻擾，讓事實和成效說話。落實在具體工作中，就是要實現“法不禁止即自由”，鏟平門檻，無為而治，讓民間資本能投入多少就投入多少，民營經濟能發展多快就發展多快。

要致力于“促”。通過積極的政策引導，把具有一定創業優勢的人率先發動起來，帶領群眾創業。引導和鼓勵機關干部創辦民營企業或到民營企業工作。切實承擔起帶頭創業、帶民創業的光榮使命。通過典型宣傳、政策激勵、親情招商、搭建平臺等多措并舉，吸引有一定實力的在外能人回鄉創業，共建美好家園。鼓勵現有民營企業經營者爭強好勝、不甘現狀，繼續追求更高的發展目標，迅速成為經濟“小巨人”。與此同時，重視普通群眾的“起步式”、“積累式”創業，鼓勵家庭、親戚、朋友聯合起來，積少成多，聚沙成塔，到市場上去掘取“第一桶金”。

要傾心于“扶”。規范行政許可行為，實行辦事程序、收費標準、審批時限三公開，降低民營企業在注冊登記、招投標、納稅交費等方面的經營成本。要建立民營企業發展基金，扶持科技型、外向型、吸納下崗職工的城鎮就業型和農副產品加工型民營企業發展。定期收集和發布投資少、風險小、見效快的民資啟動項目，供群眾選擇投資；與有關勞動密集型企業搞好對接，引導群眾參與這些企業的產品生產環節，形成營銷在龍頭企業、生產在千家萬戶的“龍型”經濟鏈。

三、宏觀調控使一些民營企業遭遇“要素斷流”，也使有志于創業的人士“出門遭雨”。政府應以更加積極的服務，為民營經濟發展提供有力的要素支撐

織成信息網。及時收集、整理與民營經濟發展相關的國家宏觀政策、法律、法規、產業發展動向、價格及供求情況等重要信息資料，供企業決策參考。根據國內外經濟發展的走勢，及時向企業提出一些應對性建議，使政府成為民營企業發展的“高參”。加快建

立中小企業網、民營企業網等電子政務信息平臺，把政府的信息網絡優勢向民營企業延伸。

打造資金鏈。一方面，繼續幫助企業爭取銀行的間接融資。建立銀企定期溝通交流平臺，讓銀行認識民企、走進民企，大膽支持那些有規模、有市場、有效益的民營企業。在建立以政府投資為主的貸款擔保機構的同時，鼓勵更多的企業聯合起來，建立互助型民營融資擔保機構。另一方面，引導企業轉換思維，發展直接融資，解決民營企業發展中的資金需求。

建設人才庫。要善借外力，按照不求所有、但求所用的原則，建立縣域經濟發展專家咨詢團，為民營經濟發展提供智力支持。加快優秀企業家隊伍建設步伐。通過組織考察、專題培訓、定期充電等多種形式，提高企業經營管理人才的素質。主動與高校接洽，以吸引就業、聯合培養等模式，引進民營企業發展實用技術人才。整合各類職業教育資源，為民營企業培養一批高素質技術工人，為民企發展提供人才支撐。

發展民營經濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經濟的發展，有很多經驗值得我們總結和借鑒，但也有許多地方的領導同志有其誤區：比如：

1、只重視大企業的發展，不重視甚至看不起民營企業，微型和中小企業及個體工商戶的發展；

2、只考慮科技創新，而忽視生存，就業和致富的非創新性創業；

3、只考慮城市建設的整齊劃一，而忽視小商小鋪對就業和富民的作用等等。我們感到懷安縣在發展民營經濟，鼓勵全民創業中給我們啟示有以下幾點：

1、思想認識要到位，要共建共享，推動和諧社會建設；

2、政策落實到位，要優化企業結構，實現

富民與強縣協調發展；

3、服務措施要到位，要以創業帶動就業，走共同富裕之路；

4、要形成靈活的創業機制，搭建高效的創業就業平臺；

5、要同等看待，促進本土企業和外來企業共生發展。以上是我個人的粗淺認識，有不妥之處請給予指正，期待互勉！

二○一一年九月二十九日

第四篇：金融支持特色產業的調查與思考

金融支持特色產業的調查與思考

——以渭源縣馬鈴薯種薯產業發展為例

渭源縣位于甘肅省中部，定西市西南部，獨特的自然條件非常適宜馬鈴薯良種的生產繁育，2001年被中國農學會特產之鄉組委會命名為“中國馬鈴薯良種之鄉”。近年來，渭源縣發揮自身優勢，加快種薯產業發展步伐，已經成為全國縣區最大的脫毒原種生產基地，生產的種薯不僅為周邊地區馬鈴薯產業的發展提供了強有力的種薯支撐，而且遠銷新疆、寧夏、陜西、內蒙古等10多個省市，成為帶動當地農民群眾致富奔小康的“黃金產業”。但是，這一特色產業的發展當前面臨著一些制約因素，急需金融業的有效支持。

制約馬鈴薯種薯產業發展的因素

(一)農村金融服務功能弱化

自2003年以來，商業銀行紛紛退出農村金融市場，出現農村信用社在農村金融服務中獨木難支的局面。渭源縣16個鄉鎮中，商業銀行的網點主要集中在縣城，農村地區的金融機構主要是農村信用社和郵政儲蓄銀行，郵政儲蓄銀行也僅在3個鄉鎮有營業網點。其余13個鄉鎮只有農村信用社1家金融服務機構。但由于農村信用社機制不完善，符合馬鈴薯產業需求的金融品種不全，服務方式和手段落后，資金來源渠道狹窄，制約了其對種薯產業的服務。

（二）金融信貸支持力度不夠

據調查，目前除農業發展銀行、農業銀行和農村信用社外，其他金融機構尚未涉足種薯產業的貸款服務。農業發展銀行業務面雖然有所拓寬,但扶持種薯產業的功能發揮尚不充分；農業銀行對種薯產業信貸投入依然不足；農村信用社由于貸款規模小，資金總量不足，難以足額向種薯產業提供信貸服務。截至2010年底，全縣金融機構向種薯產業累計提供貸款9960萬元，推動種薯產業鏈條延伸力度遠遠不夠。

（三）種薯擴繁生產能力不足

由于馬鈴薯良種擴繁投入成本較高，而資金來源有限，無法投入足量資金開展科研開發、新品種選育推廣、貯藏保鮮和基地建設，致使脫毒種薯繁育規模難以做大，特別是原種生產能力嚴重不足，遠遠滿足不了全省的供種需求。

（四）貯藏能力不能滿足需求

隨著馬鈴薯良種種植面積的不斷擴大，種薯貯藏量急劇增加。目前種薯主要由農戶分散貯藏，由于農戶現有貯藏設施簡陋，管理不夠規范，易造成品種混雜、品質降低。

（五）市場銷售網絡建設滯后

現有的馬鈴薯種薯專業批發市場和馬鈴薯交易市場普遍存在設施落后、規模小、硬件投入不足、服務功能單

一、網絡覆蓋面窄、管理手段落后等突出問題，電子商務等現代化的交易網絡尚未建立，對農民的市場服務和指導功能比較有限。

（六）現代農業保險發展滯后

由于馬鈴薯產業抵御風險能力弱，因而農業政策性保險缺失是馬鈴薯種植大戶貸款難的重要原因之一。目前，渭源縣商業保險機構只有財險和壽險兩家，還沒有專門的保險機構辦理農業保險。但是，一旦出現難以預見的災情，種植戶的損失往往很大，甚至出現全損。而農村信用社正是顧及這一因素，一般不對種植戶提供較大金額的信用貸款。

金融支持渭源縣馬鈴薯種薯產業發展的對策建議

（一）健全完善農村金融體制

進一步完善以農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行為主體，其他金融機構為補充的農村金融服務組織體系，更好地為“三農”服務。一是結合農村實際情況，對現有縣以下鄉鎮網點進行適當調整，盡量向經濟區劃設置進行過渡，使農村客戶均能享受金融網點的信貸服務。二是鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，如村鎮銀行和社區性信用合作組織，有效解決農村金融服務缺位問題。三是合理增設農村金融服務網點。農業銀行網點布局應回歸農村。尤其在主要經濟區域恢復或增設營業網點，盡量滿足馬鈴薯經濟發展的資金需求。

（二）不斷加大金融支持力度

縣域各金融機構要以打造“中國馬鈴薯良種第一縣”為目標，找準金融支持馬鈴薯產業發展的有效著力點，深入農戶、種植基地、專業市場、加工企業和馬鈴薯經銷協會認真開展市場調研，全面掌握產業信息，科學測算資金需求，周密制定信貸計劃，切實增強金融支持馬鈴薯種薯產業發展的使命感和緊迫感，充分發揮金融服務功能，逐步將渭源建設成為馬鈴薯優質良種及脫毒種薯生產基地。具體應做到以下幾點：一是各金融機構要以支持馬鈴薯種薯產業為切入點，大力支持良種繁育，提升薯種品質。要充分發揮省農科院會川、五竹育種基地的科研優勢，加大對優質專用、早中晚熟和適宜不同自然氣候條件新品種選育的資金支持力度；加大對脫毒種薯繁育企業的資金支持，強化組培苗及原種生產能力，建立完善的脫毒種薯繁育體系，著力打造馬鈴薯優質良種及脫毒種薯生產基地。二是重點支持會川等被農業部定為全國重點馬鈴薯專業批發市場的改、擴建和基礎設施建設，完善市場功能，搭建交易平臺，暢通流通渠道，努力形成以專業市場為主體，中、小型市場和相關農貿市場為補充，以購銷販運大戶為依托，以收購網點為基礎的馬鈴薯交易批發和購銷服務網絡化市場。三是重點加大對新建貯藏窖和馬鈴薯原種生產及配套網棚貯藏庫、脫毒種薯貯藏設施的信貸支持力度，不斷完善馬鈴薯種薯貯藏基礎設施，改善窖藏條件，切實提升窖藏能力，降低種薯窖藏爛窖率，打造馬鈴薯良種倉貯基地。

（四）探索建立風險分擔機制

積極配合縣政府通過財政引導資金建立農業保險基金，開辦農業政策性保險和商業性保險業務，加強金融機構與商業性保險和政策性保險的協作。并按照“政策引導，多方出資，市場運行”的模式，組建民間擔保基金及多元化擔保機構，加強金融機構與擔保公司的業務合作，為馬鈴薯種薯產業融資提供擔保支持，創造有利于馬鈴薯種薯產業發展的融資條件。

第五篇：區全民創業情況匯報

XX區全民創業情況匯報

按照大慶市全民創業工作要求，結合我區實際，繼續落實稅費減免政策；放寬市場準入機制；加大專項資金及創業貸款扶持力度；進一步通過培訓提升創業能力。促進以創業帶動就業，充分調動全民創業熱情。現將我區以創業帶動就業工作情況匯報如下：

一、幾年來工作開展情況。

自開展創業工作以來，區委、區政府始終把全民創業擺在全區經濟社會發展突出的重要位置，采取積極有效措施，狠抓貫徹落實，全力推進創業型城市工作，掀起了全民創業熱潮，為推動我區經濟發展提供了內在動力。我區發展創業園4個，新發展入園企業24個；建立孵化基地1個，孵化創業個體工商戶380戶；轄區個體工商戶7094戶，私營企業493戶；落實創業項目120個；創業培訓1509人，成功創業1210人，間接帶動就業3864人。發放小額擔保貸款1億多元，扶持創業4000多戶。

二、下步工作主要采取措施。

1、完善創業“一站式”服務平臺。區政府成立XX區創業領導小組，下設辦公室。由人社局、稅務、工商、衛生等部門組成的項目推介、開業指導、創業培訓、融資服務、政策咨詢、后續服務等為一體的公共創業服務平臺。為新辦個體工商戶、企業準入登記、行政審批、繳納稅費、審辦證照

等“一站式”服務。清理規范涉及創業的行政審批事項，立項、審批和辦證手續。并公示咨詢電話、投訴電話，為創業者提供規范、優質、高效行政服務。

2、完善創業專家指導組。專家組由人社局、工商、稅務等專業人員組成，主要為創業者提供企業策劃、投資分析、運營管理、企業診斷、政策法規、項目論壇、市場分析、營銷策劃、項目推介以及法律維權等方面的咨詢和指導。

3、工商登記、稅費減免，支持創業。進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，為創辦失業人員辦理營業執照提供便利。落實減免行政事業性收費政策，對符合條件的創業人員，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費；從事個體經營的大學生可持《就業失業登記證》，三年內按戶每年8000元限額依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅額的，以實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限。大學生創辦的企業從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅；大學生創辦的企業取得高新技術企業證書并符合減免條件的，減按15%的稅率征收企業所得稅。大學生從事的婚姻介紹，免征營業稅；大學生個人轉讓著作權，免征營業稅；取得的稿酬所得，按稅法規

定的應繳納額減征30%。

4、小額擔保貸款，扶持創業。為不同創業群體在創業過程中，因資金短缺及擴大經營。通過申請、審核、審批可以發放財政貼息的小額擔保貸款。貸款額度分別為2萬元、5萬元、8萬元、10萬元，期限最長不超過2年；對合伙經營和組織起來就業的，可按人均不超過3萬元，總額不超過30萬元的標準給予小額擔保貸款扶持，貸款期限最長不超過2年。

5、完善創業項目。為提高創業項目質量，適用不同群體創業。不斷充實評估專家隊伍。突出抓好項目征集、篩選、評估、培訓、后續跟蹤服務等關鍵環節，強化項目服務，建立了區、鄉、村三級項目庫。實現創業項目信息共享。

6、廣泛宣傳。為弘揚創業精神，提高全民創業意識，主要采取XX新聞、報紙、窗口咨詢等形式廣泛宣傳創業優惠政策、創業典型，極大地營造人人想創業、敢創業、爭創業的濃厚創業氛圍。

三、存在問題。

1、大部分失業人員缺乏創業精神，創業意識不強。

2、離市區較遠、鄉鎮人口偏多且較分散、創業環境不夠優越。