第一篇：綏德民營經濟現狀及發展狀況的調查與思考

綏德民營經濟現狀及發展狀況的調查與思考

我國國民經濟中最具生命力的一個重要組成部分，民營經濟已經成為支撐和推動經濟增長的重要力量。廣義的民營經濟是對除國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業；狹義的民營經濟則不包含港澳臺投資企業和外商投資企業。由于綏德縣基本不涉及港澳臺投資企業和外商投資企業，因此，全縣民營經濟的準確定位是狹義的民營經濟。

一、綏德縣民營企業的現狀

近年來，依托國家西部大開發的有利時機，綏德縣充分利用自身獨特的區位優勢，全面落實國家優惠政策，大力發展民營企業，使民營企業迅速成為全縣國民經濟的重要支柱、地方財政收入的重要來源和增加社會就業的重要渠道。截至2009年底，全縣民營經濟實現營業收入94597萬元，增加值28072萬元，占全縣國內生產總值（GDP）的17%，其中工業增加值7544萬元，上繳稅金2860萬元，占地方財政收入的85%，利潤總額4731萬元，從業人員16245人。全縣民營經濟總量達4377戶，民營企業注冊資本達25358萬元，擁有固定資產原值41811萬元，年平均新上、技改項目投資1000多萬元。綏德縣民營經濟民展已初具規模，并保持了健康、快速、協調的發展態勢。具體表現在：一是產值規模大幅增加；二是產業結構更趨合理；三是涉及領域進一步多元化；四是發展新亮點逐年增多。

二、存在的主要問題

1、規模化民營經濟總量小。2009年規模以上民營企業總產值1860萬元，僅占全縣GDP的0.01%。

2、發展的軟環境有待改善。一是體制性障礙還未徹底清除，民營經濟發展環境不夠寬松。在市場準入、管理范圍等方面，一些不適應民營經濟發民的本制性、機制性障礙依然存在。特別是還存在著部門職能交叉管理多頭、指導越位、服務缺位和省、市出臺的優惠政策落實不夠到位等問題；二是人們對民營企業的認識、了解不夠。如民營企業在融資等方面較之非民營企業存在著更多的障礙；一些部門在履行職能時，對民營企業不能一視同仁，“兩張臉”和“兩個標準”的情況仍然存在，使得民營企業的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。

3、經營場地問題嚴重制約著民營經濟的發展。隨著國家土地審批日益嚴格，民營企業用地難問題越發突出，許多項目資金和技術都已落實，卻因場地問題而擱淺。

4、設備科技含量低，技術改造相對滯后，導致企業發展后勁不足。綏德縣民營企業大多為勞動密集型生產企業，這種生產模式注定了企業不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術。與此同時，民營企業由于先天的原因，較低的員工素質也制約了企業技術更新的速度。

5、思想觀念落后。一是有些民營企業所有者尤其是決策者不是靠企業實力和自身素質維持企業生存發展，而是靠拉關系、走斜道、找優惠、鉆空子來經營管理企業;二是一些民營企業領導者只注重“利己”而忽視“利他”，只追求短期效益而不謀求企業長遠發展。只看重數量擴大外延發展式的規模經濟而輕視質量提高內涵擴充式的知識經濟，只顧惜自身的政治地位而不潛心實現企業的市場價值；三是一些民營企業員工缺乏主人翁意識和團隊精神，要么只顧眼前不思長遠，要么安于現狀不思進取，要么不滿現實自暴自棄；四是部分民營企業對自身的地位和作用缺乏正確的認識，在經營理念上又缺乏誠實守信的意識，自己束縛了手

腳，難以求得發展狀大。要改變以上狀況，既有賴于民營企業高層領導者自身素質的提高及其正確引導，也依賴于民營企業職工自身的觀念轉變、思想改觀和素質完善。

6、發展思路不清晰。民營企業所有者在發展思路上，有的將經營范圍任意擴大、經營戰線隨意拉長而不顧自身實力條件和市場需求，亂鋪攤子、亂上項目、亂闖市場；有的對其所經營的現有業務缺乏戰略眼光和前瞻能力，忽視知識更新，抱殘守缺，沒有從長遠發展角度去及早規劃和準備，不從市場找顧客、不隨顧客創業務、不依業務競市場，從而導致其業務做不大、經營忙而亂、管理難奏效；有的采取打一槍換一個地方的游擊式經營，缺乏經營的相對穩定性和可持續性；有的熱衷炒作市場或迷信什么“策劃大師”、“某某模式”，不是靠踏實的經營作風和務實的經營思想去開拓市場、壯大企業。

7、家長式的管理。一些民營企業內部所有者與經營者之間是單一的雇傭關系，由此就導致了所有者與經營者之間地位不平等、待遇不公正，乃至相互不信任；且又缺乏必要的法律保證去協調雙方的關系。這種所有者與經營者長期共處的“不和諧”所形成的“一言堂”，直接制約著民營企業的持續發展和創新發展。

三、加快民營企業發展的思路

要實現綏德縣民營經濟更好更快發展，必須深入貫徹黨的十七大報告中提出的一系列發展民營經濟的新論述、新要求，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟健康發展，不斷創新思路、切實加強引導、全面優化環境。

1、創新發展思路，實施民營經濟”回歸工程”.綏德縣民營經濟經過多年的發民、積累和提升，已經形成了一股強大的力量。但由于受地理條件限制，很難繼續做大做強，其中土地問題是最大的制約因素。因此，要推動全縣民營經濟科學、快速發展，就必須轉變發展思路，落實新建企業和擴大再生產企業建設、發展用地。建設大中小型創業園區，是政府扶持、服務民營企業的平臺，是中小企業健康、快速成長的“孵化器”，也是有效解決企業用地的迫切要求。因此，在綏德縣交通便利、地勢平坦的無定河或大理河沿岸規劃建設中小企業創業園區，鼓勵和引導民營企業“回歸”園區，形成規模效益、聚合效益、洼地效益，已經成為綏德縣發展民營企業的當務之急。只有這樣，才能整合國家政策資源，集中服務、扶持、引導；才能形成企業間合理、有效的資源、信息、資金、技術和產品的溝通和交流，促進民營企業的全面、協調和可持續發展

2、創新服務方式，營造民營經濟發展的寬松環境。環境是一個綜合的概念，既包括投資不境，也包括生產環境。在當前經濟全球化、貿易自由化的發展趨勢中，新一輪的競爭必然體現為高效的政府服務、良好的綜合環境間的競爭。當然，投資環境體現的是政府為投資者提供的投資成本優勢，具體來講，就是健全配套的基礎設施條件。在原有基礎上，加大水電路等配套基礎設施建設，為民營經濟提供有利的投資環境和良好的創業平臺。加大政策扶持力度，及時引導企業積極主動化解困難，確保民營經濟在困難情況下仍保持強勁發展。同時還要通過組織行業協會的方式，引導企業強化自律意識，回避內部惡性無序競爭。

3、創新產業結構，提升民營經濟集群競爭力。紅棗和石雕是綏德縣的兩大傳統產業，也是支柱產業。在現代市場經濟條件下，傳統產業發展提升的空間較小，收入彈性較低。所以，必須圍繞提升傳統產業發展水平，進行創新和突破。一方面要改變傳統產業都是“夕陽產業”的思想認識，重視做好宣傳、引導和扶持工作。只要很好地引導企業實施技改，傳統產業完全可以與高科技結合起來，從而推動傳統產業升級、換代。另一方面，要注重產業聚集、提升。應在紅棗、石雕企業專業鎮、專業村基礎上，強合城鎮化進程，通過統一規劃，形成局部聚集，園區規模生產，引導與之相關的項目不斷向其配套、聚攏、整合，既促進了產業的聚集，也緩解了資源、環境的壓力。同時，通過相關聯項目在特定區域的有機配套，推動紅棗、石雕產業鏈條的延伸，有效帶動產業快速發展。

4、突出項目建設，增強發展后勁。緊緊抓住西部大開發和陜北能源化工基地建設的歷史機遇，盯住縣外民營大企業發展招商項目，立足綏德縣農業、交通、礦產、勞動力等資源優勢，重點與民營經濟發達地區開展對接洽談，積極做好項目引進工作。

5、實施扶優培強戰略，提升民營經濟檔次。一是緊緊圍繞建筑建材、農副產品等產業，發展一批產業集中、特色鮮明的民營經濟基地，培植一批主導產業集群。二是把年上繳稅金較多的企業納入培植重點，立足技術、資源等優勢擴張規模，培植一批骨干企業。三是積極引導企業開展創建“名牌產品”、“名牌企業”、“名牌產業”活動，培植一批知名品牌企業。四是加大技改投入力度，形成一批技術含量高、創新能力強、具有自主知識產權的企業，培植一批科技創新企業。

6、大力推進企業創新，努力提升企業現代化管理水平。加大全縣重點民營企業制度、技術、管理創新力度，組織企業參加產學研究洽談會、小企業博覽會、境內外產品展銷會等活動，為企業與高等院校、科研院所對創造條件。大力發展科技型企業，提高企業現代化管理水平，加快由傳統理向現代化管理轉變，完善企業法人制度結構，建立現代企業制度。引導民營企業增強法制觀念和誠信意識，提高企業競爭能力。

7、完善民營經濟服務體系，提升民營經濟服務水平。一是突出抓好信用擔保體系建設，完善信用擔保公司運作機制，擴大擔保金額，同時，借鑒深圳市促進民營及中小企業發展做法，設立民營及中小企業發展專項資金，進一步促進綏德縣民營及中小企業發展，建立和完善民營及中小企業融資擔保體系和社會化服務體系，增強民營及中小企業自主創新能力，鼓勵和扶持民營企業做大做強。二是建立信用評價體系，建立健全專職信用評價機構，完善企業信用等級評定制度。三是建立民營經濟科技信服務體系，幫助企業搞好項目科學規劃論證，為民營企業產品研發提供技術、信息、人才服務。四是抓好民營企業培訓。充分利用縣遠程教育培訓和創業培訓基地，對民營企業生產技術、經營管理骨干開展系統培訓。提高企業職工素質。五是抓好創業培訓。通過對技術、經營人員的創業培訓，激發他創業需求，培養他們創業能力，教會他們把潛在消費需求變成現實消費需要，實現自謀職業，自主創業，領辦、創辦企業。培育人新的經濟增長點。六是充分發揮縣法律中心服務功能，積極開展民營企業法律咨詢服務，維護民營企業合法權益。七是充分利用電視、報刊、雜志等媒體，廣泛宣傳民營經濟的重要意義，努力營造全民創業的濃厚氛圍，促進全縣民營經濟實現跨越式發展。

第二篇：地區民營經濟現狀與發展調查

地區民營經濟現狀與發展調查

“>地區民營經濟現狀與發展調查近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。

一、太和鎮民營經濟的現狀 太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國

家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現億，占全鎮鄉鎮企業總產值的；銷售收入完成億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的。

二、制約民營經濟發展的因素 與發達地區相比，我縣民營經濟的發展

還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題

較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍 首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私

營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的

創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展 要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取

地區民營經濟現狀與發展調查

第三篇：**地區民營經濟現狀與發展調查

集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

盛市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優化環境，服務民營

民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。

(七)抓素質提高，推動民營

各級干部要轉變發展民營經濟的觀念，增強服務本領，民營企業家要提高綜合素質，增強自身的管理才能，民營企業職工要提高思想、文化素質，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調動各方面的積極性和創造性，從而推動民營經濟的健康快速發展。

第四篇：**地區民營經濟現狀與發展調查

近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。

一、太和鎮民營經濟的現狀太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經濟發展的因素與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。(一)抓思路創新，激活民營大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。(二)抓產權改革，催生民營要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。(三)抓招商引資，擴張民營要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。(四)抓政策啟動，扶持民營省、市

第五篇：**地區民營經濟現狀與發展調查

近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。

一、太和鎮民營經濟的現狀太和鎮地處縣城，具有

得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5。

二、制約民營經濟發展的因素與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。(一)抓思路創新，激活民營大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真