第一篇：加快全民創業　推進全民致富

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。近年來，由原**、**兩鎮合并而成的新建**鎮，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富的重要抓手，全鎮發動，全民動員，全面推開，營造了“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面。現就我鎮全民創業的現狀、做法及下一步打算總結匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內心涌動的創業意識和激情。近年來，**鎮充分發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。

1、創業群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發展私營企業46戶，同比增長100％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：一是“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮**村的“劉家碾子笆斗”也曾經享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且**地區最大的民辦**醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉創業先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮印染、紡織機械制造是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為**集團生產塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量高的產業取得新進展。**有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬東南大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，國外很多醫藥生產大企業都想投資合作。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”**，養龜能手**，養鹿行家**，養鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

3、創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業列統企業35家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種產品，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產基地”。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創業貢獻日漸凸現。創業帶動了就業，據不完成統計，全鎮民營企業共吸納從業人員1.28萬人。創業帶動了農民收入的增加。近兩年來，兩鎮農民人均收入比上年增長均在8％以上，原**鎮去年農民人均純收入達5276元，被表彰為“**市農民增收先進鄉鎮”。創業帶動了地方財稅的增長。**公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業的納稅支撐，原**鎮財政收入連續三年呈現翻番勢頭。同時，創業者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業，**每年都捐款100萬元為家鄉打路，我鎮境內去年基本上實現了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

二、注重特色，著力大推進

全民創業的關鍵，是個“全”字。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創業的激情形成爆發之勢，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

1、經濟能人帶動一批。我鎮過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經濟能人都紛紛外出創業。近幾年，在家鄉親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉創業，并吸引帶動了一大批勞力走上了創業路。**回鄉創業開辦了2家公司，吸納了本鎮大部分的鈑金工，目前人數達到3000人，人均年收入達1.5萬元左右，而且很多人在他的幫助、指導下，開辦了自己的公司。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，形成了“引進一個，帶動一批”的“葡萄串”效應。

2、雙帶典型推動一批。我鎮是中心鎮，歷史上有“**”的贊譽，水陸交通方便，人口稠密，市場繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風光已不再現，但追求安逸享樂，大錢掙不來，小錢不想掙的陋習卻不同程度地存在。因此，我鎮結合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設，鼓勵干部帶頭創業，帶領民富。我鎮**村是遠近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產品加工生產的企業有21個，規模企業6個，年產值近2億元，是華東地區鋅產品主要集散地之一。據不完全統計，近10年來，該村累計上繳國家稅金達3000多萬元，并帶動1200多人走上了致富路。**村支部書記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報后，帶動本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動了近200農戶種上了“搖錢樹”。目前，農戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業協會驅動一批。我鎮有“浴業之鄉”之稱，目前從業人員達8300人。過去，從業人員都是以“老鄉帶老鄉”形式，很難掌握就業動態，而且傳授技藝也是傳統的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮積極成立了全市首家浴業協會，充分發揮組織協調作用，開通了專門的網站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯絡中心，及時掌握全國各地用工信息。同時，積極組織參加市商貿局聯合舉辦的專業技能培訓，頒發技能等級證書。從而實現了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉變，每年浴業可掙回1億多元。

4、特色產業拉動一批。過去，我鎮在外打工創業的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創業。針對這一現狀，我鎮發揮傳統產業的特色，積極拉動全民創業。我鎮的絎縫、塑料制作，主要從業對象是農村家庭婦女，農忙種田、農閑絎縫；而傳統的布輪、柳器編織，則大部分是農村年齡較長者的就業主渠道。目前，人數已達到4000人，而且工藝簡單，收入穩定，并且在這行業里培育了一批企業產值規模達百萬元的“巾幗英雄”，成為我鎮全民創業的一道靚麗的風景線。

三、落實措施，著力大提升

在實際工作中，我們深深感到，盡管我鎮全民創業的氛圍已經形成，民營經濟成為最大、最強勁的經濟增長點，但與蘇南、浙江等先進地區相比，差距較大。我們將落實關鍵舉措，力求使創業成為**全社會的最強音。

1、進一步解放思想。創業的根本動力是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，而現實中“戀土戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動全民創業，首當其沖的是要引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后意識，倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創業、勇于爭先的創業精神。近期，我鎮借助前不久全市民營經濟現場會在我鎮召開為推動，召開全鎮性的全民創業動員大會，樹立創業典型，宣傳創業標兵，全力營造創業氛圍，從而加快農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移，形成千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進一步拓寬領域。推動創業，有一個秩序漸進的過程，必須從基礎做起，從實情出發，從長處著眼，揚長避短，發揮優勢，拓寬領域。一是做強支柱產業。經過多年的發展和積累，我們的汽配、機械、化工已成為我鎮工業經濟的支柱產業，尤其是汽配產業，產值已占到全部工業的70％左右。我們應充分依托這些產業，利用其輻射帶動功能，發展配套產業和配套服務等，鼓勵重復，裂變出一批創業者；倡導創新，孵化出一批創業者；細化分工，派生出一批創業者。力爭通過3-5年的努力，建成汽配產業園區和鋅品化工園區，打造創業的園地。二是擴大勞務輸出。我鎮是“浴業之鄉”，連續三年被**市政府表彰為“勞動輸出先進鄉鎮”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經驗。因此，要進一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點發揮浴業、鈑金、建筑安裝勞務，鼓勵他們外出創業，并引導他們完成積累后回鄉創業。力爭每年新增轉移勞動力2000人以上。三是打造創業隊伍。創業領域的拓寬需要各類創隊伍的參與、各層創業能人的領跑。①吸引“還巢鳳”。對各類經濟能人特別是**籍在外能人，進一步排，進一步引，進一步放大“鳳還巢”效應。②做大“鄉土鳳”。鼓勵本土企業“二次創業”，變小業為大業、變舊業為新業、變一業為多業，成為新型企業家。③激活“離崗鳳”。鼓勵支持機關干部、公務員、工作人員投身經濟建設主戰場，為全民創業提供示范和方向。前期，我鎮兩名年輕有為的副鎮長積極響應“經商創業”的號召，辦理退休和退二線手續，直接下海經商。④招引“外來鳳”。充分利用他鄉豐厚人力、財力、物力資源，大力吸引有志之士來我鎮投資、興業、安家。我鎮**廠利用閑置的廠房吸引2名大學生投資生產外貿產品。目前，產品供不應求，市場前景廣闊，吸引近50名勞力就業，而且申辦了我鎮第一個自營出口權，填補我鎮空白。

3、進一步搭建平臺。積極打造創業“跑道”，構筑環境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標準化。我鎮民間資本較為豐厚，居民儲蓄存款達到10億元，很多老板“有資金，無項目”，而許多創業者“有項目，無資金”。為此，我鎮 將積極動員和吸引富裕村、老板投資建設標準化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營經濟發展的有效載體。最近，我鎮6000多平方米的標準化廠房即將開工，年內可建成20000平方米的標準化廠房。二是集鎮新型化。加快城鎮化過程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮集聚的過程，也是創業機會不斷增加、創業渠道不斷拓寬、民營經濟不斷發展的過程。為此，我鎮投資800萬元，建設4公里長的迎賓大道工程的測繪工作已結束，不日將動工。同時，引進浙江老板投資億元，建設大型超市和百幢高檔別墅項目也將在9月份動工。特別是借助安大路的實施，積極爭取立項車樊路接入鎮區，從而打通我鎮通向沿江、沿運以及高速發展的快車道。三是服務全面化。我鎮以第二批先進性教育為契機，著力把我鎮打造成服務的高地、政策的洼地、創業的福地。重點開展 “五個一”。即，以鎮便民服務中心為依托，建立一個全民創業指導中心；抽調部門單位的精兵強將，增設一支全程代理員隊伍；協調相關金融機構，組織一批創業農戶小額貸款活動；組織機關干部結成“一對一”幫扶，聯絡一家民營企業；結合本鎮實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，以此營造推進全民創業寬松、寬容的環境。

第二篇：加快全民創業　推進全民致富（推薦）

加快全民創業　推進全民致富

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。近年來，由原**、**兩鎮合并而成的新建**鎮，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富的重要抓手，全鎮發動，全民動員，全面推開，營造了“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面。

現就我鎮全民創業的現狀、做法及下一步打算總結匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內心涌動的創業意識和激情。近年來，**鎮充分發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。

1、創業群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發展私營企業46戶，同比增長100％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：一是“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮**村的“劉家碾子笆斗”也曾經享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且**地區最大的民辦**醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉創業先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮印染、紡織機械制造是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為**集團生產塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量高的產業取得新進展。**有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬東南大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，國外很多醫藥生產大企業都想投資合作。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”**，養龜能手**，養鹿行家**，養鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

3、創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業列統企業35家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種產品，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產基地”。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創業貢獻日漸凸現。創業帶動了就業，據不完成統計，全鎮民營企業共

吸納從業人員1.28萬人。創業帶動了農民收入的增加。近兩年來，兩鎮農民人均收入比上年增長均在8％以上，原**鎮去年農民人均純收入達5276元，被表彰為“**市農民增收先進鄉鎮”。創業帶動了地方財稅的增長。**公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業的納稅支撐，原**鎮財政收入連續三年呈現翻番勢頭。同時，創業者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業，**每年都捐款100萬元為家鄉打路，我鎮境內去年基本上實現了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

二、注重特色，著力大推進

全民創業的關鍵，是個“全”字。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創業的激情形成爆發之勢，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

1、經濟能人帶動一批。我鎮過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經濟能人都紛紛外出創業。近幾年，在家鄉親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉創業，并吸引帶動了一大批勞力走上了創業路。**回鄉創業開辦了2家公司，吸納了本鎮大部分的鈑金工，目前人數達到3000人，人均年收入達1.5萬元左右，而且很多人在他的幫助、指導下，開辦了自己的公司。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，形成了“引進一個，帶動一批”的“葡萄串”效應。

2、雙帶典型推動一批。我鎮是中心鎮，歷史上有“**”的贊譽，水陸交通方便，人口稠密，市場繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風光已不再現，但追求安逸享樂，大錢掙不來，小錢不想掙的陋習卻不同程度地存在。因此，我鎮結合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設，鼓勵干部帶頭創業，帶領民富。我鎮**村是遠近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產品加工生產的企業有21個，規模企業6個，年產值近2億元，是華東地區鋅產品主要集散地之一。據不完全統計，近10年來，該村累計上繳國家稅金達3000多萬元，并帶動1200多人走上了致富路。**村支部書記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報后，帶動本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動了近200農戶種上了“搖錢樹”。目前，農戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業協會驅動一批。我鎮有“浴業之鄉”之稱，目前從業人員達8300人。過去，從業人員都是以“老鄉帶老鄉”形式，很難掌握就業動態，而且傳授技藝也是傳統的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮積極成立了全市首家浴業協會，充分發揮組織協調作用，開通了專門的網站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯絡中心，及時掌握全國各地用工信息。同時，積極組織參加市商貿局聯合舉辦的專業技能培訓，頒發技能等級證書。從而實現了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉變，每年浴業可掙回1億多元。

4、特色產業拉動一批。過去，我鎮在外打工創業的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創業。針對這一現狀，我鎮發揮傳統產業的特色，積極拉動全民創業。我鎮的絎縫、塑料制作，主要從業對象是農村家庭婦女，農忙種田、農閑絎縫；而傳統的布輪、柳器編織，則大部分是農村年齡較長者的就業主渠道。目前，人數已達到4000人，而且工藝簡單，收入穩定，并且在這行業里培育了一批企業產值規模達百萬元的“巾幗英雄”，成為我鎮全民創業的一道靚麗的風景線。

三、落實措施，著力大提升

在實際工作中，我們深深感到，盡管我鎮全民創業的氛圍已經形成，民營經濟成為最大、最強勁的經濟增長點，但與蘇南、浙江等先進地區相比，差距較大。我們將落實關鍵舉措，力求使創業成為**全社會的最強音。

1、進一步解放思想。創業的根本動力是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，而現實中“戀土戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動全民創業，首當其沖的是要引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后意識，倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創業、勇于爭先的創業精神。近期，我鎮借助前不久全市民營經濟現場會在我鎮召開為推動，召開全鎮性的全民創業動員大會，樹立創業典型，宣傳創業標兵，全力營造創業氛圍，從而加快農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移，形成千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進一步拓寬領域。推動創業，有一個秩序漸進的過程，必須從基礎做起，從實情出發，從長處著眼，揚長避短，發揮優勢，拓寬領域。一是做強支柱產業。經過多年的發展和積累，我們的汽配、機械、化工已成為我鎮工業經濟的支柱產業，尤其是汽配產業，產值已占到全部工業的70％左右。我們應充分依托這些產業，利用其輻射帶動功能，發展配套產業和配套服務等，鼓勵重復，裂變出一批創業者；倡導創新，孵化出一批創業者；細化分工，派生出一批創業者。力爭通過3-5年的努力，建成汽配產業園區和鋅品化工園區，打造創業的園地。二是擴大勞務輸出。我鎮是“浴業之鄉”，連續三年被**市政府表彰為“勞動輸出先進鄉鎮”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經驗。因此，要進一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點發揮浴業、鈑金、建筑安裝勞務，鼓勵他們外出創業，并引導他們完成積累后回鄉創業。力爭每年新增轉移勞動力2000人以上。三是打造創業隊伍。創業領域的拓寬需要各類創隊伍的參與、各層創業能人的領跑。①吸引“還巢鳳”。對各類經濟能人特別是**籍在外能人，進一步排，進一步引，進一步放大“鳳還巢”效應。②做大“鄉土鳳”。鼓勵本土企業“二次創業”，變小業為大業、變舊業為新業、變一業為多業，成為新型企業家。③激活“離崗鳳”。鼓勵支持機關干部、公務員、工作人員投身經濟建設主戰場，為全民創業提供示范和方向。前期，我鎮兩名年輕有為的副鎮長積極響應“經商創業”的號召，辦理退休和退二線手續，直接下海經商。④招引“外來鳳”。充分利用他鄉豐厚人力、財力、物力資源，大力吸引有志之士來我鎮投資、興業、安家。我鎮**廠利用閑置的廠房吸引2名大學生投資生產外貿產品。目前，產品供不應求，市場前景廣闊，吸引近50名勞力就業，而且申辦了我鎮第一個自營出口權，填補我鎮空白。

3、進一步搭建平臺。積極打造創業“跑道”，構筑環境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標準化。我鎮民間資本較為豐厚，居民儲蓄存款達到10億元，很多老板“有資金，無項目”，而許多創業者“有項目，無資金”。為此，我鎮將積極動員和吸引富裕村、老板投資建設標準化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營經濟發展的有效載體。最近，我鎮6000多平方米的標準化廠房即將開工，年內可建成20000平方米的標準化廠房。二是集鎮新型化。加快城鎮化過程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮集聚的過程，也是創業機會不斷增加、創業渠道不斷拓寬、民營經濟不斷發展的過程。為此，我鎮投資800萬元，建設4公里長的迎賓大道工程的測繪工作已結束，不日將動工。同時，引進浙江老板投資億元，建設大型超市和百幢高檔別墅項目也將在9月份動工。特別是借助安大路的實施，積極爭取立項車樊路接入鎮區，從而打通我鎮通向沿江、沿運以及高速發展的快車道。三是服務全面化。我鎮以第二批先進性教育為契機，著力把我鎮打造成服務的高地、政策的洼地、創業的福地。重點開展“五個一”。即，以鎮便民服務中心為依托，建立一個全民創業指導中心；抽調部門單位的精兵強將，增設一支全程代理員隊伍；協調相關金融機構，組織一批創業農戶小額貸款活動；組織機關干部結成“一對一”幫扶，聯絡一家民營企業；結合本鎮實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，以此營造推進全民創業寬松、寬容的環境。

第三篇：關于推進全民創業實施方案

為充分激發調動全民創業的熱情和積極性，推動我區經濟社會又好又快發展，率先實現崛起，根據省、市推動全民創業的意見精神，結合我區實際，特制定如下實施意見：

一、全民創業的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態新華”的戰略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以創業帶就業、以創業促發展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創業主體、拓展創業空間，激發創業活力，努力推動全民創業，擴大就業規模，維護社會和諧穩定，加快我區全面建設小康社會的步伐。

（二）奮斗目標：力爭到2011年，全區個體工商戶由現在的10736戶增加到18000戶以上；私營企業由現在的998家增加到1500家以上。

（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區依法申請從事各類生產經營和服務活動。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。

二、全民創業的產業方向

（四）圍繞特色工業發展推進創業。依托循環經濟工業園、民營經濟創業園、電子電器工業園，引導各類創業企業入駐園區；依托平煤神馬集團等大中型企業，鼓勵發展與之相關聯的產業；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領辦工業企業和參與工業項目建設，以工業項目的大發展推動就業崗位大開發，實現區域經濟的新跨越。

（五）圍繞特色農業發展推進創業。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農用土地有序流轉和林地產權依法轉讓，鼓勵各類創業主體發展高效種植業、高效生態林業和現代養殖業；依托水資源優勢，大力發展特色水產養殖業；支持返鄉農民工、富余農村勞動力就地轉入農業綜合開發，在發展特色農業中創業致富；扶持和培育以精深加工為主的產業化龍頭企業，提高農業產業化經營水平；引導和扶持城鄉群眾創辦經濟實體，投資開展農產品種植、養殖、儲運、營銷等經營活動。

（六）圍繞特色旅游業發展推進創業。完善相關配套設施，鼓勵“應水漁歌”風景區餐飲業提檔升級；圍繞香山寺景區開發，建立小商品批發市場和特色小吃市場，安排返鄉農民工入駐創業；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態園、冠軍生態園等服務檔次，挖掘民風民俗文化，開發特色民俗旅游項目，拓展創業空間，激發創業活力；積極吸引外來客商開發旅游項目、經營旅游產品、從事旅游服務，倡導全民參與旅游開發。

（七）圍繞生態宜居區建設推進創業。按照建設生態宜居區的目標，運用好舊城改造、城中村改造等優惠政策，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎設施，提升城市品位，優化人居環境。將城市建設管理與發展城市各項產業有機結合，加快“五區”建設（中興路傳統商貿區、凌云路現代服務區、程平路西段倉儲貿易物流區、焦店新區、香山旅游區），鼓勵各類創業主體在商貿流通、房地產開發、中介服務、家政服務、信息服務、交通運輸、電子商務、代理專賣、物流配送等行業進行創業。大力發展清潔、餐飲、娛樂、衛生保健等城市社區服務業。進一步完善城市功能，拓展創業空間，增加就業崗位。

三、培育全民創業主體

（八）扶持下崗人員自主創業。對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、“零就業”家庭從業人員在本區興辦的經濟實體，除享受原定的優惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業性收費的優惠，經人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數額的小額擔保貸款。對初次創業的城鄉低保戶，根據其創業后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個月。對從事個體經營的失業人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項外，實行12個月的試營業期，可辦理臨時營業證，試營業期內免收各種費用。對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和具有加工性質的小型實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加，定額標準為每人每年4000元。

（九）倡導高校畢業生自主創業。在本區從事初始型創業活動的大中專畢業生，3 年內免收屬于管理類的各項行政事業性收費。在本區創業的大中專畢業生，經審核后，可由區人事勞動部門所屬人才服務機構辦理人事代理和檔案托管；其參加社會保險并按規定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應的專業技術職稱。

（十）支持復轉退役軍人自主創業。對自主創業的軍隊復員干部、轉業士官、退役士兵在本區從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。對為安置自主擇業的軍隊轉業干部而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍轉干部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的服務型企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征營業稅及城市維護建設稅、教育費附加。對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的商業零售企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加。

（十一）鼓勵農民和返鄉農民工創業。對進城創業農民保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等相關權益，允許繼續參加農村新型合作醫療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，鼓勵農民以多種方式組建農民專業合作社。凡申辦農民專業合作社的無需驗資，免收各種登記費用，免予年檢。對在農村從事無需前置許可零售活動的流動商販、農民在集貿市場銷售自產農副產品的，免收各類管理費。對返鄉創業的農民工，在登記注冊、經營場地、員工招聘等方面積極提供服務，并給予為期3年的扶持，扶持期內參照就業再就業政策規定實行稅費和小額擔保貸款優惠。

（十二）鼓勵各類專業技術人才創業。機關和事業單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵犯單位技術、經濟權益的前提下，允許其以資金、技術等生產要素入股參與經營和收益分配，允許其兼職兼業和從事第二職業；鼓勵其創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構；扶持其創辦科技型、中介型企業。民營企業中的專業技術人員從事自然科學領域的技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

（十三）鼓勵干部職工和機關單位帶頭創業。機關干部職工可辭職在區內領辦、創辦經濟實體，對辭職人員發給辭職金，并給予一次性獎勵。機關、事業單位在不影響單位業務工作正常開展的情況下，可以抽出專門領導，抽調部分人員有組織領辦、創辦經濟實體。有組織參與領辦、創辦經濟實體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時間搞好經營。對領辦、創辦經濟實體效果好、貢獻大的進行表彰獎勵。

四、降低全民創業準入門檻

（十四）放寬投資主體準入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司制企業法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位（法人）、村民委員會和具有投資能力的城市居民委員會等，均允許投資設立企業。

（十五）放寬注冊條件。除國家法律、行政法規和國務院決定規定的需前置審批的事項外，其余事項不再作為企業登記注冊的前置條件。對總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執照上標明“限分支機構經營”。對從事國家、省、市鼓勵類經營項目的生產經營企業，需要一定期限籌建的，指導企業先行申辦經營范圍與其正式生產經營項目相關的營業執照（不需要前置審批的經營項目）。允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。

（十六）放寬出資限制。降低企業法人最低注冊資本限額，1人有限責任公司最低注冊資本為10萬元，股份有限公司最低注冊資本為500萬元。允許公司設立分公司以及辦理增加注冊資本、增加經營范圍等變更登記。取消公司對外投資辦企業的出資額限制，鼓勵股權有序自由流動（國有股權轉讓時按相關規定辦理）。允許有限責任公司注冊資本2年內分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。

（十七）放寬經營領域。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業、市政公用事業和基礎設施領域、教育文化醫療衛生等領域。

（十八）放寬企業冠名條件。凡申請冠新華區名的企業，均可冠新華區級行政區劃名稱。凡注冊資本達到3萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請市級名稱。允許注冊資本（金）或規模在300萬元以上的企業，在名稱中使用“××實業”、“××發展”等不反映具體行業特點的字詞。凡注冊資本達到100萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請省級名稱。科技型、出口創匯型以及從事農業產業開發項目的公司，注冊資本達到50萬元即可申請省級名稱。對主要從事網上交易活動的企業，其企業名稱中可以使用“電子商務”字樣。

（十九）放寬經營場所登記條件。申請設立個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社、個體工商戶，申請人只需提交能夠證明對其住所或經營場所享有使用權的有效證明材料或租約，可不要求提供權屬證明文件。

（二十）實行試營業制度。對從事個體經營的失業人員、大中專畢業生、轉業退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、被征地農民，除經營前置審批的事項外，可實行試營業制度，免費核發有效期為12個月的臨時營業執照。在試營業期內，免收各種費用。

五、完善全民創業的扶持體系

（二十一）搞好財政專項資金和融資擔保扶持。設立中小企業發展專項資金支持中小企業創業，數額暫為50萬元，今后根據財力狀況適時增加，資金由區人勞社保局和區財政局根據相關規定掌握使用。區財政出資建立中小企業擔保中心和創業投資公司，為全民創業提供貸款擔保。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保機構和再擔保機構從事擔保業務的收入，落實國家規定的3年內免征營業稅政策。在財政預算中逐步建立擔保機構風險補償金，支持擔保機構擴大擔保業務。爭取國家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶新華區，簡化小額貸款擔保手續，加大發放力度，為下崗失業人員、大中專畢業生、復退轉軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、失地農民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。各類自主創業人員申請小額擔保貸款，辦理房產抵押手續時，有關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。區內各類金融機構要發揮對農村經濟的保障作用，將當年新增存款主要用于支持農村經濟發展。區內各金融機構對符合貸款條件的企業，要給予資金扶持，促進企業創業和發展。

（二十二）加強信用體系建設。區人勞社保局牽頭，轄區內各金融機構可會同區發改委、中小服務企業局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關部門，建立覆蓋各種所有制企業和個體工商戶的誠信評價體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等制度，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強信用信息的收集和記錄，根據信息記錄情況，定期開展創業主體誠信守法、信用等級的評定活動，結果及時公布。

（二十三）落實稅費減免政策。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），落實稅費減免政策。對創業企業從事技術轉讓、技術開發及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，按規定免征營業稅。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。對專門從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，包括家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的創業企業，按規定免征營業稅。對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按專用設備投資額的10%從企業當年應繳納的企業所得稅中抵免，當年不足抵免的可在以后5個納稅結轉抵免。對企業安置殘疾人所負擔的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

六、搞好全民創業載體建設

（二十四）加強培訓扶持和孵化園區建設。對持《再就業優惠證》、城鎮其他登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業服務機構提供職業培訓和免費職業介紹服務的，按規定給予400—600元的職業培訓補貼。企業用于員工培訓的經費，可按國家規定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。鼓勵有條件的地方利用城鄉各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業孵化園區，為初創企業提供經營場地，集中提供創業指導、創業培訓、稅費減免、咨詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務。凡通過投資、環評許可的初創項目，均可申請1一3年的使用權。政府主辦和享受政府資金扶持的創業輔導基地，對特別困難的創業者可免租金1-2年。

（二十五）實施創業培訓工程。建立覆蓋城鄉的創業培訓體系，逐步將有創業愿望和培訓需求的人員納入創業培訓范圍。大力實施“創辦你的企業（syb）”培訓項目，鼓勵符合條件的社會職業培訓機構面向各類創業主體開展培訓，并按規定給予創業培訓補貼。加強創業教育，在各類大中專院校開設創業培訓課程，納入教學計劃。全區每年開展創業教育和培訓500人。加強創業實踐訓練，培育認定一批創業實踐訓練基地，幫助創業者積累創業實踐經驗。

（二十六）強化技術服務和信息指導。大力培育區技術人力資源訓練中心，加快完善區職業技術培訓學校、區創業項目庫、區創業網公共技術服務平臺，充實和加強區創業指導團、區街道創業者協會、社區創業者互助組等服務組織，區就業創業服務中心、街道就業創業服務所、社區就業創業服務站要為創業者提供咨詢、技術、管理、政務代理等培訓服務。各有關部門要在“新華區創業網”開設創業政策和信息專欄，為各類創業人員提供創業政策咨詢、信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關咨詢服務。

七、優化全民創業環境

（二十七）規范執法行為。行政執法單位在行政執法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。堅決取消行政執法單位下達的罰沒目標或將罰沒指標完成情況與工作績效掛鉤的做法。對違反法律、法規規定、違法或不當行政的，對照《河南省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》的規定嚴肅追究，單位負責人要向區委、區政府作出書面檢查，屬垂直管理部門的向其上級部門通報情況，并提出處理建議。

（二十八）實行繳費明白冊制度。由區監察局牽頭，會同有關部門對涉及企業的行政事業性收費項目和收費標準進行全面徹底清理，印發《繳費明白冊》。凡到企業收費的必須持“一證（收費許可證）、一書（進企業收費批準通知書）、一卡（企業交費登記卡）、一票（財政部門監制的正式收費票據）”。對拒不執行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費行為和《繳費明白冊》以外的行政事業性收費，企業有權拒繳、投訴和舉報。

（二十九）加強機關效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關單位、受理部門代辦、限定時間辦結”的并聯式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創業項目，推進“全程審批代理”服務，由區全民創業領導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。

八、切實加強對全民創業的領導

（三十）加強領導。成立區全民創業領導小組，加強對該項工作的領導，各鎮、街道（管委會）、區直各部門都要成立相應組織，主要領導掛帥，對全民創業工作親自抓、負總責，做到統籌安排，精心組織，扎實推動全民創業工作。

（三十一）營造氛圍。區委宣傳部、區外宣辦、區政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創業政策，對全民創業中涌現出來的先進典型、好的經驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創業工作上臺階、上水平。

（三十二）嚴格獎懲。區委、區政府將全民創業工作納入責任目標予以考核，年底根據情況評選“優秀創業鎮（街道、管委會）”和“優秀創業標兵”，對有突出貢獻的單位和個人予以獎勵，真正形成全民創業的高潮。

（本意見自發布之日起執行，若上級有關政策調整從其規定。本意見由區全民創業領導小組負責解釋）

第四篇：全民創業

“全民創業 富民強市――地方政府如何有效推動全民創業” 在我國,民營經濟已成為提供有效供給,促進經濟增長的主力軍;發展民營經濟推動全民創業有利于推進國有經濟的改革和重組;有利于促進二元經濟結構向一元經濟轉化。一個地方的經濟要發展，招商引資與發展民營經濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創業對大多數地方政府提升經濟總量創造更多就業機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發展民營經濟推動全民創業可實現政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數。全民創業可激發民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業崗位，是一項具有長遠戰略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關于地方政府如何有效推動全民創業我們的實踐經驗。

我在璜涇鎮當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮，人口有4.8萬人。這個鎮的最大特點就是發展民營經濟，全民創業，進入這個世紀后，在農村黨員干部中深入開展帶頭創業致富、帶領群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領導干部三年內要辦企業或入股份，沒有企業、沒有股份的，三年以后要退出領導干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產黨員三年之內要有自己的企業或股份，不會創業一般不能提拔為領導干部，一般不能加入中國共產黨。現在要求更高，就是你如要當黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮黨委管理的黨政領導干部包括公務員三年之內自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領導干部、共產黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現在幾年下來，基本上實現這個要求。現在90%的黨政領導干部有自己的企業或者股份、80%的共產黨員有企業或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領導干部就看到了一個董事長、見到了一個共產黨員就看到了一個企業，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產黨員、每一個領導干部，每一天都在帶領老百姓創業、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農業轉到了全黨辦工業上來，把過去靠土地種糧活命轉到了搞工業發財上來，從過去計劃經濟轉到了市場經濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現在講第一個大問題，為什么要開展共產黨員帶頭創業致富、帶領群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發展速度。發展速度問題是我們黨、我們政府十分關注的。我們國家為什么要有發展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發展，發展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發、大路大發，沒有道路哪來速度。為什么昆山發展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮都有一個高速路匝口。有路就發。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯系方式：010－51095068聯系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領導他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發言、落后了開大會上你沒有發言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮黨委帶領我們的黨員領導干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學習。招商引資這條路走不通，只有靠創業，發展民營經濟。溫州是沒有外資企業，全是民營經濟，蘇州幾乎沒有民營企業，都是外資企業。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發展思路。過去是招商引資，現在主要是開放民資，全黨動員、全民創業，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發展方針和一個發展規劃，一個發展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發展不靠老外、靠老鄉；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創業。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發展計劃就是“四個三”:

第一黨政領導干部三年之內要辦自己的企業或者入股份,有錢辦企業，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內沒有企業或沒有股份的，三年后請你退出領導干部崗位。自己不會富就是不能當干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產黨員三年之內要有自己的股份或企業，黨員也要創業，起點一萬元人民幣，把你的生產要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮黨委管理的黨政領導干部三年之內自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領導呢？領導、領導就是領先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領先一步、先干一步叫領導干部。

第四農民的人均收入三年內要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現這個目標而奮斗。經過幾年的努力基本上實現了現代化，去年工業銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業用電200多億度，農民人均收入2萬余元。要速度靠創業，要創業靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農民存款降下來，農民存款降的越快，發展速度就越快。農民儲蓄越少，工業資產總量就越大。第二個字零。把農民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發自己的財，用別人的錢發自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創業呢，為了做大做強。璜涇鎮在我們太倉市五年以前是個大鎮，三年以前是個中鎮，現在是個小鎮。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設新農村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創業，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領取了江蘇省第一張農民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據我們統計，兩年前，他的凈資產達到了一個億，成為我們鎮上第一個共產黨人的億萬富翁，如今我們鎮上已經有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關系網。

全黨創業，全民創業，它的結構是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創業老百姓強，自己掙錢自己強。它的結構就是國家強、政府強、群眾強、企業強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉鎮企業系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業會。干部辦企業，老板當干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當領導，現在是老板能人當領導。我們現在的省委書記強調，鄉鎮干部人人給我干企業，不是企業就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創業呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產黨執政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創業，加快發展民營經濟。我們國家90%以上都是農業，所以得出一個結論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業。世界上沒有一個國家是靠農業富起來，農業國家就是落后國家，工業國家就是發達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業化，一條道路是城鎮化。農民靠打工是不能富裕的，要富就要創業。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創業。有這么一句話，中國發展最快的地方是蘇州，中國發展最富的地方是溫州。蘇州為什么發展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發展就快。為什么溫州最富呢？靠創業，老百姓創業。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創業，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內外有將近3萬老板。溫州人的經濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農民到打工，從找工到創業，這樣就會把農民變成市民，把打工者變成創業者。

第三點啟示是農民靠自己是富不起來的。中國農民解放到現在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農民太多，我們中國10個人中有9個都是農民，所以我們要城市化，9個人做出來的農副產品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農民都有宅基地，我們規定，所有宅基地通通取消，加快城鎮化率，把90%的農民轉化為市民。第二就是取消農業稅。現在全國都是這樣的。第三就是取消農業戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農民加快創業，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農民放棄土地、放棄農業、放棄農村走出去。讓絕大部分農民放棄土地，讓老百姓致富發財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。這12個字引起了黨中央的關注，大家都在關注它。在啟動的時候就是黨員干部要創業，辦企業，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部，帶領大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發光，出路在哪里呢，就要在市場上創業。因此我們規定，三年時間，黨員干部全黨全民要創業，從一把手開始。把它作為當領導干部的一個關鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規定，要當村民委員會委員的，自己的工業資產必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業資產必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔任村民委員會委員、支部委員會委員職務，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領導干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當多的領導干部辭去了干部職務，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業管理站的全體干部走的時候，鎮黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創業，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業？共產黨辦工業，就叫全黨辦工業。共產黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農業。全黨辦農業，解決溫飽，全黨辦工業，讓我們富裕。我們的職責就要加快對全黨辦農業轉到全黨辦工業上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉到工業上來。

現在璜涇鎮財政收入第一位、經濟總量最大、用電量最大、農民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領導崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯系實際的，有的時候理論就是不要聯系實際的，有的時候理論聯系實際就成功，有的時候理論不聯系實際就成功。一個政黨善于學習、不斷學習，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農民子女絕大多數在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學習2千字不能少，學習2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學習5千個字、廳級干部每天最好學習8千個字、高級干部每天最好學習1萬個字。當你學習了不是領導就是專家，你學習就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經濟發展，現在璜涇鎮是中國化纖第一鎮，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創業第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發我們黨員干部，用榜樣來引導我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業的全面發展，上級要求高，創建活動很多。比如創建文明鎮、創建生態鎮、創建雙擁鎮、創建科技鎮、創建文化鎮、創建環保鎮，不管創建是什么鎮說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經濟建設是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創業，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規定公務員到企業入股份不能當法人代表，所以我們規定黨員干部你的股份不能放在國有企業、集體企業，規定黨員干部辦企業用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標的要招標，所以我們規定黨員干部你不能貪污、規定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統統公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現，那個是優秀共產黨員、那個優秀干部、那個是優秀公務員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創業，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創業、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮黨委書記，最早在全鎮實行以基層黨員干部“帶頭創業致富，帶領群眾致富”為主要內容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創業，使該鎮經濟幾年內爆炸式發展，2006年取得產值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔任中國鄉鎮企業學院研究員，江蘇省中小企業產業輔導大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉原野走上大學講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯系方式:010-51095068 聯系人:張助理。以上講稿只是部分內容，如需要全部內容請來電索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第五篇：全民創業

全民創業PK賽

記者 楊玉梅實習生 劉久洋通訊員 程元濤

小小文印社，干的也精彩

位于唐宮西路上的洛陽資天文印服務社正是牛繼溫創業的成果。店主牛繼溫很高興的介紹著自己的文印店。

牛繼溫原本是無線電廠的一名員工，其愛人劉志敏是橡膠制品廠的員工。2000年，牛繼溫所在的廠已趨于倒閉，發不下工資。愛人也已下崗，沒有了收入。當時，家中的兒子已經上初中了，雙方家中的老人還都在農村，牛繼溫夫婦壓力很大。

在這種情況下，牛繼溫奔波新區打工掙錢，收入很少，只能艱難顧及到一家三口，根本無法照顧雙方老人。

在這種困境下，牛繼溫經過自己的多方考察，認真的了解，在2002年決定開設一家自己的文印店。但是，由于當時的政策規定，文印社的注冊資金不能低于10萬元，這可愁壞了基本沒有本錢的牛繼溫。

經過多方的借錢，終于籌夠了注冊資金。之后，牛繼溫奔波半年，一步步的進行注冊申請，終于得到了河南省新聞出版局的批準，開設了自己的洛陽資天文印服務社。

文印社開創初期，牛繼溫與愛人基本都不懂電腦的操作，牛繼溫對自己說，別人會的，我也一定學的會。于是便自己買書，邊看邊學的鉆研電腦設備的使用，通宵達旦的練習打字。很快，兩人就能熟練的掌握了。

白天牛繼溫外出新區打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社開創初年，資金只能維持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意剛剛有點起色，但是由于資金周轉不過來，生意基本面臨干不下去的境地。這個時候，牛繼溫申請到了1.5萬元的無息貸款，使得資金得以周轉，生意慢慢好了起來，緩解了文印社的困境。

之后，牛繼溫的店，生意越來越好。有時會接有大量的印刷品的業務，如大批量的印稿紙、信封等等。這時的牛繼溫想，這樣大批量的印刷，文印店根本掙不了多少錢，成本太高了。于是，他又燃起了開設一家印刷廠的想法。

2006年，牛繼溫告別了打工生活，開始計劃操辦起印刷廠。

印刷廠工作起來噪音很大，所以工廠選址不能擾民，經過牛繼溫的多處尋找，位于七里河村的地方，周圍鄰居離得較遠，于是，就選定七里河村的民房建設印刷廠。

印刷廠創建起來更復雜，更繁瑣。于是，他自己專研，認真學習有關的技術、管理、訂單等業務。

2006年牛繼溫拿出來自己這幾年攢下來的十幾萬元，又貸款2萬元，然后從朋友那兒有東拼西湊的，一共籌到了50萬的注冊資金，建起了自己的印刷廠。據牛繼溫介紹，當時廠里加上自己一共有5名員工。

印刷廠初期，基本都在賠錢。為了改變現狀，牛繼溫大量因自己的名片等進行散發，到了第二年收支基本平衡。同時，為了節省資金，他的許多辦公設

施都是在舊貨市場上買的。牛繼溫自己用自行車送貨，有時候貨多了，就租一輛三輪車送貨。牛繼溫在送貨時，盡量把服務做到“家”，盡力抓住這些客戶，保持長期合作。

牛繼溫在交談中感嘆道，我開這家小型印刷廠，真是流汗又流血啊。建廠初期，為了節約設備的運輸費用（1000多元），牛繼溫親自跑到山東濰坊押運設備回來。他說，機器大約有1頓多重，當時自己找了一群工人把設備搬進車間，在擺放機器時，由于沒有注意，機器下落是擠到了手，導致右手中指受傷。

牛繼溫秉著，坦誠、老實、不欺騙的原則，在這幾年的發展中，印刷廠的收益已經漸漸好起來了，也有了一些固定的客戶。

現在，牛繼溫主要經營印刷廠，愛人經營文印社。牛繼溫為了感謝擔保公司的雪中送炭，還特意送去了錦旗。

牛繼溫告訴記者：“現在兒子也在跟著自己干，向朋友借的錢也已經還清了，目前的生活可以說是正在奔小康了！”