第一篇：欽州市農村五保供養工作實施細則

欽州市人民政府辦公室

關于印發欽州市農村五保供養工作實施細則的通知

欽政辦〔2012〕157號

各縣、區人民政府，欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：

《欽州市農村五保供養工作實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

欽州市人民政府辦公室 2012年8月24日

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欽州市農村五保供養工作實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步做好農村五保供養工作，切實保障農村五保對象的正常生活，促進農村社會保障制度的發展，根據《農村五保供養工作條例》（國務院令第456號）和《廣西壯族自治區實施﹤農村五保供養工作條例﹥辦法》（自治區人民政府令第62號），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 農村五保供養是指對農村五保對象在吃、穿、住、醫、葬等方面給予的生活照顧和物質幫助。

第三條 市民政局主管全市五保供養工作，各縣區民政部門主管本行政區域內的五保供養工作，鎮人民政府（街道辦事處）管理本行政區域內的農村五保供養工作，村（居）民委員會協助鎮人民政府（街道辦事處）開展農村五保供養工作。

發改、教育、財政、住房和城鄉建設、衛生、編制等部門及殘聯依照各自職責做好農村五保供養工作。

第四條 政府鼓勵和支持機關、團體、企事業單位以及其他組織和個人為農村五保供養對象、農村五保供養服務機構提供捐助和幫助、開展結對幫扶，對在農村五保供養工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 供養對象及辦理程序

第五條 農村五保供養對象是指同時符合下列條件的當地常住農

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業人口中的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：

（一）無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者雖有法定贍養、撫養、扶養義務人，但無贍養、撫養、扶養能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

第六條 享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村（居）民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村（居）民委員會民主評議，對符合農村五保條件的，在村（居）民委員會所在地張榜公示7天，無異議的將評議意見和有關材料報送鎮人民政府（街道辦事處）審核。

鎮人民政府（街道辦事處）對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實，20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣區民政部門。

縣區民政部門自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》，從批準當月起享受農村五保待遇。對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

第七條 農村五保供養對象有下列情形之一的，村（居）民委員會或者農村五保供養服務機構應當向鎮人民政府（街道辦事處）報告，由鎮人民政府（街道辦事處）審核并報縣區民政部門批準后，核銷其《農村五保供養證書》，并從次月起終止其享受農村五保供養待遇：

（一）有了法定贍養、撫養、扶養義務人，且義務人有贍養、撫養、扶養能力的；

（二）重新獲得穩定生活來源的；

（三）年滿16周歲，已完成義務教育階段在校學習生活，且具有勞動能力的；

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（四）死亡并且喪葬事宜辦理完畢的。

第三章 供養內容及標準

第八條 農村五保供養內容：

（一）供給糧油、副食品及零用錢。

糧油、副食品和零用錢所需經費從供養資金開支。

（二）供給服裝、被褥及生活用燃料等生活用品。

服裝、被褥、生活用燃料等生活用品所需經費從五保供養服務管理經費列支。

（三）按照通風、采光、安全的要求，提供符合基本生活條件的住房。

農村五保供養服務機構的住房、設施應當符合自治區規定的標準和國家無障礙建設標準，為集中供養的農村五保供養對象提供便利、安全的居住條件。

分散供養的農村五保供養對象住房屬于危房或者嚴重破損的，由鎮人民政府（街道辦事處）組織修繕，在農村危房改造中優先安排。

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料。

農村五保對象的疾病治療，要與當地農村新型合作醫療和農村醫療救助制度相銜接，農村五保供養對象參加新型農村合作醫療所需費用由財政負擔，其醫療費用按照新型農村合作醫療制度規定報銷后，其個人承擔部分從縣級農村醫療救助資金中列支。

農村五保供養對象因病住院不能自理的，由農村五保供養服務機構或者受委托的居民派人照顧，其陪護費可以從五保供養服務管理經費中列支。

（五）辦理喪葬事宜。

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農村五保供養對象死亡的，喪葬費用按照其死亡當月供養標準的12個月一次性計發喪葬補助費。提倡實行火葬，火葬費用給予全額報銷。屬集中供養的，其喪葬由農村五保供養服務機構辦理；屬分散供養的，其喪葬由村（居）民委員會或者受委托的農村居民辦理。

第九條 農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，其所在地學校應當接收其入學就讀，并免收學雜費、住宿費，免費提供教科書，按政策規定補助寄宿生生活費。考取高中、中等職業學校或者普通高等院校的，教育行政部門應當將其納入家庭經濟困難學生給予資助。

第十條 農村五保供養標準應當保證農村五保供養對象日常基本生活所需，不得低于當地農村居民平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。

五保供養標準由市民政部門會同市財政部門擬定，不得低于自治區制定的標準，經市人民政府批準并報經自治區民政部門備案后公布執行。縣區人民政府可以制定本行政區域的農村五保供養標準，但不得低于市制定的標準，并報經自治區民政部門備案后公布執行。

第十一條 農村五保供養資金、五保供養服務管理經費，由縣區人民政府列入財政預算安排，實行專戶管理，專款專用，按月足額撥付。縣級財政部門在收到同級民政部門五保供養資金申請材料之日起20日內作出資金審批意見，并將資金撥付到民政部門專戶。民政部門在收到五保供養資金10個工作日內將資金發放給五保供養對象。集中供養的，資金直接撥付給農村五保供養服務機構；分散供養的，資金委托金融機構直接存入農村五保供養對象的個人賬戶或者由鎮人民政府（街道辦事處）負責發放。

農村五保供養對象將承包土地交由其所在的村民小組或者農村五保供養服務機構經營的，其收益應當用于補助和改善該農村五保供養

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對象的生活。

福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，可以安排一定比例用于農村五保供養對象的生活和農村五保供養服務機構的建設。

第四章 供養形式

第十二條 農村五保對象供養形式分為集中供養和分散供養。農村五保供養對象可以選擇在本人戶籍所在地的鎮農村五保供養服務機構集中供養或者在家分散供養。申請異地集中供養的，應當報縣級民政部門批準。

第十三條 集中供養的農村五保供養對象由農村五保供養服務機構負責生活照料，農村五保供養服務機構與五保對象應簽訂入院協議，明確相關的責任和義務。不能自理以及患有傳染性疾病和精神病的五保對象，不能集中到農村五保供養服務機構供養。

分散供養的由村（居）民委員會提供生活照料，村（居）民委員會可以委托其他農村居民提供生活照料。鎮人民政府（街道辦事處）應當與農村五保供養服務機構、村（居）民委員會以及受委托的農村居民簽訂供養服務協議，約定各自的權利和義務，明確供養服務責任，保證農村五保供養對象享受符合要求的生活照料。

對經簽訂供養服務協議，受委托負責照料分散供養的五保供養對象的農村居民，可以從五保供養服務管理經費中給予補助，補助標準由縣級人民政府制定。

第五章 農村五保供養服務機構建設

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第十四條 縣級以上人民政府應當根據農村五保供養實際，編制農村五保供養服務機構建設規劃，統籌安排建設的項目和資金，新建、改建、擴建和修繕農村五保供養服務設施。

農村五保供養服務機構的建設資金由縣區財政負責，自治區、市財政給予適當補助。

農村五保供養服務機構由鎮人民政府（街道辦事處）或者縣區民政部門負責建設和管理。

農村五保供養服務機構可以開展以改善農村五保供養生活條件為目的的農副業生產活動。

第十五條 農村五保供養服務機構是政府舉辦的為農村五保供養對象提供生活照料的公益性社會服務組織。

農村五保供養服務機構實行政府向社會購買服務的機制，按照服務對象與工作人員10：1的比例聘用工作人員，所需經費納入縣級財政預算予以保障。

第十六條 農村五保供養服務機構建設要符合國家建筑設計規范，盡量選擇交通便利或臨近集鎮的地方，做到通電、通路、通水。

第六章 監督管理

第十七條 市、縣區人民政府應加強對農村五保供養工作的監督管理，民政部門負責制定農村五保供養工作管理制度，并督促實施。財政部門按時足額撥付農村五保供養資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監督管理。審計機關依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。

第十八條 農村五保供養待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養標準和資金使用情況等，應向社會公告，接受社會

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監督。農村五保服務機構應當遵守治安、消防、衛生、財務會計等方面的法律法規和國家有關規定，向農村五保對象提供符合要求的供養服務，接受地方人民政府及其有關部門的監督管理。

第十九條 有關行政機關及工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）對符合農村五保供養條件的村民不予批準享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批準其享受農村五保供養待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二十條 村（居）民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農村五保服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養款物的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 村（居）委員會和農村五保服務機構對五保供養對象提供的服務不符合要求的，由鎮人民政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，鎮人民政府（街道辦事處）有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附 則

第二十二條 本實施細則由市民政局負責解釋。第二十三條 本實施細則自公布之日起施行。

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第二篇：農村散養五保供養協議

***鄉農村五保協議

甲方：****鄉________村________組全體農戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監督責任方）：____________村委會

一、根據《農村五保供養條例》之規定，乙方現年________周歲，無任何兒女，即無法定贍養、撫養、扶養義務人，無勞動能力，無生活來源，符合五保條件，甲方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發或租用時，該乙方享有本村民組村民同等的經濟利益。

三、丙方負責乙方身份、條件的審核，乙方不動產的登記審核、監督，如乙方情況不實或乙方不動產的流失，責任由丙方承擔。

四、此協議一式四份，甲、乙、丙、鎮政府四方各執一份，自簽字之日起生效。

甲方（所在組戶代表簽字蓋章）：

乙方簽字：

丙方（村書記、村主任）簽字：

年月日

第三篇：農村五保供養工作情況匯報

崆峒區農村五保供養工作情況匯報

一、基本情況

崆峒區轄13個鄉、４個鎮、1個經濟開發區、1個工業園區、3個街道辦事處，有252個村、12個社區，行政區域總面積1936平方公里，總人口49.31萬人，其中農村人口28.52萬人，2007年全區農民人均純收入達到2710 元。目前，全區共有鄉鎮敬老院14個，建筑面積1680平方米，服務人員35人，五保供養對象1497戶1681人，其中：集中供養90戶95人、分散供養1389戶1526人，集中供養的五保對象每人每年發放供養金1540元，分散供養的五保對象每人每年發放供養金1356元。

二、農村五保供養工作情況

1、加強組織領導，健全規章制度。自2006年10月全面實施農村五保供養工作以來，區上及時成立了由分管領導任組長的領導小組，明確了工作責任和要求。各鄉鎮也相應成立了由鄉鎮長任組長的領導小組，落實了鄉鎮政府一把手負總責責任制，確定了專兼職工作人員，保證了農村五保供養工作有人抓、有人管。同時，區委、區政府根據國務院《五保供養條例》和省、市五保供養辦法，結合全區實際，制定了《平涼市崆峒區農村五保供養暫行辦法》，從組織領導、供養對象、供養內容、供養標準、供養形式、供養機構、資金管理等七個方面對全區農村五保供養工作進行了全面規范，為農村五保供養工作的健康有序開展提供了強有力的組織和制度保障。

2、認真調查摸底，嚴格審核程序。從2006年10月29日開始，至12月10日結束，由區民政局牽頭，各鄉鎮和村委會積極參與，對農村五保供養對象的年齡、家庭收入、生活自理能力和法定贍養人等情況進行了認真核查，全面核清了農村五保供養對象的人數和基本生活狀況。調查摸底結束后，由村委會根據摸底情況以社為單位對符合條件的農村五保供養對象進行了公示，群眾無異議后上報鄉鎮人民政府審核，鄉鎮審核后再上報區民政局批準并發放農村五保供養證書，確保了五保供養對象的界定工作公開、公正、公平進行。目前，全區共保障五保供養對象1497戶1681人，其中集中供養90戶95人，分散供養1389戶1526人，達到了應保盡保的要求。

3、結合區情實際，合理確定標準。我區在認真調查研究的基礎上，按照省、市要求和全區農村經濟社會發展整體水平，合理確定了供養標準，做到了適度保障。經測算，我區農村集中供養的五保對象每人每年1540元，分散供養的五保對象每人每年1356元，分別占全區農民人均純收入的56.8%和50.04%，供養標準和全區農村消費水平基本持平，基本上能夠保障五保老人的吃、住、穿、醫、葬五個方面的需求。另外，從2007年開始，民政部門籌集資金1.681萬元，幫助五保供養對象繳納了新農合參合資金，為五保供養對象積極落實農村醫療救助政策，兩年來共發放農村五保對象醫療救助金12.3萬元，有效解決了五保供養對象“看病難、看病貴”的問題。

4、積極克服困難，落實配套資金。按照省上規定，農村五保供養資金由省、市、區三級財政分級負擔，省財政每人每年補助600元，其余由市區兩級財政配套解決，其中市財政負擔配套資金的10%，區財政負擔配套資金的90%。自全區五保供養工作開展以來，區委、區政府在財政十分困難的情況下，每年都在財政預算中足額列支五保供養資金，其中：2006年追加預算38.4萬元，2007年和2008年每年列支115.2萬元。今年以來，第一、二季度五保供養資金已全部籌措發放到位，已發放農村五保供養資金114.6萬元，三季度資金正在籌措，預計到9月底前將全部發放到保障對象手中。另外，5.12地震發生后，按照省、市要求，共為全區五保供養對象發放臨時生活補助245.2萬元，使他們5至7月份的供養金平均達到了600元。

5、加強敬老院建設，改善居住條件。全區敬老院的分布情況是：川區4個、南部山區3個、北部塬區7個，敬老院布局基本合理。但我區敬老院大多數修建于上世紀80年代初，基礎設施老化，已不能滿足當前集中供養的需求。為了解決上述問題，2006年，區民政局制定了全區農村敬老院建設五年規劃，計劃在“十一五”期間逐年新建、擴建一批敬老院，保證五保對象的正常生活。2007年，區委、區政府共投資90萬元，實施草峰、寨河兩個敬老院建設項目，共修建平房60間，完成了院落硬化、綠化和大門圍墻等附屬工程，經市政府驗收，被命名為“全市示范敬老院”。目前，共設置床位60張，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡間、文化娛樂室，為每位五保老人配備生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服務人員4名、管理人員2名。今年，區上投資761萬元，征地11.5畝，實施了區中心敬老院建設項目，計劃修建三層戴帽綜合樓一幢124間3807平方米，配套建設鍋爐房、大門、花園、圍墻和老年活動場地等附屬設施，購置五保老人生活、娛樂等用品，全面解決川區六鄉鎮五保老人的集中供養問題，為構建以敬老院為骨干、居家供養為基礎的社會福利服務格局起到示范帶動作用。目前，已完成投資300萬元，建成了四層主體工程，預計在10月底建成投入使用。同時，為了加強對區中心敬老院的管理，區委、區政府已將區中心敬老院批準為科級建制，核定了編制，正在申請市政府審批。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我區農村五保供養工作取得了一些成績，有效保障了供養對象的基本生活。但是，工作中仍然存在著一些困難和問題：一是五保對象供養標準偏低。近年來，隨著物價的不斷上漲，現行供養標準已難以保障五保對象的基本生活。尤其是集中供養對象，在敬老院無任何收入的情況下，基本都靠政府補貼過日子，直接影響了集中供養對象的生活水平。二是敬老院經費投入少。目前，鄉鎮敬老院沒有專項經費,管理服務人員待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多數敬老院的管理不夠規范，衛生條件較差。三是敬老院建設資金難以籌措。區中心敬老院項目共需資金761萬元，目前區上已投入建設資金50萬元，在區財政相當困難的情況下，其余建設資金尚無著落，嚴重影響了工程進度。

今后，我區將以本次市人大檢查指導為契機，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》和省、市有關精神，積極籌措資金，進一步建立健全五保供養標準自然增長機制，加快農村敬老院建設步伐，努力保障五保供養對象吃、住、穿、醫、葬五個方面的需求，全面推進農村五保供養工作又好又快發展。

第四篇：農村五保供養工作規定

湖北省農村五保供養工作規定

（1996年1月24日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 1996年1月24日公布施行）^

目 錄

第一章 總 則

第二章 五保供養對象

第三章 五保供養內容

第四章 五保供養形式

第五章 五保供養措施

第六章 獎勵和處罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為做好農村五保供養工作，保障農村五保對象的正常生活，健全農村社會保障制度，根據國家法律和國務院《農村五保供養工作條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱五保供養，是指對符合五保供養條件的村民，在吃、穿、住、醫、葬方面給予的經費保障、實物幫助及生活照顧。

第三條 五保供養是農村的集體福利事業。各級人民政府應當加強五保供養工作的領導。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責統籌安排并實施五保供養工作。農村集體經濟組織負責提供五保供養所需的經費和實物。

第四條 各級人民政府的民政部門主管本行政區域內的五保供養工作，其他部門和單位，應當依照有關規定，積極配合，共同做好五保供養工作。

第五條 鼓勵農村村民和社會各界為五保對象提供幫助。

第二章 五保供養對象

第六條 五保對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定撫養義務人，或者雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無撫養能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

法定撫養義務人，是指依照《婚姻法》、《民法通則》規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。

第七條 確定五保對象，應當由本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，發給《五保供養證書》，并建立檔案。

《五保供養證書》由省民政廳統一印制。

第八條 五保對象具有下列情形之一的，經村民委員會核實，報鄉、民族鄉、鎮人民政府批準，停止其五保供養，收回《五保供養證書》：

（一）有了法定扶養義務人且法定扶養義務人具有扶養能力的；

（二）重新獲得生活來源的；

（三）年滿16周歲且具有勞動能力的。

五保對象雖已滿16周歲，但仍在校學習的，可繼續享受五保供養。

第三章 五保供養內容

第九條 五保供養的內容包括：

（一）供給糧油、燃料和水、電；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本條件的住房；

（四）及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料；

（五）妥善辦理喪葬事宜；

（六）五保對象是未成年人的，要依法保障他們接受義務教育。

第十條 五保供養經費包括：五保對象的基本生活費（含水、電費）、醫療費、安葬費、管理和護理等工作人員的報酬及福利院，敬老院（以下均稱福利院）必需的管理費、維修費、設備添置費。

第十一條 五保供養標準，不應低于當年當地村民平均收入水平。具體標準由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，報縣級人民政府批準后執行。

第四章 五保供養形式

第十二條 對五保對象實行集中供養或者分散供養。鄉、民族鄉、鎮人民政府要積極創造條件，依靠集體和社會力量，采取多種形式、多種渠道籌資興辦福利院，集中供養五保對象。第十三條 福利院應當實行民主管理，文明辦院，建立健全各類人員職責和各項管理制度，不斷提高服務質量和管理水平。要逐步改善供養設施，添置供養設備，組織五保對象開展文化娛樂和康復活動，建立五保對象健康檔案，定期為五保對象檢查身體。

五保對象入院自愿，出院自由。

第十四條 福利院應當積極興辦種植業、養殖業、加工業及服務業，所得收入用于改善五保對象的生活條件。不得用所得收入抵扣按規定標準應由集體統籌撥給的五保供養經費和實物。

第十五條 福利院的工作人員應按一名工作人員照顧五至七名五保對象的比例配備，入院五保對象中有生活完全不能自理者，可視情況適當增加工作人員。福利院工作人員中從事管理工作的，其報酬應比照村干部的標準確定；從事護理等工作的，其報酬應比照當地勞動力當年平均收入

水平的標準確定，并及時足額兌現。

福利院工作人員應當參加農村養老保險。福利院工作人員參加養老保險，比照村干部的辦法執行。

第十六條 實行分散供養的，應當由鄉、民族鄉、鎮人民政府或者村民委員會、受委托的扶養人和五保對象三方簽訂五保供養協議。供養經費和實物必須保證按規定兌現。

第十七條 福利院的財產和五保對象的私有財產受法律保護，任何單位或個人不得以任何形式或借口予以侵犯。

第十八條 五保對象的個人財產，其本人可以繼續使用，但不得自行處理；其需要代管的財產，可以由農村集體經濟組織代管。五保對象死亡后，其遺產歸所在的農村集體經濟組織所有；有五保供養協議的，按照協議處理。

第十九條 未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本規定停止五保供養的，其個人原有財產中如有他人代管的應當及時交還本人。

第五章 五保供養措施

第二十條 五保供養所需經費和實物，應當按規定標準從村提留或者鄉統籌費中列支。在有集體經營項目的地方，可以從集體經營的收入、集體企業上交的利潤中列支。五保供養經費

和實物由鄉、民族鄉、鎮統一籌集，農村經濟經營管理機構收取后交鄉、民族鄉、鎮民政辦公室統一管

理。

鄉、民族鄉、鎮民政辦公室對統一籌集的五保供養經費和實物，應當建立嚴格的管理制度，按時足額發放，并定期公布帳目，接受鄉、民族鄉、鎮人民政府和上級主管部門的監督檢查。對其他渠道籌集的款物，應當用于五保供養事業，嚴禁挪作他用。

第二十一條 鄉、民族鄉、鎮人民政府應當加強福利院的建設，就近為福利院落實生產基地，扶持福利院開展生產經營活動，提高五保對象的供養水平，改善福利院的辦院條件。第二十二條 對五保對象和福利院實行以下優惠措施：

（一）福利院的生產經營項目按國家有關規定給予減免稅照顧；

（二）福利院非營運車輛，減半征收養路費；

（三）福利院和分散供養的五保對象的水、電費，按當地最低價格收取；

（四）五保對象就醫免收掛號費，酌情減免診斷費；

（五）屬于五保對象的學生，免收學雜費、集資費，優先享受助學金照顧。

第二十三條 少數貧困鄉村的五保對象，農村集體經濟組織供養確有困難的，縣級人民政府應給予適當補助。

災區和貧困地區的各級人民政府在安排救濟經費和實物時，應當優先照顧五保對象，保障他們的生活。

第二十四條 農村集體經濟組織未按規定供養五保對象的，五保對象有權提出供養要求，縣級人民政府民政部門應當督促農村集體經濟組織限期糾正。

第六章 獎勵和處罰

第二十五條 有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵：

（一）認真執行《條例》和本規定，在五保工作中做出顯著成績的；

（二）義務供養五保對象，積極捐款捐物，事跡突出的；

第二十六條 違反《條例》和本規定，有下列情形之一的，由其主管部門或組織，視情節輕重，對直接責任人員和主管人員給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）符合五保供養條件而不按規定供養的；

（二）刁難、虐待五保對象，侵犯五保對象合法權益的；

（三）貪污、挪用、拖欠五保供養款物的；

（四）侵占五保對象及福利院財產的；

（五）因工作失職、瀆職，發生五保對象流浪乞討或造成其他嚴重后果的；

（六）按照五保供養協議負有扶養義務而拒絕或不按協議條款扶養五保對象的。

第七章 附 則

第二十七條 本規定應用中的問題由省民政廳負責解釋。

第二十八條 本規定自發布之日起施行。1986年3月16日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖北省農村五保戶供養工作暫行規定》即行廢止。

第五篇：北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法

北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法.txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺。你的手機比話費還便宜。路漫漫其修遠兮，不如我們打的吧。北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法

北京市人民政府令第202號

《北京市實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》已經2008年3月24日市人民政府第2次常務會議審議通過，現予公布，自2008年5月1日起施行。市長 郭金龍

二〇〇八年三月三十一日

北京市實施《農村五保供養工作條例》辦法

第一條 為了實施國務院《農村五保供養工作條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 市民政部門主管本市的農村五保供養工作。區、縣人民政府負責本行政區域內的農村五保供養工作，區、縣民政部門具體負責本行政區域內農村五保供養工作的指導、監督和管理。鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會協助鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作。

第三條 財政、發展改革、衛生、教育、勞動保障、統計、農村工作等有關行政部門應當按照各自職責，依法做好農村五保供養相關工作。第四條 區、縣人民政府應當將農村五保供養資金列入財政預算。市人民政府對財政困難的區、縣給予適當的資金補助。農村集體經濟組織有經營收入的，可以從經營收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活。

第五條 新聞、出版、廣播、電視等單位應當加強農村五保供養工作的宣傳，提高全社會關愛農村五保供養對象的意識。

第六條 本市提倡單位和個人為農村五保供養對象提供生活照料等志愿服務。

第七條 具有本市農業戶口的老年、殘疾或者未滿16周歲的居民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。第八條 申請享受農村五保供養待遇的，由本人向戶口所在地的村民委員會提出申請。因年幼或者智力殘疾等原因無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。申請時，應當填寫《北京市農村五保供養申請表》，并提交居民身份證、戶口簿及其他相關證明材料。第九條 村民委員會應當自收到申請材料之日起10日內組織民主評議，評議結束后將申請人的基本情況和評議意見在本村范圍內公告10日；公告期滿后10日內將申請材料、評議意見和公告情況報送鄉、鎮人民政府。

第十條 鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見和有關材料之日起15日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送區、縣民政部門審批。區、縣民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起15日內作出審批決定。對符合條件批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，區、縣民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。

第十一條 區、縣民政部門應當向社會公告農村五保供養待遇的申請條件、程序、農村五保供養的內容和本區、縣的農村五保供養標準。

第十二條 農村五保供養標準不得低于區、縣農村居民的平均生活水平。區、縣人民政府確定農村五保供養標準，并報市人民政府備案后公布執行。農村五保供養標準的具體確定辦法，由市民政部門會同市財政、統計等行政部門制定。第十三條 農村五保供養包括下列供養內容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。本市對接受義務教育的農村五保供養對象，按照有關規定保障其接受義務教育所需費用；對接受高中和中等職業教育、高等教育的農村五保供養對象，按照本市有關規定給予教育救助。本市按照有關規定，保障符合條件的農村五保供養對象參加農村社會養老保險。具體辦法由市民政部門會同市勞動保障、財政等行政部門制定。

第十四條 農村五保供養形式分為集中供養和分散供養，農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。集中供養的農村五保供養對象，由戶口所在區、縣的農村五保供養服務機構提供供養服務；分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會指定專人提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。第十五條 鄉、鎮人民政府應當與農村五保供養服務機構或者村民委員會簽訂農村五保供養服務協議，并報區、縣民政部門備案。農村五保供養服務協議應當包括下列主要內容：

（一）農村五保供養對象的基本情況；

（二）農村五保供養內容；

（三）農村五保供養服務規范；

（四）協議解除的條件和法律后果；

（五）其他約定的事項。農村五保供養服務協議的格式文本由市民政部門提供。

第十六條 區、縣民政部門應當定期檢查本行政區域內農村五保供養對象居住的房屋，對需要翻建、修繕的房屋，及時組織翻建、修繕，確保住房安全。

第十七條 農村五保供養對象患病需要治療的，由農村五保供養服務機構和村民委員會按照農村五保供養服務協議，及時協助農村五保供養對象到定點醫療機構、農村五保供養服務機構的醫務室就診。農村五保供養對象參加本市新型農村合作醫療的費用由財政負擔，其醫療費用的結算，按照本市新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度等規定執行。第十八條 農村五保供養服務機構應當遵守國家和本市制定的服務規范，建立健全內部管理和服務制度。農村五保供養服務機構的工作人員應當經過崗前培訓，掌握與崗位相適應的知識和技能。

第十九條 農村五保供養服務機構和村民委員會應當關注農村五保供養對象的心理健康，提供相應的精神衛生宣傳和咨詢服務，組織開展文化娛樂活動。

第二十條 農村五保供養服務機構和村民委員會應當為農村五保供養對象建立個人檔案，并如實記錄供養服務和照料情況。

第二十一條 農村五保供養對象不再符合本辦法第七條規定條件的，農村五保供養服務機構或者村民委員會應當及時向鄉、鎮人民政府報告，鄉、鎮人民政府審核后報區、縣民政部門核準，區、縣民政部門審查后作出書面決定，核銷其《農村五保供養證》，停止農村五保供養待遇。

第二十二條 農村五保供養對象死亡的，由提供供養服務的農村五保供養服務機構或者提供照料的村民委員會負責辦理喪葬事宜，并辦理《農村五保供養證》核銷手續。

第二十三條 區、縣民政部門和鄉、鎮人民政府應當對農村五保供養對象登記造冊。市民政部門負責建立健全農村五保供養對象基本情況數據庫，并將農村五保供養工作納入全市社會救助信息管理服務系統，依法做好農村五保供養工作的信息公開。第二十四條 財政部門應當按時足額撥付農村五保供養資金。農村五保供養資金應當專門用于保障農村五保供養對象的生活。審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。第二十五條 市民政部門應當會同有關行政部門制定本市的農村五保供養服務規范，定期對區、縣的農村五保供養工作進行監督檢查，并將監督檢查的情況向社會公告。

第二十六條 對違反本辦法規定的行為，按照《農村五保供養工作條例》的規定處理。第二十七條 本辦法自2008年5月1日起實施。