第一篇：全民創業

全民創業PK賽

記者 楊玉梅實習生 劉久洋通訊員 程元濤

小小文印社，干的也精彩

位于唐宮西路上的洛陽資天文印服務社正是牛繼溫創業的成果。店主牛繼溫很高興的介紹著自己的文印店。

牛繼溫原本是無線電廠的一名員工，其愛人劉志敏是橡膠制品廠的員工。2000年，牛繼溫所在的廠已趨于倒閉，發不下工資。愛人也已下崗，沒有了收入。當時，家中的兒子已經上初中了，雙方家中的老人還都在農村，牛繼溫夫婦壓力很大。

在這種情況下，牛繼溫奔波新區打工掙錢，收入很少，只能艱難顧及到一家三口，根本無法照顧雙方老人。

在這種困境下，牛繼溫經過自己的多方考察，認真的了解，在2002年決定開設一家自己的文印店。但是，由于當時的政策規定，文印社的注冊資金不能低于10萬元，這可愁壞了基本沒有本錢的牛繼溫。

經過多方的借錢，終于籌夠了注冊資金。之后，牛繼溫奔波半年，一步步的進行注冊申請，終于得到了河南省新聞出版局的批準，開設了自己的洛陽資天文印服務社。

文印社開創初期，牛繼溫與愛人基本都不懂電腦的操作，牛繼溫對自己說，別人會的，我也一定學的會。于是便自己買書，邊看邊學的鉆研電腦設備的使用，通宵達旦的練習打字。很快，兩人就能熟練的掌握了。

白天牛繼溫外出新區打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社開創初年，資金只能維持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意剛剛有點起色，但是由于資金周轉不過來，生意基本面臨干不下去的境地。這個時候，牛繼溫申請到了1.5萬元的無息貸款，使得資金得以周轉，生意慢慢好了起來，緩解了文印社的困境。

之后，牛繼溫的店，生意越來越好。有時會接有大量的印刷品的業務，如大批量的印稿紙、信封等等。這時的牛繼溫想，這樣大批量的印刷，文印店根本掙不了多少錢，成本太高了。于是，他又燃起了開設一家印刷廠的想法。

2006年，牛繼溫告別了打工生活，開始計劃操辦起印刷廠。

印刷廠工作起來噪音很大，所以工廠選址不能擾民，經過牛繼溫的多處尋找，位于七里河村的地方，周圍鄰居離得較遠，于是，就選定七里河村的民房建設印刷廠。

印刷廠創建起來更復雜，更繁瑣。于是，他自己專研，認真學習有關的技術、管理、訂單等業務。

2006年牛繼溫拿出來自己這幾年攢下來的十幾萬元，又貸款2萬元，然后從朋友那兒有東拼西湊的，一共籌到了50萬的注冊資金，建起了自己的印刷廠。據牛繼溫介紹，當時廠里加上自己一共有5名員工。

印刷廠初期，基本都在賠錢。為了改變現狀，牛繼溫大量因自己的名片等進行散發，到了第二年收支基本平衡。同時，為了節省資金，他的許多辦公設

施都是在舊貨市場上買的。牛繼溫自己用自行車送貨，有時候貨多了，就租一輛三輪車送貨。牛繼溫在送貨時，盡量把服務做到“家”，盡力抓住這些客戶，保持長期合作。

牛繼溫在交談中感嘆道，我開這家小型印刷廠，真是流汗又流血啊。建廠初期，為了節約設備的運輸費用（1000多元），牛繼溫親自跑到山東濰坊押運設備回來。他說，機器大約有1頓多重，當時自己找了一群工人把設備搬進車間，在擺放機器時，由于沒有注意，機器下落是擠到了手，導致右手中指受傷。

牛繼溫秉著，坦誠、老實、不欺騙的原則，在這幾年的發展中，印刷廠的收益已經漸漸好起來了，也有了一些固定的客戶。

現在，牛繼溫主要經營印刷廠，愛人經營文印社。牛繼溫為了感謝擔保公司的雪中送炭，還特意送去了錦旗。

牛繼溫告訴記者：“現在兒子也在跟著自己干，向朋友借的錢也已經還清了，目前的生活可以說是正在奔小康了！”

第二篇：全民創業

全民創業“風”起吳堡(圖)

作者：周明春出處：陜西日報更新時間：2012-12-03(瀏覽 26 人次)

當前和今后一個時期，縣域經濟就是非公經濟，而非公經濟的發展，全民創業既是動力，又是抓手；沒有這個抓手，非公經濟就沒有更多的市場主體，縣域經濟就難以發展。

吳堡縣從2009年開始搞農業產業化，2011年起實施全民創業戰略，四年來的發展實踐充分證明了全縣實施全民創業戰略是十分正確的。

非公企業由小到大產品從無到有

四年來吳堡縣非公經濟快速發展，實現了企業由小到大、產品從無到有的根本轉變。

經濟總量快速增長。非公經濟組織從2008年的1775戶增加到4349戶，是2008年的近2.5倍，其中企業增加134戶，個體工商戶增加2352戶，規上企業由1戶增加到現在的5戶；增加值從2008年的1.95億提高到今年預計的7.3億元，是2008年的3.74倍；從業人員從10510人增加到16360人，增加近6000人；稅收從2192萬元提高到今年預計的3000萬元，增加800余萬元。企業規模不斷發展壯大。

——紅棗加工方面，從2008年的70余戶增加到現在的124戶，5戶規上企業中4戶就是紅棗加工企業，且大多技改為蒸汽烤爐或電子烤爐，加工能力和水平得到顯著提高，可達10萬噸，加工能力是紅棗產量的兩倍以上，實現了全縣紅棗由外輸加工到收購周邊縣區加工的轉變。

——建材方面，黃河水泥廠實施了技改并成功完成了企業重組；建成了生寶建材、宋家條建材、向杰建材、鑫泰建材等科技含量較高的磚瓦生產線。

——養殖方面。通過全民創業新增能繁母豬900余頭，年出欄肉豬能力新增

1.8萬頭以上；新增蛋雞3.7萬只以上，年雞蛋產量增加14.8萬斤。

——其他方面，手工掛面實現了從五六戶到五六十戶的普及，再到今年計劃上馬2戶規范化加工企業的快速發展；小雜糧加工已成今年農產品加工重點發展方向；“三園”的建成和發展壯大，為農業集約化、規模化、現代化發展提供了典范。

產業領域不斷拓寬。近年來新上馬了氧氣乙炔、高效有機生物復合肥、花卉培育、飼料加工、洗煤廠、太陽能熱水器、蠶絲被、石磨面、肉雞養殖、肉食品

加工等特色生產和加工項目，實現了產業發展的新突破，推動全縣產業向多元化發展，加快了產業結構調整。

產品市場不斷拓展。企業在發展壯大的同時，積極開拓產品市場，加快品牌建設步伐。2008年時，吳堡縣只有巨人棗業擁有QS認證，經過幾年的打造和扶持，現在光大棗業、黃河紅棗業、四海棗業、興盛棗業、晨光棗業等6戶企業獲得了QS認證；成功注冊了棗林坪、清澗紅、黃河紅、紅滿園等14個商標，其中光大棗業的“滿灘紅”和巨人棗業的“山蔓”被認定為“陜西省著名商標”；黃河紅棗業申報獲得了質量管理體系ISO9001認證、有機食品認證、出口衛生許可證等證照。光大棗業、黃河紅棗業等企業積極建立自己的產品市場網絡，雖然數量不大，但已打入全國十多個省區，并出口日本及東南亞等國。此外，今年還有4戶企業正在西安、河南鄭州等地籌建吳堡特產專賣店，這都為我縣企業產品走向市場、做響品牌奠定了基礎。

深度“把脈”創業源動力

四年來在縣委、縣政府的高度重視和支持下，在行之有效的農業產業化和全民創業的手段推動下，吳堡縣縣域經濟發展取得了可喜的成績，然而在實踐和推進的過程中，全民創業在“量”與“質”上仍不盡如人意。

吳堡縣委書記王勇提出，鼓勵百姓自主創業是加快農村經濟發展、緩解社會就業壓力的重要舉措，也是發達地區縣域經濟快速發展的主要經驗。吳堡創業總量的下滑，需要我們認真分析，找準問題的癥結。同時，縣上要做好服務，提供條件，引導鼓勵百姓自主創業。只有越來越多的百姓在自主創業中體會到成功的喜悅，才能激發更多的百姓敢于、勇于去創業。

日前，吳堡縣創業辦經過認真分析、總結和歸納，主要原因有以下幾方面：創業主體不強。缺乏干大事、創大業的領頭人才，更缺乏會技術、懂管理的較高素質人才。相當一部分創業者的文化素質偏低，創業的技能不夠，與其相適應的創業項目和創業范圍十分有限。因此吳堡不僅缺項目、缺資金、缺技術，更缺人才。相對而言，近兩年上馬的一些工業項目，多是返鄉人員所為，如工業氣體廠、有機肥廠、四海棗業及幾個大型機磚廠。而吳堡的本土人才這幾年該露臉的都露了，不該露的如果各級再不注重引導和扶持，即使露了也沒有幾個鮮艷的。因此人才缺乏是全民創業推向高潮的一大難題。

扶持政策引領作用不佳。扶持資金的使用上，重農業、輕工業。去年兩個好的工業項目，即工業氣體廠和有機肥建設項目投資均在五六百萬元以上，僅扶持15萬元，而同樣農業類項目扶持20萬元和30萬元，一定程度上挫傷了工商類項目建設的積極性。今年的扶持標準，農業畜牧業類項目投資在300萬元以上的扶持資金就20萬元，而工商類項目投資在500萬元以上的扶持資金才20萬元；農業畜牧業類項目投資在200—300萬元的扶持資金就15—20萬元，而工商類項目投資在300—500萬元的扶持資金才15—20萬元，扶持政策的不均衡，也挫傷了部分創業者的積極性。今年市上下達吳堡工業（5戶規上企業）總產值4.9億元，攬盡家底，水泥上半年產量41.7萬噸，下半年僅20萬噸（其中2萬噸特種水泥，18萬噸普通水泥），全年產值也就2.5億元，加上4戶紅棗企業產值1億元，共為3.5億元，距任務4.9億，差1.4億哪里去找。當前煤炭價格下跌的主要原因之一是供大于求，因此這對吳堡煤礦盡快開采無疑增加了更多的困難和不確定因素，在這種情況下，下大力氣發展和扶持工業項目是一種較好的選擇。創業氛圍不濃。幾年來盡管出臺了一系列文件，加大了宣傳力度，下達了專項任務書，建立了專項考核機制，設立了專項資金，但在實施過程中，至上而下僅作為一項常規工作去抓，沒有將此放在突出、首要的位置去落實，形成縣上不

壓力、鎮上無知覺，干成什么算什么的現狀。主要是“縣為指導，鎮為主體”的機制貫徹不夠到位，實踐中縣上部門主導過多，各鎮主體地位沒有真正落實，不痛不癢，沒有壓力，難以推進。

六大建議力促創業“風”更盛

要實現吳堡全民創業的氛圍，應該著重做好幾件事。

——強化調研，注重謀劃創業項目。加大全民創業項目考察、論證的力度，一方面每年切出專門資金用于項目的考察、論證和篩選；另一方面對落地項目投資在100萬元以上者，對業務部門和所在鎮予以獎勵，每個項目按投資規模獎勵1—5萬元，以此調動各級謀劃創業項目的積極性。對返鄉創業項目予以更大的扶持優惠，投資100萬元以上的落地項目，扶持資金同比上浮20%，同時在辦理相關手續時提供更多優惠，以吸引返鄉人員帶項目、帶資金、帶技術回吳創業興企。

——注重實際，紅棗羊子產業創新扶持。一是繼續扶持紅棗加工業，扶持的重點以精深加工、引進單項新技術、配套建設冷庫、品牌建設和市場開拓為主。精深加工應探索生產中間產品，如棗濃縮汁、棗粉等，然后以政府牽頭，企業參與的方式組團主動尋找市場，為國內大牌企業供貨，以謀求紅棗精深加工的新出路。二是對養羊產業實行有條件的扶持，養殖羊子200只以上者，由養殖戶與所在鎮承諾并簽訂保證不散養合同，后由所在鎮批準后予以扶持。

——優化服務，不斷培育創業主體。一是強化創業培訓，采取聘請專家講座與帶領企業管理者參加各種展會、外出考察學習相結合的方式提高創業能力和管理水平。二是認真貫徹李金柱副省長的三句話，即“要像抓三農那樣重視小微企業的發展，像抓招商引資那樣重視市場主體的培育，像對待親人那樣對待小微企業的創業者”。三是實行激勵機制，無論本土人才和返鄉創業人員，對落地建成投資100萬元以上的創業項目，對業務部門和所在鎮予以1—5萬元的獎勵，以調動各方的積極性。

——調整政策，各類項目同等對待。將工商類項目和農業畜牧業類項目平等對待、一視同仁，確保扶持政策平等地惠及所有創業者。同時，適當調高扶持資金額度，對于大項目、好項目可以不受扶持資金額度的限制，采取一事一議的辦法予以扶持，增強其建設大項目的積極性和主動性。同時要注重培育規上企業，對新培育的規上企業每戶予以1—2萬元的獎勵。

——夯實責任，不斷濃厚創業氛圍。觀念的轉變將是一切的轉變。首先要適時組織各鎮和相關業務部門、想創業人士赴全民創業先進地區進行考察學習，切實轉變觀念，解放思想。二是認真落實“縣為指導，鎮為主體”的工作機制，在項目審核、扶持資金、項目推進等方面予以各鎮更多的權利和責任，進一步增強各鎮的積極性和責任感。三是建立各鎮一把手全民創業工作首要匯報制、領導小組領導專項督查制、后進工作通報制等一系列工作制度，通過加壓力、變動力，形成聯合推動機制，為全民創業提供有力保障。

——未雨綢繆，改良紅棗品種品質。調研發現，吳堡紅棗如不及早進行改良換代，很可能在未來5—10年內被市場淘汰，因此從現在起必須未雨綢繆，有計劃、有方案地予以改良。

（作者系吳堡縣中小企業局局長）

第三篇：全民創業

全民創業

今年以來，我縣認真貫徹市委八屆十一次全委（擴大）會議和全市全民創業動員大會精神，進一步解放思想，放寬政策，以提高服務質量和辦事效率為重點，扎實推進機關效能建設，積極營造良好的創業氛圍，較好地激發了全社會各個層面的創業沖動，推動了全縣經濟和社會事業新的發展，出現了“作風正、民心順、事業興”的好形勢。第一季度，完成固定

一、深入宣傳發動，積極營造全民創業的強烈氛圍。市全民創業動員會后，我縣迅速召開了縣委常委、副縣長聯席會議，認真學習×書記的重要講話精神。圍繞“五個放寬、五個鼓勵、五個扶持”，認真分析了我縣推進全民創業存在的問題與差距，研究了具體對策措施。大家普遍認識到，推進全民創業是××加快發展、追趕前進的動力源，也是加快解決貧困人口生產生活困難、破除貧困制約的總開關，必須借全市推進全民創業的東風，積極謀劃，扎實推進，努力走出一條切合山區發展實際的創業之路。大家普遍感到，去年，我縣作出的“創業、創新、創優”的安排部署，完全符合市委、市政府的決策要求，也得到了全縣干群的一致擁護。但我縣全民創業的意識還不夠濃，創業的面不寬；全民創業的層次還很低，大老板、大企業很少；創業的環境還不夠優，思想解放程度比不過兄弟縣市；企業的潛力還沒有充分挖掘，許多干群潛在的創業沖動沒有轉化為創業行動，唯有拿出過硬的措施，扎實開展全民創業的行動，才能不負市里提出的“奮起直追，比速度，比增量”的重托。在此基礎上，3月4日，我們召開了縣、鄉、村三級干部參加的千人全民創業動員大會，認真傳達貫徹全市全民創業動員大會精神，提出了破除“三論”、突出抓好“三大創業群體”的總體思路，即：破除“知足常樂”論，支持敢想敢干、敢創敢超；破除“照本宣科”論，鼓勵放開手腳、靈活服務；破除“為富不仁”論，倡導大膽創業、以富為榮；在所有層面都發動的基礎上，重點面向機關干部，面向農村小能人、科技人員、務工人員，面向個私業主，著力培育和發展“三大創業群體”。同時，對全縣評比出的300多名“創業先進個人”披紅戴花，隆重表彰，為全民創業造勢助威。會后，縣委、縣政府組成了9個督查組，分赴各鄉鎮和縣直單位督促檢查動員大會的貫徹落實情況，從督查反饋情況看，各鄉鎮、縣直各部門都根據縣委、縣政府的要求，紛紛召開專題會議，著手制定推動全民創業的優惠政策、服務辦法，為全民創業添火加薪。

二、推進招商引資，努力提升全民創業的水平。針對我縣創業資本不足、不活的實際情況，縣委、縣政府出臺了新的鼓勵招商引資的政策，積極謀劃強勢招商，通過吸引外資，推動全民創業。一是突出領導帶頭招商，決定每月開展一次由縣領導帶隊的專項招商活動，發揮好引導示范作用。今年3月份，縣委、縣政府分管負責同志帶隊赴香港、惠州等地開展小分隊招商活動，落實了2個簽約項目，一個是香港富景集團投資300萬美元進行中藥材系列開發項目，一個是香港天州公司投資2.5億元的旅游資源開發項目，取得了初步成效。二是突出專業隊伍招商。通過個人申請、單位推薦、組織部門審核、招商領導小組審定的程序，選拔了10名優秀干部，建成5個招商小分隊，分赴長三角、珠三角和京、津、塘等地區常年駐外招商，縣政府安排每個小組活動經費15萬元，同時，成立了15個兼職招商隊伍，目前，各招商小組都已展開了工作。三是突出企業招商。要求各個規模企業籌措專項資金，安排專門人員從事招商引資，抓好增資擴股、引資合作項目。目前，縣直有關部門正在幫助41家規模企業排項目、排產品，全力支持其對外招商引資。現已有8家骨干企業尋找到合作伙伴。前3個月，全縣招商引資勢頭較好，合同引資項目有51個，總金額9.8億元，已到位資金6937萬元。

四、大力發展特色產業，力促“百姓創家業“。堅持立本文章共2頁，當前在第1頁

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足我縣資源特色，重點做大做強茶葉、高山蔬菜、生態養殖三大特色產業。新建了1萬畝高標準茶園葉基地，新發展了1萬畝茭白基地，實施了“國際小母牛”發展項目。為促進三大產業良性發展，我們推進了農村合作組織創建行動，組建了×××縣農村合作組織聯合會、養殖業協會，進一步規范高山蔬菜協會和茶業協會；實施了農技示范推廣行動，每個產業選擇2個村，每個村選擇50個示范戶，組織農技人員掛點服務；實施了小額貼息貸款扶貧行動，共向農戶發放貸款5890萬元，基本滿足了農民發展特色產業的資金需求；實施了農民創業免費培訓行動，已投入培訓資金150萬元，對3000名農村“小能人”進行了有針對性的技能培訓。從總體情況看，全縣上下在推進全民創業上已經形成了共識，基本實現了共振，但與市委、市政府要求比，與××發展的需要比，與先進兄弟縣（市）比，我們的差距還不小。在下一步工作中，我們將把推進全民創業作為全縣工作的主抓手、主旋律，進一步凝民心、集民智、聚民力，抓住關鍵環節，逐項破解影響創業的突出問題，力求有更好的全民創業熱潮和業績。

一、強力宣傳造勢，形成更加強烈的推進全民創業氛圍。把創業致富作為老區精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，在全縣上下深入持久地開展全民創業集中宣傳活動，為推進全民創業鳴鑼開道。一是開展學習討論，更深層次地形成“全民創業、富民興縣”的強烈共識。在全縣上下廣泛深入地宣傳省委七屆九次會議和市委八屆十一次會議精神，宣傳相鄰省、市、縣創業的經驗和做法。開展“全民創業、富民興縣”主題大討論，發動全縣干群談認識，談體會，談打算，擺問題，找對策。力爭通過學習討論，使全縣廣大干群在創業觀念上有新突破，認識上有新提高，行動上有新舉措。二是開展宣講活動，激發“全民創業、富民興縣”的極大熱情。要求各級領導干部帶頭撰寫關于開展全民創業的理論文章，進一步明確全民創業的重大意義，探索推進全民創業的新思路和新途徑。組織各種創業先進典型組成報告團，深入各地各部門巡回報告，讓典型引路，以進一步激發全民的創業熱情。三是強化新聞宣傳，把握正確導向，營造“全民創業、富民興縣”的良好氛圍。加強新聞宣傳策劃，組織專兼職通訊員深入基層、深入群眾、深入全民創業的實踐中，及時報道各地各部門創業的好做法、好成效，報道創業中涌現出來的典型事例。《××日報》、縣電視臺、廣播電臺都開辟全民創業的專欄、專題，以更多的版面、更多的鏡頭、更多的聲音報道全民創業。同時，加大對外新聞宣傳力度，擴大岳西“全民創業”行動的對外影響。四是拓展有效載體，培育創業文化，樹立“全民創業、富民興縣”的精神支柱。運用村務、廠務公開欄、板報、簡報、等有效載體，以生動活潑的形式，宣傳全民創業，努力形成具有××特色的創業文化。五是開展創評活動，健全激勵機制，促使“全民創業、富民興縣”的典型不斷涌現。在全縣范圍內，開展“十佳民企之星”、“十佳種養之星”、“十佳青年創業之星”、“十佳巾幗創業之星”等創建評比活動，形成你追我趕、奮力爭先的創業格局。

二、全面發動，著力培育和發展創業主體。要在所有的層面都發動的基礎上，突出抓好“三大創業群體”：一是重點面向機關干部。出臺鼓勵干部離崗創業暫行辦法，引導財政供給人員走出機關單位，面向市場，投身創業。今年重點抓好“百名干部進企業”、“百名干部外出招商”、“百名干部辦基地”三項活動，發揮好干部在全民創業中的示范帶動作用。放大村干部“帶頭致富、帶領群眾致富”的“雙帶”作用，使更多的村干成為帶領群眾發展特色農業的領路人、銷售農產品的經紀人、勞務輸出的組織人和發展民營經濟的帶頭人。二是重點面向農村“小能人”、科技人員、務工人員。實施好農村合作組織創建行動，支持熟悉市場、了解生產、有一定資本積累的“小能人”，組建專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中、產后的技術、信息、銷售等一系列服務，推動全縣特色農業發展和農民增收。實施好農技示范推廣行動，整合全縣農技服務力量，組成專門技術服務組，進駐鄉村，開展“科技興業”服務活動，鼓勵和支持科技人員利用專業技術，創辦特色農業基地和各類民營企業。實施好“鳳還巢”專題招商行動，以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，引導他們回鄉創業。三是重點面向個私業主。實施個私業主素質提升工程，根據個私業主需求，有針對性地開展一些專題培訓活動，幫助個私業主提高知識層次和經營管理水平；組織有條件的個私業主到發達地區考察學習，開闊視野，拓寬思路；引導已經致富的個私業主保持艱苦創業的品格，推進“二次創業”。

三、優化發展環境，不斷激發全民創業的活力。一是營造富有活力的政策環境。按照“五個放寬”、“五個鼓勵”、“五個扶持”的要求，出臺“鼓勵全民創業、鼓勵發展工業、鼓勵發展民營經濟”等一系列政策，并公開透明，狠抓落實，做到政策環境零距離，執行政策零折扣。二是營造一流的機關服務環境。簡政放權，對創業項目，凡實踐證明不必審批的，將通過一定的程序予以取消；對審批事項進行梳理，凡能進服務中心的，一律進中心，對窗口充分授權，確保窗口能辦事、辦好事。督促各部門對各自負責的工作職責、業務流程、服務內容要進行梳理規范，盡可能實行“一站式”服務。三是營造良好的執法環境。要求各個執法部門更新執法理念，注重法律效果、社會效果和經濟效果相統一，使群眾放心創業，放膽發展。繼續在全縣開展人民群眾滿意單位創建活動，以此作為深化機關效能建設的重要載體，堅持在解決熱點問題上下功夫，推進機關效能建設的制度化、規范化，確保機關服務全民創業的質量不斷提高。

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第四篇：全民創業

六官營子鎮2010年全民創業工作總結

今年以來，自縣委召開十二屆七次全體（擴大）會議后，我六官營子鎮立即組織全體鎮機關干部和村干部認真學習傳達縣委書記所做的《深入解放思想，推進全民創業，全力打造充滿生機活力的創業型喀左》的工作報告和會議精神，同時結合全鎮實際情況，進一步統一思想，明確任務目標，研究制定工作措施，積極宣傳發動，在全鎮營造“全黨抓經濟，全民共創業”的濃厚氛圍，迅速掀起新一輪的全民創業熱潮。現將今年以來的主要工作情況總結報告如下：

一、轉變思想觀念，培育創業精神

我鎮充分發揮地緣優勢，大力推進工業化、城鎮化取得了長足進步。但是，隨著經濟的迅猛發展，人們的綜合素質跟不上發展的需要，相當部分農民存在“小富則安、小成則滿”的思想，貪圖享樂，不思進取，創業的精神不足，創業的能力不強。針對這種狀況，我們深刻地認識到，必須提高人們的綜合素質，樹立全民的創業精神，掀起全民創業的熱潮。因此，我們積極轉變觀念，采取多種方式在全鎮培育全民創業的精神，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。

二、落實得當措施，位全民創業提供有力保障。

全民創業是一項涉及面廣，協調難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位。

在這里重點提出兩個方面的保障措施：

1、成立領導組織。鎮里成立以黨委書記為組長，領導班子成員為副組長，鎮直各站辦所負責人、村街干部為成員的全民創業領導小組，下設辦公室，切實加強對全民創業活動的領導。

2、科學規劃，突出特色，大膽創新。全民創業要在進一步調查、摸清家底的基礎上，按照“統一規劃，突出特色，全面開發，加快發展”的思路進行，并納入全鎮國民經濟和社會發展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導全民參與多渠道推動全民創業工程。鎮政府各部門要密切配合充分發揮組織協調作用，搞好基礎服務工作，不斷優化全民創業的軟、硬環境，全面落實全民創業的各項激勵措施，進一步創新運作機制，按照市場運作、社會化發展的要求，開展工作，確保全民創業工程的順利實施。

三、在全鎮形成全民齊創業，共同謀發展的濃厚輿論氛圍 自全民創業以來，我鎮認真貫徹落實《中共喀左縣委、喀左縣人民政府關于推進全民創業的實施意見》。我們通過各種形式，向干部、群眾宣講全民創業的意義，鼓動群眾創業，誘發群眾創業沖動和激情，取得了一定效果。首先表現在村干部對全民創業的熱情有了明顯的提高，年初我鎮和承德三融肉雞養殖公司合作成立了肉雞養殖項目，為了讓廣大養殖用戶深入了解這個項目，鎮領導帶領各村干部和養殖能手親自到承德養殖基地去參觀，回來后我鎮村民深有感觸，在鎮政府的協調幫助下，十多戶村民以

自籌加貸款的方式建立起了多個肉雞養殖小區，經過近半年的發展，這些小區都已經形成了一定的規模并且正在呈擴大的態勢。鎮政府以此加大宣傳，通過以點帶面，把我鎮養殖業項目搞得有聲有色。

此外，我鎮是農業大鎮，近年來，我們積極響應縣委、縣政府的號召，在我鎮大力發展大棚種植業，目前我鎮9個行政村大棚建設已經形成了較大的規模，也改變了我鎮農戶的種植格局，很多農戶由原來種植糧食改為綠色蔬菜的種植，大大加快了農民致富的步伐。我鎮還積極推進農業產業化，利用我鎮的有利地理條件，在我鎮后墳村建立了蔬菜農貿批發市場，該市場建成后將輻射了周邊多個鄉鎮，為我鎮農民創業致富提供了有利的契機，促進城鄉農貿市場的繁榮與發展。爭取把蔬菜種植產業做大做強。

四、激發創業熱情，構建起全民創業促發展的新格局。一是支持自主創業。鎮政府對自主創業的干部和群眾大力支持，針對黨政機關干部、事業單位工作人員離崗領辦、創辦民營企業，外出務工人員返鄉創業、高校畢業生創辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，在廠房、資金、技術上給予幫助和支持。鎮政府已有三名工作人員簽定合同，離崗創業，領辦企業，效果明顯。

二是支持現有企業二次創業，鼓勵做大做強。形成以民營企業為主的創業平臺，引導民營企業采用現代企業制度。努力營造

有利于企業發展、有利于企業成長的良好環境。力爭通過2-3年的創業，使我鎮魏氏礦業等企業通過積極轉變思路，開發新技術，新工藝，使企業發展成為大中型規模企業。三是加強創業培訓。鄉政府把全民創業技能培訓作為一項長期的基礎工程來自全民創業以來，我鎮認真貫徹落實《中共喀左縣委 喀左縣人民政府關于推進全民創業的實施意見》。培訓基地建設。通過政府牽頭，我們邀請了養殖專家到我鎮為廣大養殖戶傳授養殖技術，激發了群眾養殖創業的熱情。我們下一步計劃與幾個企業聯手開展創業技能培訓，解決師資短缺的問題。充分發揮養殖業、種植業的規模優勢，使本鎮的土專家都能有用武之地。

四是干部幫扶，解決群眾創業中的難題。對創業遇到困難的群眾，明確鎮政府工作人員幫扶創業，從技術、資金、信息等方面給予幫助協調，解決創業中的實際問題。對有創業意向的群眾，幫助研究制定切合實際的致富項目。

四、優化創業環境

通過優化政策環境、服務環境、市場環境以及人文環境，給創業者提供一個良好的創業平臺，在全鎮大力弘揚“務實、奮進、發展、和諧”的創業精神，努力把群眾的創業欲望釋放出來，創業激情迸發出來，創業潛力挖掘出來。

通過了近一年來的發展，目前，我鎮已初步形成了人人思創業、家家奔致富，真抓實干求發展的良好局面。今年全鎮新增個體工商戶家，新上企業家，新上個養殖項目，有個工業加工項目近期就可開工。據不完全統計，全鎮項目投資已

達1500萬元。

同時建立健全責任落實機制，把全民創業工程實施情況納入目標管理，形成組織有方、工作得力、運轉協調、務實高效的工作體系，推動全民創業工程順利實施。相信在不久的將來，我鎮全民創業工作定會取得令人矚目的成就的。

第五篇：全民創業

“全民創業 富民強市――地方政府如何有效推動全民創業” 在我國,民營經濟已成為提供有效供給,促進經濟增長的主力軍;發展民營經濟推動全民創業有利于推進國有經濟的改革和重組;有利于促進二元經濟結構向一元經濟轉化。一個地方的經濟要發展，招商引資與發展民營經濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創業對大多數地方政府提升經濟總量創造更多就業機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發展民營經濟推動全民創業可實現政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數。全民創業可激發民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業崗位，是一項具有長遠戰略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關于地方政府如何有效推動全民創業我們的實踐經驗。

我在璜涇鎮當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮，人口有4.8萬人。這個鎮的最大特點就是發展民營經濟，全民創業，進入這個世紀后，在農村黨員干部中深入開展帶頭創業致富、帶領群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領導干部三年內要辦企業或入股份，沒有企業、沒有股份的，三年以后要退出領導干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產黨員三年之內要有自己的企業或股份，不會創業一般不能提拔為領導干部，一般不能加入中國共產黨。現在要求更高，就是你如要當黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮黨委管理的黨政領導干部包括公務員三年之內自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領導干部、共產黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現在幾年下來，基本上實現這個要求。現在90%的黨政領導干部有自己的企業或者股份、80%的共產黨員有企業或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領導干部就看到了一個董事長、見到了一個共產黨員就看到了一個企業，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產黨員、每一個領導干部，每一天都在帶領老百姓創業、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農業轉到了全黨辦工業上來，把過去靠土地種糧活命轉到了搞工業發財上來，從過去計劃經濟轉到了市場經濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現在講第一個大問題，為什么要開展共產黨員帶頭創業致富、帶領群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發展速度。發展速度問題是我們黨、我們政府十分關注的。我們國家為什么要有發展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發展，發展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發、大路大發，沒有道路哪來速度。為什么昆山發展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮都有一個高速路匝口。有路就發。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯系方式：010－51095068聯系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領導他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發言、落后了開大會上你沒有發言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮黨委帶領我們的黨員領導干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學習。招商引資這條路走不通，只有靠創業，發展民營經濟。溫州是沒有外資企業，全是民營經濟，蘇州幾乎沒有民營企業，都是外資企業。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發展思路。過去是招商引資，現在主要是開放民資，全黨動員、全民創業，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發展方針和一個發展規劃，一個發展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發展不靠老外、靠老鄉；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創業。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發展計劃就是“四個三”:

第一黨政領導干部三年之內要辦自己的企業或者入股份,有錢辦企業，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內沒有企業或沒有股份的，三年后請你退出領導干部崗位。自己不會富就是不能當干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產黨員三年之內要有自己的股份或企業，黨員也要創業，起點一萬元人民幣，把你的生產要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮黨委管理的黨政領導干部三年之內自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領導呢？領導、領導就是領先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領先一步、先干一步叫領導干部。

第四農民的人均收入三年內要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現這個目標而奮斗。經過幾年的努力基本上實現了現代化，去年工業銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業用電200多億度，農民人均收入2萬余元。要速度靠創業，要創業靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農民存款降下來，農民存款降的越快，發展速度就越快。農民儲蓄越少，工業資產總量就越大。第二個字零。把農民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發自己的財，用別人的錢發自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創業呢，為了做大做強。璜涇鎮在我們太倉市五年以前是個大鎮，三年以前是個中鎮，現在是個小鎮。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設新農村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創業，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領取了江蘇省第一張農民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據我們統計，兩年前，他的凈資產達到了一個億，成為我們鎮上第一個共產黨人的億萬富翁，如今我們鎮上已經有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關系網。

全黨創業，全民創業，它的結構是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創業老百姓強，自己掙錢自己強。它的結構就是國家強、政府強、群眾強、企業強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉鎮企業系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業會。干部辦企業，老板當干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當領導，現在是老板能人當領導。我們現在的省委書記強調，鄉鎮干部人人給我干企業，不是企業就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創業呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產黨執政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創業，加快發展民營經濟。我們國家90%以上都是農業，所以得出一個結論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業。世界上沒有一個國家是靠農業富起來，農業國家就是落后國家，工業國家就是發達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業化，一條道路是城鎮化。農民靠打工是不能富裕的，要富就要創業。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創業。有這么一句話，中國發展最快的地方是蘇州，中國發展最富的地方是溫州。蘇州為什么發展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發展就快。為什么溫州最富呢？靠創業，老百姓創業。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創業，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內外有將近3萬老板。溫州人的經濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農民到打工，從找工到創業，這樣就會把農民變成市民，把打工者變成創業者。

第三點啟示是農民靠自己是富不起來的。中國農民解放到現在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農民太多，我們中國10個人中有9個都是農民，所以我們要城市化，9個人做出來的農副產品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農民都有宅基地，我們規定，所有宅基地通通取消，加快城鎮化率，把90%的農民轉化為市民。第二就是取消農業稅。現在全國都是這樣的。第三就是取消農業戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農民加快創業，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農民放棄土地、放棄農業、放棄農村走出去。讓絕大部分農民放棄土地，讓老百姓致富發財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。這12個字引起了黨中央的關注，大家都在關注它。在啟動的時候就是黨員干部要創業，辦企業，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部，帶領大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發光，出路在哪里呢，就要在市場上創業。因此我們規定，三年時間，黨員干部全黨全民要創業，從一把手開始。把它作為當領導干部的一個關鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規定，要當村民委員會委員的，自己的工業資產必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業資產必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔任村民委員會委員、支部委員會委員職務，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領導干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當多的領導干部辭去了干部職務，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業管理站的全體干部走的時候，鎮黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創業，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業？共產黨辦工業，就叫全黨辦工業。共產黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農業。全黨辦農業，解決溫飽，全黨辦工業，讓我們富裕。我們的職責就要加快對全黨辦農業轉到全黨辦工業上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉到工業上來。

現在璜涇鎮財政收入第一位、經濟總量最大、用電量最大、農民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領導崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯系實際的，有的時候理論就是不要聯系實際的，有的時候理論聯系實際就成功，有的時候理論不聯系實際就成功。一個政黨善于學習、不斷學習，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農民子女絕大多數在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學習2千字不能少，學習2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學習5千個字、廳級干部每天最好學習8千個字、高級干部每天最好學習1萬個字。當你學習了不是領導就是專家，你學習就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經濟發展，現在璜涇鎮是中國化纖第一鎮，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創業第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發我們黨員干部，用榜樣來引導我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業的全面發展，上級要求高，創建活動很多。比如創建文明鎮、創建生態鎮、創建雙擁鎮、創建科技鎮、創建文化鎮、創建環保鎮，不管創建是什么鎮說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經濟建設是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創業，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規定公務員到企業入股份不能當法人代表，所以我們規定黨員干部你的股份不能放在國有企業、集體企業，規定黨員干部辦企業用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標的要招標，所以我們規定黨員干部你不能貪污、規定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統統公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現，那個是優秀共產黨員、那個優秀干部、那個是優秀公務員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創業，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創業、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮黨委書記，最早在全鎮實行以基層黨員干部“帶頭創業致富，帶領群眾致富”為主要內容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創業，使該鎮經濟幾年內爆炸式發展，2006年取得產值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔任中國鄉鎮企業學院研究員，江蘇省中小企業產業輔導大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉原野走上大學講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯系方式:010-51095068 聯系人:張助理。以上講稿只是部分內容，如需要全部內容請來電索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi