第一篇：工商所推進全民創業情況匯報

發揮基層工商職能全力推進全民創業

為深入貫徹落實黨的十七大精神和年初縣委工作會議精神，今年以來，工商所認真按照省人民政府《關于推進全民創業的若干措施》的通知和省、市、縣工商局的工作任務要求，充分發揮工商職能，用真心、注真情全力推進全民創業，促進了縣域經濟快速發展，現將推進全民創業工作總結如下：

一年來我所轄區主

體發展情況：

元月以來工商所新登記個體工商戶365戶、解決就業人員750余人；現我所實有個體工商戶1600余戶。

一、為推進全民創業，提高服務質量：

提供上門服務，無論是管理服務對象事先預約還是臨時預約，我們不分工作日和節假日，不論路途遠近，我所的工作人員都能及時上門，為他們提供法律法規和登記程序等方面的咨詢服務。指導個體工商戶規范資料、填寫表格，得到個體戶的一至好評。

二、為推進全民創業放寬了市場準入，樹立“非禁即入”原則

在市場準入方面，我們按照“非禁即入”的市場準入原則，在申辦營業執照時對其經營場所予以放寬。二是在其經營范圍后加注（以上經營范圍內須報經行政審批的取得許可證后方可經營）等限制語，待其手續完善后再予以取消限制語。

三、為推進全民創業我們開辟“綠色通道”，扶持弱勢群體和農民專業合作社健康、快速發展。

一是廣泛宣傳，增強了廣大群眾的理念和依法經營的信心；二是做好咨詢服務工作，提供登記咨詢服務，協助完成登記準備工作，既方便了廣大個體戶。又確保了登記的合法性和規范性。三是設立個體登記“綠色通道”。為前來登記的廣大群眾實行申請、受理、審批一站式服務。

為了更好的促進經濟的發展，根據省人民政府有關促進經濟平穩發展二十條，我們對下崗失業人員、返鄉農民工、高校畢業生、殘疾人等弱勢群體，我們開設了綠色通道，優先受理、優先發照，并嚴格按照國家規定的優惠政策執行。今年以來我所共免費辦理就業再就業登記30戶，免收登記費600元，減免會費1800元，為他們成功創業提供平臺。

今年以來，在推進全民創業活動中，我所做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級部門的要求還有一定的距離，我們在今后的工作中會更加努力工作，為麻陽經濟健康發展做出新的，更大的成績。

工商所

二o一一年十一月三十日

第二篇：全民創業匯報材料

石人溝林場全民創業匯報材料

三年來，我場的全民創業活動在公司黨、政、工和全民創業辦公室的領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照我局對全民創業活動的部署，開展了扎實有效的全民創業活動。動員廣大職工群眾積極行動起來，全民參與，多業并舉，形成人人爭先創業的良好局面，促進了職工就業和增收，推動了林場經濟又好又快發展做出了貢獻。現將全民創業工作的具體情況匯報如下：

一、林場的基本情況和全民創業工作現狀

林場經營面積16239公頃、溝系3條。在冊職工31人、總戶數30戶,全場共有創業戶數24戶。

林場發展食用菌種植戶5戶，種植木耳20余萬袋。養殖戶（不含養蜂戶）2戶，養殖豬10頭，牛，32頭。養蜂4戶，養蜂70余箱。林下參栽培4戶，面積約2公頃。商店2戶。冬采運材車1輛，冬采集材車4輛。今年參與林副產品采集的職工有近15戶。苗圃基地一個，面積14公頃。

二、開展全民創業活動采取的措施

為實現林場經濟又好又快發展，在開展全民創業活動中，我們注重措施的延續性與連續性，并不斷改進不足，創新工作方法，我們主要從以下幾方面入手開展工作：

1、為鼓勵林場職工開展創業，無償提供木耳培植場地和粉碎機、裝袋機、菌鍋等設備。同時，在制菌方面提供低于綜合成本價的枝椏材約320余立方米，價值3萬余元，用于林場職工培植木耳、修建菌室等。

2、在培植木耳用人、用車緊張時，林場免費為職工木耳培植戶增派車輛和人員。

3、繼續采取了班子成員包保困難戶，（崔：王新富，鮑：張樹梓）以“一幫

一、結對子”的形式，在林場黨政領導的支持與扶持下，張樹梓、王新富兩名同志的家庭收入均已達到近3萬余元，實現了脫貧致富的目標。

4、為了帶動職工創業致富，林場黨員積極響應號召，帶頭參與林場苗圃基地的育苗工作，經過三年的不懈努力，基地現已發展成集科研、造林苗木、繁育園林綠化苗木、生態綠化等一體化經營的育苗基地。目前基地內紅松換床120萬株、紅皮云杉換床100萬株，培育紅（黃）刺梅、錦帶、榆葉梅、木繡球、堰柏、金葉榆等綠化苗木10000余株?；ɑ?5000盆，今年苗圃共為全局供應造林苗木265萬株（其中：紅松65萬株；云杉：200萬株），并逐步形成以造林苗木、觀賞苗木、盆景花卉、草坪、鮮花為一體的園林式育苗基地。為林場職工投資苗圃增加了信心。

5、為了提高職工的創業能力，提高技術水平，我們在完成局部署的培訓計劃的基礎上，還聘請了技術員對木耳、苗圃從業人員進行了授課講解和現場指導，從而提高了林場職工的創業成功率。在林場“基本形成全民踴躍創業的良好格局，今后，我們還將繼續深化對職工群眾的創業培訓工作，使之成為我們常抓不懈為民服務的基礎性工作。

三、借款資金使用情況

我們石人溝林場現有14名職工借款，借款金額35.5萬元，其中苗圃入股資金30萬元，其它5.5萬元投入到木耳、養蜂汽車運輸等項目中。

四、全民創業還款情況

經過三年的努力，林場在公司提供的全民創業貼息借款共計35.5萬元，現已全部還清。

總之，我場在全民創業工作中，取得了一定的成績，同時還

存在許多不足，今后我們將繼續努力把各項工作全力抓好。為實現我場經濟又好又快發展貢獻我們的力量。

以上是我們石人溝林場的全民創業情況，請領導批評指正。

第三篇：全民創業匯報范文

鎮全民創業工作匯報

各位領導:

年初以來，鎮黨委、政府對全民創業工作十分重視，把全民創業工作與當前招商引資、項目建設、圍繞新農村建設大力發展第三產業等工作結合起來，把全民創業與解決群眾的就業增收問題結合起來，千方百計爭取各類優惠政策，努力營造寬松的創業環境，采取多種措施激活民資，啟發民智，增強群眾的創業和就業能力，并取得了顯著成效?，F將全民創業開展工作情況匯報如下：

一、強化宣傳，深入發動，營造全民創業的濃厚氛圍

我們通過標語、橫幅等宣傳形式進行廣泛宣傳，向干部、群眾宣講全民創業的意義。同時，組織創業有成的人士和創業愿望強烈的群眾多次召開創業經驗交流會，鎮黨委、政府以全鎮農村勞動力技能培訓為契機，對創業成功的人士進行了表揚，鼓動群眾創業，充分激發了群眾創業沖動和激情，取得了明顯的效果。首先表現在村干部對全民創業的熱情有了明顯的提高，干部找

項目多了、干部辦實體的多了，群眾做生意的多了，干部和群眾都在積極想點子，找路子，尋求致富途徑。

二、加強領導，健全機構，確保全民創業落到實處為了加強對全民創業的組織領導和指導，鎮黨委、政府成立了由主抓領導任組長、勞保所所長任副組長的全民創業領導小組，并確定兩名專職工作人員專抓全民創業工作，積極為全民創業需要資金的群眾協調資金，搞好服務，全力為全民創業提供有力的支持。

三、多策并舉，廣集民智，掀起全民創業新熱潮一是支持自主創業。鎮政府對自主創業的干部和群眾大力支持，扶持村村馮志東、文永強等育苗示范戶8戶，帶動全鎮油松育苗戶12戶，栽植油松等樹苗130余畝，帶動就業70余人。今年4月初我鎮對自主創業的28家農家樂餐館40余人免費進行自主創業方面的知識培訓，并出資5萬余元聘請四川劍門關豆腐宴廚師來我鎮為農家樂廚師進行了現場培訓，是我鎮的旅游接待能力和接質量都有了很大的提升。在外務工返鄉人員已經充分利用國家惠農政策，利用小額擔保貸款積極創業。黃牛埔村返鄉村民馬煥軍在鎮政府支持下預計投資30萬元流轉石堯鋪村土地70畝準備育白皮松樹苗56

萬株，預計可安置40名農村剩余勞動力就業。二是審時度勢，創新思路，促進農民就業增收。我們積極與就業局協調，為全鎮8各行政村農民舉各類辦培訓班4期，培訓群眾150多人，10多人被安排到寶雞西普公司就業，50余人在鎮綠化管護、生態管護員，衛生保潔、勞動保障助理員等崗位找到工作。三是積極幫助群眾解決創業中的難題。對創業遇到困難的群眾，鎮政府工作人員幫扶創業，從技術、資金、信息等方面給予幫助協調，解決創業中的實際問題。對有創業意向的群眾，幫助研究制定切合實際的致富項目。目前已通過審批小額擔保貸款40多萬元，幫助3個就業困難人員實現了再就業。五是加強科技示范園建設步伐，建成堆子村，村村2各千畝無公害蔬菜種植園，促進現代農業轉型增加農民收入。

四，優化環境，搭建平臺，傾力為全民創業搞好服務

通過優化政策環境、服務環境、市場環境以及濃厚的人文環境，給創業者提供一個良好的創業平臺，在全鎮大力弘揚“務實、奮進、發展、和諧”的創業精神，努力把群眾的創業欲望釋放出來，創業激情迸發出來，創業潛力挖掘出來。目前，我鎮已初步形成了人人思創業、家家奔致富，真抓實干求發展的良好局面。今年全鎮新增個體工商戶2家，新上企業1家，新上1個養殖項目，全鎮項目投資已達----元。

五、我鎮全民創業工作存在問題和今后打算

我鎮全民創業雖然取得了一定的成績，但隨著新農村建設步伐的加快，土地集中流轉推進加速，農村剩余勞動力的增加，僅僅依靠現有的農民培訓師資和設施，無法很快全部解決他們的就業、增收問題，勞動力轉移的任務仍然十分艱巨。

下一步，我們將進一步加大勞動力職業技能培訓力

度，積極探索辦班培訓、以工代訓、結對幫帶等就業培訓新形式，充分發揮農村養殖、種植等農村專業經濟合作組織的作用，使本鎮的農村專業技術人才都能有用武之地，使本鎮剩余勞動力就業有新門路，增收有新渠道，使全民創業成為助推新農村建設的加速器，在促進農村富裕、社會穩定方面發揮更為積極的作用。

二0一一年五月二十六日

第四篇：關于推進全民創業實施方案

為充分激發調動全民創業的熱情和積極性，推動我區經濟社會又好又快發展，率先實現崛起，根據省、市推動全民創業的意見精神，結合我區實際，特制定如下實施意見：

一、全民創業的指導思想、奮斗目標、主體及范圍

（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態新華”的戰略目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以創業帶就業、以創業促發展，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創業主體、拓展創業空間，激發創業活力，努力推動全民創業，擴大就業規模，維護社會和諧穩定，加快我區全面建設小康社會的步伐。

（二）奮斗目標：力爭到2011年，全區個體工商戶由現在的10736戶增加到18000戶以上；私營企業由現在的998家增加到1500家以上。

（三）主體及范圍：凡具有合法身份證明的公民、法人及其他組織，均可在我區依法申請從事各類生產經營和服務活動。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。

二、全民創業的產業方向

（四）圍繞特色工業發展推進創業。依托循環經濟工業園、民營經濟創業園、電子電器工業園，引導各類創業企業入駐園區；依托平煤神馬集團等大中型企業，鼓勵發展與之相關聯的產業；鼓勵和支持干部群眾采取多種方式引進、領辦工業企業和參與工業項目建設，以工業項目的大發展推動就業崗位大開發，實現區域經濟的新跨越。

（五）圍繞特色農業發展推進創業。因地制宜、因村制宜，積極合理地推進農用土地有序流轉和林地產權依法轉讓，鼓勵各類創業主體發展高效種植業、高效生態林業和現代養殖業；依托水資源優勢，大力發展特色水產養殖業；支持返鄉農民工、富余農村勞動力就地轉入農業綜合開發，在發展特色農業中創業致富；扶持和培育以精深加工為主的產業化龍頭企業，提高農業產業化經營水平；引導和扶持城鄉群眾創辦經濟實體，投資開展農產品種植、養殖、儲運、營銷等經營活動。

（六）圍繞特色旅游業發展推進創業。完善相關配套設施，鼓勵“應水漁歌”風景區餐飲業提檔升級；圍繞香山寺景區開發，建立小商品批發市場和特色小吃市場，安排返鄉農民工入駐創業；提升焦店民族飲食文化城、黃濤民族生態園、冠軍生態園等服務檔次，挖掘民風民俗文化，開發特色民俗旅游項目，拓展創業空間，激發創業活力；積極吸引外來客商開發旅游項目、經營旅游產品、從事旅游服務，倡導全民參與旅游開發。

（七）圍繞生態宜居區建設推進創業。按照建設生態宜居區的目標，運用好舊城改造、城中村改造等優惠政策，搞好市場運作，拓寬融資渠道，吸引社會投資和爭取政策性項目資金，加快城市建設步伐，完善基礎設施，提升城市品位，優化人居環境。將城市建設管理與發展城市各項產業有機結合，加快“五區”建設（中興路傳統商貿區、凌云路現代服務區、程平路西段倉儲貿易物流區、焦店新區、香山旅游區），鼓勵各類創業主體在商貿流通、房地產開發、中介服務、家政服務、信息服務、交通運輸、電子商務、代理專賣、物流配送等行業進行創業。大力發展清潔、餐飲、娛樂、衛生保健等城市社區服務業。進一步完善城市功能，拓展創業空間，增加就業崗位。

三、培育全民創業主體

（八）扶持下崗人員自主創業。對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、“零就業”家庭從業人員在本區興辦的經濟實體，除享受原定的優惠政策外，給予免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業性收費的優惠，經人事勞動部門和金融部門審核可給予一定數額的小額擔保貸款。對初次創業的城鄉低保戶，根據其創業后收入水平，將分別保留其最低生活保障待遇6—12個月。對從事個體經營的失業人員等弱勢群體，除需要前置審批的事項外，實行12個月的試營業期，可辦理臨時營業證，試營業期內免收各種費用。對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和具有加工性質的小型實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加，定額標準為每人每年4000元。

（九）倡導高校畢業生自主創業。在本區從事初始型創業活動的大中專畢業生，3 年內免收屬于管理類的各項行政事業性收費。在本區創業的大中專畢業生，經審核后，可由區人事勞動部門所屬人才服務機構辦理人事代理和檔案托管；其參加社會保險并按規定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應的專業技術職稱。

（十）支持復轉退役軍人自主創業。對自主創業的軍隊復員干部、轉業士官、退役士兵在本區從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。對為安置自主擇業的軍隊轉業干部而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍轉干部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的服務型企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征營業稅及城市維護建設稅、教育費附加。對為安置自謀職業的城鎮退役士兵就業而新辦的商業零售企業，當年新安置自謀職業的城鎮退役士兵達到職工總數30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經區民政部門認定、稅務部門審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加。

（十一）鼓勵農民和返鄉農民工創業。對進城創業農民保留原有土地承包經營與轉讓權、村級集體資產收益分配權等相關權益，允許繼續參加農村新型合作醫療，在工商、稅收、購房等方面享受與城市居民同等待遇。在農村土地承包期限內和不改變用途的前提下，鼓勵農民以多種方式組建農民專業合作社。凡申辦農民專業合作社的無需驗資，免收各種登記費用，免予年檢。對在農村從事無需前置許可零售活動的流動商販、農民在集貿市場銷售自產農副產品的，免收各類管理費。對返鄉創業的農民工，在登記注冊、經營場地、員工招聘等方面積極提供服務，并給予為期3年的扶持，扶持期內參照就業再就業政策規定實行稅費和小額擔保貸款優惠。

（十二）鼓勵各類專業技術人才創業。機關和事業單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵犯單位技術、經濟權益的前提下，允許其以資金、技術等生產要素入股參與經營和收益分配，允許其兼職兼業和從事第二職業；鼓勵其創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構；扶持其創辦科技型、中介型企業。民營企業中的專業技術人員從事自然科學領域的技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

（十三）鼓勵干部職工和機關單位帶頭創業。機關干部職工可辭職在區內領辦、創辦經濟實體，對辭職人員發給辭職金，并給予一次性獎勵。機關、事業單位在不影響單位業務工作正常開展的情況下，可以抽出專門領導，抽調部分人員有組織領辦、創辦經濟實體。有組織參與領辦、創辦經濟實體的干部職工可以脫離原工作崗位，集中精力、集中時間搞好經營。對領辦、創辦經濟實體效果好、貢獻大的進行表彰獎勵。

四、降低全民創業準入門檻

（十四）放寬投資主體準入條件。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司制企業法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位（法人）、村民委員會和具有投資能力的城市居民委員會等，均允許投資設立企業。

（十五）放寬注冊條件。除國家法律、行政法規和國務院決定規定的需前置審批的事項外，其余事項不再作為企業登記注冊的前置條件。對總公司已取得行政許可的，分公司可以免予辦理許可，僅需在執照上標明“限分支機構經營”。對從事國家、省、市鼓勵類經營項目的生產經營企業，需要一定期限籌建的，指導企業先行申辦經營范圍與其正式生產經營項目相關的營業執照（不需要前置審批的經營項目）。允許符合條件的個體工商戶實行“一人多照”。

（十六）放寬出資限制。降低企業法人最低注冊資本限額，1人有限責任公司最低注冊資本為10萬元，股份有限公司最低注冊資本為500萬元。允許公司設立分公司以及辦理增加注冊資本、增加經營范圍等變更登記。取消公司對外投資辦企業的出資額限制，鼓勵股權有序自由流動（國有股權轉讓時按相關規定辦理）。允許有限責任公司注冊資本2年內分期到位（1人有限公司除外），首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。

（十七）放寬經營領域。按照“非禁即入”的原則，對各類資本平等對待，鼓勵各類資本投資壟斷行業、市政公用事業和基礎設施領域、教育文化醫療衛生等領域。

（十八）放寬企業冠名條件。凡申請冠新華區名的企業，均可冠新華區級行政區劃名稱。凡注冊資本達到3萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請市級名稱。允許注冊資本（金）或規模在300萬元以上的企業，在名稱中使用“××實業”、“××發展”等不反映具體行業特點的字詞。凡注冊資本達到100萬元的企業法人，具有一定規模的合伙企業、個人獨資企業，辦理工商登記時，均可申請省級名稱?？萍夹?、出口創匯型以及從事農業產業開發項目的公司，注冊資本達到50萬元即可申請省級名稱。對主要從事網上交易活動的企業，其企業名稱中可以使用“電子商務”字樣。

（十九）放寬經營場所登記條件。申請設立個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社、個體工商戶，申請人只需提交能夠證明對其住所或經營場所享有使用權的有效證明材料或租約，可不要求提供權屬證明文件。

（二十）實行試營業制度。對從事個體經營的失業人員、大中專畢業生、轉業退役軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、被征地農民，除經營前置審批的事項外，可實行試營業制度，免費核發有效期為12個月的臨時營業執照。在試營業期內，免收各種費用。

五、完善全民創業的扶持體系

（二十一）搞好財政專項資金和融資擔保扶持。設立中小企業發展專項資金支持中小企業創業，數額暫為50萬元，今后根據財力狀況適時增加，資金由區人勞社保局和區財政局根據相關規定掌握使用。區財政出資建立中小企業擔保中心和創業投資公司，為全民創業提供貸款擔保。對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保機構和再擔保機構從事擔保業務的收入，落實國家規定的3年內免征營業稅政策。在財政預算中逐步建立擔保機構風險補償金，支持擔保機構擴大擔保業務。爭取國家、省投放小額擔保貸款的部分資金落戶新華區，簡化小額貸款擔保手續，加大發放力度，為下崗失業人員、大中專畢業生、復退轉軍人、殘疾人、回鄉創業農民工、失地農民提供小額擔保貸款，貸款額度要比以往有一定增長。各類自主創業人員申請小額擔保貸款，辦理房產抵押手續時，有關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費一律免收。區內各類金融機構要發揮對農村經濟的保障作用，將當年新增存款主要用于支持農村經濟發展。區內各金融機構對符合貸款條件的企業，要給予資金扶持，促進企業創業和發展。

（二十二）加強信用體系建設。區人勞社保局牽頭，轄區內各金融機構可會同區發改委、中小服務企業局、工商局、國稅局、地稅局、法院等有關部門，建立覆蓋各種所有制企業和個體工商戶的誠信評價體系和信用檔案庫。建立信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等制度，加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。加強信用信息的收集和記錄，根據信息記錄情況，定期開展創業主體誠信守法、信用等級的評定活動，結果及時公布。

（二十三）落實稅費減免政策。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），落實稅費減免政策。對創業企業從事技術轉讓、技術開發及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，按規定免征營業稅。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。對專門從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，包括家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的創業企業，按規定免征營業稅。對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按專用設備投資額的10%從企業當年應繳納的企業所得稅中抵免，當年不足抵免的可在以后5個納稅結轉抵免。對企業安置殘疾人所負擔的工資，可以按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

六、搞好全民創業載體建設

（二十四）加強培訓扶持和孵化園區建設。對持《再就業優惠證》、城鎮其他登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業服務機構提供職業培訓和免費職業介紹服務的，按規定給予400—600元的職業培訓補貼。企業用于員工培訓的經費，可按國家規定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。鼓勵有條件的地方利用城鄉各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業孵化園區，為初創企業提供經營場地，集中提供創業指導、創業培訓、稅費減免、咨詢、項目推介、員工招聘等“一站式”服務。凡通過投資、環評許可的初創項目，均可申請1一3年的使用權。政府主辦和享受政府資金扶持的創業輔導基地，對特別困難的創業者可免租金1-2年。

（二十五）實施創業培訓工程。建立覆蓋城鄉的創業培訓體系，逐步將有創業愿望和培訓需求的人員納入創業培訓范圍。大力實施“創辦你的企業（syb）”培訓項目，鼓勵符合條件的社會職業培訓機構面向各類創業主體開展培訓，并按規定給予創業培訓補貼。加強創業教育，在各類大中專院校開設創業培訓課程，納入教學計劃。全區每年開展創業教育和培訓500人。加強創業實踐訓練，培育認定一批創業實踐訓練基地，幫助創業者積累創業實踐經驗。

（二十六）強化技術服務和信息指導。大力培育區技術人力資源訓練中心，加快完善區職業技術培訓學校、區創業項目庫、區創業網公共技術服務平臺，充實和加強區創業指導團、區街道創業者協會、社區創業者互助組等服務組織，區就業創業服務中心、街道就業創業服務所、社區就業創業服務站要為創業者提供咨詢、技術、管理、政務代理等培訓服務。各有關部門要在“新華區創業網”開設創業政策和信息專欄，為各類創業人員提供創業政策咨詢、信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關咨詢服務。

七、優化全民創業環境

（二十七）規范執法行為。行政執法單位在行政執法中要堅持宣傳教育在先、處罰在后的原則，嚴禁以罰代管、以收代管。堅決取消行政執法單位下達的罰沒目標或將罰沒指標完成情況與工作績效掛鉤的做法。對違反法律、法規規定、違法或不當行政的，對照《河南省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》的規定嚴肅追究，單位負責人要向區委、區政府作出書面檢查，屬垂直管理部門的向其上級部門通報情況，并提出處理建議。

（二十八）實行繳費明白冊制度。由區監察局牽頭，會同有關部門對涉及企業的行政事業性收費項目和收費標準進行全面徹底清理，印發《繳費明白冊》。凡到企業收費的必須持“一證（收費許可證）、一書（進企業收費批準通知書）、一卡（企業交費登記卡）、一票（財政部門監制的正式收費票據）”。對拒不執行“一證一書一卡一票”制度的涉企收費行為和《繳費明白冊》以外的行政事業性收費，企業有權拒繳、投訴和舉報。

（二十九）加強機關效能建設。全面推行“一個部門受理、抄告相關單位、受理部門代辦、限定時間辦結”的并聯式審批方式，提高項目審批效率。凡在限定時間內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時默認”。對重大創業項目，推進“全程審批代理”服務，由區全民創業領導小組辦公室專人專項為重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務。

八、切實加強對全民創業的領導

（三十）加強領導。成立區全民創業領導小組，加強對該項工作的領導，各鎮、街道（管委會）、區直各部門都要成立相應組織，主要領導掛帥，對全民創業工作親自抓、負總責，做到統籌安排，精心組織，扎實推動全民創業工作。

（三十一）營造氛圍。區委宣傳部、區外宣辦、區政府信息中心要充分利用各種形式，大力宣傳全民創業政策，對全民創業中涌現出來的先進典型、好的經驗進行集中報道，營造良好的輿論氛圍，推動全民創業工作上臺階、上水平。

（三十二）嚴格獎懲。區委、區政府將全民創業工作納入責任目標予以考核，年底根據情況評選“優秀創業鎮（街道、管委會）”和“優秀創業標兵”，對有突出貢獻的單位和個人予以獎勵，真正形成全民創業的高潮。

（本意見自發布之日起執行，若上級有關政策調整從其規定。本意見由區全民創業領導小組負責解釋）

第五篇：創造寬松環境 推進全民創業

本文作者：鄒盛瑜 好范文原創投稿

創造寬松環境 推進全民創業

英山地處大別山鄂東南，全縣人口40.68萬，是一個集老區、山區、庫區為一體的國家級貧困縣，特別是去年以來受國際金融危機的影響，一批外出務工人員失業返鄉，給英山就業和經濟發展帶來了巨大壓力，針對英山實情，英山縣委、縣政府高度重視創業促就業工作，通過推出創業培訓、搭建平臺和社會幫扶等系列措施，集成推動全民創業的強大合力，初步形成了良好的社會創業氛圍和“想創業、能創業、創成業”的全民創業局面，培養和造就了一大批市場經濟主體，促進了縣域經濟發展和社會和諧。我們的主要作法是落實四個強化，創造寬松環境，助推全民創業。

一、強化組織領導，營造創業氛圍

為了加大創業帶動就業工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，相關部門領導為成員的創業工作領導小組，各鄉鎮明確了分管領導，將創業工作納入各級黨委、政府重要工作內容。要求縣直各主要職能部門要采取積極的舉措支持創業帶動就業工作，政策給予優惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進創業帶動就業工作的有序開展?？h政府在電視臺開辟《創業在英山》專欄，及時宣傳鼓勵全民創業的各項優惠政策，定期介紹成功創業人士的創業事跡?？h勞動保障局在勞動保障網上把為回鄉創業人員提供的優惠政策和服務及時公布，定期組織編印《英山勞動保障報》，將最新政策向全縣各鄉鎮、村廣泛宣傳。通過駐外勞務機構工作人員，在務工人員中廣泛介紹英山經濟建設現狀和鼓勵務工人員回歸創業的優惠政策。并召開由社會各界參與的“全縣創業帶動就業工作座談會”。與此同時對全縣外出務工回歸人員及有創業愿望的人員進行了全面的調查摸底，逐一建立臺帳。通過開展形式多樣的宣傳報道、典型引導，在全縣上下倡導自力更生，艱苦創業，敢闖善創的拼搏精神，營造了政府重視創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的良好氛圍。

二、強化政策扶持，搭建創業平臺

為加大創業帶動就業政策扶持力度。我縣對創業人員參加創業培訓和技能提升培訓一律免收培訓費、資料費、住宿費，特困人員在培訓期間給予生活補貼。設立創業獎勵基金，對創業成功者憑營業執照可享受200－1000元的創業成功獎，到目前為止已發放8.6萬元。鼓勵創業人員新辦企業吸納“4050”等就業困難的城鎮下崗失業人員就業，及時為其招用的就業人員辦理社會保險補貼。通過專場招聘會、人力資源市場、鄉鎮信息員等信息服務平臺為創業缺工企業免費招收員工，緩解缺工企業招工難問題，今年正月初十我們舉辦“春風行動暨返鄉農民工現場招聘會”，開展送崗位、送信息、送資金、送信心活動，為新創業企業解決用工670多人。特別是針對創業者在創業過程中最突出的資金困難問題，我縣及時出臺了《英山縣就業再就業小額擔保貸款實施辦法》，具體明確了貸款對象、申報條件、資格審查、信譽擔保、貸款發放等業務流程和責任單位。勞動、財政、信用聯社三家密切配合，并達成一致意見，由財政劃拔200萬元擔保基金到縣信用聯社；信用聯社按1:3比例發放；勞動保障部門負責對貸款對象審核把關。到目前為止，累計為創業人員發放小額擔保貸款424筆911萬元，如期收回到期貸款278筆309萬元，有效保證小額擔保貸款高效運行，切實幫助了242名創業人員創業和2家勞動密集型創業企業解決資金運轉困難，扶持了180名有創業愿望人員實現創業，帶動了1208人就業，為我縣創業帶動就業工作搭建了扎實的平臺。

三、強化素質培訓，提升創業能力

為提升創業者素質，我縣積極爭取上級領導重視支持，2007年在中國就業促進會的幫助下，爭取到美國惠普公司援助農村富余勞動力創業培訓項目落戶英山。我們先后選派兩名大學生到勞動保障部、省廳參加培訓后擔任專職教師。培訓內容既有將SYB創業指導課程與惠普先進科技推動業務增長課程結合，還有勞動保障、工商、稅務相關政策解答、創業項目推介和創業項目評估。到目前為止，共開辦創業培訓班十五期，培訓有創業愿望的人員650人，有424人通過培訓后，實現了創業，在全縣帶動了2600多人實現就業。鑒于我縣創業培訓的工作實效，美國惠普公司第二期援助項目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉鎮參訓人員因交通不便、時間不能保證的矛盾，勞動保障局派創業培訓教師，攜帶培訓教材、設備深入到創業人員集中的鄉鎮就地開辦創業培訓班，深受鄉鎮創業學員歡迎。同時我們進一步做大做強職業技能培訓事業，去年投資400多萬元，將原城區第三中學全面改造裝修，與縣衛東中專聯合辦學，建成黃岡市一流的職業技能培訓基地。目前在校學生達500多人。一批勞動者通過創業培訓成為“小老板”。

四、強化典型作用，激發創業熱情

為讓更多的勞動者把創業想法轉化為創業行動，讓有創業愿望和創業能力的勞動者成為創業者，我們發揮創業

典型示范帶頭作用，掀起了全民創業的熱潮。去年縣政府篩選出了吳伯明、陳進軍兩名突出代表作為全市首屆創業“十大明星”、由市政府創業工作領導小組進行表彰。今年初，又開展了全縣“首屆創業之星”評選表彰活動，在電視臺宣傳創業者創業成功經驗，讓創業明星現身說法，以真實的創業經歷，打動人心，堅定創業信心和斗志，激發全民創業熱情。如原皮鞋廠女職工

伍保容，二00一年因市場原因加之企業經營不善而下崗，為了創業，先后擺過水果攤、外出務過工、在家養過豬雞狗，都以失敗而告終，生活的艱辛和家庭的負重使她茫然失措。正當萬般無奈之時，我們及時上門送去科技書籍、親自擔保提供小額貸款兩萬元并給予資金扶持，現擁有容納商品豬300頭、母豬30頭、仔豬100頭的養殖場，年牲豬銷售480頭，銷售收入50多萬元，并幫助帶動20多人實現就業。通過典型引路，以點帶面，實現“一花引來百花開”創業效果。

就業是民生之本，創業是富民之基。盡管我縣創業帶動就業工作取得一定成績，但我們與兄弟縣市相比還存在差距，在今后的工作中，我們揚長避短，再接再勵，努力開創創業促就業工作新的輝煌。

二○○九年十月二十日