第一篇：關于支持旅游業發展用地政策的意見

國土資源部 住房和城鄉建設部 國家旅游局關于支持旅游業發展用地政策的意見

國土資規〔2015〕10號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國土資源、住房和城鄉建設、旅游主管部門：

為貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）相關部署，促進穩增長、調結構、擴就業，提高旅游業用地市場化配置和節約集約利用水平，現就相關用地問題提出以下意見。

一、積極保障旅游業發展用地供應

（一）有效落實旅游重點項目新增建設用地。按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅游發展規劃。對符合相關規劃的旅游項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、征收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅游扶貧用地保障。

（二）支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅游項目。在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅游項目，各地可按照“誰投資、誰受益”的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于旅游項目建設的，可合并開展確定復墾投資主體和土地供應工作，但應通過招標拍賣掛牌方式進行。

（三）依法實行用地分類管理制度。旅游項目中，屬于永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不征收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅游經營關系。

（四）多方式供應建設用地。旅游相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當采取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標準》的“娛樂康體用地”辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅游用地確定。景區內建設亭、臺、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標準》“其他建設用地”辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。

（五）加大旅游廁所用地保障力度。要高度重視旅游廁所在旅游業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅游廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅游廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅游廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關權利人依法明確旅游廁所產權關系。

二、明確旅游新業態用地政策

（六）引導鄉村旅游規范發展。在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營。農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅游設施。

（七）促進自駕車、房車營地旅游有序發展。按照“市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營”原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標準。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建筑材料環保、建筑風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應底價、供應方式和使用年限。

（八）支持郵輪、游艇旅游優化發展。新建郵輪、游艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、游艇碼頭用地可采取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、游艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批準可以協議方式辦理用地手續。

（九）促進文化、研學旅游發展。利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅游活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批準可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建筑物、構筑物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

三、加強旅游業用地服務監管

（十）做好確權登記服務。各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅游業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅游業發展提供必要的產權保障和融資條件。

（十一）建立部門共同監管機制。風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅游資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批準用地和供地。新供旅游項目用地，將環保設施建設、建筑材料使用、建筑風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，并依法履行監管職責。要及時總結旅游產業用地利用實踐情況，積極開展旅游產業用地重大問題研究和探索創新。

（十二）嚴格旅游業用地供應和利用監管。嚴格旅游相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批準，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。嚴格旅游項目配套商品住宅管理，因旅游項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批準。嚴格相關旅游設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用于商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。

本文件自下發之日起執行，有效期五年。

2015年11月25日

第二篇：促進旅游業發展若干政策意見

促進旅游業發展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉變，促進我市旅游業健康、持續發展，根據我市旅游業發展現狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。

積極引導社會各方資金參與旅游項目的規劃編制。凡符合全市旅游業發展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程、實事工程的旅游區、風景區進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉村旅游建設、旅游區環境治理的，經審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區主要商業區、景觀帶上的三星級以上酒店進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

提升旅游區的配套設施功能。

鼓勵旅游區、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。

1、對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮、村加大對列入市級以上歷史文化保護區的古鎮、古村的保護、開發建設投入力度，凡按照批準的 規劃進行保護、開發建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。

引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。

旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。根據全市旅游節慶活動計劃，并經市政府同意批準開展旅游節慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業競爭力，不斷壯大行業實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，XX—3000人次的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區招徠旅游者，對當接待人數達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。

鼓勵旅游企業吸引旅游專業人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區、風景區工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業畢業生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業中級以上職稱的給予1000元/人·年的津貼補助。

鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游 資格獎勵XX元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執行。

加強旅游管理，提升旅游企業管理水平。

1、鼓勵旅游企業引進國際、國內的先進管理理念。經認可，旅游企業新與國內外知名的酒店管理集團連鎖經營、特許經營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業管理上等級，開展優質服務。

獲得省優秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

對旅游企業榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

省綠色飯店、市環保模范飯店獎勵，按照《關于印發市生態市建設專項獎勵辦法的通知》文件執行。

鼓勵旅游區創建A級旅游區質量等級和全國工農業旅游示范點。被評定為A級旅游區質量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農業旅游示范點的獎勵10萬元。

鼓勵旅游企業進行規范化管理。經年終量化評定旅游企業達到規范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業規范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

對相關鎮、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發展總體規劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產開發項目的旅游項目；②財政已經安排資金用于旅游項目基本建設的。

旅游企業涉及偷稅等違法違規行為受到有關部門查處的，發生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優惠政策。

本辦法中規定的旅游資源開發、各類旅游區與風景區建設或環境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區或風景區對外道路建設等費用。

若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎 勵；同一項目優惠政策不重復享受。

上述優惠政策原則上在年終后一次性兌現，每家旅游企業獲得的財政獎勵和補助總額與企業當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業按該企業當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的80%為限度。

本《意見》自XX年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執行。

第三篇：促進旅游業發展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉變，促進我市旅游業健康、持續發展，根據我市旅游業發展現狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規劃編制。凡符合全市旅游業發展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30%給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20%給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區、風景區進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20%給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50%，開工建設后到位50%。

（二）鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉村旅游（休閑農業旅游、休閑漁業旅游、楊梅基地等）建設、旅游區環境治理的，經審核驗收按實際財務投入的20%給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區主要商業區、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8%給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區的配套設施功能。

鼓勵旅游區（點）、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。

1、對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區（點）、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2%的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3%的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4%的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮、村加大對列入市級以上歷史文化保護區（含市級）的古鎮、古村的保護、開發建設投入力度，凡按照批準的規劃進行保護、開發建設投入，按照實際財務投入的30%給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。

（二）旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50%、30%補助。經審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30%予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20%給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。根據全市旅游節慶活動計劃，并經市政府同意批準開展旅游節慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20%給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業競爭力，不斷壯大行業實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10%以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區（點）招徠旅游者，對當接待人數達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。

（一）鼓勵旅游企業吸引旅游專業人才。設立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區（點）、風景區工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業畢業生、飯店國際“金鑰匙”服務人員給予500元/人·年的津貼補助；旅游專業中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人·年的津貼補助。

（二）鼓勵開展旅游服務技能培訓。

對通過導游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區工作的，中文類獎勵培訓考務費的50%，外文類為100%；對獲得中級導游資格的獎勵1000元，獲得高級導游資格獎勵2000元。

旅游服務技能和崗位培訓，按照勞動部門的有關獎勵政策執行。

（三）加強旅游管理，提升旅游企業管理水平。

1、鼓勵旅游企業引進國際、國內的先進管理理念。經認可，旅游企業新與國內外知名的酒店管理集團連鎖經營、特許經營或進行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎勵，引進國際酒店管理公司的最高獎勵10萬元，引進國內知名酒店管理公司的獎勵最高5萬元。

2、鼓勵旅游企業管理上等級，開展優質服務。

（1）獲得省優秀導游和服務明星的每人獎勵0.1萬元。

（2）獲得市旅游誠信活動先進單位獎勵1萬，省旅游誠信活動先進單位的獎勵2萬，全國旅游誠信活動先進單位的獎勵3萬。

（3）對旅游企業榮獲寧波市十佳獎勵1萬元，省50強獎勵3萬元，全國百強獎勵5萬元。

（4）省綠色飯店、市環保模范飯店獎勵，按照《關于印發市生態市建設專項獎勵辦法的通知》文件執行。

（5）鼓勵旅游區（點）創建A級旅游區（點）質量等級和全國工農業旅游示范點。被評定為A級旅游區（點）質量等級實行補差獎勵，“AA”級的獎勵10萬元，“AAA”的獎勵30萬元，“AAAA”的獎勵50萬元；全國工農業旅游示范點的獎勵10萬元。

（四）鼓勵旅游企業進行規范化管理。經年終量化評定旅游企業達到規范化管理要求的，給予每家3萬元的獎勵，獎勵資金合計最高不超過30萬元。

旅游企業規范化管理要求和量化評定細則與實施辦法另行制訂。

（五）對相關鎮、街道的旅游工作或風景名勝管理工作進行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經費補助。

具體量化評價標準與實施辦法另行制訂。

六、有關說明。

（一）上述獎勵補助項目必須是符合全市旅游發展總體規劃要求的本新建、擴建或完成項目。按建設投資獎勵的項目若有下列情況之一者不得享受投資補助政策：①包含有房地產開發項目的旅游項目；②財政已經安排資金用于旅游項目基本建設的。

（二）旅游企業涉及偷稅等違法違規行為受到有關部門查處的，發生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關優惠政策。原創：文秘知音www.tmdps.cn網站。

（三）本辦法中規定的旅游資源開發、各類旅游區與風景區建設或環境整治的實際財務投入均不包括土地征用、相關房屋拆遷、旅游區或風景區對外道路建設等費用。

（四）若遇同類型獎勵項目，則按標準高的一類項目實施獎勵；同一項目優惠政策不重復享受。

（五）上述優惠政策原則上在年終后一次性兌現，每家旅游企業獲得的財政獎勵和補助總額（不包括當年新建項目）與企業當年對地方財政貢獻掛鉤，一般企業按該企業當年對地方財政貢獻的60%為限度，獲寧波市級十佳先進的按該企業當年對地方財政貢獻的70%為限度，獲省級50強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的75%為限度，獲全國百強先進的按該企業當年對地方財政貢獻的80%為限度。

（六）本《意見》自2006年1月1日起實施，此前涉及與本《意見》有關的政策文件停止執行。

第四篇：促進旅游業發展若干政策意見

文章標題：促進旅游業發展若干政策意見

為切實打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉變，促進我市旅游業健康、持續發展，根據我市旅游業發展現狀，特制定本政策意見。

一、加強旅游項目的規劃和開發建設，進一步完善旅游產業布局。

（一）積極引導社會各方資金參與旅游項目的規劃編制。凡符合全市旅游業發

展總體規劃和“十一五”旅游發展規劃的各類旅游區、風景區進行各類旅游規劃編制、項目策劃、項目可行性研究的，經費來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費實際投入的30給予補助；經費來源屬于鎮、街道的，按20給予補助。

對列入市重點工程（重大項目）、實事工程的旅游區、風景區進行測量勘測設計、項目擴初設計，按設計費的20給予補助，單項補助資金最高不得超過20萬元;該項目資金補助在完成設計后到位50，開工建設后到位50。

（二）鼓勵鄉村旅游建設和風景旅游區環境整治。按照旅游等部門認可的建設方案或建設標準進行鄉村旅游（休閑農業旅游、休閑漁業旅游、楊梅基地等）建設、旅游區環境治理的，經審核驗收按實際財務投入的20給予補助，單個項目補助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎勵100萬（已經享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區主要商業區、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進行觀光電梯改造建設的，按照實際財務投入的6給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

鼓勵星級酒店積極構建節約型社會而進行立體車庫項目建設的，按照實際財務投入的8給予獎勵，單項最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區的配套設施功能。

鼓勵旅游區（點）、風景區按照國家星級旅游廁所標準進行新建、改建，達到三星級標準的，獎勵3萬元；達到四星級標準的，獎勵6萬元；達到五星級標準的，獎勵10萬元。

（五）鼓勵加大對風景旅游區建設的投入力度。

1、對社會資金利用現有各種旅游資源進行旅游區（點）、游樂場等綜合開發建設的，對開發主體按當年實際到位資金實施分檔獎勵：財務投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2的標準給予獎勵；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3的標準給予獎勵；5000萬元以上的按4的標準給予獎勵。

2、鼓勵有關鎮、村加大對列入市級以上歷史文化保護區（含市級）的古鎮、古村的保護、開發建設投入力度，凡按照批準的規劃進行保護、開發建設投入，按照實際財務投入的30給予補助，單個項目補助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項目招商和宣傳力度，合力提升旅游業整體形象。

（一）引進外資來我市投資旅游項目的獎勵，按照《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》文件執行。

（二）旅游企業凡參加市統一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點、旅游線路或進行旅游項目招商的，對展位費和資料編印制作費分別給予50、30補助。經審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點的，按照實際財務投入的30予以獎勵，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵旅游企業推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨進行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費的20給予補助，累計最高不超過8萬元。

（四）鼓勵開展旅游節慶活動，開拓旅游客源市場。根據全市旅游節慶活動計劃，并經市政府同意批準開展旅游節慶活動的，對活動主辦單位實際支出中自籌資金的20給予獎勵，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業競爭力，不斷壯大行業實力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個可出售門票的旅游區、景點），并為游客提供全程服務的各旅行社、旅游區（點）實施獎勵：

1、本市旅行社接待本市市民達到下列人數并比上年增長10以上的進行獎勵，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進行獎勵；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進行獎勵；4000人次以上的，按8元/人進行獎勵。

2、本市旅行社外聯外地旅游者達到下列人數并比上年增長10以上的進行獎勵，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進行獎勵；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進行獎勵；3000人次以上的，按12元/人進行獎勵。

3、鼓勵旅游區（點）招徠旅游者，對當接待人數達到10萬人次的，獎勵5萬元；30萬人次的，獎勵10萬元；50萬人次的，獎勵15萬元。

四、強化旅游管理，提升旅游產業層次。

（一）鼓

第五篇：江西：30條地稅政策支持旅游業發展

江西：30條地稅政策支持旅游業發展

[內容速覽]江西省地稅局近日推出《加快旅游大省建設，支持旅游業發展稅收優惠政策和服務措施30條》。“30條”包括保護旅游生態環境、推動綠色生態旅游、扶持小型微利旅游企業、支持“農家樂”等鄉村旅游開發、扶持安置下崗再就業人員和殘疾人的旅游企業等方面的稅收優惠政策。

江西省地稅局近日推出《加快旅游大省建設，支持旅游業發展稅收優惠政策和服務措施30條》?！?0條”包括保護旅游生態環境、推動綠色生態旅游、扶持小型微利旅游企業、支持“農家樂”等鄉村旅游開發、扶持安置下崗再就業人員和殘疾人的旅游企業等方面的稅收優惠政策。

立足于保護旅游生態環境——政策明確規定，積極爭取環境保護稅試點，促進旅游生態環境建設；旅游企業購置并實際使用政策規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

積極支持綠色生態旅游——政策規定,對從事“農家樂”、觀光農業等鄉村旅游開發并在農村經營的個體工商戶，營業稅起征點為月營業額5000元。個人所得稅實行盈利點的征收辦法，在盈利點以內的視為無應稅所得，不征個人所得稅；在盈利點以上的，全額計算征收個人所得稅。盈利點的范圍為：從事銷售貨物的，月銷售額在5000元以內；提供增值稅應稅勞務的，月營業額在3000元以內；提供營業稅應稅勞務的，月營業額在5000元以內。

積極推進旅游產業就業政策——對政策規定范圍內的旅游及相關企業，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加并予以企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4800元；對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事政策規定范圍內旅游個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。