第一篇：對國稅局機關作風建設的調查與思考

對國稅局機關作風建設的調查與思考

總的來看，當前，全市國稅系統機關作風的主流是好的，但是應該看到，在國稅事業發展的進程中，部分稅務干部作風、學風、思想作風、工作作風和生活作風還存在這樣或那樣的問題，損害了國稅形象，阻礙了國稅事業的發展。

（一）勞動紀律松散。部分同志不認真遵守機關的各項制度，不按時上下班，“身在曹營心在漢”，甚至在上班時隨意串崗，上網炒股聊天蹲茶館，玩游戲、看電影、搞生意等，有的上班應付出勤考核后就不知去向，去向牌成了擺設。

（二）責任心不強。據調查，干部隊伍有少部分人不太能干事，也不想干事，能力弱化、效率低下，不思進取，又不愿學習，對工作滿足于現狀，停留在領導安排什么就干什么。還有極少數的人不干事，甚至個別人在單位壞事。

（三）制度落實不到位。一是有的制度在執行時失之于寬，導致執行力不夠。二是制度落實流于形式，滿足應付，疏于管理。三是深入實際調查研究不夠。對工作疲于應付，忙于事物性的多，而深入實際調查研究，集中精力解決重大問題的少。

（四）單純考慮個人利益。由于普遍推行競爭上崗，個別同志認為“上崗”的同志能力不比自己強、心里不服氣，滋生出消極情緒，不愿或不服管理。

（五）學風不濃，玩風盛行。很多干部學習勁頭不足，少數同志更是把業余時間浪費在飯局和牌局上，沉溺于娛樂活動中。他們認為稅務干部不存在下崗、失業，學不學習無所謂，缺乏危機感和競爭意識。

（六）事業心不強。表現在少數同志政令不通，對上級的工作和交辦的事項拖拖拉拉，有去無回，有頭無尾，工作效率低下。少數同志職業道德欠缺，服務意識和群眾觀念淡薄，存在門難進，臉難看，話難聽，事難辦“四難”現象。

機關作風建設存在問題的原因分析

（一）部分稅務干部宗旨意識有所淡化。自我意識越來越突出，不能擺正“公仆”與“主人”的位置，不能正確認識“個人”與“集體”的關系，不能正確對待個人前途、地位、職務等問題，理想信念相對淡薄，奉獻意識較為低下；為納稅人服務意識淡化，特權思想嚴重。從干部的主觀因素看，個別基層干部由于受社會不良因素的影響，放松了對自己的思想改造和人格鍛煉，滋長了享樂主義，在工作上拈輕怕重，在生活上貪圖安逸，在思想上不思進取，“戀小家，舍大家，想個人，忘集體”。

（二）班子表率作用、管理力度弱化。一是部分領導班子的整體作用發揮不明顯，少數領導干部的工作能力不強。二是開展批評和自我批評力度不大，少數單位的領導班子還存在著不夠團結的問題。三是有些班子成員的工作責任感和主動性不夠，對干部職工的管理沒有加強，存在不思進取，得過且過現象。

（三）平庸思想，“好人主義”所致。有的同志奉行“好人主義”，工作只求平庸，不求上進，把“安定團結”作為“第一要務”，用一種圖和諧、維持現狀的心態抓工作。工作不求有功，但求無過。

（五）思想政治工作滯后所致。由于社會的復雜性和稅收工作繁重性，決定隊伍管理和教育的難度加大，現階段還缺乏一套科學有效的思想政治工作教育體系，難以找到切入稅務干部內心的思想政治工作方法，導致思想政治工作不能適應稅收工作發展的需要。

加強與改進機關作風建設的幾點建議

一是加強領導干部作風建設，努力發揮引導和表率作用。加強領導干部作風建設，關鍵是各級領導干部要做到民主、務實、清廉，為整個干部隊伍做好榜樣，作好表率。發揚民主的作風，要堅持民主集中制原則，凡涉及干部任免、財務經費、基建項目審批以及事關稅收工作全局的重大事項，必須經過集體研究討論決定，不搞一言堂、個人說了算或小范圍議事。要廣泛聽取和吸收干部職工的意見和建議。發揚務實的作風，要以寬廣的眼界觀察世界，深刻理解和領會黨中央制定的大政方針，把握工作重點，增強執行力，確保政令暢通，令行禁止。要深入調查研究，善于把黨的大政方針和上級精神同本單位的具體實際結合起來，創造性地推進各項工作。發揚清廉的作風，要時刻保持頭腦清醒，做到警鐘長鳴，自覺做到以公仆之心對待權力，以平常之心對待地位，以奉獻之心對待事業，要有在生活上知足、在學習上知不足、在工作上不知足的心態，牢記“兩個務必”，自重慎微，自省慎思，自警慎權，自勵慎行。要樹立自己的高尚人格，為人正派，處事正直，凡事從大局出發，多為他人著想，多從好處著想，多看別人的長處，長思自己的短處，不計小過，不謀私利，帶領所領導的隊伍樹立良好的隊風，帶出堅強的團隊。

二是加強機關干部作風建設，努力提高行政效能。加強機關干部作風建設要在指導工作上下功夫，在服務基層上下功夫，在提高辦事效率上下功夫，在協調配合上下功夫。基層單位在貫徹執行稅收政策和辦理一些具體稅收工作事務中，往往會遇到一些困難和問題，負責分管的部門就應該及時給予指導和解答。接待基層同志和納稅人，要熱情大方，請求辦理的事項要加快審批辦理速度，提高辦事效率，不要拖沓，積壓不辦，更[蓮山 課件]不能帶著情緒工作。現在，國稅系統開展的各項工作分工比較細，協作性要求比較強，有時一項工作要通過幾個部門共同完成。這就要求機關干部在處理好自己崗位工作的同時，協調好上上下下、方方面面的關系，調動各方面的積極性，共同做好各項工作任務。要認真落實首問負責制，限時服務制，上門預約負責制。加大精細化管理的力度，凡事都要做到精益求精，好上加好，力求更好。

三是要切實加強教育。一是必須深入開展科學發展觀的教育，使我們各級領導干部樹立大局意識、人本理念和可持續發展的觀念，要按照科學發展的要求切實轉變作風。二是必須開展立黨為公、執政為民的宗旨教育。我們各級領導干部是人民公仆，所有的國稅人員都是納稅人的勤務員，對國稅部門的各級領導干部而言，就是要為廣大納稅人服務，為廣大干部職工服務。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持不懈地為人民辦實事、做好事、解難事。三是必須開展求真務實的工作態度教育。自覺做到真抓實干、務求實效，不搞形式主義、不做表面文章，真正把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，特別是在解決難點、熱點、重點問題上下功夫，創造實實在在的工作業績。四是必須開展廉潔自律的人生習慣教育。要樹立正確的權力觀。想清楚手中的權力從哪里來、應該怎樣使用。要樹立嚴格的紀律觀。嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，嚴守黨紀國法。要樹立健康的生活觀。模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

四是加強基層一線干部作風建設，努力優化納稅服務。要大力推進依法治稅，提高執法水平，做到規范執法、文明執法，努力為納稅人創造一個公平競爭的稅收環境。要建立健全征管體制和機制，認真落實稅收管理員制度，把稅源監控管理的各項措施落實到位，努力提高科學化精細化管理水平。要把執法與服務、管理與服務結合起來，進一步改進納稅服務態度、方式、手段，提高辦事效率和服務質量。

五是建立健全機關作風建設的長效機制。一是建立工作講評機制。分管領導每季對機關各科室工作進行一次講評；科室負責人每月為科室干部布置一次工作任務，每周組織科室人員碰一次頭，講評主要是總結工作、部署任務，查找工作差距和分析原因所在，拿出切實有效的改進措施，增強科室和干部的工作責任感。二是健全考核評價機制。進一步完善崗位職責體系，優化工作流程，量化工作要求，客觀、公正地評價每一位干部的工作實績。發揮公務員年度考核作用，提高“優秀”等級的含金量。注重考核結果的運用，把考核結果同干部的收入、獎懲、升降等切身利益聯系起來。三是健全學習機制。堅持黨組中心組學習制度和紀檢日制度，做到學習有計劃、有內容、有記錄、有檢查。加大政治學習和業務學習的力度，把業余時間從牌桌上、閑逛中調劑到學習上來。四是健全督查督辦機制。加大對各項重大決策和工作部署的貫徹落實情況的督查力度，對有令不行的及時通報處罰，追究相關責任人的責任。加大對機關各項規章制度執行情況的督查力度，及時發現和糾正違反制度的行為，真正做到用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人。

第二篇：關于加強機關作風建設的調查與思考

關于加強機關作風建設的調查與思考

寧夏機關黨建2009-2-10 10:06:

52黨的十七大報告明確提出：“要切實改進黨的作風建設，以求真務實作風推進各項工作。”胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全體會議上的講話中也強調指出：要“加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風。”機關作風建設是黨的作風建設的重要組成部分。各級機關特別是區直機關的作風如何，直接關系到黨的路線方針政策和區黨委和政府重大決策部署能否落實，關系到黨委和政府的形象，關系到寧夏

經濟社會發展的實踐。

一、對機關作風建設重要性的認識

1、機關作風建設是我國社會主義現代化建設進程中執政黨作風建設的核心內容。它既是一個宏觀的問題，也是一個微觀的問題，既具有政治性，也具有一般的社會性。機關作風包括機關干部職工的思想作風、工作作風、學風、領導作風和干部生活作風。機關作風建設是機關人格、精神、文化的外在體現，是機關素質的具體反映，是干部職工思想、生活、和學習上表現出來的態度行為，是機關不斷發展的內在動力。黨政機關的作風關系到黨和政府的形象，關系到人心向背，只有加強機關作風建設，才能提高我們的思想理論水平，科學決策水平和綜合協調能力。

2、機關作風建設是高績效機關建設的重要組成部分，事關機關形象和各項工作的績效。加強機關作風建設，既是履職的需要、又是法律的重托、更是人民的期待、也是現實的選擇，機關工作人員必須深刻認識所處工作崗位的重要地位和作用，站在對黨的事業和人民群眾利益負責的高度，深化對機關作風建設重要性的認識，以

此不斷激發加強作風建設的內在動力。

二、機關作風中存在的具有普遍性的問題

１、思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創新意識不強。一些機關干部精神狀態不佳，對解決改革發展中遇到的困難信心不足；有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。一些機關干部工作思維過于單一，滿足于現狀，缺乏超前意識；只求過得去，不求過得硬；眼睛向上，工作缺乏主動性，等上級給優惠政策，靠上級出思路。

２、仍存在發文多、向下布置任務多，解決實際困難少的現象。一些機關干部對事情交代不清、或者要辦的事情需要準備哪些材料不交代清楚，讓人重復勞動；有些部門效能低下，工作久拖不決；辦事拖拉，有時非得找熟人幫忙；層層匯報、職責不清、扯皮嚴重；到有的部門辦事，不找關系不送禮辦不成事。機關“四難”中

最突出的問題是事難辦。

３、作風漂浮，對基層情況了解甚少。一些機關干部對基層、群眾服務意識淡薄，高高在上，脫離群眾，圖清閑，怕麻煩，不能很好地幫助基層和群眾解決實際

問題；在一些機關干部中仍程度不同地存在著蹲在上面多，深入基層少；會議開得多，具體指導少；會上講得多，檢查落實少；弄虛作假多，工作干得少的“四多四少”

現象。

４、大局意識不強，部門本位主義存在。有些部門和單位從本部門的權力和利益出發，在執行決策時，履行全局發展的責任不夠，對完成部門任務考慮較多，有的甚至有利的就執行，不利的就打折扣，缺乏圍繞中心、服務大局的自覺性和主動

性。

５、廉潔從政不夠。一些機關干部業余大多從事應酬交友等活動。有公款吃喝及公車私用現象；個別領導干部利用職務之便以權謀私，或以各種形式參與賭博，在群眾中造成較壞影響。一些機關干部甚至認為現在當干部吃吃喝喝、請請送送是

一種“時宜”，樂于迎合。

三、根源探析

1、抓作風建設促經濟社會發展沒有形成應有的合力。有些機關干部把機關作風和效能建設膚淺地理解為“按時上下班”，對機關作風建設含義、加強機關作風建設的重大意義，以及對經濟社會發展重大促進作用的認識不到位，機關內部上下之間沒有形成合力；從總體看，在思想、政策和服務等方面的整合度不高，沒有形成整體優勢和協調一致的責任意識，各部門和各單位之間沒有形成抓作風建設促經濟社

會發展的合力。

2、主體自身素質的偏差。機關作風建設的主體是工作人員。隨著思想的多樣化和價值取向的多元化，給機關干部帶來了一些負面影響。市場經濟的趨利性、金錢本位、等價交換等逐步改變著一些機關干部行為，干工作論報酬、做事情講實惠，對工作缺乏事業心和責任感。一些機關干部平時不注重學習，尤其是不注重理論學習，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執行不嚴。

3、權力的執行機制與監督機制之間缺少配套環節，形成了“虛擬權力”。虛擬權力越大，形式主義、官僚主義和教條主義的機關作風就越盛行。一方面，這種權力的主觀性極強，人為因素通常抵消著各種行政規則的積極價值。另一方面，這種權力的泛制度性或非約束性極大，主觀意志和長官意志可以隨意超越制度。“只準州官放火，不許百姓點燈”就是這種虛擬權力最極致的表現。從一定的意義上說，虛擬權

力的存在是機關作風建設的最大障礙。

四、加強機關作風建設的對策建議

1、堅持機關作風建設的正確方向。機關作風建設必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足寧夏經濟社會事業的發展，緊扣密切聯系群眾這個中心。首先，要真正把維護和發展人民群眾的根本利

益作為機關作風建設的出發點和歸宿，堅持把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為重點，把人民群眾的滿意度作為機關作風建設的重要評價尺度。其次，要正確處理各種利益關系。最主要的是要正確處理個人利益、部門利益與國家利益之間的關系，切實解決好權力部門化、個人化等問題。三是要自覺接受人民群眾的監督，建立多維監督制約機制，將行政的過程置于社會全方位的監督之下，提高決策質量，營造良好的行政環境。

２、加強制度建設，建立長效機制。機關作風建設要加強制度建設，建立長效管理機制。要建立和完善三個層次的制度體系：一是現有的機關的規范性制度，這是制度建設的基礎。以制度來保證最大限度地消除形式主義、官僚主義、假公濟私和文山會海等困擾，提高機關效能。二是有效的監督性制度，即如何確保規范性制度落到實處的制度，這是制度建設的關鍵，也是衡量機關作風建設是否動真碰硬的一個重要標志。三是科學的績效考評性制度，即如何估價機關作風建設成效方面的制度，這是制度建設的核心。

３、提高機關作風建設主體素質。一是通過加強教育提高思想政治素質。要在機關干部中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢教育，引導機關干部用好人民賦予的權力。二是通過職業道德建設與業務培訓提高本領。要以建設學習型機關為載體，通過加強學習培訓，著力提高機關干部各方面的能力。三是通過實踐鍛煉增長才干。要通過掛職鍛煉、輪崗交流、任職競崗、蹲點調研等途徑，推動機關干部深入基層、深入群眾，提高解決實際問題和為基層服務的能力。干部交流

工作還需要進一步完善。比如，不僅機關干部可以下到基層工作，基層的干部也可以到機關工作或掛職，這有利于改變機關干部的結構，進而改進機關的工作作風。

４、加強機關作風建設理論研究。應組織有關專家學者開展機關作風建設的理論研究。如機關作風建設長效機制研究（機關內部運行機制和工作責任機制、合力推進機制、監督檢查機制、激勵約束機制和社會化評價促進機制）、提升機關服務效能與方式研究、服務型機關建設制度化和規范化研究、機關形象的塑造與培育路

徑研究等。（寧夏黨校黨史黨建教研部李 喆）

第三篇：對加強機關作風建設的思考

對加強機關作風建設的思考

作者：唐奇峰字體：大 中 小

作風是一個人在思想、工作、學習、生活等方面表現出來的態度和行為，同樣機關作風也就是機關以及機關工作人員在工作中表現出來的態度和行為。當前，社會經濟發展進入了一個新階段，出現了一些新情況，呈現出一些新特點。廣大農民群眾“求富、思穩、盼服務”的愿望，與機關干部的思想觀念、領導方式、工作作風等，在某些方面還很不吻合，機關作風與構建社會主義和諧社會的要求和人民群眾的期望仍然還有較大差距，有些問題還比較突出。本文結合實際，談點對加強機關干部作風建設的思考。

一、當前我區干部作風建設的現狀

近年來，我區各級政府機關全面貫徹落實中央和省、市有關加強和改進作風建設的部署，堅持與時俱進，改革創新，以干部隊伍建設和轉變部門工作作風為核心，進一步轉變機關作風，提升服務質量，機關形象明顯好轉，工作效能大大提高。一是在強化教育中優化了作風。通過開展保持共產黨員先進性教育、“加快發展、優化服務”大討論等活動，廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識、服務意識進一步增強。二是在效能建設中改進了作風。從2004年開始，開展了機關效能建設，建立效能投訴中心和效能網，簡化審批手續，提高辦事效率，嚴厲查處作風不正、服務不優的人和事，經濟發展環境得到優化。三是在攻堅克難中錘煉了作風。面對嚴峻的宏觀形勢和區域競爭態勢，以“兩年”活動為抓手，打硬仗、破難題，一批重點項目、重點工作得到了強勢推進，廣大干部善操作、抓落實的精神風貌得到了較好展示。四是在群眾評判中檢驗了作風。各部門廣泛開展“創人民滿意機關”、“行風萬人評”等活動，開門納諫、以評促改。區委將評議結果納入目標考核，使部門服務發展、服務基層、服務群眾的意識和水平得到提高。五是在聯系群眾中轉變了作風。堅持開展領導干部下訪、約訪和“懇談日”等活動，暢通群眾利益訴求渠道，及時解決群眾切身利益問題，化解矛盾糾紛，黨群干群關系進一步密切。六是在完善制度中規范了作風。著眼于規范行政行為，建立了首問責任、限時辦結等制度；著眼于建立抓落實機制，建立健全了區四套班子領導聯系“三重”和巡回現場辦公制度；著眼于嚴肅黨紀政紀，建立健全懲治和預防腐敗體系，出臺影響機關效能行為責任追究制度，有力地推動了作風建設。

但是，當前，機關作風與構建社會主義和諧社會的要求和人民群眾的期望還存在不少薄弱環節，部分干部尤其是領導干部身上還存在著諸多不容忽視的作風問題，有些問題還相當突出。歸納起來，主要表現在以下幾個方面：一是精神不振。有的干部安于現狀，不思進取，被動應付多，主動創新少，缺乏開拓進取、爭先進位的工作激情；有的干部沒有全局觀念，沒有主人翁精神，對全局的工作、對其他同志的工作坐而論道，指手劃腳，沒有形成整體合力。二是學風不濃。有的干部平時放松學習，既不注重研究政策，也不注重研究實際。有的工作想當然，辦事憑經驗，碰到復雜問題，沒有創新的辦法和舉措。有的干部學風不正，只追求文憑，存在著“學歷提高，水平不高”的傾向。三是工作不實。有的干部習慣于“坐機關”，基層情況不熟悉，基層工作不會做，不能切實為基層群眾解決實際問題。有的干部喜歡做表面文章，虛報浮夸，急功近利。有的習慣于“踢皮球”、打“太極拳”，碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，導致問題不斷積累，矛盾不斷激化。四是服務不優。有的干部以管理者自居，拖拉疲沓，“吃拿卡要”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的部門利益至上，重收費、輕管理，重處罰、輕教育。機關個別部門和工作人員服務態度“生硬”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題依然存在。五是落實不力。有的抓落實熱衷于開會議，發文件，提口號，既不明確責任措施，又不狠抓工作推進，使本地區、本部門的工作抓而不緊，推而不進；有的工作前怕狼，后怕虎，怕引火燒身，怕承擔責任，工作軟弱無力。有的領導班子軟弱渙散，各行其是，有的部門“中梗阻”現象突出。六是生活不嚴。有的干部情趣低下、貪圖享樂，熱衷于牌場賭桌、流連于燈紅酒綠，生活腐化，榮辱不分。有的甚至以權謀私，以身試法。當前，群眾對干部公款吃喝、公車私用、公款旅游反映強烈，意見很大。上述問題盡管只是發生在少數單位、少數干部身上，但對我區經濟發展、社會安定、黨群干群關系和諧必將產生嚴重的消極影響。

二、要充分認識對加強機關作風建設的重要性意義

首先，加強機關作風建設是推進跨越發展的迫切需要。當前，我區經濟社會進入了跨越發展的新階段。區委、區政府從椒江的區情和基礎出發，從全區人民的迫切要求和愿望出發，明確提出了“兩個社會”建設走在全市前列的奮斗目標，并確定了打造“一基地、兩城區”。要完成這樣高定位的目標任務，不僅需要搶抓機遇、開拓奮進，更需要腳踏實地、艱苦創業；不僅需要工作的起點和工作的力度有一個新的飛躍和新的提高，更需要各級干部的作風有一個根本性的轉變。可以說，干部作風好，必然思想觀念新，精神面貌好，工作干勁足，凝聚力、創造力、戰斗力就強，對經濟發展促進作用就大。從這種意義上講，抓干部隊伍作風建設，就是抓生產力和競爭力，就是抓“第一要務”。客觀地講，與先進發達地區相比，椒江不僅在經濟發展上存在著較大差距，而且在干部隊伍的思想作風和工作水平上，也存在著明顯落差。要縮小與先進地區的差距，“兩個社會”建設走在省、市的前列，首先必須縮小在干部隊伍作風狀況上的差距。因此，我們必須站在推進椒江經濟新跨越的高度，像搶抓發展機遇那樣，狠抓干部隊伍作風建設。要找準切入口，把握關節點，把作風建設與當前的工業大提速、外資大突破、民營大發展、城建大推進等重點工作結合起來，在推進重點工作中錘煉干部作風，檢驗機關效能，展示隊伍形象，不斷豐富作風建設的新內涵，不斷注入跨越發展的新動力。

其次，加強機關作風建設是優化發展環境的必然要求。現在，一個地區發展的快慢，越來越取決于發展環境的優劣。“沒有梧桐樹，引不到金鳳凰”，環境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往不引自來；環境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會東南飛。因此，環境就是資源，環境就是生產力和競爭力。對椒江這樣一個硬環境還不具備明顯優勢的地區來說，軟環境的優劣顯得尤為重要，而干部隊伍作風建設是軟環境建設的一個最重要的方面。作風建設的成效，集中體現在工作效率和行政效能上，體現在優質高效的服務環境上。只有服務搞好了，才能使我們有限的優勢條件得以充分發揮；只有服務搞好了，才能真正打動投資者，起到“精誠所至，金石為開”的功效；只有服務搞好了，才能從根本上增強我區集聚各種生產要素的能力。因此，如何通過加強作風建設，進一步轉變工作職能，規范工作程序，提高工作效率，以優質的服務軟環境構筑加快發展的硬支撐，是擺在我們面前的一個重大課題，也是再創椒江機制體制新優勢的關鍵所在。

第三，加強機關作風建設是堅持執政為民的重要體現。作風建設的核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯系。各級干部是不是認真踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，作風是一個重要的標志。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的感情也是最樸實的。他們評價我們的干部，不是看號召，而是看實際行動。你真心實意地為他們辦事，他們就擁護你，贊成你；你擺花架子、搞形式，他們就痛恨你，反對你。在前階段的調研中，基層反映，我們的一些干部特別是機關里的少數同志不能堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關系，虛心向群眾學習的意識淡薄，主動為群眾謀利的觀念不強，設身處地為群眾著想的自覺性不高。如果我們不持之以恒、深入扎實地加強作風建設，久而久之就會脫離群眾、脫離實際，給黨的事業和人民群眾的利益造成極大危害。因此，必須從各級干部的一言一行做起，從為基層和群眾辦好每一件小事做起，切實改進干部作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，從而樹立起干部隊伍一心為民、真抓實干的良好形象，推動各項工作真正落到實處，取得實效

三、加強機關作風建設的措施

（一）要大興學習之風。深化“學習型機關”和“學習型干部”創建活動，強化教育培訓和實踐鍛煉，通過中心組學習、專題報告會、黨校培訓、論壇、理論學習學分制等制度和形式，做到真學、真懂、真信、真用。

（二）要改進工作作風。深入基層，推行“一線工作法”，注重解決實際問題。實施評比達標表彰活動許可制度，減輕基層和群眾負擔。嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話，盡可能采用協調會、現場會等形式召開會議。堅

持和深化領導干部下訪、約訪、信訪接待日和“懇談日”等制度，探索和搭建多種形式的溝通平臺，暢通民意渠道，營造和諧的黨群干群關系。

（三）要厲行節約、降低行政成本。認真執行公務接待有關規定，嚴格執行經費管理，減少迎來送往，不搞層層陪同；公務接待原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，推行自助餐或者便餐、快餐；堅決制止用公款相互吃請，游山玩水等揮霍公款行為，嚴肅糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游，特別是出國（境）旅游現象；嚴格控制黨政機關購買公車，嚴禁黨政領導干部違反規定駕駛公車；全面清理、嚴格控制黨政機關修建樓堂館所。反對鋪張浪費，切實節約行政成本，努力建設節約型政府。

（四）要深化機關效能建設。深化審批制度改革，減少行政審批事項，縮減審批時限。強化區辦證中心功能，推行首問責任、網上審批、并聯審批、限時辦結、服務承諾等制度，開通“綠色通道”，實行“一站式”服務。深化政務公開，提高工作透明度。加強機關效能建設績效考核，落實影響機關效能行為責任追究，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“中梗阻”等現象，堅決糾正重罰輕管甚至以罰代管行為，優化經濟發展環境。

（五）要解決群眾要求迫切的問題。把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為作風建設的著力點。對群眾反映的熱點、難點問題，要及時回應，幫助解決。進一步加大糾風治亂工作力度，清理各種亂收費現象。建立健全各類鎮、村便民服務中心，認真落實各項為民辦實事的長效機制。

（六）要開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。根據省、市委的統一部署，在區級領導班子中深入開展以“團結和諧干在實處、科學發展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。要在主題實踐活動中，做到勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。要積極開展領導干部下基層蹲點調研抓落實活動，了解民情，傾聽民意，為民辦事。

（七）要深化“人民滿意機關”創建活動。以創建學習型、效能型、節約型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型機關為載體，進一步改進和完善創建內容和評議方法，提高人民群眾滿意度。開展創建“群眾滿意基層站所”活動，促進基層站所為民辦實事辦好事。

（作者單位：區委辦）

第四篇：國稅機關作風建設的調查與思考

國稅機關作風建設的調查與思考

總的來看，當前，全市國稅系統機關作風的主流是好的，但是應該看到，在國稅事業發展的進程中，部分稅務干部作風、學風、思想作風、工作作風和生活作風還存在這樣或那樣的問題，損害了國稅形象，阻礙了國稅事業的發展。

（一）勞動紀律松散。部分同志不認真遵守機關的各項制度，不按時上下班，“身在曹營心在漢”，甚至在上班時隨意串崗，上網

炒股聊天蹲茶館，玩游戲、看電影、搞生意等，有的上班應付出勤考核后就不知去向，去向牌成了擺設。

（二）責任心不強。據調查，干部隊伍有少部分人不太能干事，也不想干事，能力弱化、效率低下，不思進取，又不愿學習，對工作滿足于現狀，停留在領導安排什么就干什么。還有極少數的人不干事，甚至個別人在單位壞事。

（三）制度落實不到位。一是有的制度在執行時失之于寬，導致執行力不夠。二是制度落實流于形式，滿足應付，疏于管理。三是深入實際調查研究不夠。對工作疲于應付，忙于事物性的多，而深入實際調查研究，集中精力解決重大問題的少。

（四）單純考慮個人利益。由于普遍推行競爭上崗，個別同志認為“上崗”的同志能力不比自己強、心里不服氣，滋生出消極情緒，不愿或不服管理。

（五）學風不濃，玩風盛行。很多干部學習勁頭不足，少數同志更是把業余時間浪費在飯局和牌局上，沉溺于娛樂活動中。他們認為稅務干部不存在下崗、失業，學不學習無所謂，缺乏危機感和競爭意識。

（六）事業心不強。表現在少數同志政令不通，對上級的工作和交辦的事項拖拖拉拉，有去無回，有頭無尾，工作效率低下。少數同志職業道德欠缺，服務意識和群眾觀念淡薄，存在門難進，臉難看，話難聽，事難辦“四難”現象。機關作風建設存在問題的原因分析

（一）部分稅務干部宗旨意識有所淡化。自我意識越來越突出，不能擺正“公仆”與“主人”的位置，不能正確認識“個人”與“集體”的關系，不能正確對待個人前途、地位、職務等問題，理想信念相對淡薄，奉獻意識較為低下；為納稅人服務意識淡化，特權思想嚴重。從干部的主觀因素看，個別基層干部由于受社會不良因素的影響，放松了對自己的思想改造和人格鍛煉，滋長了享樂主義，在工作上拈輕怕重，在生活上貪圖安逸，在思想上不思進取，“戀小家，舍大家，想個人，忘集體”。

（二）班子表率作用、管理力度弱化。一是部分領導班子的整體作用發揮不明顯，少數領導干部的工作能力不強。二是開展批評和自我批評力度不大，少數單位的領導班子還存在著不夠團結的問題。三是有些班子成員的工作責任感和主動性不夠，對干部職工的管理沒有加強，存在不思進取，得過且過現象。

（三）平庸思想，“好人主義”所致。有的同志奉行“好人主義”，工作只求平庸，不求上進，把“安定團結”作為“第一要務”，用一種圖和諧、維持現狀的心態抓工作。工作不求有功，但求無過。

（五）思想政治工作滯后所致。由于社會的復雜性和稅收工作繁重性，決定隊伍管理和教育的難度加大，現階段還缺乏一套科學有效的思想政治工作教育體系，難以找到切入稅務干部內心的思想政治工作方法，導致思想政治工作不能適應稅收工作發展的需要。加強與改進機關作風建設的幾點建議

一是加強領導干部作風建設，努力發揮引導和表率作用。加強領導干部作風建設，關鍵是各級領導干部要做到民主、務實、清廉，為整個干部隊伍做好榜樣，作好表率。發揚民主的作風，要堅持民主集中制原則，凡涉及干部任免、財務經費、基建項目審批以及事關稅收工作全局的重大事項，必須經過集體研究討論決定，不搞一言堂、個人說了算或小范圍議事。要廣泛聽取和吸收干部職工的意見和建議。發揚務實的作風，要以寬廣的眼界觀察世界，深刻理解和領會黨中央制定的大政方針，把握工作重點，增強執行力，確保政令暢通，令行禁止。要深入調查研究，善于把黨的大政方針和上級精神同本單位的具體實際結合起來，創造性地推進各項工作。發揚清廉的作風，要時刻保持頭腦清醒，做到警鐘長鳴，自覺做到以公仆之心對待權力，以平常之心對待地位，以奉獻之心對待事業，要有在生活上知足、在學習上知不足、在工作上不知足的心態，牢記“兩個務必”，自重慎微，自省慎思，自警慎權，自勵慎行。要樹立自己的高尚人格，為人正派，處事正直，凡事從大局出發，多為他人著想，多從好處著想，多看別人的長處，長思自己的短處，不計小過，不謀私利，帶領所領導的隊伍樹立良好的隊風，帶出堅強的團隊。二是加強機關干部作風建設，努力提高行政效能。加強機關干部作風建設要在指導工作上下功夫，在服務基層上下功夫，在提高辦事效率上下功夫，在協調配合上下功夫。基層單位在貫徹執行稅收政策和辦理一些具體稅收工作事務中，往往會遇到一些困難和問題，負責分管的部門就應該及時給予指導和解答。接待基層同志和納稅人，要熱情大方，請求辦理的事項要加快審批辦理速度，提高辦事效率，不要拖沓，積壓不辦，更12全文查看

第五篇：對全縣社區建設情況的調查與思考

對全縣社區建設情況的調查與思考為全面貫徹落實中辦國辦《關于轉發<民政部關于在全國推進城市社區建設的意見>的通知》（中辦發〔2000〕23號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關于大力推進城市社區建設的意見》（湘辦發〔2001〕17號）等文件精神，加快推進全縣社區建設，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣公安局、桃花江鎮等單位組成聯合調查組，對全縣社區建設情況進行了一次較為系統和全面的調研。

一、居委會基本情況

（一）機構和人員情況 全縣共有54個居委會，其中12個建制鎮有51個居委會，3個單列鄉（牛潭河鄉、乍埠回族鄉、河溪水鄉）有3個居委會。居委會共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮居委會工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會工作人員平均年齡50歲的建制鎮就有9個；按學歷結構分，大專以上10人，占5.4%,中專以下173人，占94.6%。

（二）辦公設施和服務業情況 全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個建制鎮的居委會有辦公場所，馬跡塘鎮、石牛江鎮的居委會有服務業用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個鄉鎮的居委會至今辦公場所都是租賃的，更談不上服務業用房；鸕鶿渡鎮、河溪水鄉的居委會實際上有名無實。全縣54個居委會僅有3臺電話機，計算機等現代化設施無從談起，服務設施極為簡陋，居委會的固定資產、服務業產值、年純收入都是空白；經費來源僅有縣、鄉鎮財政配套的3000元/年，人員工資無法保證。

（三）主要工作開展情況近年來，居委會在辦公條件簡陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎工作。主要表現在：一是穩定了基層。居委會以綜治為中心，狠抓管理與落實，及時發現和調解矛盾，處理有關問題，減少了治安案件的發生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對參與FLG等邪教組織活動，作用明顯。二是環衛工作有所改變。尤其是桃花江鎮的14個居委會配合文明縣城創建，整頓小街小巷，環境衛生大為改觀，許多居委會被評為文明衛生先進單位。三是擁軍優屬、低保等工作完成出色。居委會每年節日上門慰問、救濟困難戶（包括烈軍屬）108戶，并定期開展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動；通過居委會發放低保3420人。

二、社區建設進展態勢 去年以來，我縣認真貫徹落實中辦發〔2000〕23號和湘辦發〔2001〕17號文件精神，將社區建設作為加強基層政權，維護社會穩定，促進經濟與社會持續、協調、健康發展的一件大事來抓，廣泛宣傳發動，深入調查研究，科學制訂方案，加大工作力度，加強部門配合，精心組織試點，對全縣社區建設進行了積極的探索，并取得了一定成效。

（一）社區建設工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經過民政、勞動和社會保障、公安等部門的共同努力，全縣上下對搞好社區建設的重要性、必要性的認識有了進一步提高，達成了共識，增強了抓好社區建設的緊迫感。縣委、縣政府主要領導多次在全縣性大會上強調社區建設的重要性，縣委常委會議多次提到全面啟動社區建設。縣委、縣政府要求各相關部門各負其責，各司其職，相互配合，共同抓好社區建設，并明確今年以縣城城區為龍頭，帶動全縣各建制鎮的社區建設工作。為此，縣民政局三次組團赴遼寧、長沙等地學習社區建設工作經驗。

（二）開展了社區建設的試點。2003年8月，縣民政局在武潭鎮開展了社區建設的試點，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個居委會，合并成立了龍琊橋社區居委。該社區在參觀赫山區社區建設的基礎上，結合自身實際完成了起步工作，核定了社區工作崗位編制，設有黨支部書記一名、社區主任一名、副主任三名（含民警）、委員2人，制訂了詳細的崗位責任制，原各居委的資產已過渡，有固定的辦公場所。目前，新的社區領導班子籌資200多萬元進行“潭山新村”的開發，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿場、1680平方米的車站和128套商品房，總投入資金3000萬元；此外，擬籌建一個20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂中心等于一體的綜合社區場所。這將成為一個功能完善、服務管理一流、具有發展前景的新型社區。

（三）社區建設的前期基礎性工作開始起步。一是社區服務有所發展。縣勞動和社會保障局根據中發〔2002〕12號《中國共產黨中央關于進一步做好下崗失業人員再就業的通知》、湘發〔2002〕18號以及湘勞社發〔2003〕25號文件規定，從2002年起，廣泛開展了以勞動保障平臺建設為主要內容的社區服務工作，每年投入建設資金20多萬元。去年12月，該局以桃花江鎮太平街居委會為試點，投入基礎設施資金4.5萬元，建好了社區勞動保障服務中心示范點。社區勞動保障平臺的建設，促進了社區就業，去年以來，太平街居委509名下崗失業人員實現了再就業，該居委離退休人員社會管理已全面啟動。二是居委衛生和文化發展來勢趨好。通過落實居委衛生責任制和開展“文明縣城創建”活動，居民居住環境有了較大改觀。居委文化事業正逐步繁榮，不少居委建立了市民學校、文化活動室和一批室內室外健身設施，成立了文藝宣傳隊，開展了豐富多彩的文化活動。三是治安明顯加強。灰山港鎮由鎮政府牽頭成立聯防隊，實行24小時巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區的平安。四是居委低保、優撫、救助、老齡、殯改、計生等工作有條不紊開展。

三、社區建設面臨的主要問題 盡管前段社區建設取得了一定的成績，但由于多方面的原因，社區建設還存在不少困難和問題。加上社區建設尚處于起步階段，工作中還會遇到一些新情況、新問題。從調查的情況來看，當前影響全縣社區建設的問題主要有四個方面：

（一）社區建設整體氛圍尚未形成。一是沒有成立社區建設領導協調機構，工作步調不一致。目前，只有民政、勞動和社會保障部門在社區建設

失，每個居委會抽調一名工作能力強、思想作風正派、辦事公道的人臨時負責接管所在居委會財產和債權債務，并負責籌備新的社區居委領導班子。四個郊區村按居住位置并入社區，村民歸社區管理，其債權債務屬村民共同所有，不歸并于社區居委，成立由民政局社團辦管理的民間組織機構——— 資產管理委員會或董事會，只負責村上債權債務的管理；資產管理委員會或董事會的產生由原有村民代表推舉，也可以由原村干部留任。對退出現職及已退休的居委會和村委會人員的生活待遇問題，解決的辦法有兩個，一是離任的居委會和村委會人員原則上采取一次性補貼解決，即以居委會和村委會人員2003年12月工資為標準，按工作年限，每年補貼一個月的工資，這樣，平均每人大約是3000－5000元，桃花江鎮合計總額8萬至14萬，由縣財政一次性付清；二是采取每月補助部分生活費的方法，標準為每人每月120－150元，經費來源一部分由民政局從解決生活困難途徑予以考慮，其余部分從財政撥給社區居委的經費中拿出一部分。我們建議采用前一個辦法，因為新組建的社區在經費上也很困難，不能背老帳，長痛不如短痛。第二步，按照有利于服務管理、有利于開發利用社區資源、有利于社區自治、有利于發揮社區功能的原則，以自然區域界線、社區構成要素、資源配置情況和發展趨勢為劃分依據，對桃花江鎮14個居委會轄區作適當調整，以調整合并后的居委會轄區作為社區，稱社區居委會，并使其具備一定的規模，一般管轄1000－3000戶、5000－10000人居民。社區調整合并工作由桃花江鎮提出方案，報縣政府審批、縣民政局備案。桃花江鎮初步擬定劃分為8個社區，其中河東片劃2個社區居委：寶塔街社區居委、團山社區居委，河西片劃分為6個社區居委：太平街社區居委、保衛街社區居委、桃花路社區居委、郵電巷社區居委、花橋路社區居委、金鳳社區居委。同時，公安部門做好戶籍調整工作，規范街道、巷名、門牌號的統一，全面解決人戶分離的問題，并按一區一警的模式向每個社區居委下派干警，并由一名干警任兼職副主任。第二階段：建立社區黨組織和社區居民自治組織（5月11日－5月30日）。一是建好社區黨支部，選配好支部書記。按照政治素質好、工作能力強、身體健康、作風正派、辦事公道的原則，選配好社區黨支部書記，由桃花江鎮黨委考察、考核、任命，報縣委組織部備案。二是搞好社區居民委員會建設。

1、推選產生社區成員代表大會代表。社區成員代表大會是社區居民議事決策機構，由社區居民代表（每個居民小組2－3名）、轄區單位代表（每個社區單位1名）、社區居委會成員和住在本社區的各級人大代表、政協委員組成，代表人數以50人左右為宜，其中居民代表不少于三分之二。

2、選舉產生社區居民委員會。社區居民委員會由主任1名、副主任3名（包括一名公安干警兼任的副主任）、委員1－3名組成，總計5－7人，每屆任期3年。其組成人員按照“公開招聘、競聘上崗、擇優入圍、民主選舉”的原則，選政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才擔任。人員來源分三個主要渠道：①從社會上招聘，要求中專以上文化，年齡男不超過35歲、女不超過30歲，下崗職工、退伍軍人可適當放寬；②從現任居委成員中選用，要求初中以上文化，男不超過50歲、女不超過45歲，工作成績、表現突出者可適當放寬；③從鎮政府分流干部中選派，要求中專以上文化，男不超過40歲、女不超過35歲。其成員由鎮政府和縣民政局共同審定，由縣民政局頒發當選證書。

3、調整居民小組，選好居民小組長，組建治保會、調解會、計生協會等下屬組織。同時，為進一步推動工作，4月中旬召開全縣社區服務工作會議，安排部署社區建設工作。第三階段：建立社區服務中心、扶持社區中介組織、完善社區服務網絡，加強社區工作隊伍建設，開展社區服務單位認證（6月1日－9月30日）。同時，在8月份召開全縣社區建設現場經驗交流會，總結工作經驗，查找問題，推介好的典型。第四階段：開展社區建設示范單位和文明社區創建活動，并組織檢查、評比、總結，表彰先進（10月1日－12月31日）。年底召開全縣社區建設工作總結表彰會，評選和表彰先進，命名標準化社區、示范社區。

（三）加大資金投入 一是落實社區居委會人員工資及工作經費。新社區劃定后，新社區工作人員的工資標準按主任550元/月、副主任500元/月、委員450元/月，人員按1名主任、3名副主任（含公安部門派出的兼職副主任）、2名委員，僅工資一項就需2.94萬元，辦公經費每人2000元/年，就需1.2萬元，合計4.14萬元。其經費來源渠道有四條主要途徑：

1、由縣、鎮兩級財政撥給每個居委會的3000元工作經費按2003年底54個居委會核撥，總金額保證每個新社區居委4萬元，不足部分，由縣財政解決。工作經費每年由民政和財政部門按54個居委會總數核撥到鎮，由民政局按新社區所轄戶數比例和社區規模統一測算后核撥到各社區居委會。

2、由負責聯點扶建社區的縣直部門和駐社區單位對社區內的服務設施建設給予財力、物力方面的支持，實行社區共建，解決一部分經費來源。

3、民政局加大福利彩票發行額度，用福利資金扶助社區建好部分老年福利設施；體育部門利用體育彩票資金扶助社區建設體育設施；社區居委會通過為社區居民、駐社區單位和上級有關部門提供有償服務，以及社區服務實體和網點實行市場運作，增加經費來源。

4、各個部門將社會性服務職能從行政職能中分離出來，交由社區居民委員會承擔，實行“權隨責走，費隨事轉”的運作方式。二是加大社區建設專項資金的投入。根據上級文件規定，新社區居委會要有100平方米的辦公用房和場地，其中包括具有接待、辦公、檔案室和統一警務標志的警務室，不少于50平方米的“勞動保障服務中心”。對這些硬件設施，應由新社區居委會自己想辦法解決，縣政府可采取以獎代扶的形式，對按時完成100平方米辦公用房并

進行了布置的居委會獎勵2萬元，并列入縣財政預算。同時，由縣財政解決適當的社區建設啟動經費。

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