第一篇：高莊街道辦事處關于開展“全民創業助推民營經濟跨越發展”的實施方案

高莊街道辦事處關于開展“全民創業助推民

營經濟跨越發展”的實施方案

為深入貫徹落實全市經濟工作會議精神和全市“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動要求，大力發展民營經濟，實現富民強處。結合我處實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“喜迎十八大、爭創新業績、促進大發展”為主題，鼓勵全民創業，鼓勵個體工商戶做大做強，拓展民營企業生存和發展空間，引導上規模個體工商戶轉型升級為民營企業，以確保經濟增量、財稅增長、農民增收、就業增加，促進高莊經濟又好又快發展。

二、目標任務

2012年力爭新增注冊私營企業130家，新增從業人員930人，注冊資金 20340萬元；新增注冊個體工商戶470戶，新增從業人員1200人，注冊資金2200萬元；實現民營經濟納稅額13960萬元。

三、組織領導

為加強民營經濟工作的組織領導，高莊街道成立由辦事處主任任組長的民營經濟發展工作領導小組，負責民營經濟工作的指導、協調和督辦等工作。各社區、村也相應成立民營經濟工作領導小組，明確專人抓民營經濟工作，做到人員

1到位、工作到位、辦公經費到位，切實增強對民營經濟工作的組織領導。

四、主要措施

（一）強化宣傳，營造氛圍。召開全處鼓勵全民創業助推民營經濟跨越式發展動員大會，傳達萊蕪市經濟工作會議精神，統一思想，樹立全民創業理念；充分利用廣播、廣告牌、橫幅等多種形式進行宣傳，大張旗鼓地宣傳推進全民創業的重大意義；大力宣傳全民創業的政策措施；大力宣傳辭職創業、外來創業、自謀職業、自主創業等創業典型及事跡。讓全民創業的意識深入人心，讓支持創業、實踐創業的激情空前高漲，在全處形成“誰創業誰光榮，誰發展誰光榮”的輿論氛圍。

（二）全面調查，集中整治。辦事處決定6月份作為民營經濟發展月，各社區、行政村及相關部門相互配合、聚成合力，在6月上旬完成市場主體情況調查摸底工作，重點統計無證照經營者、證照過期經營者。6月中旬，組織工商、稅務、衛生、公安等部門對于通過調查摸底掌握的無證無照經營現象，進行全面的梳理，區別情況，分類對待，引導一批具備基本條件并無重大危害的無證無照經營戶申領證照、轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經營戶，依法予以取締；對有創業意愿的未創業者，提供相關的創業信息及政策援助。

（三）細化分工、落實責任?；顒娱_展后，處直各部門在自身職責范圍內，各項收費盡量減免或降低，以利于民營經濟的注冊和發展。各部門要跟上服務，特別是工商、稅務、衛生等部門要工作靠上抓，抽調專人負責，推行“一線工作法”，程序上盡量縮減，能在現場辦理的，就在現場辦理。

（四）強化監督、嚴格考評。對在組織實施全民創業工作中弄虛作假、瞞報漏報、推諉扯皮、亂收費、亂罰款、亂攤派等以及各種吃、拿、卡、要行為，影響全民創業順利實施的單位和個人，進行責任追究，情節嚴重的給予黨紀、政紀處分。

建立目標考核長效機制，對各村實行百分制考核。各社區分配各村任務后，村完成分配任務得100分，超額完成任務的，每新增注冊一家私營企業，加20分；每新增注冊一戶個體工商戶，加10分，并將各村任務完成情況單獨納入年終考核范圍，作為評先樹優的重要依據。同時，對在活動中新增注冊企業和個體工商戶實行獎勵政策，對完成任務的社區，每新增注冊一戶個體工商戶獎勵10元，每新增注冊一家私營企業獎勵50元；對完不成任務的社區，每減少一戶個體工商戶扣發10元，減少一家私營企業扣發50元。獎勵金額由財政所統一支付。

二〇一二 年六月一日

第二篇：發展民營經濟推進全民創業

***決戰“兩區” 跨越發展征文***

發展民營經濟推進全民創業

遂川縣財政局彭冬華

當前，民營經濟正面臨著良好的發展機遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。為民營經濟的發展提供了強有力的政策保障。

隨著我國的社會主義市場經濟不斷發展和完善，民營經濟在國民經濟中的重要作用日益顯現，已經成為社會主義市場經濟不可或缺的組成部分。民營經濟的快速發展，推動了我市經濟的高速增長，增強了經濟發展的活力，促進了產業結構調整，增加了財政收入，拓展了就業渠道。要把放手發展民營經濟、大力推進全民創業作為吉安市一項長期堅持的基本政策,對民營企業高看一眼,厚愛三分,鼓勵民營企業做強做大做優,推進吉安經濟社會又好又快發展。如何放手發展民營經濟，大力推進他民創業已經成為我市發展社會主義市場經濟的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點：

首先，發展民營經濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經濟的發展，有很多經驗值得我們總結和借鑒。加快發展民營經濟，首先必須在更深的層次上進一步推進思想解放，聯系實際解決認識問題，不斷深化對民營經濟性質的認識，深化對民營企業家的認識，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關政策，扶持 1

創業。為扶持和推動民營經濟加快發展，應該相斷出臺一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準入領域、降低準入門檻、構建公平競爭平臺、規范行政許可行為、減少行政事業性收費、加大金融扶持、完善服務體系等方面，以更大的力度加強對民營經濟的政策支持。并且要狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。同時，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環境、服務創業。企業是市場的主體，政府是服務的主體，企業是內因，政府是外因。因此，對企業來說，要有一個良好、寬松的環境。

其次，要制定相關放手發展民營經濟，大力推進全民創業的政策。它的核心應該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個人人想創業、處處談創業、大家齊創業的氛圍；號召黨員、團員、青年帶頭創業。在吉安，我們有些干部保留公職下海創業，這就對我市的廣大青年起到了一個很好的示范作用；用典型帶動創業。我們可以舉辦一些創業論壇或創業大會，請那些各地創業比較成功的企業家介紹經驗和體會。例如，我們可在工業園區內辦一個創業示范園，并且定期舉行“創業演講大會”和創業心得交流會。因為，典型創業者的帶頭作用非常實用。對懷有創業夢想的人來說，“要不要創業、能不能創業、怎么創業”，典型最具有說服力，最能激勵那些有理想的青年。青年最有激情，同時也很迷惘，有幾個典型事跡激勵他們釋放自己的能量，對我市的經濟發展是很有幫助的。

第三，鼓勵老企業進行二次創業，使之做大做強，不斷提高企業和產品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業絕大多數是民營企業，對這些民營企業我們應該有一些相應的政策來鼓勵它們進行二次創業，并制定相關的政策。我們要鼓勵民營企業發展，鼓勵“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優勝劣汰。培植規模企業。扶大幫強，外引內聯，對市內規模較大的民營企業給予重點幫助和扶持，多渠道幫助民營企業解決融資困難，有計劃地組織民營企業家赴境外招商，促使其做大做強。

最后，強化領導，靠前指揮，行政推動創業。要轉變工作作風，建立健全各級領導幫包民營企業制度、限時審批制度和責任追究制，以及受理民營企業投拆的維權中心，提高工作效率，增強工作效果，為全民創業提供最大便利，鼓勵各級領導深入一線指導，把民營經濟的發展狀況列入干部的政績考核指標之一。

參考文獻

①《中國共產黨第十七次全國代表大會報告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發展民營經濟，推進全民創業》，載《致富》2006年第9期。

第三篇：民營經濟及全民創業工作方案

鎮民營經濟及全民創業工作方案

為認真貫徹落實大安市委、市政府精神，深入推進我鎮民營企業、個體工商戶、城鎮靈活就業人員以及農民創業工作，盡快形成人人謀發展、上下齊創業的良好局面，結合我鎮實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，進一步推動社會各階層人士的思想解放，深挖創業潛力，增大創業壓力，激活創業動力，努力提升全鎮經濟社會發展水平。

二、工作目標

通過堅持不懈的工作，促進從營造“創業氛圍”到弘揚“創業文化”的根本轉變。實施全民創業行動，制定出臺扶持全民創業的優惠政策，并在工業、商業、農業等各個行業培育若干個全民創業典型，以典型引路營造全民創業的氛圍，努力推動經濟總量快速增長、財政收入快速增加、綜合實力快速增強。

三、工作內容

（一）推進民營企業“二次創業”工作

1、提升民營企業綜合實力。企業通過增加投入、擴大生產規模、研發和引進新技術、開發和引進新產品，實現企業規模的擴張、經營效益和市場競爭能力的提高。

2、做好項目編制推介工作。向具有“二次創業”條件和實力的企業進行推介。同時，搜集工業企業“二次創業”需要招商引資的項目信息進行對外發布，通過民營企業與創業項目的有效對接，實現“二次創業”。

（二）推進個體工商戶“二次創業”工作

1、擴大個體工商戶經營規模。引導個體工商戶轉變觀念，不斷擴大生產經營范圍、規模，走連鎖、聯合、加盟的路子，逐步轉型成民營企業。

2、建立個體工商戶信息臺帳。要在廣泛調查摸底的基礎上，建立具有一定規模和有“二次創業”意愿的個體工商業主信息臺帳，并確定重點對象進行跟蹤培養和扶持，引導和促進其擴大經營規?；騽撧k私營企業。

（三）推進我鎮靈活就業人員創業工作

1、扶持鎮鎮靈活就業人員創業。通過引導和扶持，鼓勵我鎮已就業人員進行再創業、下崗失業人員（含失地農民）實施再就業等，逐步改善生活水平。

2、做好城鎮靈活就業人員創業服務。鎮勞動和社會保障所要依托勞動就業信息網，整合各類資源，建立城鎮靈活就業人員創業信息服務中心。創業信息服務中心要定期發布就業和創業信息，建立創業者信息檔案，對城鎮靈活就業人員創業提供“一站式”服務，并實行跟蹤管理。

3、積極開發公益性崗位。鼓勵機關企事業單位開發公益性崗位（指

面向社區居民服務、機關企事業單位后勤保障和社會公共管理服務的就業崗位，以及保潔、綠化、社區保安、公共設施養護等就業崗位），促進城鎮靈活就業人員（含失地農民）充分就業。

（四）推進農民創業工作

1、鼓勵農民自主創業。通過宣傳引導，鼓勵土地的合理流轉，動員農民擴大種養規?；蛐陆ㄞr莊、創辦加工流通企業或專業合作組織。

2、為農民規?；瘎摌I做好服務。對以建基地辦農莊、擴大種養規模等方式創業的農民，由農業等相關部門無償提供設計方案、規劃圖紙和種養技術，確定專業技術人員進行跟蹤服務，并積極協調金融部門幫助其優先解決小額貸款。

3、扶持農民創辦龍頭企業。對農民創辦農業產業化龍頭企業和現有龍頭企業擴大規模的，要積極爭取項目和資金支持。全力支持和培育農產品品牌，提高市內農產品市場競爭力。

四、組織領導

1、強化創業領導。成立全民創業工作領導小組，領導小組下設全民創業辦公室（民營經濟辦公室），負責創業活動的組織、協調、指導、服務和綜合工作。

2、強化工作責任。對組織實施全民創業工程中服務較好、評價較高的部門和單位，予以獎勵；對發現亂收費、亂罰款、亂攤派等各種吃拿卡要行為，影響全民創業工程順利實施的單位和個人，進行責任追究。各部門要從講政治、講大局、講發展的高度，狠抓全民創業各項措施落實，通過扎實有效的工作，推進全鎮經濟實現跨越式發展。

第四篇：大興全民創業 推進跨越發展

麻城市黃土崗中心學校教師文稿

大興全民創業推進跨越發展

〃陳昌學劉俊

2010年，麻城市委六屆五次全會召開，會議的議題是：認真貫徹落實科學發展觀，站在新的歷史起點上，進一步認識和把握市情，進一步謀劃麻城科學發展的思路和舉措，進一步振奮干部群眾精神，動員和組織全市上下大力推進全民行動，建設名城強市。2011年9月，市委六屆六次全會召開，會議的議題是：動員全市上下積極行動起來，創新理念，創造活力，創建舞臺，創優環境，努力開啟全民創業的新征程。11月，中共麻城市第七次代表大會召開，新一屆市委提出我們今后五年工作的指導思想是：以大別山實驗區建設為抓手，堅持“五城同建”，推進跨越發展，努力把麻城建設成為大別山地區經濟中心。

縱觀這幾次會議，謀劃麻城科學發展的目標日益明確，思路日益明晰，讓人倍感振奮。在這幾次會議中，推進全民行動，謀求跨越發展是相同的主題。可見，推進全民行動對于發展我市經濟起著重要作用。創業是發展之基、富民之本、強市之路。下面我就全民創業談談看法。全民創業是激活發展動力，建設“五個新麻城”的根本舉措，也是推進跨越發展，建設富民強市的內生動力。推進全民創業就是要通過各種方式，讓每個人根據自身情況，抓住發展機會，選準發展路子，充分發揮才能，在市場經濟中大顯身手，在各自領域創造價值、成就事業；就是要激發一切能夠鼓起的創業熱情，調動一切能夠動員的創業主體，放開一切能夠放開的創業領域，落實一切能夠做到的創業政策，在全市上下大力營造千方百計謀創業、千辛萬苦去創業、千軍萬馬興創業的生麻城市黃土崗中心學校教師文稿

動局面。

目前，通過全市各級各部門的積極努力，我市市民在參與全民創業中已表現出高漲的積極性，顯示出強大的生命力，發揮了巨大的作用。但仍然存在一些困難和問題。

1、缺乏年輕勞動力，農村創業后繼無人。目前，由于農業生產效益低，我市農村許多年輕人都外出打工，在家種田的主要靠上世紀 50年代的人，基本沒有年輕人種田，農業生產面臨斷層的危險，導致農村創業群體缺乏活力和戰斗力，更談不上農業產業化和農業科技的推動。

2.農民整體文化素質偏低，難于適應創業發展需要。據調查，我市農村勞動力初中文化程度以下的占有相當大的比例，婦女老人留守農村，只能應付簡單程式化的勞動。由于文化素質和專業技能水平較低，很難適應創業發展的需要。

3、思想觀念守舊，市場意識不強。由于受歷史文化、傳統思想的影響，我市相當一部分干部群眾求穩怕亂，因循守舊，闖市場的勇氣不夠，開拓創新意識不強，只求穩穩當當，不愿冒風險。一些村民存在小成即滿、小富即安的思想，大事干不了，小事不愿干，大錢掙不來，小錢不愿掙，嚴重阻礙了他們創業的積極性和能動性。

4、創業服務體系尚需完善，創業環境不優。由于創業具有開拓性和風險性；創業項目起點低、投資少、規模小，又缺乏必要的發展資金、技術和信息；加之，部分單位部門服務意識不強，依法辦事觀念不足，辦事效率較低，收費審批項目多，法律服務保障欠佳，也在一定程度上影響了我市全民創業的積極性。

要解決這些困難和問題，必須從以下幾個方面下功夫：

一、充分認識實施全民創業的重要意義。

全民創業是市場經濟的本質要求，是推動鎮域經濟發展的內在動力，也是富民強市、建設“五個新麻城”的必然選擇。實施全民創業計劃，可以掃除思想障礙，激活創業主體，發揮一切創業潛能，促進麻城經濟社會的跨越發展。在全社會樹立起崇文重商的理念，弘揚創業文化，優化創業環境，實現以創業加快改革，以創業推動發展，以創業促進和諧，為“五個新麻城”建設奠定堅實的基礎。

二、廣泛宣傳動員，實施部門聯動，形成全民創業氛圍。

要切實做好開展全民創業的宣傳動員工作，充分發揮報刊雜志、廣播電視、廣告、網絡等新聞媒體的作用，利用各種宣傳工具和途徑，認真開好動員會，專題討論會，在廣大黨員干部和群眾中深入開展創業教育。弘揚創業文化，推介創業典型，傳遞創業信息，發布創業的各種優惠政策，使全民創業計劃家喻戶曉，從而激發全民創業的激情，在全市形成全民創業的良好氛圍。

實施全民創業計劃，各級各部門要充分發揮自身優勢，條塊結合，形成合力，聯手推動全民創業。各部門明確責任，積極制定支持全民創業的具體政策措施；并充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的優勢，推動全民創業工作的深入開展。

三、解放思想，掃除思想障礙，提高創業意識。

先進發達地區的大發展、大進步，源于思想大解放。麻城崛起，必須從解放思想起步；麻城發展，只能從轉變觀念開始。創新一個理念，抓住一個機遇，才能領先一個時代。要堅決克服“等靠要”思想、官本位思想、因循守舊思想和小富即安的思想，著力營造“重商、親商、從商“的濃厚氛圍，努力推進”官本位“向”商本位“轉變，讓更多的人把心思放在創業上，把資金放在創業上，把能量耗在創業上。要強化培訓培育創業主體，創新載體培育創業主體，煥發激情培育創業主體，創新各種創業服務平臺，激發百姓創業激情，形成家家上項目，人人搞創業，戶戶忙賺錢的可喜局面。

四、健全創業培訓體系，增強創業能力

一是整合職業技能培訓資源，建立和完善一批創業項目庫，成立一批創業培訓基地，對創業者進行創業培訓；二是各村、各社區要充分發揮職能作用，幫助創業者了解創業環境和市場動態，熟悉有關政策法規，掌握創業經營的必備知識，提高創業能力；三是建立創業導師庫，按照“一名創業導師＋一位法律援助顧問＋一個創業見習基地”扶持模式實行“一對一”創業輔導，幫助創業者走過最艱難的創業初期。

五、完善創業扶持政策，強化創業動力

1、發揮政府融資主導作用，落實財政扶持政策，建立小額擔保貸款創業基金，集中解決創業融資難問題；

2、發揮金融部門融資主體作用，加大對大中專畢業生、殘疾人、復轉軍人、失地農民等自主創業者小額擔保創業信貸的支持力度；

3、落實優惠政策，給創業者開通綠色通道。降低創業門檻，針對創業者辦證難、手續雜的問題，簡化辦證手續，搞好服務和技術指導，為創業者提供一個公平競爭的法制環境；

4、加大小企業小老板的培育力度，對資金少、規模小但有良好發展前景的小企業小老板，政府可加大對他們的政策和資金扶植力度。總之，立足新起點，搶抓新機遇，堅持“五城同建”，大興全民創業，推進跨越發展，麻城建設成為大別山地區經濟中心的目標一定能夠實現。

2012年1月3日

第五篇：如何大力發展民營經濟,鼓勵和支持全民創業

如何大力發展民營經濟，鼓勵和支持全民創業

一、加大對民營經濟產業的支持力度，放寬開辦民營公司的政策，從資金到技術上均給予一定的支持，如降低民營企業貸款利率，延長民營企業還貸時間，推薦專家對民營企業進行技術指導。

二、為民眾找項目，努力尋找大眾化小型經濟產業，帶動群

眾的創業積極性；為企業找路子，引進創辦企業的先進思想，為企業謀劃發展前景。