第一篇：關于推進我縣全民創業的幾點思考

全民創業是省委、省政府根據江西實際，審時度勢，圍繞實現加快發展、江西崛起、富民興贛這個宏偉目標而作出的重要決策。通過對全民創業思想的深入學習，本人深刻地認識到了加快推進全民創業的重要意義，更加吃透了全民創業的精神實質，更增強了加快推進全民創業的主動性與自覺性。綜合省委、省政府提出的“全民創業，富民興贛”的主題，筆者認為，加快推進**全民創業的步伐，必須做到以下幾點。

一、以創業輿論宣傳、創業文化建設為突破口，全力營造**濃郁的全民創業氛圍

**是一個“三不靠”的山區農業縣，交通不便，信息閉塞，老百姓思想觀念中普遍存在著等靠要和小富即安的思想觀念，缺乏變依賴為自強、變安貧為求富、變畏難為拼搏、變守攤為開拓、變過得去為過得硬、變小成為大業的創業精神。因此，加快推進**的全民創業，筆者認為首要的一點就是營造一種濃郁的尊重創業、尊重創造、實現自我價值、服務社會的創業氛圍。一是加強創業的輿論宣傳。充分運用各種形式的宣傳手段，對**傳統的等靠要思想、小成即止和小富即安的思想觀念進行大剖析，全面解析這種思想存在的危害性，進而大力宣揚市場意識、競爭意識和創業意識，同時大力宣傳**縣的創業典型。二是努力培育創業文化。**創業文化的底蘊不厚，發展的空間不廣，氛圍不濃，創業主體也相對較窄，因此，**在今后創業文化建設中要在培育廣大人民群眾的自主精神、勞動精神、創新精神、創業精神、企業家精神和人文精神等方面大膽探索。要破除“等靠要”思想和小富即安的觀念，牢固樹立自強不息、敢創一流的思想；破除妒賢嫉能、求全責備的觀念，牢固樹立幫人一把、成就創業的思想；破除唯書唯上、本位主義的觀念，牢固樹立開拓創新、服務創業的思想；破除保守僵化的觀念，牢固樹立平等對待、放開創業的思想。

二、以開展創業教育和開展創業培訓為著力點，打造一批高素質的創業隊伍

一是大力開展創業教育。據不完全統計，**縣每年外出務工人員有１０萬余人，但走上創業之路者屈指可數。為此，要大力開展全民創業教育，鼓勵和引導更多的社會優秀人才進行自主創業，要通過不斷完善創業培訓機制——公民職業化工程和農民知識化工程建設，對外出務工人員、下崗失業人員、大學生等不同創業主體進行培訓。二是培育創業隊伍。堅持大開放主戰略不動搖，同時要引進外地創業者與培訓本土創業者有機結合起來，形成強大的創業隊伍。堅持引資與引智并舉，積極引進外地人才、外地老板來為**發展農產品深加工企業、礦產品深加工企業、旅游工藝品加工業等產業，通過這樣帶動本地創業者，進而推動**整個全民創業步伐。

三、以制定創業優惠政策，搭建好創業平臺，降低創業成本為切入點，真正優化全民創業環境

一是從機制入手，建立創業機制。在行政管理體制改革中，政府要從管家婆的角色中轉變過來，切實把經濟管理職能轉變到為創業主體服務和營造良好的創業環境上來，放手讓創業主體按照市場經濟規則自主發展，形成政府鼓勵、社會支持、市場調節的充滿活力的創業機制；在創業者權益保障制度改革中，要切實保護創業者的合法權益，充分利用法律、經濟、社會輿論等手段，保護各類創業主體合法投資所獲得的有形和無形資產，讓創業者能夠真正享受到自己的創業成果。二是從搭建創業平臺入手，推動全民創業深入開展。當前結合**的工作實際，筆者認為主要是搞好創業載體建設。一方面加快推進九龍工業園區建設，另一方面加快推進新農村建設，還要加快培育各類專業市場，并加快吸納各類資本參與市場建設，完善市場的配套功能，提升市場檔次。三是從創業政策入手，推動全民創業。在推進全民創業的過程中，放活全民創業政策，這是推動全民創業的一項重要工作。要在對待非公有制企業和國有集體企業上一視同仁。要讓非公有制企業在稅收、土地使用權證的辦理、技改等方面與國有集體企業享受同等待遇。要在稅費問題上繼續探索，鼓勵個體創業者的發展。要在管理上給予寬松政策，堅決杜絕一些管理部門的“三亂”行為，不要動輒予以處罰，更嚴禁“以罰代管、以罰代教”。

四、以推進全民創業為契機，全面促進**內生型經濟發展

當前，全省上下正掀起新一輪創業的發展高潮。各縣（市）都你追我趕加快發展的步伐，搶占發展的先機，面對這一良好的發展態勢，假如我們能夠迎上這一發展大勢，并主動融入到當中去，那么**的發展就能搶占制高點。因此，**要以此次全省上下掀起的全民創業高潮為發展契機，加快發展的步伐，全面促進內生型經濟的發展。

一是鼓勵百姓創家業。**通過近幾年的發展已經形成了具有大眾特色的果業開發精神，現在我們就要發揚光大這一精神，要引導群眾繼續發揚這種創業精神，并且不斷開拓創業的新領域，要發展現代農業，通過招商引資、用工業的理念發展農業，激活本地民資把果業的產業鏈拉長，在果業結構調整和推進農業產業化中開辟農村創業新領域。要發展現代服務業，在構建現代服務業體系中開辟創業新領域，要引導通過種果和打工致富的農民進城投資經商，大力弘揚全民創業精神，打造全民創家業的良好發展局面。二是鼓勵能人創企業。不但通過大力招商引資、招商引人、招商引智來創企業，而且我們要鼓勵全社會有能力的人不斷提升創業水平和規模，大張旗鼓地鼓勵個體工商戶創辦私營企業，鼓勵現有的私營企業主不斷擴大再生產。三是鼓勵干部創事業。各級干部是全民創業的引導者、組織者、服務者，是全民創業的關鍵之所在，各級干部要在做好創業服務上多做些工作，要按照建設服務型政府的要求，把推動全民創業的重點放到提供良好的服務上，為全民創業的開展打造一流的政務環

境。

第二篇：關于推進全民創業實施方案

為充分激發調動全民創業的熱情和積極性，推動我區經濟社會又好又快發展，率先實現崛起，根據省、市推動全民創業的意見精神，結合我區實際，特制定如下實施意見：

一、全民創業的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態新華”的戰略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以創業帶就業、以創業促發展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創業主體、拓展創業空間，激發創業活力，努力推動全民創業，擴大就業規模，維護社會和諧穩定，加快我區全面建設小康社會的步伐。

（二）奮斗目標：力爭到2011年，全區個體工商戶由現在的10736戶增加到18000戶以上；私營企業由現在的998家增加到1500家以上。

（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區依法申請從事各類生產經營和服務活動。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。

二、全民創業的產業方向

（四）圍繞特色工業發展推進創業。依托循環經濟工業園、民營經濟創業園、電子電器工業園，引導各類創業企業入駐園區；依托平煤神馬集團等大中型企業，鼓勵發展與之相關聯的產業；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領辦工業企業和參與工業項目建設，以工業項目的大發展推動就業崗位大開發，實現區域經濟的新跨越。

（五）圍繞特色農業發展推進創業。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農用土地有序流轉和林地產權依法轉讓，鼓勵各類創業主體發展高效種植業、高效生態林業和現代養殖業；依托水資源優勢，大力發展特色水產養殖業；支持返鄉農民工、富余農村勞動力就地轉入農業綜合開發，在發展特色農業中創業致富；扶持和培育以精深加工為主的產業化龍頭企業，提高農業產業化經營水平；引導和扶持城鄉群眾創辦經濟實體，投資開展農產品種植、養殖、儲運、營銷等經營活動。

（六）圍繞特色旅游業發展推進創業。完善相關配套設施，鼓勵“應水漁歌”風景區餐飲業提檔升級；圍繞香山寺景區開發，建立小商品批發市場和特色小吃市場，安排返鄉農民工入駐創業；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態園、冠軍生態園等服務檔次，挖掘民風民俗文化，開發特色民俗旅游項目，拓展創業空間，激發創業活力；積極吸引外來客商開發旅游項目、經營旅游產品、從事旅游服務，倡導全民參與旅游開發。

（七）圍繞生態宜居區建設推進創業。按照建設生態宜居區的目標，運用好舊城改造、城中村改造等優惠政策，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎設施，提升城市品位，優化人居環境。將城市建設管理與發展城市各項產業有機結合，加快“五區”建設（中興路傳統商貿區、凌云路現代服務區、程平路西段倉儲貿易物流區、焦店新區、香山旅游區），鼓勵各類創業主體在商貿流通、房地產開發、中介服務、家政服務、信息服務、交通運輸、電子商務、代理專賣、物流配送等行業進行創業。大力發展清潔、餐飲、娛樂、衛生保健等城市社區服務業。進一步完善城市功能，拓展創業空間，增加就業崗位。

三、培育全民創業主體

（八）扶持下崗人員自主創業。對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、“零就業”家庭從業人員在本區興辦的經濟實體，除享受原定的優惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業性收費的優惠，經人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數額的小額擔保貸款。對初次創業的城鄉低保戶，根據其創業后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個月。對從事個體經營的失業人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項外，實行12個月的試營業期，可辦理臨時營業證，試營業期內免收各種費用。對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和具有加工性質的小型實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加，定額標準為每人每年4000元。

（九）倡導高校畢業生自主創業。在本區從事初始型創業活動的大中專畢業生，3 年內免收屬于管理類的各項行政事業性收費。在本區創業的大中專畢業生，經審核后，可由區人事勞動部門所屬人才服務機構辦理人事代理和檔案托管；其參加社會保險并按規定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應的專業技術職稱。

（十）支持復轉退役軍人自主創業。對自主創業的軍隊復員干部、轉業士官、退役士兵在本區從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。對為安置自主擇業的軍隊轉業干部而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍轉干部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的服務型企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征營業稅及城市維護建設稅、教育費附加。對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的商業零售企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加。

（十一）鼓勵農民和返鄉農民工創業。對進城創業農民保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等相關權益，允許繼續參加農村新型合作醫療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，鼓勵農民以多種方式組建農民專業合作社。凡申辦農民專業合作社的無需驗資，免收各種登記費用，免予年檢。對在農村從事無需前置許可零售活動的流動商販、農民在集貿市場銷售自產農副產品的，免收各類管理費。對返鄉創業的農民工，在登記注冊、經營場地、員工招聘等方面積極提供服務，并給予為期3年的扶持，扶持期內參照就業再就業政策規定實行稅費和小額擔保貸款優惠。

（十二）鼓勵各類專業技術人才創業。機關和事業單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵犯單位技術、經濟權益的前提下，允許其以資金、技術等生產要素入股參與經營和收益分配，允許其兼職兼業和從事第二職業；鼓勵其創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構；扶持其創辦科技型、中介型企業。民營企業中的專業技術人員從事自然科學領域的技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

（十三）鼓勵干部職工和機關單位帶頭創業。機關干部職工可辭職在區內領辦、創辦經濟實體，對辭職人員發給辭職金，并給予一次性獎勵。機關、事業單位在不影響單位業務工作正常開展的情況下，可以抽出專門領導，抽調部分人員有組織領辦、創辦經濟實體。有組織參與領辦、創辦經濟實體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時間搞好經營。對領辦、創辦經濟實體效果好、貢獻大的進行表彰獎勵。

四、降低全民創業準入門檻

（十四）放寬投資主體準入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司制企業法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位（法人）、村民委員會和具有投資能力的城市居民委員會等，均允許投資設立企業。

（十五）放寬注冊條件。除國家法律、行政法規和國務院決定規定的需前置審批的事項外，其余事項不再作為企業登記注冊的前置條件。對總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執照上標明“限分支機構經營”。對從事國家、省、市鼓勵類經營項目的生產經營企業，需要一定期限籌建的，指導企業先行申辦經營范圍與其正式生產經營項目相關的營業執照（不需要前置審批的經營項目）。允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。

（十六）放寬出資限制。降低企業法人最低注冊資本限額，1人有限責任公司最低注冊資本為10萬元，股份有限公司最低注冊資本為500萬元。允許公司設立分公司以及辦理增加注冊資本、增加經營范圍等變更登記。取消公司對外投資辦企業的出資額限制，鼓勵股權有序自由流動（國有股權轉讓時按相關規定辦理）。允許有限責任公司注冊資本2年內分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。

（十七）放寬經營領域。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業、市政公用事業和基礎設施領域、教育文化醫療衛生等領域。

（十八）放寬企業冠名條件。凡申請冠新華區名的企業，均可冠新華區級行政區劃名稱。凡注冊資本達到3萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請市級名稱。允許注冊資本（金）或規模在300萬元以上的企業，在名稱中使用“××實業”、“××發展”等不反映具體行業特點的字詞。凡注冊資本達到100萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請省級名稱。科技型、出口創匯型以及從事農業產業開發項目的公司，注冊資本達到50萬元即可申請省級名稱。對主要從事網上交易活動的企業，其企業名稱中可以使用“電子商務”字樣。

（十九）放寬經營場所登記條件。申請設立個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社、個體工商戶，申請人只需提交能夠證明對其住所或經營場所享有使用權的有效證明材料或租約，可不要求提供權屬證明文件。

（二十）實行試營業制度。對從事個體經營的失業人員、大中專畢業生、轉業退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、被征地農民，除經營前置審批的事項外，可實行試營業制度，免費核發有效期為12個月的臨時營業執照。在試營業期內，免收各種費用。

五、完善全民創業的扶持體系

（二十一）搞好財政專項資金和融資擔保扶持。設立中小企業發展專項資金支持中小企業創業，數額暫為50萬元，今后根據財力狀況適時增加，資金由區人勞社保局和區財政局根據相關規定掌握使用。區財政出資建立中小企業擔保中心和創業投資公司，為全民創業提供貸款擔保。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保機構和再擔保機構從事擔保業務的收入，落實國家規定的3年內免征營業稅政策。在財政預算中逐步建立擔保機構風險補償金，支持擔保機構擴大擔保業務。爭取國家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶新華區，簡化小額貸款擔保手續，加大發放力度，為下崗失業人員、大中專畢業生、復退轉軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、失地農民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。各類自主創業人員申請小額擔保貸款，辦理房產抵押手續時，有關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。區內各類金融機構要發揮對農村經濟的保障作用，將當年新增存款主要用于支持農村經濟發展。區內各金融機構對符合貸款條件的企業，要給予資金扶持，促進企業創業和發展。

（二十二）加強信用體系建設。區人勞社保局牽頭，轄區內各金融機構可會同區發改委、中小服務企業局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關部門，建立覆蓋各種所有制企業和個體工商戶的誠信評價體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等制度，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強信用信息的收集和記錄，根據信息記錄情況，定期開展創業主體誠信守法、信用等級的評定活動，結果及時公布。

（二十三）落實稅費減免政策。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），落實稅費減免政策。對創業企業從事技術轉讓、技術開發及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，按規定免征營業稅。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。對專門從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，包括家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的創業企業，按規定免征營業稅。對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按專用設備投資額的10%從企業當年應繳納的企業所得稅中抵免，當年不足抵免的可在以后5個納稅結轉抵免。對企業安置殘疾人所負擔的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

六、搞好全民創業載體建設

（二十四）加強培訓扶持和孵化園區建設。對持《再就業優惠證》、城鎮其他登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業服務機構提供職業培訓和免費職業介紹服務的，按規定給予400—600元的職業培訓補貼。企業用于員工培訓的經費，可按國家規定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。鼓勵有條件的地方利用城鄉各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業孵化園區，為初創企業提供經營場地，集中提供創業指導、創業培訓、稅費減免、咨詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務。凡通過投資、環評許可的初創項目，均可申請1一3年的使用權。政府主辦和享受政府資金扶持的創業輔導基地，對特別困難的創業者可免租金1-2年。

（二十五）實施創業培訓工程。建立覆蓋城鄉的創業培訓體系，逐步將有創業愿望和培訓需求的人員納入創業培訓范圍。大力實施“創辦你的企業（syb）”培訓項目，鼓勵符合條件的社會職業培訓機構面向各類創業主體開展培訓，并按規定給予創業培訓補貼。加強創業教育，在各類大中專院校開設創業培訓課程，納入教學計劃。全區每年開展創業教育和培訓500人。加強創業實踐訓練，培育認定一批創業實踐訓練基地，幫助創業者積累創業實踐經驗。

（二十六）強化技術服務和信息指導。大力培育區技術人力資源訓練中心，加快完善區職業技術培訓學校、區創業項目庫、區創業網公共技術服務平臺，充實和加強區創業指導團、區街道創業者協會、社區創業者互助組等服務組織，區就業創業服務中心、街道就業創業服務所、社區就業創業服務站要為創業者提供咨詢、技術、管理、政務代理等培訓服務。各有關部門要在“新華區創業網”開設創業政策和信息專欄，為各類創業人員提供創業政策咨詢、信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關咨詢服務。

七、優化全民創業環境

（二十七）規范執法行為。行政執法單位在行政執法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。堅決取消行政執法單位下達的罰沒目標或將罰沒指標完成情況與工作績效掛鉤的做法。對違反法律、法規規定、違法或不當行政的，對照《河南省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》的規定嚴肅追究，單位負責人要向區委、區政府作出書面檢查，屬垂直管理部門的向其上級部門通報情況，并提出處理建議。

（二十八）實行繳費明白冊制度。由區監察局牽頭，會同有關部門對涉及企業的行政事業性收費項目和收費標準進行全面徹底清理，印發《繳費明白冊》。凡到企業收費的必須持“一證（收費許可證）、一書（進企業收費批準通知書）、一卡（企業交費登記卡）、一票（財政部門監制的正式收費票據）”。對拒不執行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費行為和《繳費明白冊》以外的行政事業性收費，企業有權拒繳、投訴和舉報。

（二十九）加強機關效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關單位、受理部門代辦、限定時間辦結”的并聯式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創業項目，推進“全程審批代理”服務，由區全民創業領導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。

八、切實加強對全民創業的領導

（三十）加強領導。成立區全民創業領導小組，加強對該項工作的領導，各鎮、街道（管委會）、區直各部門都要成立相應組織，主要領導掛帥，對全民創業工作親自抓、負總責，做到統籌安排，精心組織，扎實推動全民創業工作。

（三十一）營造氛圍。區委宣傳部、區外宣辦、區政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創業政策，對全民創業中涌現出來的先進典型、好的經驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創業工作上臺階、上水平。

（三十二）嚴格獎懲。區委、區政府將全民創業工作納入責任目標予以考核，年底根據情況評選“優秀創業鎮（街道、管委會）”和“優秀創業標兵”，對有突出貢獻的單位和個人予以獎勵，真正形成全民創業的高潮。

（本意見自發布之日起執行，若上級有關政策調整從其規定。本意見由區全民創業領導小組負責解釋）

第三篇：創造寬松環境 推進全民創業

本文作者：鄒盛瑜 好范文原創投稿

創造寬松環境 推進全民創業

英山地處大別山鄂東南，全縣人口40.68萬，是一個集老區、山區、庫區為一體的國家級貧困縣，特別是去年以來受國際金融危機的影響，一批外出務工人員失業返鄉，給英山就業和經濟發展帶來了巨大壓力，針對英山實情，英山縣委、縣政府高度重視創業促就業工作，通過推出創業培訓、搭建平臺和社會幫扶等系列措施，集成推動全民創業的強大合力，初步形成了良好的社會創業氛圍和“想創業、能創業、創成業”的全民創業局面，培養和造就了一大批市場經濟主體，促進了縣域經濟發展和社會和諧。我們的主要作法是落實四個強化，創造寬松環境，助推全民創業。

一、強化組織領導，營造創業氛圍

為了加大創業帶動就業工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，相關部門領導為成員的創業工作領導小組，各鄉鎮明確了分管領導，將創業工作納入各級黨委、政府重要工作內容。要求縣直各主要職能部門要采取積極的舉措支持創業帶動就業工作，政策給予優惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進創業帶動就業工作的有序開展。縣政府在電視臺開辟《創業在英山》專欄，及時宣傳鼓勵全民創業的各項優惠政策，定期介紹成功創業人士的創業事跡?？h勞動保障局在勞動保障網上把為回鄉創業人員提供的優惠政策和服務及時公布，定期組織編印《英山勞動保障報》，將最新政策向全縣各鄉鎮、村廣泛宣傳。通過駐外勞務機構工作人員，在務工人員中廣泛介紹英山經濟建設現狀和鼓勵務工人員回歸創業的優惠政策。并召開由社會各界參與的“全縣創業帶動就業工作座談會”。與此同時對全縣外出務工回歸人員及有創業愿望的人員進行了全面的調查摸底，逐一建立臺帳。通過開展形式多樣的宣傳報道、典型引導，在全縣上下倡導自力更生，艱苦創業，敢闖善創的拼搏精神，營造了政府重視創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的良好氛圍。

二、強化政策扶持，搭建創業平臺

為加大創業帶動就業政策扶持力度。我縣對創業人員參加創業培訓和技能提升培訓一律免收培訓費、資料費、住宿費，特困人員在培訓期間給予生活補貼。設立創業獎勵基金，對創業成功者憑營業執照可享受200－1000元的創業成功獎，到目前為止已發放8.6萬元。鼓勵創業人員新辦企業吸納“4050”等就業困難的城鎮下崗失業人員就業，及時為其招用的就業人員辦理社會保險補貼。通過專場招聘會、人力資源市場、鄉鎮信息員等信息服務平臺為創業缺工企業免費招收員工，緩解缺工企業招工難問題，今年正月初十我們舉辦“春風行動暨返鄉農民工現場招聘會”，開展送崗位、送信息、送資金、送信心活動，為新創業企業解決用工670多人。特別是針對創業者在創業過程中最突出的資金困難問題，我縣及時出臺了《英山縣就業再就業小額擔保貸款實施辦法》，具體明確了貸款對象、申報條件、資格審查、信譽擔保、貸款發放等業務流程和責任單位。勞動、財政、信用聯社三家密切配合，并達成一致意見，由財政劃拔200萬元擔?；鸬娇h信用聯社；信用聯社按1:3比例發放；勞動保障部門負責對貸款對象審核把關。到目前為止，累計為創業人員發放小額擔保貸款424筆911萬元，如期收回到期貸款278筆309萬元，有效保證小額擔保貸款高效運行，切實幫助了242名創業人員創業和2家勞動密集型創業企業解決資金運轉困難，扶持了180名有創業愿望人員實現創業，帶動了1208人就業，為我縣創業帶動就業工作搭建了扎實的平臺。

三、強化素質培訓，提升創業能力

為提升創業者素質，我縣積極爭取上級領導重視支持，2007年在中國就業促進會的幫助下，爭取到美國惠普公司援助農村富余勞動力創業培訓項目落戶英山。我們先后選派兩名大學生到勞動保障部、省廳參加培訓后擔任專職教師。培訓內容既有將SYB創業指導課程與惠普先進科技推動業務增長課程結合，還有勞動保障、工商、稅務相關政策解答、創業項目推介和創業項目評估。到目前為止，共開辦創業培訓班十五期，培訓有創業愿望的人員650人，有424人通過培訓后，實現了創業，在全縣帶動了2600多人實現就業。鑒于我縣創業培訓的工作實效，美國惠普公司第二期援助項目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉鎮參訓人員因交通不便、時間不能保證的矛盾，勞動保障局派創業培訓教師，攜帶培訓教材、設備深入到創業人員集中的鄉鎮就地開辦創業培訓班，深受鄉鎮創業學員歡迎。同時我們進一步做大做強職業技能培訓事業，去年投資400多萬元，將原城區第三中學全面改造裝修，與縣衛東中專聯合辦學，建成黃岡市一流的職業技能培訓基地。目前在校學生達500多人。一批勞動者通過創業培訓成為“小老板”。

四、強化典型作用，激發創業熱情

為讓更多的勞動者把創業想法轉化為創業行動，讓有創業愿望和創業能力的勞動者成為創業者，我們發揮創業

典型示范帶頭作用，掀起了全民創業的熱潮。去年縣政府篩選出了吳伯明、陳進軍兩名突出代表作為全市首屆創業“十大明星”、由市政府創業工作領導小組進行表彰。今年初，又開展了全縣“首屆創業之星”評選表彰活動，在電視臺宣傳創業者創業成功經驗，讓創業明星現身說法，以真實的創業經歷，打動人心，堅定創業信心和斗志，激發全民創業熱情。如原皮鞋廠女職工

伍保容，二00一年因市場原因加之企業經營不善而下崗，為了創業，先后擺過水果攤、外出務過工、在家養過豬雞狗，都以失敗而告終，生活的艱辛和家庭的負重使她茫然失措。正當萬般無奈之時，我們及時上門送去科技書籍、親自擔保提供小額貸款兩萬元并給予資金扶持，現擁有容納商品豬300頭、母豬30頭、仔豬100頭的養殖場，年牲豬銷售480頭，銷售收入50多萬元，并幫助帶動20多人實現就業。通過典型引路，以點帶面，實現“一花引來百花開”創業效果。

就業是民生之本，創業是富民之基。盡管我縣創業帶動就業工作取得一定成績，但我們與兄弟縣市相比還存在差距，在今后的工作中，我們揚長避短，再接再勵，努力開創創業促就業工作新的輝煌。

二○○九年十月二十日

第四篇：工商所推進全民創業情況匯報

發揮基層工商職能全力推進全民創業

為深入貫徹落實黨的十七大精神和年初縣委工作會議精神，今年以來，工商所認真按照省人民政府《關于推進全民創業的若干措施》的通知和省、市、縣工商局的工作任務要求，充分發揮工商職能，用真心、注真情全力推進全民創業，促進了縣域經濟快速發展，現將推進全民創業工作總結如下：

一年來我所轄區主

體發展情況：

元月以來工商所新登記個體工商戶365戶、解決就業人員750余人；現我所實有個體工商戶1600余戶。

一、為推進全民創業，提高服務質量：

提供上門服務，無論是管理服務對象事先預約還是臨時預約，我們不分工作日和節假日，不論路途遠近，我所的工作人員都能及時上門，為他們提供法律法規和登記程序等方面的咨詢服務。指導個體工商戶規范資料、填寫表格，得到個體戶的一至好評。

二、為推進全民創業放寬了市場準入，樹立“非禁即入”原則

在市場準入方面，我們按照“非禁即入”的市場準入原則，在申辦營業執照時對其經營場所予以放寬。二是在其經營范圍后加注（以上經營范圍內須報經行政審批的取得許可證后方可經營）等限制語，待其手續完善后再予以取消限制語。

三、為推進全民創業我們開辟“綠色通道”，扶持弱勢群體和農民專業合作社健康、快速發展。

一是廣泛宣傳，增強了廣大群眾的理念和依法經營的信心；二是做好咨詢服務工作，提供登記咨詢服務，協助完成登記準備工作，既方便了廣大個體戶。又確保了登記的合法性和規范性。三是設立個體登記“綠色通道”。為前來登記的廣大群眾實行申請、受理、審批一站式服務。

為了更好的促進經濟的發展，根據省人民政府有關促進經濟平穩發展二十條，我們對下崗失業人員、返鄉農民工、高校畢業生、殘疾人等弱勢群體，我們開設了綠色通道，優先受理、優先發照，并嚴格按照國家規定的優惠政策執行。今年以來我所共免費辦理就業再就業登記30戶，免收登記費600元，減免會費1800元，為他們成功創業提供平臺。

今年以來，在推進全民創業活動中，我所做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級部門的要求還有一定的距離，我們在今后的工作中會更加努力工作，為麻陽經濟健康發展做出新的，更大的成績。

工商所

二o一一年十一月三十日

第五篇：加快全民創業　推進全民致富（推薦）

加快全民創業　推進全民致富

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。近年來，由原**、**兩鎮合并而成的新建**鎮，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富的重要抓手，全鎮發動，全民動員，全面推開，營造了“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面。

現就我鎮全民創業的現狀、做法及下一步打算總結匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內心涌動的創業意識和激情。近年來，**鎮充分發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。

1、創業群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發展私營企業46戶，同比增長100％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：一是“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮**村的“劉家碾子笆斗”也曾經享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且**地區最大的民辦**醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉創業先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮印染、紡織機械制造是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為**集團生產塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量高的產業取得新進展。**有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬東南大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，國外很多醫藥生產大企業都想投資合作。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”**，養龜能手**，養鹿行家**，養鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

3、創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業列統企業35家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種產品，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產基地”。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創業貢獻日漸凸現。創業帶動了就業，據不完成統計，全鎮民營企業共

吸納從業人員1.28萬人。創業帶動了農民收入的增加。近兩年來，兩鎮農民人均收入比上年增長均在8％以上，原**鎮去年農民人均純收入達5276元，被表彰為“**市農民增收先進鄉鎮”。創業帶動了地方財稅的增長。**公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業的納稅支撐，原**鎮財政收入連續三年呈現翻番勢頭。同時，創業者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業，**每年都捐款100萬元為家鄉打路，我鎮境內去年基本上實現了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

二、注重特色，著力大推進

全民創業的關鍵，是個“全”字。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創業的激情形成爆發之勢，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

1、經濟能人帶動一批。我鎮過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經濟能人都紛紛外出創業。近幾年，在家鄉親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉創業，并吸引帶動了一大批勞力走上了創業路。**回鄉創業開辦了2家公司，吸納了本鎮大部分的鈑金工，目前人數達到3000人，人均年收入達1.5萬元左右，而且很多人在他的幫助、指導下，開辦了自己的公司。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，形成了“引進一個，帶動一批”的“葡萄串”效應。

2、雙帶典型推動一批。我鎮是中心鎮，歷史上有“**”的贊譽，水陸交通方便，人口稠密，市場繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風光已不再現，但追求安逸享樂，大錢掙不來，小錢不想掙的陋習卻不同程度地存在。因此，我鎮結合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設，鼓勵干部帶頭創業，帶領民富。我鎮**村是遠近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產品加工生產的企業有21個，規模企業6個，年產值近2億元，是華東地區鋅產品主要集散地之一。據不完全統計，近10年來，該村累計上繳國家稅金達3000多萬元，并帶動1200多人走上了致富路。**村支部書記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報后，帶動本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動了近200農戶種上了“搖錢樹”。目前，農戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業協會驅動一批。我鎮有“浴業之鄉”之稱，目前從業人員達8300人。過去，從業人員都是以“老鄉帶老鄉”形式，很難掌握就業動態，而且傳授技藝也是傳統的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮積極成立了全市首家浴業協會，充分發揮組織協調作用，開通了專門的網站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯絡中心，及時掌握全國各地用工信息。同時，積極組織參加市商貿局聯合舉辦的專業技能培訓，頒發技能等級證書。從而實現了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉變，每年浴業可掙回1億多元。

4、特色產業拉動一批。過去，我鎮在外打工創業的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創業。針對這一現狀，我鎮發揮傳統產業的特色，積極拉動全民創業。我鎮的絎縫、塑料制作，主要從業對象是農村家庭婦女，農忙種田、農閑絎縫；而傳統的布輪、柳器編織，則大部分是農村年齡較長者的就業主渠道。目前，人數已達到4000人，而且工藝簡單，收入穩定，并且在這行業里培育了一批企業產值規模達百萬元的“巾幗英雄”，成為我鎮全民創業的一道靚麗的風景線。

三、落實措施，著力大提升

在實際工作中，我們深深感到，盡管我鎮全民創業的氛圍已經形成，民營經濟成為最大、最強勁的經濟增長點，但與蘇南、浙江等先進地區相比，差距較大。我們將落實關鍵舉措，力求使創業成為**全社會的最強音。

1、進一步解放思想。創業的根本動力是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，而現實中“戀土戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動全民創業，首當其沖的是要引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后意識，倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創業、勇于爭先的創業精神。近期，我鎮借助前不久全市民營經濟現場會在我鎮召開為推動，召開全鎮性的全民創業動員大會，樹立創業典型，宣傳創業標兵，全力營造創業氛圍，從而加快農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移，形成千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進一步拓寬領域。推動創業，有一個秩序漸進的過程，必須從基礎做起，從實情出發，從長處著眼，揚長避短，發揮優勢，拓寬領域。一是做強支柱產業。經過多年的發展和積累，我們的汽配、機械、化工已成為我鎮工業經濟的支柱產業，尤其是汽配產業，產值已占到全部工業的70％左右。我們應充分依托這些產業，利用其輻射帶動功能，發展配套產業和配套服務等，鼓勵重復，裂變出一批創業者；倡導創新，孵化出一批創業者；細化分工，派生出一批創業者。力爭通過3-5年的努力，建成汽配產業園區和鋅品化工園區，打造創業的園地。二是擴大勞務輸出。我鎮是“浴業之鄉”，連續三年被**市政府表彰為“勞動輸出先進鄉鎮”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經驗。因此，要進一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點發揮浴業、鈑金、建筑安裝勞務，鼓勵他們外出創業，并引導他們完成積累后回鄉創業。力爭每年新增轉移勞動力2000人以上。三是打造創業隊伍。創業領域的拓寬需要各類創隊伍的參與、各層創業能人的領跑。①吸引“還巢鳳”。對各類經濟能人特別是**籍在外能人，進一步排，進一步引，進一步放大“鳳還巢”效應。②做大“鄉土鳳”。鼓勵本土企業“二次創業”，變小業為大業、變舊業為新業、變一業為多業，成為新型企業家。③激活“離崗鳳”。鼓勵支持機關干部、公務員、工作人員投身經濟建設主戰場，為全民創業提供示范和方向。前期，我鎮兩名年輕有為的副鎮長積極響應“經商創業”的號召，辦理退休和退二線手續，直接下海經商。④招引“外來鳳”。充分利用他鄉豐厚人力、財力、物力資源，大力吸引有志之士來我鎮投資、興業、安家。我鎮**廠利用閑置的廠房吸引2名大學生投資生產外貿產品。目前，產品供不應求，市場前景廣闊，吸引近50名勞力就業，而且申辦了我鎮第一個自營出口權，填補我鎮空白。

3、進一步搭建平臺。積極打造創業“跑道”，構筑環境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標準化。我鎮民間資本較為豐厚，居民儲蓄存款達到10億元，很多老板“有資金，無項目”，而許多創業者“有項目，無資金”。為此，我鎮將積極動員和吸引富裕村、老板投資建設標準化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營經濟發展的有效載體。最近，我鎮6000多平方米的標準化廠房即將開工，年內可建成20000平方米的標準化廠房。二是集鎮新型化。加快城鎮化過程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮集聚的過程，也是創業機會不斷增加、創業渠道不斷拓寬、民營經濟不斷發展的過程。為此，我鎮投資800萬元，建設4公里長的迎賓大道工程的測繪工作已結束，不日將動工。同時，引進浙江老板投資億元，建設大型超市和百幢高檔別墅項目也將在9月份動工。特別是借助安大路的實施，積極爭取立項車樊路接入鎮區，從而打通我鎮通向沿江、沿運以及高速發展的快車道。三是服務全面化。我鎮以第二批先進性教育為契機，著力把我鎮打造成服務的高地、政策的洼地、創業的福地。重點開展“五個一”。即，以鎮便民服務中心為依托，建立一個全民創業指導中心；抽調部門單位的精兵強將，增設一支全程代理員隊伍；協調相關金融機構，組織一批創業農戶小額貸款活動；組織機關干部結成“一對一”幫扶，聯絡一家民營企業；結合本鎮實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，以此營造推進全民創業寬松、寬容的環境。