第一篇：創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

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創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

英山地處大別山鄂東南，全縣人口40.68萬(wàn)，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，特別是去年以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一批外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，給英山就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，針對(duì)英山實(shí)情，英山縣委、縣政府高度重視創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，通過(guò)推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建平臺(tái)和社會(huì)幫扶等系列措施，集成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，初步形成了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍和“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)局面，培養(yǎng)和造就了一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。我們的主要作法是落實(shí)四個(gè)強(qiáng)化，創(chuàng)造寬松環(huán)境，助推全民創(chuàng)業(yè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

為了加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)黨委、政府重要工作內(nèi)容。要求縣直各主要職能部門(mén)要采取積極的舉措支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，政策給予優(yōu)惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的有序開(kāi)展。縣政府在電視臺(tái)開(kāi)辟《創(chuàng)業(yè)在英山》專欄，及時(shí)宣傳鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，定期介紹成功創(chuàng)業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)事跡。縣勞動(dòng)保障局在勞動(dòng)保障網(wǎng)上把為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供的優(yōu)惠政策和服務(wù)及時(shí)公布，定期組織編印《英山勞動(dòng)保障報(bào)》，將最新政策向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛宣傳。通過(guò)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，在務(wù)工人員中廣泛介紹英山經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀和鼓勵(lì)務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并召開(kāi)由社會(huì)各界參與的“全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作座談會(huì)”。與此同時(shí)對(duì)全縣外出務(wù)工回歸人員及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，逐一建立臺(tái)帳。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道、典型引導(dǎo)，在全縣上下倡導(dǎo)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢闖善創(chuàng)的拼搏精神，營(yíng)造了政府重視創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化政策扶持，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

為加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持力度。我縣對(duì)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)一律免收培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)，特困人員在培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼。設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可享受200－1000元的創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)，到目前為止已發(fā)放8.6萬(wàn)元。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員新辦企業(yè)吸納“4050”等就業(yè)困難的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，及時(shí)為其招用的就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員等信息服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)缺工企業(yè)免費(fèi)招收員工，緩解缺工企業(yè)招工難問(wèn)題，今年正月初十我們舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”，開(kāi)展送崗位、送信息、送資金、送信心活動(dòng)，為新創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決用工670多人。特別是針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中最突出的資金困難問(wèn)題，我縣及時(shí)出臺(tái)了《英山縣就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，具體明確了貸款對(duì)象、申報(bào)條件、資格審查、信譽(yù)擔(dān)保、貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)流程和責(zé)任單位。勞動(dòng)、財(cái)政、信用聯(lián)社三家密切配合，并達(dá)成一致意見(jiàn)，由財(cái)政劃拔200萬(wàn)元擔(dān)保基金到縣信用聯(lián)社；信用聯(lián)社按1:3比例發(fā)放；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)貸款對(duì)象審核把關(guān)。到目前為止，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款424筆911萬(wàn)元，如期收回到期貸款278筆309萬(wàn)元，有效保證小額擔(dān)保貸款高效運(yùn)行，切實(shí)幫助了242名創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和2家勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，扶持了180名有創(chuàng)業(yè)愿望人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了1208人就業(yè)，為我縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作搭建了扎實(shí)的平臺(tái)。

三、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

為提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，2007年在中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的幫助下，爭(zhēng)取到美國(guó)惠普公司援助農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目落戶英山。我們先后選派兩名大學(xué)生到勞動(dòng)保障部、省廳參加培訓(xùn)后擔(dān)任專職教師。培訓(xùn)內(nèi)容既有將SYB創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與惠普先進(jìn)科技推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)課程結(jié)合，還有勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)相關(guān)政策解答、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估。到目前為止，共開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班十五期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員650人，有424人通過(guò)培訓(xùn)后，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，在全縣帶動(dòng)了2600多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鑒于我縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作實(shí)效，美國(guó)惠普公司第二期援助項(xiàng)目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)人員因交通不便、時(shí)間不能保證的矛盾，勞動(dòng)保障局派創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，攜帶培訓(xùn)教材、設(shè)備深入到創(chuàng)業(yè)人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員歡迎。同時(shí)我們進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，去年投資400多萬(wàn)元，將原城區(qū)第三中學(xué)全面改造裝修，與縣衛(wèi)東中專聯(lián)合辦學(xué)，建成黃岡市一流的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。目前在校學(xué)生達(dá)500多人。一批勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”。

四、強(qiáng)化典型作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

為讓更多的勞動(dòng)者把創(chuàng)業(yè)想法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，我們發(fā)揮創(chuàng)業(yè)

典型示范帶頭作用，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。去年縣政府篩選出了吳伯明、陳進(jìn)軍兩名突出代表作為全市首屆創(chuàng)業(yè)“十大明星”、由市政府創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰。今年初，又開(kāi)展了全縣“首屆創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，在電視臺(tái)宣傳創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)明星現(xiàn)身說(shuō)法，以真實(shí)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，打動(dòng)人心，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心和斗志，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。如原皮鞋廠女職工

伍保容，二00一年因市場(chǎng)原因加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而下崗，為了創(chuàng)業(yè)，先后擺過(guò)水果攤、外出務(wù)過(guò)工、在家養(yǎng)過(guò)豬雞狗，都以失敗而告終，生活的艱辛和家庭的負(fù)重使她茫然失措。正當(dāng)萬(wàn)般無(wú)奈之時(shí)，我們及時(shí)上門(mén)送去科技書(shū)籍、親自擔(dān)保提供小額貸款兩萬(wàn)元并給予資金扶持，現(xiàn)擁有容納商品豬300頭、母豬30頭、仔豬100頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，年牲豬銷售480頭，銷售收入50多萬(wàn)元，并幫助帶動(dòng)20多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)“一花引來(lái)百花開(kāi)”創(chuàng)業(yè)效果。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之基。盡管我縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得一定成績(jī)，但我們與兄弟縣市相比還存在差距，在今后的工作中，我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再勵(lì)，努力開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新的輝煌。

二○○九年十月二十日

第二篇：創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

本文作者：鄒盛瑜

創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

英山地處大別山鄂東南，全縣人口萬(wàn)，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，特別是去年以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一批外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，給英山就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，針對(duì)英山實(shí)情，英山縣委、縣政府高度重視創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，通過(guò)推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建平臺(tái)和社會(huì)幫扶等系列措施，集成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，初步形成了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍和“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)局面，培養(yǎng)和造就了一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。我們的主要作法是落實(shí)四個(gè)強(qiáng)

化，創(chuàng)造寬松環(huán)境，助推全民創(chuàng)業(yè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

為了加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)黨委、政府重要工作內(nèi)容。要求縣直各主要職能部門(mén)要采取積極的舉措支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，政策給予優(yōu)惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的有序開(kāi)展。縣政府在電視臺(tái)開(kāi)辟《創(chuàng)業(yè)在英山》專欄，及時(shí)宣傳鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，定期介紹成功創(chuàng)業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)事跡。縣勞動(dòng)保障局在勞動(dòng)保障網(wǎng)上把為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供的優(yōu)惠政策和服務(wù)及時(shí)公布，定期組織編印《英山勞動(dòng)保障報(bào)》，將最新政策向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛宣傳。通過(guò)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，在務(wù)工人員中廣泛介紹英山經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀和鼓勵(lì)務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并召開(kāi)由社會(huì)各界參

與的“全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作座談會(huì)”。與此同時(shí)對(duì)全縣外出務(wù)工回歸人員及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，逐一建立臺(tái)帳。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道、典型引導(dǎo)，在全縣上下倡導(dǎo)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢闖善創(chuàng)的拼搏精神，營(yíng)造了政府重視創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化政策扶持，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

為加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持力度。我縣對(duì)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)一律免收培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)，特困人員在培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼。設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可享受200－1000元的創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)，到目前為止已發(fā)放萬(wàn)元。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員新辦企業(yè)吸納“4050”等就業(yè)困難的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，及時(shí)為其招用的就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員等信息服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)缺工企業(yè)免費(fèi)招收員工，緩解缺工企業(yè)招工難問(wèn)

題，今年正月初十我們舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”，開(kāi)展送崗位、送信息、送資金、送信心活動(dòng)，為新創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決用工670多人。特別是針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中最突出的資金困難問(wèn)題，我縣及時(shí)出臺(tái)了《英山縣就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，具體明確了貸款對(duì)象、申報(bào)條件、資格審查、信譽(yù)擔(dān)保、貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)流程和責(zé)任單位。勞動(dòng)、財(cái)政、信用聯(lián)社三家密切配合，并達(dá)成一致意見(jiàn)，由財(cái)政劃拔200萬(wàn)元擔(dān)保基金到縣信用聯(lián)社；信用聯(lián)社按1:3比例發(fā)放；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)貸款對(duì)象審核把關(guān)。到目前為止，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款424筆911萬(wàn)元，如期收回到期貸款278筆309萬(wàn)元，有效保證小額擔(dān)保貸款高效運(yùn)行，切實(shí)幫助了242名創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和2家勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，扶持了180名有創(chuàng)業(yè)愿望人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了1208人就業(yè)，為我縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作搭建了扎實(shí)的平臺(tái)。

三、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

為提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，2007年在中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的幫助下，爭(zhēng)取到美國(guó)惠普公司援助農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目落戶英山。我們先后選派兩名大學(xué)生到勞動(dòng)保障部、省廳參加培訓(xùn)后擔(dān)任專職教師。培訓(xùn)內(nèi)容既有將SYB創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與惠普先進(jìn)科技推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)課程結(jié)合，還有勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)相關(guān)政策解答、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估。到目前為止，共開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班十五期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員650人，有424人通過(guò)培訓(xùn)后，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，在全縣帶動(dòng)了2600多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鑒于我縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作實(shí)效，美國(guó)惠普公司第二期援助項(xiàng)目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)人員因交通不便、時(shí)間不能保證的矛盾，勞動(dòng)保障局派創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，攜帶培訓(xùn)教材、設(shè)備深入到創(chuàng)業(yè)人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員歡迎。同時(shí)我們進(jìn)一步

做大做強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，去年投資400多萬(wàn)元，將原城區(qū)第三中學(xué)全面改造裝修，與縣衛(wèi)東中專聯(lián)合辦學(xué)，建成黃岡市一流的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。目前在校學(xué)生達(dá)500多人。一批勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”。

四、強(qiáng)化典型作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

為讓更多的勞動(dòng)者把創(chuàng)業(yè)想法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，我們發(fā)揮創(chuàng)業(yè)12全文查看

第三篇：關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)崛起，根據(jù)省、市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主體及范圍

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，通過(guò)完善政策扶持機(jī)制和健全服務(wù)體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

（二）奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)到2011年，全區(qū)個(gè)體工商戶由現(xiàn)在的10736戶增加到18000戶以上；私營(yíng)企業(yè)由現(xiàn)在的998家增加到1500家以上。

（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區(qū)依法申請(qǐng)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。

二、全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向

（四）圍繞特色工業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電子電器工業(yè)園，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)；依托平煤神馬集團(tuán)等大中型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持干部群眾采取多種方式引進(jìn)、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)和參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以工業(yè)項(xiàng)目的大發(fā)展推動(dòng)就業(yè)崗位大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新跨越。

（五）圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進(jìn)農(nóng)用土地有序流轉(zhuǎn)和林地產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展高效種植業(yè)、高效生態(tài)林業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；依托水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富；扶持和培育以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）圍繞特色旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。完善相關(guān)配套設(shè)施，鼓勵(lì)“應(yīng)水漁歌”風(fēng)景區(qū)餐飲業(yè)提檔升級(jí)；圍繞香山寺景區(qū)開(kāi)發(fā)，建立小商品批發(fā)市場(chǎng)和特色小吃市場(chǎng)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態(tài)園、冠軍生態(tài)園等服務(wù)檔次，挖掘民風(fēng)民俗文化，開(kāi)發(fā)特色民俗旅游項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；積極吸引外來(lái)客商開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品、從事旅游服務(wù)，倡導(dǎo)全民參與旅游開(kāi)發(fā)。

（七）圍繞生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居區(qū)的目標(biāo)，運(yùn)用好舊城改造、城中村改造等優(yōu)惠政策，搞好市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)投資和爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金，加快城市建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。將城市建設(shè)管理與發(fā)展城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快“五區(qū)”建設(shè)（中興路傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、凌云路現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、程平路西段倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易物流區(qū)、焦店新區(qū)、香山旅游區(qū)），鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介服務(wù)、家政服務(wù)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、代理專賣、物流配送等行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展清潔、餐飲、娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等城市社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善城市功能，拓展創(chuàng)業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

三、培育全民創(chuàng)業(yè)主體

（八）扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員在本區(qū)興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，除享受原定的優(yōu)惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠，經(jīng)人事勞動(dòng)部門(mén)和金融部門(mén)審核可給予一定數(shù)額的小額擔(dān)保貸款。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保戶，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個(gè)月。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員等弱勢(shì)群體，除需要前置審批的事項(xiàng)外，實(shí)行12個(gè)月的試營(yíng)業(yè)期，可辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)證，試營(yíng)業(yè)期內(nèi)免收各種費(fèi)用。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

（九）倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在本區(qū)從事初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大中專畢業(yè)生，3 年內(nèi)免收屬于管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。在本區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經(jīng)審核后，可由區(qū)人事勞動(dòng)部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理和檔案托管；其參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可計(jì)算為工作年限，同時(shí)可評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

（十）支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在本區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定、稅務(wù)部門(mén)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定、稅務(wù)部門(mén)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

（十一）鼓勵(lì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民保留原有土地承包經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，在工商、稅收、購(gòu)房等方面享受與城市居民同等待遇。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式組建農(nóng)民專業(yè)合作社。凡申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的無(wú)需驗(yàn)資，免收各種登記費(fèi)用，免予年檢。對(duì)在農(nóng)村從事無(wú)需前置許可零售活動(dòng)的流動(dòng)商販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免收各類管理費(fèi)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、員工招聘等方面積極提供服務(wù)，并給予為期3年的扶持，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。

（十二）鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵犯單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，允許其以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營(yíng)和收益分配，允許其兼職兼業(yè)和從事第二職業(yè)；鼓勵(lì)其創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織或機(jī)構(gòu)；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

（十三）鼓勵(lì)干部職工和機(jī)關(guān)單位帶頭創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)干部職工可辭職在區(qū)內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)辭職人員發(fā)給辭職金，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在不影響單位業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展的情況下，可以抽出專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)部分人員有組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有組織參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時(shí)間搞好經(jīng)營(yíng)。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體效果好、貢獻(xiàn)大的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、降低全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

（十四）放寬投資主體準(zhǔn)入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司制企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位（法人）、村民委員會(huì)和具有投資能力的城市居民委員會(huì)等，均允許投資設(shè)立企業(yè)。

（十五）放寬注冊(cè)條件。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的需前置審批的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊(cè)的前置條件。對(duì)總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執(zhí)照上標(biāo)明“限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)”。對(duì)從事國(guó)家、省、市鼓勵(lì)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要一定期限籌建的，指導(dǎo)企業(yè)先行申辦經(jīng)營(yíng)范圍與其正式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（不需要前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）。允許符合條件的個(gè)體工商戶實(shí)行“一人多照”。

（十六）放寬出資限制。降低企業(yè)法人最低注冊(cè)資本限額，1人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本為10萬(wàn)元，股份有限公司最低注冊(cè)資本為500萬(wàn)元。允許公司設(shè)立分公司以及辦理增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍等變更登記。取消公司對(duì)外投資辦企業(yè)的出資額限制，鼓勵(lì)股權(quán)有序自由流動(dòng)（國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理）。允許有限責(zé)任公司注冊(cè)資本2年內(nèi)分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%。

（十七）放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，對(duì)各類資本平等對(duì)待，鼓勵(lì)各類資本投資壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

（十八）放寬企業(yè)冠名條件。凡申請(qǐng)冠新華區(qū)名的企業(yè)，均可冠新華區(qū)級(jí)行政區(qū)劃名稱。凡注冊(cè)資本達(dá)到3萬(wàn)元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理工商登記時(shí)，均可申請(qǐng)市級(jí)名稱。允許注冊(cè)資本（金）或規(guī)模在300萬(wàn)元以上的企業(yè)，在名稱中使用“××實(shí)業(yè)”、“××發(fā)展”等不反映具體行業(yè)特點(diǎn)的字詞。凡注冊(cè)資本達(dá)到100萬(wàn)元的企業(yè)法人，具有一定規(guī)模的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理工商登記時(shí)，均可申請(qǐng)省級(jí)名稱。科技型、出口創(chuàng)匯型以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的公司，注冊(cè)資本達(dá)到50萬(wàn)元即可申請(qǐng)省級(jí)名稱。對(duì)主要從事網(wǎng)上交易活動(dòng)的企業(yè)，其企業(yè)名稱中可以使用“電子商務(wù)”字樣。

（十九）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，申請(qǐng)人只需提交能夠證明對(duì)其住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有使用權(quán)的有效證明材料或租約，可不要求提供權(quán)屬證明文件。

（二十）實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度，免費(fèi)核發(fā)有效期為12個(gè)月的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在試營(yíng)業(yè)期內(nèi)，免收各種費(fèi)用。

五、完善全民創(chuàng)業(yè)的扶持體系

（二十一）搞好財(cái)政專項(xiàng)資金和融資擔(dān)保扶持。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，數(shù)額暫為50萬(wàn)元，今后根據(jù)財(cái)力狀況適時(shí)增加，資金由區(qū)人勞社保局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定掌握使用。區(qū)財(cái)政出資建立中小企業(yè)擔(dān)保中心和創(chuàng)業(yè)投資公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅政策。在財(cái)政預(yù)算中逐步建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家、省投放小額擔(dān)保貸款的部分資金落戶新華區(qū)，簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，加大發(fā)放力度，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失地農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度要比以往有一定增長(zhǎng)。各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)一律免收。區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障作用，將當(dāng)年新增存款主要用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的企業(yè)，要給予資金扶持，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

（二十二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。區(qū)人勞社保局牽頭，轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可會(huì)同區(qū)發(fā)改委、中小服務(wù)企業(yè)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、法院等有關(guān)部門(mén)，建立覆蓋各種所有制企業(yè)和個(gè)體工商戶的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和信用檔案庫(kù)。建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強(qiáng)信用信息的收集和記錄，根據(jù)信息記錄情況，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)主體誠(chéng)信守法、信用等級(jí)的評(píng)定活動(dòng)，結(jié)果及時(shí)公布。

（二十三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷。對(duì)專門(mén)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，包括家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中抵免，當(dāng)年不足抵免的可在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)安置殘疾人所負(fù)擔(dān)的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。

六、搞好全民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

（二十四）加強(qiáng)培訓(xùn)扶持和孵化園區(qū)建設(shè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，按規(guī)定給予400—600元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按國(guó)家規(guī)定的工資總額的一定比例計(jì)算稅前扣除。鼓勵(lì)有條件的地方利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、咨詢、項(xiàng)目推介、員工招聘等“一站式”服務(wù)。凡通過(guò)投資、環(huán)評(píng)許可的初創(chuàng)項(xiàng)目，均可申請(qǐng)1一3年的使用權(quán)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對(duì)特別困難的創(chuàng)業(yè)者可免租金1-2年。

（二十五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。大力實(shí)施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）”培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，在各類大中專院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，納入教學(xué)計(jì)劃。全區(qū)每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)500人。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二十六）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和信息指導(dǎo)。大力培育區(qū)技術(shù)人力資源訓(xùn)練中心，加快完善區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)、區(qū)街道創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)者互助組等服務(wù)組織，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站要為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等培訓(xùn)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要在“新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)咨詢服務(wù)。

七、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（二十七）規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中要堅(jiān)持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴(yán)禁以罰代管、以收代管。堅(jiān)決取消行政執(zhí)法單位下達(dá)的罰沒(méi)目標(biāo)或?qū)⒘P沒(méi)指標(biāo)完成情況與工作績(jī)效掛鉤的做法。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定、違法或不當(dāng)行政的，對(duì)照《河南省行政機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅追究，單位負(fù)責(zé)人要向區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面檢查，屬垂直管理部門(mén)的向其上級(jí)部門(mén)通報(bào)情況，并提出處理建議。

（二十八）實(shí)行繳費(fèi)明白冊(cè)制度。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面徹底清理，印發(fā)《繳費(fèi)明白冊(cè)》。凡到企業(yè)收費(fèi)的必須持“一證（收費(fèi)許可證）、一書(shū)（進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū)）、一卡（企業(yè)交費(fèi)登記卡）、一票（財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的正式收費(fèi)票據(jù)）”。對(duì)拒不執(zhí)行“一證一書(shū)一卡一票”制度的涉企收費(fèi)行為和《繳費(fèi)明白冊(cè)》以外的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報(bào)。

（二十九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面推行“一個(gè)部門(mén)受理、抄告相關(guān)單位、受理部門(mén)代辦、限定時(shí)間辦結(jié)”的并聯(lián)式審批方式，提高項(xiàng)目審批效率。凡在限定時(shí)間內(nèi)未申明正當(dāng)原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認(rèn)”。對(duì)重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)“全程審批代理”服務(wù)，由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專人專項(xiàng)為重大項(xiàng)目提供從審批到建設(shè)的全程代辦服務(wù)。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

（三十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、街道（管委會(huì)）、區(qū)直各部門(mén)都要成立相應(yīng)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。

（三十一）營(yíng)造氛圍。區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。

（三十二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入責(zé)任目標(biāo)予以考核，年底根據(jù)情況評(píng)選“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

（本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，若上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整從其規(guī)定。本意見(jiàn)由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋）

第四篇：工商所推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)

發(fā)揮基層工商職能全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和年初縣委工作會(huì)議精神，今年以來(lái)，工商所認(rèn)真按照省人民政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知和省、市、縣工商局的工作任務(wù)要求，充分發(fā)揮工商職能，用真心、注真情全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)將推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)如下：

一年來(lái)我所轄區(qū)主

體發(fā)展情況：

元月以來(lái)工商所新登記個(gè)體工商戶365戶、解決就業(yè)人員750余人；現(xiàn)我所實(shí)有個(gè)體工商戶1600余戶。

一、為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量：

提供上門(mén)服務(wù)，無(wú)論是管理服務(wù)對(duì)象事先預(yù)約還是臨時(shí)預(yù)約，我們不分工作日和節(jié)假日，不論路途遠(yuǎn)近，我所的工作人員都能及時(shí)上門(mén)，為他們提供法律法規(guī)和登記程序等方面的咨詢服務(wù)。指導(dǎo)個(gè)體工商戶規(guī)范資料、填寫(xiě)表格，得到個(gè)體戶的一至好評(píng)。

二、為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，樹(shù)立“非禁即入”原則

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我們按照“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，在申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以放寬。二是在其經(jīng)營(yíng)范圍后加注（以上經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)須報(bào)經(jīng)行政審批的取得許可證后方可經(jīng)營(yíng)）等限制語(yǔ)，待其手續(xù)完善后再予以取消限制語(yǔ)。

三、為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)我們開(kāi)辟“綠色通道”，扶持弱勢(shì)群體和農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。

一是廣泛宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾的理念和依法經(jīng)營(yíng)的信心；二是做好咨詢服務(wù)工作，提供登記咨詢服務(wù)，協(xié)助完成登記準(zhǔn)備工作，既方便了廣大個(gè)體戶。又確保了登記的合法性和規(guī)范性。三是設(shè)立個(gè)體登記“綠色通道”。為前來(lái)登記的廣大群眾實(shí)行申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)。

為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)省人民政府有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展二十條，我們對(duì)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢(shì)群體，我們開(kāi)設(shè)了綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。今年以來(lái)我所共免費(fèi)辦理就業(yè)再就業(yè)登記30戶，免收登記費(fèi)600元，減免會(huì)費(fèi)1800元，為他們成功創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。

今年以來(lái)，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，我所做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)部門(mén)的要求還有一定的距離，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袝?huì)更加努力工作，為麻陽(yáng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出新的，更大的成績(jī)。

工商所

二o一一年十一月三十日

第五篇：加快全民創(chuàng)業(yè)　推進(jìn)全民致富（推薦）

加快全民創(chuàng)業(yè)　推進(jìn)全民致富

建設(shè)全面小康，必須依靠全民致富；實(shí)現(xiàn)全民致富，必須著力全民創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，由原**、**兩鎮(zhèn)合并而成的新建**鎮(zhèn)，積極貫徹落實(shí)省、市“六放”“四全”精神，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富的重要抓手，全鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，全面推開(kāi)，營(yíng)造了“自主創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、共同富裕、共奔小康”的生動(dòng)局面。

現(xiàn)就我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、做法及下一步打算總結(jié)匯報(bào)如下：

一、搶抓機(jī)遇，著力大發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力在百姓，活力在民間，動(dòng)力在民眾內(nèi)心涌動(dòng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和激情。近年來(lái)，**鎮(zhèn)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，點(diǎn)燃民眾創(chuàng)業(yè)激情，力求在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

1、創(chuàng)業(yè)群體日益壯大。自2003年以來(lái)，每年新增私營(yíng)企業(yè)數(shù)均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)46戶，同比增長(zhǎng)100％。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)體工商戶1327戶，私營(yíng)企業(yè)474戶，注冊(cè)資本達(dá)3.72億元。創(chuàng)業(yè)的群體主要呈現(xiàn)五種類型：一是“自發(fā)型”。我鎮(zhèn)享有“獼猴桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，經(jīng)過(guò)20多年的研究和發(fā)展，加之近幾年政府的大力推動(dòng)，種植面積達(dá)3000多畝，種植農(nóng)戶近200戶，是省內(nèi)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地。同樣，我鎮(zhèn)**村的“劉家碾子笆斗”也曾經(jīng)享譽(yù)大江南北，目前從業(yè)人員近600人，而且大部分產(chǎn)品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來(lái)，我鎮(zhèn)吸引了20多名在外有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，累計(jì)投入8億元，形成了“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流”的“鳳還巢”現(xiàn)象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區(qū)和我鎮(zhèn)興辦兩家汽配生產(chǎn)企業(yè)，而且**地區(qū)最大的民辦**醫(yī)院也在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。**等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，帶動(dòng)形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內(nèi)資的生動(dòng)局面。三是“闖蕩型”。我鎮(zhèn)在外從事浴業(yè)、建筑安裝的勞動(dòng)力有近1.1萬(wàn)人，其中很多人在外經(jīng)過(guò)多年的闖蕩，成為個(gè)人資產(chǎn)達(dá)百萬(wàn)元、千萬(wàn)元的大老板。特別是從事浴業(yè)人員達(dá)8000多人，年收入達(dá)1億多元。四是“轉(zhuǎn)化型”。近幾年，鎮(zhèn)、村國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司。通過(guò)改制，我鎮(zhèn)機(jī)械、化工類的原有企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等成為了自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)帶頭人。目前，我鎮(zhèn)印染、紡織機(jī)械制造是省內(nèi)科技民營(yíng)企業(yè)，而且從事鋅系列產(chǎn)品的企業(yè)有大小30多家，從業(yè)人員1260人，年產(chǎn)值達(dá)6.2億元。五是“新生型”。我鎮(zhèn)原先的農(nóng)具廠過(guò)去都是為**集團(tuán)生產(chǎn)塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產(chǎn)品制作，大小老板近20個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)4000億元。而且，近幾年，我鎮(zhèn)從事絎縫工藝的企業(yè)日益增多，從業(yè)人員960人，年加工被服600萬(wàn)條，均出口外銷。

2、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域日趨寬廣。私營(yíng)工業(yè)已成為我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的主要途徑，行業(yè)不僅涉及汽配、機(jī)械制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且逐步在精密鑄造、醫(yī)藥制劑等科技含量高的產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。**有限公司即將投入生產(chǎn)的三氯蔗糖，屬東南大學(xué)新研發(fā)的專利產(chǎn)品。目前市場(chǎng)前景廣闊，國(guó)外很多醫(yī)藥生產(chǎn)大企業(yè)都想投資合作。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，我鎮(zhèn)過(guò)去許多從事浴業(yè)人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國(guó)各地。此外，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積達(dá)8.8萬(wàn)畝。近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并從中走出來(lái)一批創(chuàng)業(yè)典型，有“獼猴桃大王”**，養(yǎng)龜能手**，養(yǎng)鹿行家**，養(yǎng)鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動(dòng)著身邊的農(nóng)戶走上了致富路。

3、創(chuàng)業(yè)層次日見(jiàn)提升。我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)群體所展現(xiàn)出來(lái)的實(shí)力和水平進(jìn)一步提高。一是老板由小到大。工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)35家，其中年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的企業(yè)25家，億元以上企業(yè)1家。今年1-7月份，新增注冊(cè)資本1.08億元，同比增長(zhǎng)320％。二是投入由少到多。民資投入呈現(xiàn)倍增勢(shì)頭，去年我鎮(zhèn)民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長(zhǎng)43％。投入的項(xiàng)目也逐步壯大。今年以來(lái)，已開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中5000萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)，分別完成年計(jì)劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團(tuán)化、外向化方向發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)10家，產(chǎn)品達(dá)20個(gè)系列，100多種產(chǎn)品，近20億元的產(chǎn)值規(guī)模，生產(chǎn)的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術(shù)產(chǎn)品。而且日資、港資、臺(tái)資逐年增加，去年我鎮(zhèn)吸引外資達(dá)464萬(wàn)美元。目前，全鎮(zhèn)有省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)1個(gè)，有4家私營(yíng)企業(yè)正在申辦自營(yíng)出口權(quán)，月底可辦成2家。農(nóng)業(yè)方面，**鵝成為“**省無(wú)公害畜禽產(chǎn)地”，獼猴桃取得國(guó)家環(huán)保總局頒發(fā)的有機(jī)食品證書(shū)，“金寶來(lái)”大米是“**省綠色食品生產(chǎn)基地”。而且，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一批專業(yè)村、專業(yè)組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業(yè)、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)日漸凸現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)，據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)共

吸納從業(yè)人員1.28萬(wàn)人。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加。近兩年來(lái)，兩鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入比上年增長(zhǎng)均在8％以上，原**鎮(zhèn)去年農(nóng)民人均純收入達(dá)5276元，被表彰為“**市農(nóng)民增收先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了地方財(cái)稅的增長(zhǎng)。**公司去年納稅就達(dá)2000萬(wàn)元，由于民營(yíng)企業(yè)的納稅支撐，原**鎮(zhèn)財(cái)政收入連續(xù)三年呈現(xiàn)翻番勢(shì)頭。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者也熱心參加捐資助學(xué)、修橋筑路、扶貧助困等公益事業(yè)，**每年都捐款100萬(wàn)元為家鄉(xiāng)打路，我鎮(zhèn)境內(nèi)去年基本上實(shí)現(xiàn)了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻(xiàn)。

二、注重特色，著力大推進(jìn)

全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，是個(gè)“全”字。因此，我們要通過(guò)多種有效形式，讓全民都動(dòng)起來(lái)，讓創(chuàng)業(yè)的激情形成爆發(fā)之勢(shì)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

1、經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)一批。我鎮(zhèn)過(guò)去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經(jīng)濟(jì)能人都紛紛外出創(chuàng)業(yè)。近幾年，在家鄉(xiāng)親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并吸引帶動(dòng)了一大批勞力走上了創(chuàng)業(yè)路。**回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦了2家公司，吸納了本鎮(zhèn)大部分的鈑金工，目前人數(shù)達(dá)到3000人，人均年收入達(dá)1.5萬(wàn)元左右，而且很多人在他的幫助、指導(dǎo)下，開(kāi)辦了自己的公司。目前，全鎮(zhèn)從事汽配生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)10家，形成了“引進(jìn)一個(gè)，帶動(dòng)一批”的“葡萄串”效應(yīng)。

2、雙帶典型推動(dòng)一批。我鎮(zhèn)是中心鎮(zhèn)，歷史上有“**”的贊譽(yù)，水陸交通方便，人口稠密，市場(chǎng)繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風(fēng)光已不再現(xiàn)，但追求安逸享樂(lè)，大錢(qián)掙不來(lái)，小錢(qián)不想掙的陋習(xí)卻不同程度地存在。因此，我鎮(zhèn)結(jié)合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設(shè)，鼓勵(lì)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)民富。我鎮(zhèn)**村是遠(yuǎn)近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)有21個(gè)，規(guī)模企業(yè)6個(gè)，年產(chǎn)值近2億元，是華東地區(qū)鋅產(chǎn)品主要集散地之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，該村累計(jì)上繳國(guó)家稅金達(dá)3000多萬(wàn)元，并帶動(dòng)1200多人走上了致富路。**村支部書(shū)記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報(bào)后，帶動(dòng)本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動(dòng)了近200農(nóng)戶種上了“搖錢(qián)樹(shù)”。目前，農(nóng)戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業(yè)協(xié)會(huì)驅(qū)動(dòng)一批。我鎮(zhèn)有“浴業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，目前從業(yè)人員達(dá)8300人。過(guò)去，從業(yè)人員都是以“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”形式，很難掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，而且傳授技藝也是傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮(zhèn)積極成立了全市首家浴業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開(kāi)通了專門(mén)的網(wǎng)站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯(lián)絡(luò)中心，及時(shí)掌握全國(guó)各地用工信息。同時(shí)，積極組織參加市商貿(mào)局聯(lián)合舉辦的專業(yè)技能培訓(xùn)，頒發(fā)技能等級(jí)證書(shū)。從而實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉(zhuǎn)變，每年浴業(yè)可掙回1億多元。

4、特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)一批。過(guò)去，我鎮(zhèn)在外打工創(chuàng)業(yè)的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創(chuàng)業(yè)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色，積極拉動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)的絎縫、塑料制作，主要從業(yè)對(duì)象是農(nóng)村家庭婦女，農(nóng)忙種田、農(nóng)閑絎縫；而傳統(tǒng)的布輪、柳器編織，則大部分是農(nóng)村年齡較長(zhǎng)者的就業(yè)主渠道。目前，人數(shù)已達(dá)到4000人，而且工藝簡(jiǎn)單，收入穩(wěn)定，并且在這行業(yè)里培育了一批企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)百萬(wàn)元的“巾幗英雄”，成為我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的一道靚麗的風(fēng)景線。

三、落實(shí)措施，著力大提升

在實(shí)際工作中，我們深深感到，盡管我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為最大、最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但與蘇南、浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，差距較大。我們將落實(shí)關(guān)鍵舉措，力求使創(chuàng)業(yè)成為**全社會(huì)的最強(qiáng)音。

1、進(jìn)一步解放思想。創(chuàng)業(yè)的根本動(dòng)力是人們內(nèi)心涌動(dòng)著的揮別貧窮、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，而現(xiàn)實(shí)中“戀土戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是要引導(dǎo)民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后意識(shí)，倡導(dǎo)樂(lè)于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)精神。近期，我鎮(zhèn)借助前不久全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)召開(kāi)為推動(dòng)，召開(kāi)全鎮(zhèn)性的全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，全力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，從而加快農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場(chǎng)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，形成千軍萬(wàn)馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，有一個(gè)秩序漸進(jìn)的過(guò)程，必須從基礎(chǔ)做起，從實(shí)情出發(fā)，從長(zhǎng)處著眼，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬領(lǐng)域。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，我們的汽配、機(jī)械、化工已成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽配產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已占到全部工業(yè)的70％左右。我們應(yīng)充分依托這些產(chǎn)業(yè)，利用其輻射帶動(dòng)功能，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)等，鼓勵(lì)重復(fù)，裂變出一批創(chuàng)業(yè)者；倡導(dǎo)創(chuàng)新，孵化出一批創(chuàng)業(yè)者；細(xì)化分工，派生出一批創(chuàng)業(yè)者。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，建成汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鋅品化工園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)的園地。二是擴(kuò)大勞務(wù)輸出。我鎮(zhèn)是“浴業(yè)之鄉(xiāng)”，連續(xù)三年被**市政府表彰為“勞動(dòng)輸出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經(jīng)驗(yàn)。因此，要進(jìn)一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點(diǎn)發(fā)揮浴業(yè)、鈑金、建筑安裝勞務(wù)，鼓勵(lì)他們外出創(chuàng)業(yè)，并引導(dǎo)他們完成積累后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2000人以上。三是打造創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的拓寬需要各類創(chuàng)隊(duì)伍的參與、各層創(chuàng)業(yè)能人的領(lǐng)跑。①吸引“還巢鳳”。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)能人特別是**籍在外能人，進(jìn)一步排，進(jìn)一步引，進(jìn)一步放大“鳳還巢”效應(yīng)。②做大“鄉(xiāng)土鳳”。鼓勵(lì)本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，變小業(yè)為大業(yè)、變舊業(yè)為新業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新型企業(yè)家。③激活“離崗鳳”。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員、工作人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為全民創(chuàng)業(yè)提供示范和方向。前期，我鎮(zhèn)兩名年輕有為的副鎮(zhèn)長(zhǎng)積極響應(yīng)“經(jīng)商創(chuàng)業(yè)”的號(hào)召，辦理退休和退二線手續(xù)，直接下海經(jīng)商。④招引“外來(lái)鳳”。充分利用他鄉(xiāng)豐厚人力、財(cái)力、物力資源，大力吸引有志之士來(lái)我鎮(zhèn)投資、興業(yè)、安家。我鎮(zhèn)**廠利用閑置的廠房吸引2名大學(xué)生投資生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品。目前，產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景廣闊，吸引近50名勞力就業(yè)，而且申辦了我鎮(zhèn)第一個(gè)自營(yíng)出口權(quán)，填補(bǔ)我鎮(zhèn)空白。

3、進(jìn)一步搭建平臺(tái)。積極打造創(chuàng)業(yè)“跑道”，構(gòu)筑環(huán)境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標(biāo)準(zhǔn)化。我鎮(zhèn)民間資本較為豐厚，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到10億元，很多老板“有資金，無(wú)項(xiàng)目”，而許多創(chuàng)業(yè)者“有項(xiàng)目，無(wú)資金”。為此，我鎮(zhèn)將積極動(dòng)員和吸引富裕村、老板投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。最近，我鎮(zhèn)6000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房即將開(kāi)工，年內(nèi)可建成20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。二是集鎮(zhèn)新型化。加快城鎮(zhèn)化過(guò)程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，也是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加、創(chuàng)業(yè)渠道不斷拓寬、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程。為此，我鎮(zhèn)投資800萬(wàn)元，建設(shè)4公里長(zhǎng)的迎賓大道工程的測(cè)繪工作已結(jié)束，不日將動(dòng)工。同時(shí)，引進(jìn)浙江老板投資億元，建設(shè)大型超市和百幢高檔別墅項(xiàng)目也將在9月份動(dòng)工。特別是借助安大路的實(shí)施，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)車樊路接入鎮(zhèn)區(qū)，從而打通我鎮(zhèn)通向沿江、沿運(yùn)以及高速發(fā)展的快車道。三是服務(wù)全面化。我鎮(zhèn)以第二批先進(jìn)性教育為契機(jī)，著力把我鎮(zhèn)打造成服務(wù)的高地、政策的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地。重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)一”。即，以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為依托，建立一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心；抽調(diào)部門(mén)單位的精兵強(qiáng)將，增設(shè)一支全程代理員隊(duì)伍；協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，組織一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶小額貸款活動(dòng)；組織機(jī)關(guān)干部結(jié)成“一對(duì)一”幫扶，聯(lián)絡(luò)一家民營(yíng)企業(yè)；結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，出臺(tái)一整套操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，以此營(yíng)造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)寬松、寬容的環(huán)境。