第一篇：天津市農村五保供養工作辦法

天津市農村五保供養工作辦法

第一條 為保障農村五保供養對象的正常生活，促進農村社會保障制度的發展，根據國務院?農村五保供養工作條例?（國務院令第456號），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 農村五保供養，是指依照?農村五保供養工作條例?和本辦法規定，在吃、穿、住、醫、葬等方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

第三條 農村五保供養工作遵循以下基本原則：

（一）保障農村五保供養對象的正常生活；

（二）保障水平與經濟社會發展水平相適應；

（三）以政府保障為主，多渠道改善農村五保供養對象的生活；

（四）公平、公開、公正。

第四條 各級人民政府應當加強對農村五保供養工作的領導，要把農村五保供養事業列入國民經濟和社會發展規劃。

市和區縣人民政府制定農村五保供養標準。市農村五保供養標準為：集中供養的，每人每年4000元；分散供養的，每人每年2500元。各區縣人民政府可根據經濟發展水平、財力狀況和當地村民平均生活水平制定上浮標準。農村五保供養標準應當隨著經濟社會的發展不斷提高。

農村五保供養資金，在各區縣人民政府財政預算中安排。市財政按照有關規定給予適當補助。

各級人民政府應當有計劃地新建、改擴建農村五保供養服務機構，對布局不合理的農村五保供養服務機構，逐步進行合并，不斷提高集中供養水平。

第五條 市和區縣民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作，負責擬訂農村五保供養政策，制定農村五保供養管理制度并監督落實。

發展改革、建設、農業、教育、財政、勞動和社會保障、衛生、規劃、審計、殘聯等部門按照各自的職責，做好農村五保供養工作。

第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責組織實施本行政區域內的農村五保供養對象的審核、上報和供養工作。

村民委員會協助鄉鎮人民政府或者街道辦事處做好農村五保供養對象的申請受理、民主評議、公告、上報工作和日常生活照料。第七條 對按照標準建設、依照規定運營的農村五保供養服務機構，按照有關規定從市、區縣財政和市福利彩票公益金中給予補貼。

第八條 招用本市下崗失業人員、農村富余轉移勞動力及就業困難群體的農村五保供養服務機構, 可以享受由市再就業資金提供的城鎮企業職工社會保險補貼或者工資補貼。

對在農村五保供養服務機構中從事護理和服務工作、參加由農村五保供養服務機構統一組織的職業技能培訓并取得職業技能證書的人員給予培訓補貼，所需補貼資金，由區縣民政部門或者從市福利彩票公益金中按規定解決。

第九條 興辦農村五保供養服務機構的本市下崗失業人員，可以按照有關規定申請小額擔保貸款。

社會力量舉辦的農村五保供養服務機構，可以按照有關規定申請貸款擔保、貸款貼息。

第十條 各級人民政府鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象及農村五保供養工作提供捐助和服務。各區縣民政部門在開展社會捐助活動中募集的物資，應當優先用于解決農村五保供養對象的生活需要。第十一條 各級人民政府及其民政部門對在農村五保供養工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十二條 農村五保供養對象是指同時具備以下條件的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

第十三條 農村五保供養對象的認定和農村五保供養待遇的終止，按照?農村五保供養工作條例?有關規定執行。

第十四條 農村五保供養包括以下內容：

（一）供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料；

（二）供給四季服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合居住條件的住房，確保通風、采光、照明及 安全；

（四）提供疾病治療，農村五保供養對象參加當地的新型農村合作醫療，個人負擔的部分費用由農村醫療救助基金負擔，農村五保供養對象享受新型農村合作醫療補償后，個人實際負擔部分按照有關規定享受醫療救助；

（五）辦理喪葬事宜，農村五保供養對象死亡后，由農村五保供養服務機構或者村民委員會負責辦理喪葬事宜，所需費用從農村五保供養資金中列支。

農村五保供養對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，按照國家有關規定，免除相關費用，提供必要的學習用品，保障其依法接受義務教育的權利。

第十五條 農村五保供養對象私有財產按照繼承法處理，不得將村民私有財產交給國家或者集體作為享受農村五保供養待遇的條件。

第十六條 區縣財政部門根據民政部門提供的農村五保供養資金用款計劃，按季度撥付農村五保供養資金，并依據農村五保供養對象的變化及時調整預算，確保供養資金的落實。

集中供養的農村五保供養對象的供養資金，直接撥付農村五保供養服務機構。分散供養的農村五保供養對象的供養資金，實行社會化發放。農村五保供養資金實行專賬管理、專款專用。區縣人民政府、鄉鎮人民政府以及街道辦事處應當為農村五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員，所需費用不得在農村五保供養資金中列支。

第十七條 鄉鎮人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養服務機構簽訂供養服務協議。

在農村五保供養服務機構集中供養的農村五保供養對象，要堅持入院自愿、出院自由的原則，簽訂入院協議，明確相關責任和義務，由農村五保供養服務機構提供服務。

分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。提倡其他社會組織或者志愿者為農村五保供養對象提供服務。

第十八條 農村五保供養服務機構應當按照每8名能夠自理的農村五保供養對象至少配備1名工作人員、每4名不能自理的農村五保供養對象至少配備1名工作人員的比例，配備相應數量的工作人員。

第十九條 農村五保供養服務機構工作人員應當經過必要的業務培訓，不斷提高服務技能和服務水平。農村五保供養服務機構應當依法與其建立勞動合同關系。第二十條 農村五保供養服務機構要完善院務公開等內部民主管理制度，接受農村五保供養對象的民主監督。

第二十一條 農村五保供養服務機構應當制定營養平衡食譜，合理配置適宜農村五保供養對象食用的膳食，其供餐應符合?中華人民共和國食品衛生法?規定的衛生標準和要求。

農村五保供養服務機構應當為農村五保供養對象建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作。建立衛生消毒制度，定期消毒餐具、清洗衣被，保持室內外環境整潔。

農村五保供養服務機構應當配置適合農村五保供養對象特點的文化體育活動設施，組織有益于農村五保供養對象身心健康的文化體育、保健康復活動。

第二十二條 各級人民政府應當安排資金，對分散供養的農村五保供養對象居住的危陋房屋進行修繕，確保房屋安全，符合居住條件。村民委員會可以從農村集體經營等收入中安排資金或者提供人力、物料，改善農村五保供養對象的居住等生活條件。

第二十三條 區縣民政部門和鄉鎮人民政府應當建立健全農村五保供養對象檔案和信息管理制度。第二十四條 各級人民政府應當加強對農村五保供養資金的監督管理，嚴禁截留、挪用，確保資金安全。審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。

第二十五條

建立農村五保供養信息公開制度。各級民政部門應當公開農村五保供養申請條件、審批程序、農村五保供養標準和農村五保供養資金發放與使用情況，接受社會監督。

第二十六條 有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合農村五保供養條件的村民不予批準享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批準其享受農村五保供養待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二十七條 村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

農村五保供養服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養款物或者虐待農村五保供養對象造成嚴重后果的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條 村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令限期改正；逾期不改正的，鄉鎮人民政府、街道辦事處有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行。2007年3月2日經市人民政府同意由市民政局、市財政局、市發展改革委印發的?關于貫徹〖農村五保供養工作條例〗的實施意見?（津民發〔2007〕13號）同時廢止。

第二篇：天津市農村五保供養工作辦法

【發布單位】天津市 【發布文號】

【發布日期】2008-08-05 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】農業部

天津市農村五保供養工作辦法

《天津市農村五保供養工作辦法》已于2008年7月18日經市人民政府第11次常務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。

市 長 黃興國

二○○八年八月五日

天津市農村五保供養工作辦法

第一條第一條 為保障農村五保供養對象的正常生活，促進農村社會保障制度的發展，根據國務院《 農村五保供養工作條例》（國務院令第456號），結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 農村五保供養，是指依照《農村五保供養工作條例》和本辦法規定，在吃、穿、住、醫、葬等方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

第三條第三條 農村五保供養工作遵循以下基本原則：

（一）保障農村五保供養對象的正常生活；

（二）保障水平與經濟社會發展水平相適應；

（三）以政府保障為主，多渠道改善農村五保供養對象的生活；

（四）公平、公開、公正。

第四條第四條 各級人民政府應當加強對農村五保供養工作的領導，要把農村五保供養事業列入國民經濟和社會發展規劃。

市和區縣人民政府制定農村五保供養標準。市農村五保供養標準為：集中供養的，每人每年4000元；分散供養的，每人每年2500元。各區縣人民政府可根據經濟發展水平、財力狀況和當地村民平均生活水平制定上浮標準。農村五保供養標準應當隨著經濟社會的發展不斷提高。

農村五保供養資金，在各區縣人民政府財政預算中安排。市財政按照有關規定給予適當補助。

各級人民政府應當有計劃地新建、改擴建農村五保供養服務機構，對布局不合理的農村五保供養服務機構，逐步進行合并，不斷提高集中供養水平。

第五條第五條 市和區縣民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作，負責擬訂農村五保供養政策，制定農村五保供養管理制度并監督落實。

發展改革、建設、農業、教育、財政、勞動和社會保障、衛生、規劃、審計、殘聯等部門按照各自的職責，做好農村五保供養工作。

第六條第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責組織實施本行政區域內的農村五保供養對象的審核、上報和供養工作。

村民委員會協助鄉鎮人民政府或者街道辦事處做好農村五保供養對象的申請受理、民主評議、公告、上報工作和日常生活照料。

第七條第七條 對按照標準建設、依照規定運營的農村五保供養服務機構，按照有關規定從市、區縣財政和市福利彩票公益金中給予補貼。

第八條第八條 招用本市下崗失業人員、農村富余轉移勞動力及就業困難群體的農村五保供養服務機構,可以享受由市再就業資金提供的城鎮企業職工社會保險補貼或者工資補貼。

對在農村五保供養服務機構中從事護理和服務工作、參加由農村五保供養服務機構統一組織的職業技能培訓并取得職業技能證書的人員給予培訓補貼，所需補貼資金，由區縣民政部門或者從市福利彩票公益金中按規定解決。

第九條第九條 興辦農村五保供養服務機構的本市下崗失業人員，可以按照有關規定申請小額擔保貸款。

社會力量舉辦的農村五保供養服務機構，可以按照有關規定申請貸款擔保、貸款貼息。

第十條第十條 各級人民政府鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象及農村五保供養工作提供捐助和服務。各區縣民政部門在開展社會捐助活動中募集的物資，應當優先用于解決農村五保供養對象的生活需要。

第十一條第十一條 各級人民政府及其民政部門對在農村五保供養工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十二條第十二條 農村五保供養對象是指同時具備以下條件的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

第十三條第十三條 農村五保供養對象的認定和農村五保供養待遇的終止，按照《農村五保供養工作條例》有關規定執行。

第十四條第十四條 農村五保供養包括以下內容：

（一）供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料；

（二）供給四季服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合居住條件的住房，確保通風、采光、照明及安全；

（四）提供疾病治療，農村五保供養對象參加當地的新型農村合作醫療，個人負擔的部分費用由農村醫療救助基金負擔，農村五保供養對象享受新型農村合作醫療補償后，個人實際負擔部分按照有關規定享受醫療救助；

（五）辦理喪葬事宜，農村五保供養對象死亡后，由農村五保供養服務機構或者村民委員會負責辦理喪葬事宜，所需費用從農村五保供養資金中列支。

農村五保供養對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，按照國家有關規定，免除相關費用，提供必要的學習用品，保障其依法接受義務教育的權利。

第十五條第十五條 農村五保供養對象私有財產按照繼承法處理，不得將村民私有財產交給國家或者集體作為享受農村五保供養待遇的條件。

第十六條第十六條 區縣財政部門根據民政部門提供的農村五保供養資金用款計劃，按季度撥付農村五保供養資金，并依據農村五保供養對象的變化及時調整預算，確保供養資金的落實。

集中供養的農村五保供養對象的供養資金，直接撥付農村五保供養服務機構。分散供養的農村五保供養對象的供養資金，實行社會化發放。

農村五保供養資金實行專賬管理、專款專用。

區縣人民政府、鄉鎮人民政府以及街道辦事處應當為農村五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員，所需費用不得在農村五保供養資金中列支。

第十七條第十七條 鄉鎮人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養服務機構簽訂供養服務協議。

在農村五保供養服務機構集中供養的農村五保供養對象，要堅持入院自愿、出院自由的原則，簽訂入院協議，明確相關責任和義務，由農村五保供養服務機構提供服務。

分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。提倡其他社會組織或者志愿者為農村五保供養對象提供服務。

第十八條第十八條 農村五保供養服務機構應當按照每8名能夠自理的農村五保供養對象至少配備1名工作人員、每4名不能自理的農村五保供養對象至少配備1名工作人員的比例，配備相應數量的工作人員。

第十九條第十九條 農村五保供養服務機構工作人員應當經過必要的業務培訓，不斷提高服務技能和服務水平。農村五保供養服務機構應當依法與其建立勞動合同關系。

第二十條第二十條 農村五保供養服務機構要完善院務公開等內部民主管理制度，接受農村五保供養對象的民主監督。

第二十一條第二十一條 農村五保供養服務機構應當制定營養平衡食譜，合理配置適宜農村五保供養對象食用的膳食，其供餐應符合《中華人民共和國食品衛生法》規定的衛生標準和要求。

農村五保供養服務機構應當為農村五保供養對象建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作。建立衛生消毒制度，定期消毒餐具、清洗衣被，保持室內外環境整潔。

農村五保供養服務機構應當配置適合農村五保供養對象特點的文化體育活動設施，組織有益于農村五保供養對象身心健康的文化體育、保健康復活動。

第二十二條第二十二條 各級人民政府應當安排資金，對分散供養的農村五保供養對象居住的危陋房屋進行修繕，確保房屋安全，符合居住條件。村民委員會可以從農村集體經營等收入中安排資金或者提供人力、物料，改善農村五保供養對象的居住等生活條件。

第二十三條第二十三條 區縣民政部門和鄉鎮人民政府應當建立健全農村五保供養對象檔案和信息管理制度。

第二十四條第二十四條 各級人民政府應當加強對農村五保供養資金的監督管理，嚴禁截留、挪用，確保資金安全。審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。

第二十五條建立農村五保供養信息公開制度。各級民政部門應當公開農村五保供養申請條件、審批程序、農村五保供養標準和農村五保供養資金發放與使用情況，接受社會監督。

第二十六條第二十六條 有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合農村五保供養條件的村民不予批準享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批準其享受農村五保供養待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十七條第二十七條 村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

農村五保供養服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養款物或者虐待農村五保供養對象造成嚴重后果的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條第二十八條 村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令限期改正；逾期不改正的，鄉鎮人民政府、街道辦事處有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行。2007年3月2日經市人民政府同意由市民政局、市財政局、市發展改革委印發的《關于貫徹〈農村五保供養工作條例〉的實施意見》（津民發〔2007〕13號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：青海省農村牧區五保供養工作辦法

青海省農村牧區五保供養工作辦法

2008年07月21日 15時53分 47 主題分類: 農業農村 民族民政

“五保供養”

青海省農村牧區五保供養工作辦法

青海省人民政府令第65號

《青海省農村牧區五保供養工作辦法》已經2008年5月30日省人民政府第10次常務會議審議通過，現予公布，自2008年7月15日起施行。

省長 宋秀巖

二○○八年六月十一日

青海省農村牧區五保供養工作辦法

第一章 總則

第一條 為做好農村牧區五保供養工作，保障農村牧區五保供養對象的基本生活，建立和完善農村牧區社會保障制度，根據國務院《農村五保供養工作條例》（以下簡稱條例），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村牧區五保供養，是指依照條例和本辦法規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予農牧民的生活照顧和物質幫助。

第三條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村牧區五保供養工作。

鄉（鎮）人民政府管理本行政區域內的農村牧區五保供養工作。

村（牧）民委員會協助鄉（鎮）人民政府開展農村牧區五保供養工作。

第四條 鼓勵社會組織和個人為農村牧區五保供養對象和農村牧區五保供養工作提供捐助和服務。

第二章 供養對象的條件和確定程序

第五條 農村牧區五保供養對象（以下簡稱五保供養對象）是指同時符合下列條件的老年、殘疾和未滿16周歲的農牧民：

（一）無勞動能力；

（二）無穩定生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

第六條 五保供養對象按下列程序確定：

（一）本人向村（牧）民委員會提出申請。農牧民本人無法表達意愿的，由其近親屬、村（牧）民小組或者其他農牧民代為提出申請。經村（牧）民委員會民主評議，對符合規定條件的，在本村范圍內公示10日以上。無重大異議的，填寫《青海省農村牧區五保供養對象審批表》，報送鄉（鎮）人民政府審核。

（二）鄉（鎮）人民政府應當自收到《青海省農村牧區五保供養對象審批表》之日起20日內，對申請人的自身狀況和家庭條件進行調查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。申請人、有關組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。

（三）縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予五保供養待遇的，免費發給由省民政部門印制的《農村牧區五保供養證書》；對不符合五保供養條件不予批準的，應當向本人或代為申請人作出不予批準的書面說明。

第七條 鄉（鎮）人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農村牧區五保供養證書》，終止農村牧區五保供養待遇：

（一）重新獲得穩定生活來源的；

（二）已具備了勞動能力的（年滿16周歲、尚未完成義務教育階段學習的除外）；

（三）有了具有供養能力的法定贍養、撫養、扶養義務人的；

（四）五保供養對象死亡，喪葬事宜辦理完畢的。

第三章 供養內容、標準和形式

第八條 農村牧區五保供養包括下列內容：

（一）供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢。

（三）提供符合基本居住條件的住房。對分散居住的五保供養對象的住房，應安排資金適時進行修繕；農村牧區五保供養服務機構提供的住房，應方便五保供養對象生活起居。

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料。五保供養對象的疾病治療，應當與當地新型農村合作醫療和農村牧區特困醫療救助制度相銜接。

（五）辦理喪葬事宜。五保供養對象亡故后，一次性發放一年供養標準的喪葬補助費，喪葬事宜由農村牧區五保供養服務機構或者村（牧）民委員會負責辦理。

五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，享受國家“兩免一補“政策，保障其接受義務教育所需費用。

第九條 農村牧區五保供養標準(包括現金和物資折價)由縣級人民政府確定。年供養標準不得低于縣級人民政府公布的前三農牧民人均純收入的70%，保證五保供養標準不低于當地農牧民平均生活水平。

五保供養標準確定后，經州（地、市）人民政府批準并報省人民政府備案，由制定機關公布執行。

第十條 五保供養采取分散供養與集中供養兩種形式。五保供養對象可自行選擇供養形式，但患有精神疾病和嚴重傳染性疾病不易集中供養的，應當分散供養。

分散供養的，可由村（牧）民委員會委托農牧民、五保供養對象的親友照料，或者由其他社會組織和志愿者提供服務。委托照料的，村（牧）民委員會、受委托的代養人和五保供養對象三方應簽訂農村牧區五保供養協議書，約定各自的權利和義務，落實服務責任和幫扶措施。集中供養的，由農村牧區五保供養服務機構統一提供供養服務。農村牧區五保供養服務機構應當與五保供養對象簽訂入院協議，明確相關權利和義務。

第四章 供養資金

第十一條 農村牧區五保供養資金，實行屬地管理、分級負擔，在縣級人民政府財政預算中安排。

省人民政府財政部門應當加大對各地區一般性轉移支付補助力度。州（地、市）人民政府財政部門應當根據本級財政狀況對五保供養工作給予資金支持。縣級人民政府財政部門和民政部門具體負責五保供養資金的安排和管理使用。

第十二條 農村牧區五保供養資金要專戶管理，封閉運行。供養資金每年由縣級財政部門撥付到縣級民政部門供養資金專戶，由民政部門負責發放。集中供養的，發放到農村牧區五保供養服務機構；分散供養的，直接發放給五保供養對象，發放情況應在《農村牧區五保供養證書》中載明，并由經辦人和五保供養對象或者受委托的代養人簽名。

第十三條 有農村牧區集體經營收入的，可以從農村牧區集體經營收入中安排資金，補助和改善五保供養對象的生活。五保供養對象將承包的土地（草場）交由他人代耕或使用的，其收益歸五保供養對象所有。

各級人民政府在安排社會捐贈款物時，除捐贈人有捐贈意向外，可以劃出一定比例用于五保供養對象生活。

第五章 供養服務機構

第十四條 各級人民政府應當加大農村牧區五保供養服務機構建設，將農村牧區五保供養服務機構建設納入當地經濟和社會發展總體規劃。

第十五條 縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府應當為農村牧區五保供養服務機構提供必要的設備和管理資金，配備必要的工作人員。農村牧區五保供養服務機構要建立健全內部民主管理和服務管理制度，對工作人員進行必要的培訓。

農村牧區五保供養服務機構日常管理、工作人員經費，由縣級人民政府列入財政預算，不得從五保供養對象的供養經費中支出。

第十六條 農村牧區五保供養服務機構可以結合自身實際，開展以改善五保供養對象生活條件為目的的生產經營活動，但不得使用農村牧區五保供養資金。

各級人民政府和有關部門對農村牧區五保供養服務機構開展的生產經營活動，應當給予必要的扶持和政策優惠。

第六章 監督管理

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法加強對農村牧區五保供養工作的監督管理。

財政部門應當加強對五保供養資金使用情況的監督管理。

審計機關應當依法加強對農村牧區五保供養資金使用情況的審計。

第十八條 縣級人民政府民政部門應當對符合五保供養條件的農牧民登記造冊，建立五保供養對象數據庫。每年對五保供養對象變動情況進行核查，實行動態管理，做到應保盡保。

第十九條 農村牧區五保供養服務機構應當遵守治安、消防、衛生、財會等方面的法律和制度，向五保供養對象提供符合要求的供養服務，自覺接受各級人民政府及有關部門的監督檢查。

第二十條 農村牧區五保供養工作應當實行信息和政務公開。縣級人民政府民政部門、鄉（鎮）人民政府應當將五保供養待遇的申請條件、審批程序、供養標準和供養資金發放情況等信息向社會公告，接受社會監督。

第七章 法律責任

第二十一條 違反本辦法規定的行為，國務院條例和有關法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第二十二條 村（牧）民委員會組成人員違反本辦法第六條規定，不在本村范圍內公示或出具虛假評議意見的，由鄉（鎮）人民政府或縣級人民政府民政部門責令改正，給予通報批評。

第二十三條 享受農村牧區五保供養待遇的農牧民，有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府給予批評教育，追回其冒領的五保供養資金和物資：

（一）以虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農村牧區五保供養待遇的；

（二）享受五保供養待遇后，自身狀況和家庭條件發生變化，不再符合本辦法第五條規定條件，不及時報告、如實提供有關情況，繼續享受農村牧區五保供養待遇的。

第八章 附則

第二十四條 本辦法執行中的具體問題由省人民政府民政部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自2008年7月15日起施行。2004年11月23日省人民政府印發的《青海省農村牧區五保供養工作暫行辦法》同時廢止。

第四篇：寧夏回族自治區農村五保供養辦法

寧夏回族自治區人民政府(頒布單位)

20111208(頒布時間)

20120201(實施時間)

寧夏回族自治區人民政府令第38號(文號)

寧夏回族自治區農村五保供養辦法

第一章 總則

第二章 供養對象

第三章 供養內容

第四章 供養形式和機構

第五章 保障監督措施

第六章 罰則

第七章 附則

《寧夏回族自治區農村五保供養辦法》已經2011年12月8日自治區人民政府第107次常務會議討論通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

二○一一年十二月八日

第一章 總則

第一條 為了保障農村五保供養對象的正常生活，規范農村五保供養工作，完善農村社會保障制度，根據國務院《農村五保供養工作條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村五保供養，是指在吃、穿、住、醫、葬方面對符合本辦法第五條規定條件的村民給予生活照顧和物質幫助。

第三條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。

發展改革、財政、審計、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生等有關部門應當按照各自職責，做好農村五保供養的相關工作。

鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作，具體組織實施農村五保供養對象的審核上報和供養服務工作。

村民委員會協助鄉、鎮人民政府做好農村五保供養對象的申請受理、民主評議、公示、上報和日常生活照料工作。

轄有農村居民的街道辦事處、居民委員會，履行鄉、鎮人民政府和村民委員會的農村五保供養工作職責。

第四條 鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象捐贈資金和物資，興辦農村五保供養服務機構；鼓勵社會工作者、志愿者等為農村五保供養對象提供服務。

第二章 供養對象

第五條 具有本自治區農村戶籍的老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民符合下列條件的，享受農村五保供養待遇:

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力。

第六條 農村五保供養待遇按照下列程序申請確認:

（一）由本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾等原因不能表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。

（二）村民委員會應當自收到申請材料之日起五日內組織民主評議，評議結束后對符合本辦法第五條規定條件的，將申請人的基本情況和評議意見在本村范圍內公告七日；無重大異議的，公告期滿后五日內將申請材料、評議意見和公告情況報送鄉、鎮人民政府。

（三）鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見和有關材料之日起十五日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣（市、區）民政部門審批。

（四）縣（市、區）民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起十五日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣（市、區）民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。

第七條 申請人認為本人符合農村五保供養條件，在民主評議、公示程序階段未能通過的，可以申請鄉、鎮人民政府進行復查；鄉、鎮人民政府應當自接到復查申請之日起十五日內作出復查決定，并可以在復查期間，監督村民委員會重新進行評議、公示。

第八條 農村五保供養待遇自縣（市、區）民政部門作出批準決定，發給《農村五保供養證書》之日的次月起享受。

第九條 農村五保供養對象死亡或者不再符合本辦法第五條規定的，村民委員會或者農村五保供養服務機構應當在十日內向鄉、鎮人民政府報告，鄉、鎮人民政府應當自收到報告之日起十日內審核并報縣（市、區）民政部門核準，縣（市、區）民政部門應當自收到相關材料之日起十日內核準，核銷其《農村五保供養證書》。

農村五保供養待遇自縣（市、區）民政部門核銷《農村五保供養證書》的次月起停止。

第三章 供養內容

第十條 農村五保供養包括下列供養內容:

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。

第十一條 農村五保供養對象的住房需要進行維修、改造的，市、縣（市、區）人民政府應當安排專項維修、改造資金，保障農村五保供養對象的住房安全。

第十二條 農村五保供養對象未滿十六周歲或者已滿十六周歲仍在接受義務教育的，應當保障其依法接受義務教育所需費用和學習用品。

農村五保供養對象已滿十六周歲仍在接受高中、中等職業教育以及高等教育的，應當繼續享受農村五保供養待遇，教育行政部門應當按照國家有關規定給予教育資助。

第十三條 農村五保供養對象的疾病治療，應當與自治區統籌城鄉居民基本醫療保險和農村醫療救助制度相銜接。農村五保供養對象參加自治區統籌城鄉居民基本醫療保險的，其個人需繳納的保險費用由縣（市、區）民政部門統一代繳。

農村五保供養對象治療疾病，按照自治區統籌城鄉居民基本醫療保險規定報銷后個人負擔的部分，通過農村醫療救助資金予以補助。

第十四條 農村五保供養對象符合參加農村社會養老保險條件的，應當依法予以保障，縣（市、區）民政部門應當對其個人繳納的保險費用予以資助。

年滿六十周歲的農村五保供養對象享受政府提供的基礎養老金待遇。

第十五條 農村五保供養對象死亡，集中供養的，喪葬事宜由農村五保供養服務機構負責辦理；分散供養的，由村民委員會負責辦理，喪葬費用按其一年供養費用標準執行。第十六條 農村五保供養標準由自治區人民政府根據地區財政狀況制定。

第四章 供養形式和機構

第十七條 農村五保供養對象可以在農村五保供養服務機構集中供養或者在家分散供養。農村五保供養對象除有傳染性疾病、精神疾病等不適宜集中供養或者本人不愿意集中供養的以外，應當實行全部集中供養。

第十八條 實行集中供養的，鄉、鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構以及農村五保供養對象簽訂供養服務協議，明確權利義務。

實行分散供養的，鄉、鎮人民政府應當與村民委員會和農村五保供養對象簽訂供養服務協議，保證農村五保供養對象享受符合要求的供養。

村民委員會可以通過簽訂供養服務協議，委托村民對分散供養的農村五保供養對象提供照料，承辦分散供養農村五保供養對象的喪葬事宜，并報鄉、鎮人民政府備案。

供養服務協議應當包括當事人的名稱、住址、聯系人、聯系方式、供養內容、供養標準、當事人的權利義務、協議履行方式、期限、地點、協議解除的條件、違約責任及其他應當約定的事項。

第十九條 農村五保供養服務機構是國家、社會組織或者個人舉辦的集中供養農村五保供養對象的非營利性機構。

以政府投入為主、利用國有資產舉辦的農村五保供養服務機構，具備事業單位條件的，按照事業單位登記和管理；社會組織和個人利用集體資產、個人資產舉辦的農村五保供養服務機構，按照民辦非企業單位登記和管理。

第二十條 市、縣（市、區）人民政府應當按照當地農業人口和鄉鎮分布等情況，統籌規劃，合理布局，對現有農村五保供養服務機構和鄉鎮閑置基礎設施資源進行整合利用，新建、改建和擴建農村五保供養服務機構。

農村五保供養服務機構的房屋等設施應當按照國家規定標準進行設計、建設，方便農村五保供養對象生活。

集中供養的農村五保供養對象中有回族等信仰伊斯蘭教少數民族的，農村五保供養服務機構應當開設清真食堂，并提供用于禮拜的場所和設施。

第二十一條 市、縣（市、區）人民政府和鄉、鎮人民政府應當為政府舉辦的農村五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。

第二十二條 農村五保供養服務機構應當遵守治安、消防、食品衛生等方面的法律、法規和國家有關規定。

農村五保供養服務機構應當建立健全管理和服務制度，按季度公布經費、物資、伙食、生產經營賬目，并接受供養人員、社會和有關部門的監督。

第二十三條 鼓勵和扶持農村五保供養服務機構開展農副業生產經營活動，所得收益用于保障和提高農村五保供養對象生活水平。

新建的農村五保供養服務機構，應當根據供養人數，配置相應的農副業生產用地及相關設施；現有的農村五保供養服務機構沒有配置的，可以異地就近配置。

第二十四條 政府舉辦的農村五保供養服務機構在優先滿足農村五保供養對象生活需求的前提下，可以通過簽訂代養協議，代養農村五保供養對象以外的人員，并收取一定的費用。

第五章 保障監督措施

第二十五條 農村五保供養資金，由縣級以上人民政府財政預算安排，自治區財政對財政困難地區予以適當補助。

第二十六條 集中供養的農村五保供養對象，其供養資金由縣（市、區）民政、財政部門直接撥付到農村五保供養服務機構；分散供養的農村五保供養對象，其供養資金由縣（市、區）民政、財政部門通過金融機構以“一卡通”的形式直接存入農村五保供養對象個人賬戶。第二十七條 有農村集體經營等收入的鄉、鎮和村，應當從農村集體經營等收入中安排資金，補助和改善農村五保供養對象的生活。

農村五保供養對象將承包土地交由他人代耕或者土地經營權流轉的，所得收益歸該農村五保供養對象所有，具體辦法由自治區人民政府另行制定。

第二十八條 福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金、物資，應當安排一定比例用于農村五保供養。

第二十九條 農村五保供養資金應當專戶存儲，實行專賬管理，專款專用，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第三十條 民政、財政、審計、監察等部門應當定期對農村五保供養工作進行監督檢查或者不定期抽查，并通報檢查、抽查結果。

第三十一條 縣（市、區）民政部門應當對符合農村五保供養條件的村民進行登記造冊，建立農村五保供養對象數據庫，實施動態管理，做到應保盡保。

第三十二條 縣（市、區）民政部門和鄉、鎮人民政府，應當將農村五保供養待遇的申請條件、程序以及農村五保供養的標準和資金使用等情況向社會公告，接受社會監督。

第三十三條 任何單位和個人不得非法侵占、挪用和買賣農村五保供養服務機構的土地、房屋及其他財產。

第三十四條 農村五保供養對象在自愿的前提下，可以與農村五保供養服務機構簽訂遺贈協議，將其遺產贈與農村五保供養服務機構。

農村五保供養對象私有財產有協議、遺囑的，按照協議、遺囑處理；沒有協議、遺囑的，依照《繼承法》的規定處理。

第三十五條 農村居民對鄉、鎮人民政府、縣（市、區）民政部門作出的審核、審批或者核銷《農村五保供養證書》的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 罰則

第三十六條 違反本辦法規定，民政等行政機關及其工作人員有下列行為之一，情節嚴重的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不執行農村五保供養標準的；

（二）不按時限受理、審核、審批享受農村五保供養待遇申請或者核銷《農村五保供養證書》的；

（三）對符合農村五保供養條件的村民不批準享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批準享受農村五保供養待遇的；

（四）農村五保供養資金發放不及時的；

（五）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；

（六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十七條 農村五保供養服務機構工作人員有下列行為之一的，予以辭退；給農村五保供養服務機構或者農村五保供養對象造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）私分、挪用、截留農村五保供養款物的；

（二）虐待、侮辱農村五保供養對象的；

（三）違反安全管理規定造成嚴重事故的；

（四）有其他侵犯農村五保供養對象合法權益行為的。

第三十八條 村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十九條 《農村五保供養證書》由自治區民政部門監制。

第四十條 本辦法自2012年2月1日起施行。

寧夏回族自治區人民政府網站(來源)地方規章(類別)

Y(采用標識)

1(級別)

第五篇：農村散養五保供養協議

***鄉農村五保協議

甲方：****鄉________村________組全體農戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監督責任方）：____________村委會

一、根據《農村五保供養條例》之規定，乙方現年________周歲，無任何兒女，即無法定贍養、撫養、扶養義務人，無勞動能力，無生活來源，符合五保條件，甲方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發或租用時，該乙方享有本村民組村民同等的經濟利益。

三、丙方負責乙方身份、條件的審核，乙方不動產的登記審核、監督，如乙方情況不實或乙方不動產的流失，責任由丙方承擔。

四、此協議一式四份，甲、乙、丙、鎮政府四方各執一份，自簽字之日起生效。

甲方（所在組戶代表簽字蓋章）：

乙方簽字：

丙方（村書記、村主任）簽字：

年月日