第一篇：江寧開發(fā)區(qū)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考與對(duì)策

關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考與對(duì)策

江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

二〇一二年五月八日

今年初，南京市召開全市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在會(huì)上指出，要切實(shí)確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全局發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越超越發(fā)展新局面。要牢牢把握戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新社會(huì)階層智慧與力量，為南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。這一旨在推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要會(huì)議，和此前關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見等文件，必將對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、促進(jìn)南京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到重大作用。

近年來，江寧開發(fā)區(qū)圍繞發(fā)展汽車和電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及智能電網(wǎng)、新能源、航空等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，國(guó)有與民營(yíng)并重，積極引入具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的“雙自”民營(yíng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)廣泛開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作，加快技術(shù)升級(jí)，拓寬融資渠道，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。2011年園區(qū)全年完成新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本12.2億元，新增注冊(cè)資本100萬元以

上企業(yè) 93個(gè)。今年1-4月，今年1-4月，58家民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值77億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入75億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8億元，分別占開發(fā)區(qū)總量15.8%、16%、12.3%。

目前，園區(qū)有5家民營(yíng)企業(yè)成功上市，2家民營(yíng)企業(yè)獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)、8家獲省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)、22家獲市級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。園區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下三方面特點(diǎn)：

一是從以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主。園區(qū)創(chuàng)建初期，除少數(shù)外資項(xiàng)目外，大部分制造業(yè)項(xiàng)目是以食品、服裝等為主的民營(yíng)項(xiàng)目。隨著園區(qū)的發(fā)展，越來越多的跨國(guó)公司、國(guó)有企業(yè)、央企來江寧發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)更多轉(zhuǎn)移到地區(qū)商貿(mào)、酒店、物流、中介等服務(wù)領(lǐng)域。每年新引進(jìn)的民營(yíng)項(xiàng)目中，近90%的比例為商貿(mào)服務(wù)行業(yè)。

二是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小。雖然每年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)，但規(guī)模普遍不大，去年新增797家民營(yíng)企業(yè)中，注冊(cè)在100萬人民幣以上的只有93家。

三是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良莠不齊。以 制造業(yè)為例，園區(qū)民營(yíng)實(shí)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同發(fā)展格局，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)由于具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，并能不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，積極開展多方合作，不斷挖掘市場(chǎng)機(jī)遇，有些企業(yè)已成功上市，有些已邁出國(guó)門，有些已在新興市場(chǎng)中搶占制高點(diǎn)。但對(duì)于個(gè)別從事加工貿(mào)易的民營(yíng)企業(yè)，或沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)只能勉強(qiáng)支撐。

江寧開發(fā)區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以服務(wù)和引導(dǎo)為兩個(gè)抓手，以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，完善服務(wù)，著力解決市場(chǎng)準(zhǔn)入難、融資難、用地難等問題，促進(jìn)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，成為園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的重要力量。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是積極引導(dǎo)民間投資方向。鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，商貿(mào)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)進(jìn)入新一代信息技術(shù)、生物、新材料、高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。編制重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)目錄，根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍，利用在寧高校、科研院所資源，引導(dǎo)其進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。凡列入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)目錄的，按照市和區(qū)制定的有關(guān)優(yōu)惠政策予以扶持。各行業(yè)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和其他投資重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評(píng)審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦。

三是加大民營(yíng)企業(yè)上市、風(fēng)險(xiǎn)投資支持力度。園區(qū)專門成立了科技金融促進(jìn)中心，一方面加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)中小企業(yè)，建立園區(qū)上市企業(yè)后備資源庫(kù)，并推薦企業(yè)進(jìn)入省、市上市民營(yíng)企業(yè)后備資源庫(kù)，指導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)做好培育、改制和發(fā)行申報(bào)等工作，排除上市障礙，降低上市成本。2011年開發(fā)區(qū)新聯(lián)電子、中電聯(lián)環(huán)保2家 民營(yíng)企業(yè)上市，目前正對(duì)斯邁柯、光一科技這兩家民企作上市前的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和困難協(xié)調(diào)，確保今年能夠順利上市；另一方面加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資支持力度。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)投資本活躍的作用，吸引和聚集更多的風(fēng)險(xiǎn)資本投資我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，形成創(chuàng)新與金融有機(jī)互動(dòng)的良好局面。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投 資我區(qū)民營(yíng)企業(yè)，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

四是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)家、省、市的外貿(mào)發(fā)展政策，開展相關(guān)的市場(chǎng)開拓活動(dòng)。支持園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)開展與進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證，建立海外生產(chǎn)基地、研發(fā) 中心和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，收購(gòu)國(guó)外技術(shù)和品牌，參與境外資源開發(fā)合作，大力開拓國(guó)外市場(chǎng)。提高政府服務(wù)水平，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的環(huán)境。

總之，要重點(diǎn)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和扶持力度。凡列入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)目錄的，按照市和區(qū)制定的有關(guān)優(yōu)惠政策予以扶持。各行業(yè)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和其他投資重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評(píng)審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦。

此外，培育新一代民營(yíng)企業(yè)家也是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)踐證明，成熟的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須具備兩個(gè)基本要素，即與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相配套的完善的法律體系和市場(chǎng)化、職業(yè)化的企業(yè)家隊(duì)伍。我們的民營(yíng)企業(yè)家大多集投資者和管理者、經(jīng)營(yíng)者于一身，在早期的市場(chǎng)“拚殺”中練就了一身本領(lǐng)，但面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新要求，還必須以現(xiàn)代企業(yè)家的高標(biāo)準(zhǔn)，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐探索中，勇于接受錘煉，全面提高素質(zhì)。這方面，園區(qū)管委會(huì)和政府職能部門，還有許多工作要做。

第二篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考（范文模版）

黨的十六屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重要問題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過程中，帶著對(duì)“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”這一問題的思考，對(duì)昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)查。深切地感到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為昌樂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重最高、活力最強(qiáng)、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群體。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，昌樂縣始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號(hào)工程”緊抓不放，堅(jiān)持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實(shí)，環(huán)境抓優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。2004年，全縣注冊(cè)民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊(cè)資金24．54億元，同比分別增長(zhǎng)13．7％、17．4％；完成營(yíng)業(yè)收入145．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅12．6億元，實(shí)交稅金2．6億元，同比分別增長(zhǎng)58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。近年來，昌樂縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為兩個(gè)“天字號(hào)”工程來抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目311個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，實(shí)際引資額同比增長(zhǎng)49．4％，其中引進(jìn)總投資過億元項(xiàng)目29個(gè)，過千萬元項(xiàng)目51個(gè)。

（二）探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對(duì)部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體和“四自”主體，在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營(yíng)企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時(shí)，通過招商引資，借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營(yíng)企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)，改制后積極與國(guó)外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項(xiàng)目，總投資4000萬元，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元，利稅1200萬元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項(xiàng)目，該項(xiàng)目是獲得國(guó)家專利、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高科技項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。全縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營(yíng)項(xiàng)目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了許多項(xiàng)目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項(xiàng)目，投資3080萬美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項(xiàng)目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，K金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產(chǎn)能力，年銷售收入可達(dá)5億元，利稅1000萬元，將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，高度重視軟環(huán)境建設(shè)。縣里成立了行政服務(wù)中心，40個(gè)職能部門到行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一門受理，聯(lián)合審批，一條龍服務(wù)”，較好地規(guī)范了部門服務(wù)工作，提高了辦事效率。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。

（四）形成了重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個(gè)“先導(dǎo)工程”，適時(shí)開展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實(shí)際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點(diǎn)，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚(yáng)了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個(gè)時(shí)代主旋律，用“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”精神要求各級(jí)干部，先后研究出臺(tái)了一系列招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎(jiǎng)懲政策和辦法，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營(yíng)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。可以說，目前全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。

二、幾點(diǎn)啟示

昌樂縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，力度之強(qiáng)、措施之實(shí)、成效之大是顯而易見的，為我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營(yíng)企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、經(jīng)營(yíng)上有靠山”，縣里每年都要評(píng)選民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)民營(yíng)納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點(diǎn)骨干企業(yè)，在信貸投放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營(yíng)企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)家參政議政，吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨，讓民營(yíng)企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名，政治上有位。同時(shí)，政府部門對(duì)企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過頭稅”，不與企業(yè)爭(zhēng)利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。

其二，立足本地優(yōu)勢(shì)是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)來講，可能會(huì)沒有什么絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但總會(huì)存在著比較優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。

其三，實(shí)現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服弱勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅(jiān)持把人才作為做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這也是該縣民營(yíng)企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)制高點(diǎn)，通過自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，被評(píng)為“濰坊市十佳民營(yíng)科技企業(yè)”。山東樂化集團(tuán)與中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。

其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保障。從一定意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”的口號(hào)，并將其落實(shí)于行動(dòng)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)217項(xiàng)；建立了集“審批、收費(fèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長(zhǎng)熱線和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

第三篇：昌樂縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考

昌樂縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考

黨的十六屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重要問題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過程中，帶著對(duì)“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”這一問題的思考，對(duì)昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)查。深切地感到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為昌樂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重最高、活力最強(qiáng)、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群體。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，昌樂縣始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號(hào)工程”緊抓不放，堅(jiān)持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實(shí)，環(huán)境抓優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。2004年，全縣注冊(cè)民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊(cè)資金24．54億元，同比分別增長(zhǎng)13．7％、17．4％；完成營(yíng)業(yè)收入145．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅12．6億元，實(shí)交稅金2．6億元，同比分別增長(zhǎng)58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。近年來，昌樂縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為兩個(gè)“天字號(hào)”工程來抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目311個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，實(shí)際引資額同比增長(zhǎng)49．4％，其中引進(jìn)總投資過億元項(xiàng)目29個(gè)，過千萬元項(xiàng)目51個(gè)。

（二）探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對(duì)部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體和www.tmdps.cn “四自”主體，在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營(yíng)企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時(shí)，通過招商引資，借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營(yíng)企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)，改制后積極與國(guó)外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項(xiàng)目，總投資4000萬元，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元，利稅1200萬元（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項(xiàng)目，該項(xiàng)目是獲得國(guó)家專利、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高科技項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。全縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營(yíng)項(xiàng)目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了許多項(xiàng)目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項(xiàng)目，投資3080萬美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項(xiàng)目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，K金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產(chǎn)能力，年銷售收入可達(dá)5億元，利稅1000萬元，將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，高度重視軟環(huán)境建設(shè)。縣里成立了行政服務(wù)中心，40個(gè)職能部門到行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一門受理，聯(lián)合審批，一條龍服務(wù)”，較好地規(guī)范了部門服務(wù)工作，提高了www.tmdps.cn 辦事效率。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。

（四）形成了重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個(gè)“先導(dǎo)工程”，適時(shí)開展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實(shí)際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點(diǎn)，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚(yáng)了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個(gè)時(shí)代主旋律，用“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”精神要求各級(jí)干部，先后研究出臺(tái)了一系列招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎(jiǎng)懲政策和辦法，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營(yíng)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。可以說，目前全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。

二、幾點(diǎn)啟示

昌樂縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，力度之強(qiáng)、措施之實(shí)、成效之大是顯而易見的，為我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營(yíng)企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、經(jīng)營(yíng)上有靠山”，縣里每年都要評(píng)選民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)民營(yíng)納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點(diǎn)骨干企業(yè)，在信貸投www.tmdps.cn 放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營(yíng)企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)家參政議政，吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨，讓民營(yíng)企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名，政治上有位。同時(shí)，政府部門對(duì)企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過頭稅”，不與企業(yè)爭(zhēng)利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。

其二，立足本地優(yōu)勢(shì)是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)來講，可能會(huì)沒有什么絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但總會(huì)存在著比較優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。

其三，實(shí)現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服弱勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅(jiān)持把人才作為做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這也是該縣民營(yíng)企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紈ww.tmdps.cn 市場(chǎng)制高點(diǎn)，通過自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，被評(píng)為“濰坊市十佳民營(yíng)科技企業(yè)”。山東樂化集團(tuán)與中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。

其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保障。從一定意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”的口號(hào)，并將其落實(shí)于行動(dòng)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)217項(xiàng)；建立了集“審批、收費(fèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長(zhǎng)熱線和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

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第四篇：加快發(fā)展南溪縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考

加快發(fā)展南溪縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考

南溪縣委副書記、縣長(zhǎng)肖敏

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助政策支持，以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍和縣域經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定，作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)方面，具有十分重要的作用。

一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的集群化發(fā)展，努力打造百億工業(yè)大縣，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)核心支撐，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加。截止今年6月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)11127戶，從業(yè)人員有31294人，注冊(cè)資金127217萬元。其中，私營(yíng)企業(yè)834戶，從業(yè)員工3656人，注冊(cè)資金114784萬元；個(gè)體工商戶10293戶，從業(yè)人員27638人，注冊(cè)資金12433萬元。

（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2009年，我縣GDP成451389萬元，同比增長(zhǎng)17.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)際完成255306萬元，同比增長(zhǎng)22.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)56.56%。第二、三產(chǎn)業(yè)占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重分別為51.13%、23.61%，同比分別增長(zhǎng)36.8%、11.4%，兩大產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)190836萬元。

（三）生產(chǎn)能力不斷提高。國(guó)砫食品、三江食品、金山花炮、長(zhǎng)興酒業(yè)、振興紙業(yè)、仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)等積極進(jìn)行技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。藍(lán)天紙

業(yè)今年5-6月試生產(chǎn)5000噸，正式生產(chǎn)后將形成40萬噸的年生產(chǎn)能力。徽記公司1-6月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.33億元，8月份第四條生產(chǎn)線將完工投產(chǎn)，明年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)10億元以上。

（四）生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械制造、食品飲料、新型材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，并向上下游延伸。藍(lán)天紙業(yè)以年產(chǎn)40萬噸涂布白板紙為主業(yè)，擬投資50億元，新增年產(chǎn)80萬噸白卡紙、20萬噸紙漿生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，成為西南地區(qū)最大的高檔紙生產(chǎn)企業(yè)。宜賓仁和中藥飲片有限責(zé)任公司加快中藥飲片、曲類藥生產(chǎn)擴(kuò)能技術(shù)改造，加快研發(fā)新型藥物。

二、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

（一）企業(yè)發(fā)展融資困難。資金短缺一直以來是制約民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的普遍問題，特別是南溪的傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)資金的需求更加迫切：國(guó)砫公司在新產(chǎn)品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項(xiàng)目中，需要投入大量資金。富民白鵝作為我縣去年推薦上報(bào)省里的“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，發(fā)展資金上存在困難，后續(xù)發(fā)展受阻。三江食品原料收購(gòu)時(shí)間集中、資金占用量大，而生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產(chǎn)和擴(kuò)大規(guī)模。雖然政府及相關(guān)部門包括金融部門為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題做出了積極努力，但許多民營(yíng)企業(yè)貸款存在困難。一是企業(yè)財(cái)務(wù)資料不夠完善，加之未經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，使銀行對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)不實(shí)，信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)大。二是擔(dān)保條件受限制。我縣民營(yíng)企業(yè)大多總資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實(shí)力的擔(dān)保單位。同時(shí)，抵押擔(dān)保程序繁瑣，費(fèi)用較高，部分中小企業(yè)難以接受。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務(wù)對(duì)象定位于大中型績(jī)優(yōu)企業(yè)，對(duì)行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、個(gè)體差異大的民營(yíng)企業(yè)，厚“強(qiáng)”薄“弱”。

（二）人才缺乏。人才問題也是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。南溪本土民營(yíng)企業(yè)大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現(xiàn)象。我縣民營(yíng)企業(yè)最為缺乏的專業(yè)技術(shù)人才主要包括食品行業(yè)質(zhì)檢人才、建筑行業(yè)有資質(zhì)的工程技術(shù)人才、企業(yè)高層管理營(yíng)銷人才、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)管理人才、機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)一線技術(shù)人才和高級(jí)技工等。

（三）瓶頸制約仍然普遍。重點(diǎn)體現(xiàn)在西城開發(fā)中和羅龍園區(qū)內(nèi)的在建企業(yè)以及部分?jǐn)U能技改企業(yè)在水、電安裝和道路設(shè)施建設(shè)等方面都遇到困難，有企業(yè)內(nèi)部原因，也有政府部門原因，需要相關(guān)部門與企業(yè)共同破解。藍(lán)天紙業(yè)電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業(yè)的用水問題等。用地需求是企業(yè)在技改和擴(kuò)建中最大的瓶頸，也是多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中不可逾越的方面。仁和藥業(yè)建購(gòu)銷超市、天倫藥業(yè)建加工廠、徽記食品和金南福酒業(yè)技改擴(kuò)建等出現(xiàn)用地緊張，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)展環(huán)境受市場(chǎng)影響。國(guó)家對(duì)一些地方房地產(chǎn)過度開發(fā)和大中城市房?jī)r(jià)虛高所采取的宏觀調(diào)控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房?jī)r(jià)飆升的同時(shí)，也不同程度制約了我縣新城建設(shè)的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家房貸新政出臺(tái)后，使貸款門檻變高、購(gòu)房壓力增大，市場(chǎng)購(gòu)買力明顯減弱。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)落后的機(jī)立窯設(shè)備進(jìn)行淘汰，對(duì)口徑2.5米-3米以下的窯進(jìn)行關(guān)閉，使九龍水泥等企業(yè)生存遇到困難。

（五）服務(wù)質(zhì)量有待提高。羅龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的成立，在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高，但企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題較多，必須切實(shí)提高各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，才能真正為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但在很多環(huán)節(jié)中卻出現(xiàn)部門配合不默契、服務(wù)不及時(shí)、管理乏力等問題。征地拆遷中出現(xiàn)的農(nóng)民蠻橫阻工現(xiàn)象，強(qiáng)行向企業(yè)高價(jià)售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和

服務(wù)不及時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻；個(gè)別職能部門和一些壟斷行業(yè)為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，強(qiáng)行向企業(yè)收取高昂使用費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。其他極個(gè)別的拖延、塞責(zé)等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展極不負(fù)責(zé)。

三、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議

（一）注重氛圍營(yíng)造，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。通過各種宣傳手段不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，讓社會(huì)了解政府鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。樹立創(chuàng)業(yè)典型，提高影響力，對(duì)近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。通過召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，總結(jié)交流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，表彰民營(yíng)企業(yè)中的先進(jìn)典范，大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)精神，讓民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，更加堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)的信心。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作舉措作為目標(biāo)考評(píng)的主要內(nèi)容將幫扶成效列入目標(biāo)考評(píng)之中，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的積極性，按照打造新型工業(yè)強(qiáng)縣的總體要求，始終把多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓。圍繞市場(chǎng)、資源、科技等優(yōu)勢(shì)大力招商引資上項(xiàng)目，進(jìn)一步完善園區(qū)設(shè)施，為上項(xiàng)目打造好優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺(tái)。

（二）加大扶持力度，拓展發(fā)展空間。在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持把工作重心放在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)上，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提高。一要加大政策扶持力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)全面享受各種優(yōu)惠政策，真正落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”；二要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則，拓寬發(fā)展路子，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本參與旅游資源等開發(fā)利用，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要積極依

靠財(cái)源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，建立由政府引導(dǎo)，金融部門參與，有利于民營(yíng)企業(yè)融資的工作機(jī)制和外部環(huán)境；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)保、保理、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、聯(lián)保貸款、應(yīng)收財(cái)款和倉(cāng)單質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。重點(diǎn)幫助既有產(chǎn)品、市場(chǎng)和發(fā)展前景，又符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)為他們解決資金困難。四要從資金上扶持民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展前景較好、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名名牌的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。政府要逐年安排資金，認(rèn)真落實(shí)解決征地拆遷等問題，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)辦事透明度，堅(jiān)決實(shí)行“一條龍”審批、“一個(gè)口子”收費(fèi)、“一個(gè)窗口”受理投訴的辦事程序，加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境的整治，強(qiáng)化隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，主動(dòng)做好服務(wù)，促進(jìn)依法行政。牢固樹立不干預(yù)、多服務(wù)的思想觀念，做到多指導(dǎo)、不添亂，多服務(wù)、不設(shè)障礙，多支持、不指責(zé)，多協(xié)調(diào)、不扯皮。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊仿冒、制假等違法行為，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。充分發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)建立為中小企業(yè)服務(wù)的體系；要通過現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作；有效發(fā)揮工商聯(lián)的“橋梁紐帶”作用，切實(shí)幫助非公經(jīng)濟(jì)維護(hù)自身合法權(quán)益，正確引導(dǎo)他們合理反映訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平。有計(jì)劃組織民營(yíng)企業(yè)家和管理人員到高等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念及知識(shí)結(jié)構(gòu)，吸收現(xiàn)代管理思想、方法、技巧，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。有效利用職業(yè)培訓(xùn)資源，建立與崗位需求相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，提高企業(yè)用工質(zhì)量，支持民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和高技能人才。

建立激勵(lì)機(jī)制，使民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高端技術(shù)人才享受政府津貼，讓優(yōu)秀人才向民營(yíng)企業(yè)集中。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在管理模式上創(chuàng)新，打破家族式管理的傳統(tǒng)模式，向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。

（五）科學(xué)整合資源，提升產(chǎn)業(yè)集群。依托人才、區(qū)位和科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)集群升級(jí)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升食品、醫(yī)藥、輕工、精細(xì)化工、新材料、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜產(chǎn)、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在白酒生產(chǎn)、豆腐干制造以及畜產(chǎn)品、蔬菜的深加工方面做文章。對(duì)徽記食品、三江榨菜等行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)其進(jìn)行著力打造和全方位扶持，盡快創(chuàng)出知名品牌。整合企業(yè)有效資源，使企業(yè)向上下游延伸的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，減少生產(chǎn)成本，提高利益空間，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)姻，促成企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，形成合力，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議

1、加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實(shí)力度。毆債危機(jī)以來，國(guó)家及省出臺(tái)了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實(shí)的措施、責(zé)任部門和誰(shuí)來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財(cái)政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實(shí)事項(xiàng)或?qū)佣龋劭勐屎艽蟆＝ㄗh由上至下進(jìn)行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)政策落到實(shí)處。

2、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時(shí)期采取特別應(yīng)對(duì)措施，階段性調(diào)減民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，制度性安排較大比重的民營(yíng)中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項(xiàng)目和各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家、省級(jí)財(cái)政提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)和督促銀行流動(dòng)性真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是加大對(duì)中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財(cái)政安排一定比例的補(bǔ)償；四是為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對(duì)集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一打包，享受招商引資項(xiàng)目的政策優(yōu)惠。

3、落實(shí)行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對(duì)變化保運(yùn)行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動(dòng)安排。一是開展調(diào)研活動(dòng)宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點(diǎn)不宜面、宜實(shí)地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動(dòng)盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動(dòng)，提高效果；三是政務(wù)性會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評(píng)比活動(dòng)等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評(píng)比、認(rèn)定、推薦、項(xiàng)目審議等下放到行業(yè)協(xié)會(huì)，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對(duì)執(zhí)行的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)投資、財(cái)務(wù)和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。