第一篇：關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見

《關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見》實施細則

為更好地貫徹落實《關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確全市各級企業登記機關的職責及操作流程，便于《意見》的執行和具體實施，特制訂本實施細則。

一、放寬“零首付”登記條件

（一）實行“零首付”登記的公司指一般的有限公司和股份有限公司，不包括一人有限公司及其他法律、法規對注冊資本最低限額有較高規定的公司。

（二）“零首付”注冊限于注冊資本500萬元以下的公司，且僅適用于設立登記。

（三）全體股東需提交要求“零首付”的申請書（樣本見附件1），并承諾在三個月內繳付不低于20%且不低于法定最低限額的注冊資本，余額在公司成立之日起兩年內繳清，投資公司在五年內繳清。

（四）公司在“零首付”期間，企業登記機關核發有效期為三個月的營業執照，并在營業執照上載明實際出資情況。

二、鼓勵公司實行股權激勵機制，發揮人力資本作用

公司將股權獎勵給重要的技術人員和企業經營管理人員的，按股權變更登記辦理。涉及國有、集體股權的，按照相關規定執行。

三、支持利用農村村民委員會、村經濟合作社資產投資設立公司

（一）《意見》中該條款所指的上級主管部門是指鄉鎮政府、街道辦事處。

（二）申請注冊登記時需提交上級主管部門同意投資設立公司的文件及村民委員會或社員（代表）大會同意的決議。

（三）關于主體資格證明：1.村民委員會提交鄉鎮政府、街道辦事處關于村民委員會合法成立的證明文件；2.村經濟合作社和社區性經濟合作社提交營業執照或浙江省村經濟合作社證明書。

四、繼續實施商務樓宇內的服務業企業或個體工商戶集中辦公

（一）集中辦公僅限于從事服務業的企業或個體工商戶。

（二）需經房產所有權人和承租企業一致同意，提交房產所有權人和其他在先注冊企業一致同意的書面證明材料。（樣本見附件2）

（三）每家企業或個體工商戶的辦公面積一般不低于15平方米，最少的不低于10平方米。

（四）企業登記機關通過“準入系統”查詢確系同一間辦公房的，最多可注冊5家企業或個體工商戶。

（五）企業登記機關在營業執照經營場所欄具體地址后加注“集中辦公區”字樣。

五、無法提供有效房產證明的房屋可視情作為經營場所

（一）企業或個體工商戶需提交將無有效產權證明房屋作為經營場所的申請書，并說明理由。

（二）生產型企業由鄉鎮政府、街道辦事處出具同意使用的證明；其它企業由鄉鎮政府、街道辦事處的城建管理部門出具證明；個體工商戶由村民委員會（或居民委員會）出具證明；房屋所有者有行政主管部門的，由縣級以上行政主管部門出具證明。（樣本見附件3）

（三）股東和企業（個體工商戶）需承諾用作經營場所的房屋為無產權爭議的非違章建筑，并不作為產權性質和拆遷賠償的依據。（樣本見附件4）

六、繼續允許符合條件的住宅作為經營場所

（一）法律、法規明確規定的禁止項目以及存在人身、財產安全隱患、環境污染、擾民的服務型經營項目（如餐飲、娛樂等）和生產型項目不得將住宅作為經營場所。

（二）居民委員會或業主委員會需出具已征得有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。（樣本見附件5）

（三）申請人需提交無干擾經營的承諾書。（樣本見附件6）

（四）住宅出租給他人使用的，房屋所有權人需提供承租人無干擾經營的擔保。（樣本見附件6）

（五）住宅作為經營場所的，不改變房屋固有性質，租賃雙方承諾拆遷不按商用房補償。（樣本見附件6）

（六）法定代表人需到登記機關簽字確認有關承諾書。

（七）企業登記機關首期核發有效期為半年的營業執照，實施效果良好的，經企業或個體工商戶申請，第二期、第三期可核發有效期分別為一年、兩年的營業執照，并在營業執照的經營場所欄注明“住宅”字樣。

七、拆遷規劃區規劃紅線內的閑置房屋在拆遷實施前可明示作為臨時性經營場所

（一）申請人需提交縣級以上拆遷主管部門同意的文件（樣本見附件7）和企業或個體工商戶出具的不享受拆遷賠償政策的承諾書（樣本見附件8）。

（二）企業登記機關核發有效期一年以內的營業執照，并在營業執照住所欄注明“位于拆遷規劃區規劃紅線內”字樣。

八、支持從事網上經營的企業或個體工商戶在營業執照上加注網址

（一）企業或個體工商戶需提交要求加注網址的申請書，并提供該網址為本企業或個體工商戶所有的證明材料，網址可以為英文域名或中文域名。

（二）企業登記機關在營業執照經營場所欄實體地址后載明網址，并加括號。

（三）如網址發生變動，按經營場所變更登記辦理。

九、擴大使用“寧波”字樣企業名稱的范圍

經市局核準，擁有市級以上自主知識產權的個人獨資企業、合伙企業可以申請使用“寧波”字樣的企業名稱。擁有市級以上自主知識產權是指獲得中國馳名商標（限于行政認定）、省著名商標、省知名商號、寧波市科學技術進步獎或發明專利等。企業在申請名稱預先核準時需提供相應的證明材料。

十、鼓勵外地知名企業來甬投資，可前置突出使用知名企業字號或簡稱

（一）知名企業是指在國內同行業中名列前茅或擁有中國馳名商標（限于行政認定）的企業，企業需提供相應的證明文件或商標注冊證書復印件。

（二）企業名稱預先核準時允許將知名企業的字號或簡稱置于行政區劃前，如中石化寧波石油儲運有限公司、上港物流（寧波）有限公司等。

（三）本地知名企業等同執行。

（四）各分局核準此類名稱需上報市局審批。

十一、支持有選擇地利用已注銷的企業名稱

（一）申請使用注銷登記后不到3年的企業名稱，原股東可自主申請使用，其他股東需提交全體原股東同意的書面證明。（樣本見附件9）

（二）企業登記機關在受理名稱預先核準申請時需在準入系統中查詢已注銷企業的股東情況。

十二、支持大學生自主創業

（一）《意見》所稱大學生是指列入國民教育序列的全日制大專以上的高校在校生及畢業兩年以內的學生。設立登記時，在校大學生提供學生證復印件，畢業兩年以內的大學生提供畢業證書復印件，并均需提供原件供核對。

（二）大學生投資設立的“零首付”公司注冊資本不超過50萬元人民幣，且其在公司中應絕對控股（即出資比例大于50%），注冊資本自公司成立之日起兩年內繳足。將股權轉讓給其他身份股東時，其他股東仍按相關法律規定要求履行出資義務。

（三）大學生投資設立的“零首付”公司限于從事電子商務、文化創意、動漫設計、軟件開發等服務業經營項目。

（四）鼓勵大學生利用自身掌握的知識從事上門家教，并可依其申請辦理工商登記，將經營范圍核定為“上門家教”。經學校學生管理部門同意，在校大學生可將學校宿舍作為注冊地址。畢業兩年以內的大學生可將家庭住所或承租住宅作為注冊地址，按本實施細則中關于以住宅作為經營場所的要求執行。從事“上門家教”的，不得在注冊地址辦班培訓。

（五）大學生流動經營的區域僅限于就讀的大學范圍內，不得跨區域經營。大學生需提交本校學生管理部門出具的關于其為本校學生的書面證明以及本人身份證、學生證復印件，并提供原件供核對。企業登記機關將營業執照經營場所核定為“在某某大學內”。

十三、允許核發籌建營業執照

（一）核發籌建營業執照僅限于法律、行政法規規定有報批要求、且籌建期較長的公司，并排除危險化學品、民用爆炸物品等高危行業。

（二）企業需提交相關審批部門出具的同意其籌建的書面意見。（樣本見附件10）

（三）企業登記機關將籌建營業執照的經營范圍核定為“XX項目籌建，未經前置審批和變更登記，不得從事經營活動”，營業期限最長核定為一年。（樣本見附件11）

（四）待公司取得相關批準文件或許可證后，企業登記機關再依申請核準變更其經營范圍。

十四、支持農村小餐飲業健康發展

（一）農村小餐飲店的經營場所需遠離水資源保護區，經營場所面積限于50平方米以下，注冊為企業的，注冊資本（金）限于10萬元以下。

（二）股東和企業（個體工商戶）需承諾對周邊居民生活無干擾，若有投訴立即無條件搬遷或關閉。（樣本見附件12）

（三）股東可憑餐飲服務許可證及法律、法規規定的其他材料申請注冊登記，不需提供環境影響評價批準文件。

（四）企業登記機關根據申請核發最長有效期為一年的營業執照。

十五、支持衛星城市企業做大做強

允許衛星城市企業將寧波與衛星城市地名連用作為企業名稱中的行政區劃使用，如“寧波泗門”、“寧波石浦”等。

十六、支持政府重點扶持新區域開發

允許縣（市）、區級以上政府及衛星城市確定的重點開發區域作為企業名稱中的行政區劃使用，如“寧波杭州灣”。此類別區域連用需上報市局審批。

十七、《意見》及本實施細則所稱以上、以下均包括本數。本實施細則自二O一O年五月一日起實施。

第二篇：關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見范文

關于支持自主經營鼓勵創業發展的意見

為深入貫徹落實省委、省政府“創業富民、創新強省”總戰略和寧波市人民政府《關于2010年拓市場調結構促消費增優勢惠民生的若干政策意見》（甬政發?2009?109號）精神，更好地發揮市場準入職能，支持各類市場主體自主經營和創業發展，以創業帶動就業，結合我市實際，提出如下意見：

一、支持利用資本資源創業和轉型升級再創業

（一）放寬“零首付”登記條件。允許注冊資本500萬元以下的公司（不含一人有限公司）實行零首付注冊，股東須在公司成立之日起三個月內繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內繳清，投資公司在五年內繳清。

（二）支持企業實行集團化經營。放寬企業集團的登記條件，母公司注冊資本達到3000萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，允許設立企業集團。

（三）鼓勵公司實行股權激勵機制，發揮人力資本作用。公司將股權獎勵給重要的技術人員和企業經營管理人員的，按股權變更登記辦理。

（四）支持利用農村村民委員會、村經濟合作社資產投資設立公司。經上級主管部門同意，村民或社員（代表）大會決議通過，允許有投資能力的村民委員會、村經濟合作社及城市化過程中由村經濟合作社存續下來的社區性經濟合作社，以自有集體資產投資設立公司（不含一人有限公司）。

二、支持利用場地資源緩解經營場所瓶頸制約

（五）繼續實施商務樓宇內的服務業企業或個體工商戶集中辦公。工商部門可對申請集中辦公的企業或個體工商戶依法予以登記，并在營業執照經營場所欄加注“集中辦公區”字樣。同一間辦公房內最多可注冊5家企業或個體工商戶，每家辦公面積一般不低于15平方米。

（六）因客觀原因無法提供有效房產證明的房屋可視情作為經營場所。經所在地相關主管部門出具同意的證明，可將無法提供有效房產證明、但不涉及產權爭議的非違章建筑作為企業或個體工商戶經營場所。

（七）繼續允許符合條件的住宅作為經營場所。除法律、法規明確禁止的項目以及存在人身、財產安全隱患、環境污染、擾民的經營事項外，經所在地居民委員會（或業主委員會）出具已征得有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件，允許將城鎮住宅登記為企業或個體工商戶經營場所，并核發設定一定有效期的營業執照。

（八）拆遷規劃區規劃紅線內的閑置房屋在拆遷實施前可明示作為臨時性經營場所。經拆遷主管部門同意，允許拆遷規劃區域內證件齊全、無安全隱患的閑臵經營用房登記為與拆遷賠償無涉的企業、個體工商戶經營場所，核發有效期一年以內的短期營業執照，并在營業執照經營場所欄載明“位于拆遷規劃區規劃紅線內”字樣。

（九）支持從事網上經營的企業或個體工商戶在營業執照上加注網址。工商部門可根據申請，在營業執照經營場所欄加注企業或個體工商戶網址，擴大網上經營的影響。

三、支持利用名稱商號資源開拓市場

（十）支持本市企業申請使用不含行政區劃的企業名稱，搶占優質的名稱資源。支持本市注冊資本（金）5000萬元以上的大型企業申請使用不含行政區劃的企業名稱，將企業的影響面擴展至全國市場。

（十一）放寬不體現行業特征企業名稱的申請條件。注冊資本（金）達到5000萬元人民幣、企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業3個以上大類的企業，允許名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業或經營特點，或者以“開發”、“發展”作為行業或經營特點用語。

（十二）擴大使用“寧波”字樣企業名稱的范圍。放寬使用“寧波”字樣企業名稱的條件，經市局核準，符合下列條件之一的企業，可以申請使用“寧波”字樣的企業名稱：

1.注冊資本（金）10萬元以上的種植業、養殖業企業法人。2.注冊資本（金）50萬元以上的中介服務、科技開發企業法人。

3.注冊資本（金）100萬元以上的生產型、貿易型企業法人及其他企業法人。

4.注冊資本（金）500萬元以上的投資有限公司、房地產開發企業法人。

5.擁有市級以上自主知識產權的個人獨資企業、合伙企業。6.成員100人以上的農民專業合作社。

（十三）鼓勵外地知名企業來甬投資，可前置突出使用知名企業字號或簡稱。外地知名企業來甬投資設立公司，可在被投資企業名稱中突出使用投資者的字號或簡稱，將字號或簡稱臵于行政區劃之前。本地知名企業等同執行。

（十四）支持有選擇地利用已注銷的企業名稱。允許企業在辦理注銷登記后使用原名稱，不再設定3年的期限。原股東可以在辦理注銷登記后自主申請使用，其他股東經原股東同意后可以申請使用。

四、支持大學生自主創業

（十五）支持大學生低成本創業。在校大學生和畢業兩年以內的大學生從事電子商務、文化創意、動漫設計、軟件開發等服務業經營項目的，可“零首付”登記注冊資本50萬以下的有限公司（不含一人有限公司），自公司成立之日起兩年內繳足注冊資本。

（十六）支持大學生從事上門家教。鼓勵在校大學生和畢業兩年以內的大學生利用自身掌握的知識從事上門家教，并可依其申請辦理工商登記，經營范圍核定為“上門家教”。

（十七）鼓勵大學生在校園內從事流動經營。在校大學生在本校范圍內從事非許可經營項目的，經學校學生管理部門出具證明，可申請登記為無固定經營場所的個體工商戶，營業執照經營場所核定為“在某某大學內”。

五、支持企業強化自主經營權利

（十八）支持新興行業、新興業態發展。允許創新型、帶動型企業在名稱和經營范圍中使用《國民經濟行業分類》以外的行業用語。工商部門可依企業的申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的名稱和經營范圍。通過登記指導，扶持符合國家產業政策的新興行業健康發展。

（十九）允許核發籌建營業執照。法律、法規規定有報批要求、且籌建期較長的公司，除涉及危險化學品、民用爆炸物品等高危行業外，經相關審批部門出具同意的意見，工商部門可核發籌建營業執照。

（二十）支持拍賣公司設立分支機構。允許拍賣公司設立分支機構，拓展業務輻射面，分支機構經營范圍核定為“為本公司聯絡業務”。

（二十一）支持農村小餐飲業健康發展。遠離水資源保護區的農村小餐飲店，可憑餐飲服務許可證申請注冊為企業或個體工商戶，工商部門可核發最長有效期為一年的營業執照。

（二十二）大力培育各類專業服務投資公司，打通民間資本參與文體項目和社會保障、公共設施項目的渠道。鼓勵外地企業或自然人來甬設立各類專業服務投資公司，并以投資公司為股東或發起人成立高端服務機構，如先成立教育投資公司，再通過教育投資公司成立高端教育培訓機構。

（二十三）支持新型金融性經濟組織發展。加強登記輔導，積極引導融資性擔保公司、村鎮銀行、消費金融公司、農村資金互助社、小額貸款公司等新型金融性經濟組織健康發展。

六、支持衛星城市及重點區塊的綜合開發建設

（二十四）授予衛星城市工商部門充分的登記權限。衛星城市工商部門的登記權限可根據當地實際逐步與縣（市）、區級工商部門登記權限一致。

（二十五）支持衛星城市企業做大做強。允許衛星城市企業將寧波與衛星城市地名連用作為企業名稱中的行政區劃使用。

（二十六）支持政府重點扶持新區域開發。允許縣（市）、區級政府（衛星城市）及上級政府確定的重點開發區域作為特定區域，與企業名稱中的行政區劃連用。本意見自二O一O年五月一日起施行。

第三篇：發展民營經濟,鼓勵支持創業

大力發展民營經濟，鼓勵和支持

全民創業

自省委、市委開展?關于開展‘迎接省第八次黨代會，我為河北發展獻一計’活動?以來，我開發區精心組織，廣泛宣傳，積極問計于企業、問計于群眾，積極投入思考。經過精心準備，現將?妙計?總結如下：

如何大力發展民營經濟，鼓勵和支持全民創業？ 第一，首先應擺正認識。鼓勵和支持全民創業是發展民營經濟、全民致富的又一重要舉措，是現階段面對復雜經濟環境的必然和必要選擇，全民創業不是政績工程、形象工程。其次要進行思想準備，通過大力宣傳，深入解析，將道理講透，使社會群眾的致富思路得到活泛和擴展。再次要制定切實可行，靈活多樣的便利措施和優惠政策，誘之于民。第二、切實加大優惠政策的落實力度。目前，河北省出臺了許多鼓勵全面創業的政策，如河北省石家莊市出臺一系列政策措施，鼓勵高校畢業生通過自主創業實現就業；石家莊市設立了?促進高校畢業生就業專項資金?，用于高校畢業生自主創業的項目資助、小額貸款擔保、創業園區建設、創業典型表彰獎勵及引進優秀畢業生獎勵等；對于登記失業的高校畢業生，如取得營業執照自主創業并正常營業6個月以上的，可以向創業所在地勞動保障機構申請每人3000元的一次性創業補助；另外，石家莊市還創建了?高校畢業生

自主創業園?，并實行相關的扶持措施，支持高校畢業生到自主創業園從事科技成果轉化或文化創意類的自主創業項目。但這些政策都很好，但缺乏監管，很難落到實處。今年4月20日召開的全民創業廣播電視動員大會和近期舉行的自主創業洽談會，開局好、影響大、傳播廣，但是僅僅幾個月過去，大學生的參與性下降，民眾的關注度也變淡。望能加大政策監管力度，切實能發揮作用。同時要邀請廣大社會群眾進行監督，形成促進自主創業的長效機制。建議每季度在重要報紙和網絡上公布創業通報，進行經驗總結和群眾監督，設立服務分值，讓創業人員打分等。

第三，在加大全民創業力度的同時，不能忽視其他原有民營經濟的發展。要制定規劃，突出重點，避免涉及太多領域，事事關注而事事都不注重。石家莊的民營經濟至少可在幾個領域下大功夫：農產品深加工（含綠色食品）、旅游沿線（含景點、道路站點）服務業、高新技術及創意產業。這幾個領域既包含河北的特色，又著眼于河北經濟結構調整。對于重點領域，應在政策落實上下大功夫，保證綠色通道暢通有效，使政策落到實處。工作方法要靈活多變，如在辦結必要手續的情況下，可先開業再補辦其他手續；可電話預約、上門辦理手續等，把民營經濟和創業優惠帶到百姓家門口。

第四篇：安吉縣支持鼓勵青年創業實施意見

安吉縣支持鼓勵青年創業若干意見（草）

為貫徹落實中央、省、市關于促進青年創業的重要決策部署，各鄉鎮（街道）、縣級機關各部門：

強化“中國美麗鄉村”產業支撐，充分整合各方資源力量，合力促進青年創業，鼓勵和引導青年走自主創業之路，激發青年創業潛力，切實將我縣的青年人才資源優勢轉化為生產力，為我縣經濟社會發展儲備力量，現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，立足全縣經濟轉型升級及中國美麗鄉村建設總體規劃，堅持“服務到基層、工作項目化”理念，著眼青年創業，強化“縣委領導、政府推動、部門合作、團委牽頭、青年參與”的促進青年創業工作機制，協調各方力量，整合各方資源，增強青年創業能力，扶持青年創業項目，提升青年創業品牌，統籌推進城鄉青年創業，為“服務發展、服務青年”作出新的貢獻。

二、目標任務

以構建落實促進青年創業長效機制為目標，圍繞經濟轉型升級和中國美麗鄉村產業支撐，在觀念引導、項目幫扶、資金扶持、技能培養、平臺搭建、政策保障等方面創新舉措，依據產業的分布和規劃，重點在特色種養、休閑農家、花卉苗木、文化創意、先進制造等產業扶持一批青年創業項目，培育一批青年創業典型，建立一批青年創業示范基地，配套成為“工業經濟轉型升級三年行動計劃”的二梯隊，豐富“一區一軸三帶”區域總體布局內容，促進一產“接二連三”。

三、工作舉措

1、加強創業引導。舉辦創業論壇、創業大講堂、職業生涯導航和創業事跡報告會，引導青年培育創業意識、拓展創業理念、開闊創業思路；以青年杰出創業獎、外來青年創業之星、大學生創業之星、農村青年創業致富帶頭人等評選活動為載體，開展各類青年創業大賽、創業事跡（產品）展等活動，在全社會大力營造敢于創業、勇于創業的良好氛圍，促進青年轉變觀念，激發創業熱情。

2、組織技能培訓。充分整合現有培訓資源，建立一批青年就業創業培訓基地，免費為創業青年提供創業培訓，提高青年創業技能，加大對青年創業培訓項目的投入，組建師資隊伍，豐富培訓內容，提升培訓的質量，積極主動配合落實好青年創業培訓工作。

3、強化創業實踐。加強青年創業實踐鍛煉基地建設，在農村專業合作社、農業示范基地、農產品加工基地、大中型企業中，擇優選擇一批有較強示范帶動作用和較好學習實踐條件的單位，建立一批青年創業見習基地，加大對基地的政策引導，根據青年創業意向，有針對性地組織創業青年到基地實踐鍛煉，發揮青年創業見習基地作用，為青年累積創業經驗提供一個直觀實踐學習的平臺，提升青年創業實踐能力。

4、開展結對幫帶。建立農村經濟能人與青年創業項目結對幫帶機制，根據創業青年確定的創業項目，有針對性地組織和動員農村種養大戶、農產品經紀人、企業經營者、職能部門專業工作人員等組建青年創業志愿導師團，充分發揮他們在政策咨詢、市場營銷、技術成熟等優勢，為青年創業穿針引線，提供全方位的指導和幫扶，努力降低和化解創業風險。

5、實施扶大育強。強化對孵化基地的建設力度，加大投入，建成一批青年創業孵化基地，引導青年創業項目做優做強；針對全縣產業規劃，配套扶持符合產業規劃的青年創業項目，安排專項資金，對初具規模、具有一定帶動力的青年創業項目給予重點扶持，鄉鎮要給予相應配套。在各產業帶上培育一批青年創業示范基地，形成以點成帶、以帶成面的立體化青年創業產業格局。

6、落實小額貸款。加大對青年創業小額貸款的推進力度，進一步擴大小額貸款工作覆蓋面，對符合產業導向的青年創業項目給予重點扶持，完善小額貸款風險防控機制，建立50萬元的風險防控基金，放大風險基金的融資作用，切實解決青年創業資金缺乏的難題，各鄉鎮要給予小額貸款風險基金1：1配套建立。

7、實施貸款貼息。財政每年整合50萬元貼息資金，專門對具備一定規模有一定成效的創業青年進行小額貸款貼息，貼息實行“先付后貼”的辦法，創業青年憑還款結算單向團縣委提出貼息申請，經縣勞保局、農業局、林業局和財政局核實后，由縣財政將貼息資金撥付到戶，各鄉鎮要根據本轄區青年創業情況出臺相應的資金扶持政策。

8、強化項目建設。探索建立項目儲備開發機制，每年面向全青年開展各類項目征集評選活動，積極摸排一批符合實際的創業項目，選擇確定一批市場前景好、操作性強、適合青年創業的項目作為青年創業項目儲備，逐步建立并完善“青年創業項目庫”； 有針對性地做好項目推介工作，幫助開展項目論證和可行性分析，引導創業青年正確定位，選準創業項目，開展標準化生產、農業龍頭企業爭創等活動

9、開展推優評先。開展“創業競賽、創業新銳、青年創業示范帶頭人”等評比活動，積極培育和樹立青年創業典型，大張旗鼓地進行表彰、獎勵，對先進典型示范給予資金獎勵，廣泛宣傳 好經驗、好事跡，激發青年自主創業的積極性，營造支持鼓勵青年創業的良好社會氛圍，四、工作要求

1、統一思想，高度重視。青年是社會發展的中堅力量和寶貴資源，促進青年創業工作是經濟社會發展的必然要求，支持鼓勵青年創業，是深入學習科學發展觀的具體行動，是加快經濟提檔升級、育大做強產業，推進“中國美麗鄉村”建設的內在要求，各級各部門要充分認識促進青年創業的深遠意義，高度重視青年創業工作。

2、加強領導，明確職責。縣青少年工作領導小組負責統籌指導全縣青年創業工作，承擔起統籌、協調全縣青年創業工作；相關創業成員單位要分工負責，密切配合，要結合現有政策，找準著力點和突破口，求實創新，制定具體的政策落實操作辦法，通過自下而上申報，由縣青少年工作領導小組辦公室統一審核后，報對口部門復審，通過后落實各類項目政策資金，全方位支持鼓勵青年創業。

3、強化監督，務求實效。各相關單位要按照本意見的目標要求，將促進青年創業工作的目標任務納入各單位工作目標責任制考評內容，青少年工作指導督查組將不定期對各相關單位工作監督檢查。各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，切實加強對本系統落實青年創業工作的監督檢查，確保政策措施落到實處。

附件1：安吉縣支持鼓勵青年創業工作項目落實流程 附件2：安吉縣支持鼓勵青年創業工作項目落實分解表

安吉縣青少年工作領導小組

2010年7月13日

第五篇：關于鼓勵和支持全民創業的實施意見

中共元氏縣委元氏縣人民政府

關于鼓勵和支持全民創業的實施意見

為貫徹落實市委、市政府全民創業電視電話會議精神，進一步優化我縣創業環境，鼓勵和支持有創業愿望的各類人員，特別是高校畢業生，開展自主創業，大力促進以創業帶動就業，特提出如下意見。

一、放寬創業領域和準入條件

（一）凡是國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。創業者可自主選擇經營項目，開展經營活動，屬于特種行業的按照有關規定申報，嚴禁在法律、法規規定之外設置限制條件。

（二）實行“零成本”注冊。民營企業、個體工商戶辦理注冊及變更登記時，免收登記類、證照類行政事業性收費。

（三）放寬新辦企業經營場所條件，除法律法規有特殊規定行業外，經有利害關系的業主同意，并由居委會或業主委員會出具證明后，可將住宅登記為經營場所。對從事商品經營活動，確實無法提交產權證明的，屬城鎮房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；城中村無法提供上述相關證明的，可由村（居）委會出具房屋權屬證明；屬農村房屋的提交經營場所所在地村委會出具的相關證 1

明，即可辦理登記注冊手續。對從事文化創意和科技開發等

實行“格子間”辦公的企業，可注冊在指定的集中辦公區。

二、建立扶持創業專項資金

（四）縣財政安排每年不少于200萬元扶持創業專項資

金，并視財力狀況逐年增加，主要用于優秀創業項目獎勵、創業實訓、創業補助、創業服務專家聘請、各類創業服務專

項活動、創業企業獎勵、先進典型表彰、工作人員業務培訓

和創業推廣宣傳等與創業帶動就業相關的費用。其中，高校

畢業生就業專項資金不低于100萬元，具體支付辦法按照《關

于進一步促進高校畢業生就業實施方案》（元辦字?2011?3

號）執行。充分利用中小企業發展專項資金，重點支持創業

輔導基地建設，對各類社會中介服務機構為創業者提供的公

益性創業輔導服務給予適當補償。

三、加強創業培訓

（五）對登記失業的下崗失業人員、大中專畢業生、失

地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人等有創業需求的人員，均可免費參加政府補貼的創業培訓。

（六）認定一批有條件的企業作為創業實訓定點基地，安排有創業意愿和能力的創業人員，進行不超過六個月的創

業實訓。對創業實訓基地按接受符合條件的實訓人員數量，給予實訓補貼，補貼標準為每人每月200元。

四、加強融資支持

（七）加大小額擔保貸款扶持力度。凡符合條件的自主

創業人員，均可申請小額擔保貼息貸款，貸款額度最高不超

過10萬元；屬于合伙經營的企業，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創辦勞動密集型小企業，安置

登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納

社會保險費的，給予最高不超過200萬元的貼息貸款。貸款

期限一般不超過三年。

五、加強財稅支持

（八）對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收

政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經

營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在三

年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（九）對符合條件的創業企業,在新增崗位中，當年對

新招用持《就業失業登記證》人員（僅指國有企業下崗失業

人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集

體企業下崗職工、享受最低生活保障人員）并簽訂一年以上

勞動合同、繳納社會保險費的，三年內按實際招用人數予以

定額依次扣減營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元。

六、加強創業補貼支持

（十）對我縣登記失業的高校畢業生和就業困難人員自

主創業，取得營業執照并正常經營六個月以上的，可向人力

資源和社會保障部門申請一次性創業補助，補助標準每人

5000元。

（十一）對新創辦企業吸納就業困難人員，與其簽訂一

年以上勞動合同并為其繳納社會保險的，除給予企業社會保

險補貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補貼，補

貼期限最長不超過三年。

（十二）對創業定點服務機構每幫扶一人成功創業，同

時帶動二人以上就業的，且穩定經營六個月以上的，給予幫

扶機構1500元的補貼。

七、建立獎勵機制

（十三）對依法經營、照章納稅的新創辦企業，開辦五

年內，當年安置的下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人就業達到企業職工總數

30%以上，年經營收入達到100萬元以上的企業獎勵2000元；

年經營收入達到50萬元以上的企業獎勵1000元。

（十四）對于經創業指導的新辦工業企業，凡當年實繳

當地財政稅收10萬元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業），前三年，分別按縣財政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業資金扶持。對經創業指導新辦商貿服務類企業，前三年，分別按縣財政分享稅收部分的30%、20%、10%給予

企業資金扶持。

（十五）建立創業典型表彰制度。定期舉辦全縣“創業

明星”和“創業標兵”評選活動，樹立創業典型，表彰先進，對涌現出的創業先進典型給予一定物質獎勵和精神獎勵。

八、加強組織領導

（十六）加強領導。縣政府成立全民創業工作領導小組，負責全縣創業工作的組織與協調。縣長為組長，主管副縣長

為副組長，發改局、財政局、人社局、農牧局、科技局、國

土資源局、住建局、教育局、衛生局、國稅局、地稅局、工

商局、環保局、安監局、質監督、統計局、人民銀行元氏支

行等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣人社局。

縣全民創業領導小組要結合實際，本著科學發展、合力推動、多業并舉、利于就業的原則，制定全民創業工作的總體規劃

和實施方案，明確任務，逐年深入，確保工作取得實效。

本意見自發布之日起實行，有效期三年。我縣現有政策

與本政策不一致的，按本政策執行。執行期間如遇上級政策

調整，按上級政策執行。

中共元氏縣委辦公室2012年4月23日印

（共印135份）