第一篇：“十一五”全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會在江西召開

瀏覽次數(shù)：156 字號：小 中 大 來源時間：2010-12-02

12月1日，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議在江西省豐城市召開。會議回顧總結(jié)了“十一五”期間農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)成果經(jīng)驗，對全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進單位、先進個人和模范敬老院進行了表彰，研究部署了當(dāng)前和今后一個時期五保供養(yǎng)工作的任務(wù)措施。民政部部長李立國、江西省省長吳新雄出席會議并為獲得表彰的單位和個人代表頒獎。民政部副部長羅平飛以“貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快推動農(nóng)村五保供養(yǎng)工作科學(xué)發(fā)展”為題作工作報告。財政部副部長王軍出席會議并講話，江西省政府副省長熊盛文到會致辭。江西、黑龍江、江蘇、安徽、陜西省民政廳分別介紹了工作經(jīng)驗，獲得表彰的先進單位、先進個人和模范敬老院代表作了典型發(fā)言。全體與會人員參觀考察了豐城市梅林鎮(zhèn)敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

羅平飛說，“十一五”時期，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展。五年來，全國累計投入農(nóng)村五保供養(yǎng)資金358億元，年均增長18%；平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1064元提高到2246元，提高了111%；供養(yǎng)對象由328萬人增加到目前的554萬人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。目前，全國共有農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)31286所，床位數(shù)達209萬張，較2005年底增加119萬張，圓滿完成了民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

羅平飛指出，五保供養(yǎng)是新中國第一項農(nóng)村社會保障制度，也是當(dāng)今社會救助體系建設(shè)中的一項重大制度安排。“十一五”以來，五保供養(yǎng)工作在實踐中探索，在繼承中發(fā)展，在前進中完善，在改革中創(chuàng)新，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗。但同中央要求和群眾期盼相比，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作仍然存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，集中供養(yǎng)能力不足，工作力量較為薄弱，一些供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。

羅平飛強調(diào)，科學(xué)發(fā)展是十七屆五中全會最突出的精神實質(zhì)，也是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。在推進科學(xué)發(fā)展的進程中，要真正尊重人民主體地位，首先要解決民生關(guān)注熱點。在新起點上推動五保供養(yǎng)工作科學(xué)發(fā)展，要更加致力于對生活權(quán)益的全面維護，更加致力于對人格尊嚴(yán)的充分尊重，更加致力于對底線公平的牢固堅守，更加致力于對文明進步的真正捍衛(wèi)。

羅平飛要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為主線，以不斷提高五保對象保障水平為目標(biāo)，落實依法供養(yǎng)，加強機構(gòu)建設(shè)，強化規(guī)范管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快推進五保供養(yǎng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要特別注意處理和把握好六個方面的關(guān)系，即：物質(zhì)保障與服務(wù)保障的關(guān)系，集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的關(guān)系，推進建設(shè)與加強管理的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)與落實集中供養(yǎng)經(jīng)費的關(guān)系，五保供養(yǎng)服務(wù)與社會養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)系，五保供養(yǎng)與其他社會保障的關(guān)系。

王軍指出，民政工作是民生事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的重要組成部分，保障好困難群眾基本生活是公共財政的重要職責(zé)。近幾年來，各級財政部門不斷加大民政事業(yè)的投入力度，據(jù)初步統(tǒng)計，“十一五”期間，全國財政社會保障支出累計約3.26萬億元，年均增長17.6%；其中用于民政事業(yè)支出9000多億元，年均增長超過30%。“十一五”期間，中央財政社會保障支出累計約1.4萬億元，相當(dāng)于“十五”時期的2.1倍；其中用于民政事業(yè)支出約4700億元，相當(dāng)于“十五”時期的4.7倍。

王軍強調(diào)，各級財政部門要按照黨的十七屆五中全會關(guān)于更加注重保障和改善民生的要求，在編制明年的財政預(yù)算和“十二五”規(guī)劃時，繼續(xù)加大投入力度，促進民政事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，重點是要貫徹落實好國務(wù)院第133次常務(wù)會議精神，按照近日民政部、財政部聯(lián)合召開的進一步做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作視頻會議的要求，切實做到思想認(rèn)識到位、應(yīng)對措施到位、預(yù)算執(zhí)行到位和制度建設(shè)到位。在此基礎(chǔ)上，著力做好以下五項工作：一是著力抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼工作；二是著力抓好孤兒基本生活保障制度的落實工作；三是著力抓好低保對象的基本生活保障工作；四是著力抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；五是著力做好冬季救災(zāi)和兩節(jié)救助工作。王軍同時強調(diào)，財政部門的同志一定要換位思考、主動服務(wù)，與民政部門密切配合、齊心協(xié)力，共同做好困難群眾基本生活的保障工作。

民政部、財政部相關(guān)司（局）負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局五保供養(yǎng)工作負(fù)責(zé)同志和獲表彰先進單位、先進個人、模范敬老院代表參加了會議。

第二篇：全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進個人申報材料

全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進個人申報材料

***從29歲到如今的39歲，一直堅守在敬老愛崗第一線。花樣的年紀(jì)卻投身到了為老服務(wù)工作中，很多人不理解，可是她說她喜歡這份工作，老人的今天就是我們的明天，快樂的晚年能為一個人的人生帶來一份圓滿，這是一份神圣的工作。正因為這份真心和愛心，她推動了養(yǎng)老院建設(shè)全面發(fā)展，服務(wù)水平不斷提高，設(shè)施設(shè)備日漸完善，老人得以安享晚年。為此，多次被評為養(yǎng)老院先進單位，曾榮獲“市三八紅旗集體”、“市平安單位”“市健康衛(wèi)生單位”。她個人更是榮獲了全國精神文明好人好事獎、市孝親敬老之星，縣三八紅旗手。

***對待每一位老人都如同對待自己的父母一般，對于五保老人，她更是傾注了無限的關(guān)愛，希望用熱情和快樂溫暖他們的暮年或者殘缺的心。目前，養(yǎng)老院135位老人中有集中供養(yǎng)五保老人29人（男19名、女10名）。其中年齡最高的109歲，是縣年齡最大的長壽老人，年紀(jì)最輕的45歲。這些五保老人無兒無女，處于暮年，有的身體殘疾，有的患有智障，生活起居困難，為此***為每一位老人建立了個人檔案，對于他們的飲食習(xí)慣、醫(yī)療用藥情況、生活起居習(xí)慣等詳細(xì)記錄下來，并針對不同情況進行差別化管理，給予他們無微不至的關(guān)心與照顧。

院中供養(yǎng)的109歲五保老人，是目前縣年齡最高的。她當(dāng)時進入養(yǎng)老院時已經(jīng)是年近百歲的高齡老人。***親自安排醫(yī)生對她進行全面的身體檢查，詳細(xì)記錄日常用藥情況，對她的飲食進行特殊的安排。每逢老人的生日，都要買上鮮花、蛋糕等為她舉辦生日慶祝，平時還經(jīng)常親自為老人梳頭、剪指甲、疊被、端茶送飯。10年來，老人得到了比兒女還好的精心照料，心情舒暢，除了走路困難外，目前老人頭腦思維靈活，說話口齒清晰。她逢人便說，我無兒無女，但晚年生活非常幸福，多虧托了黨和政府的福，養(yǎng)老院就是我的家，院長比親生的女兒還親。

院里供養(yǎng)著的10位智障老人，這些老人不知道天氣冷暖，不知道表達需求，基本沒有生活自理能力，需要特別的護理。其中有一位智障老人叫，她從不說話，自己生病也不能表達。有一次，查房時，細(xì)心的***發(fā)現(xiàn)她目光呆滯，臉色發(fā)紅，隨即馬上給她量體溫，結(jié)果一量是39.5度，迅速安排送醫(yī)院。這時，老人大小便失禁，弄臟了衣褲，***不顧多臟多臭，赤手幫她換掉弄臟的衣褲，抱起她送到車上去醫(yī)院。經(jīng)過醫(yī)生診斷，需要馬上打點滴，可是這位老人很不配合，又不能溝通，于是***摁住她的手，讓她不能亂動。這一摁就是5個小時，點滴終于吊完了，老人的熱度也退下來了，可***的手臂幾乎麻木僵硬了。

這樣令人感動的事例還有很多很多，但在養(yǎng)老院卻是常態(tài)。10年來，***為了時刻關(guān)注供養(yǎng)老人的生活起居，她的手機從沒有關(guān)機過，她要求養(yǎng)老院的職工一發(fā)現(xiàn)老人身體不適，無論什么時候都要第一時間通知她，每當(dāng)值夜班時，她總是來來回回查幾次房，看看老人房間里的燈是不是關(guān)了，被子有沒有蓋好，白天生病的老人是不是好轉(zhuǎn)了，心情不好的老人是不是睡得著。有時，還要陪睡不著的老人聊聊家常，哄著他們睡覺。***對老人們真心的愛護和細(xì)心的照料，不只感動了每一位老人，也感動了每一位員工，在廣福養(yǎng)老院大家提起馬院長都是一個字“好”。

“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”，十年如一日，***院長雖然沒有轟轟烈烈的大貢獻，卻用她的善良、執(zhí)著、細(xì)心、溫暖照顧著養(yǎng)老院的每一個老人，使廣福養(yǎng)老院的每一位老人都擁有了一份安逸幸福的晚年，擁有了一張張快樂的笑臉。她被院里一百三十五位老人喚作親女兒，當(dāng)之無愧！

第三篇：農(nóng)村散養(yǎng)五保供養(yǎng)協(xié)議

***鄉(xiāng)農(nóng)村五保協(xié)議

甲方：****鄉(xiāng)________村________組全體農(nóng)戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監(jiān)督責(zé)任方）：____________村委會

一、根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》之規(guī)定，乙方現(xiàn)年________周歲，無任何兒女，即無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，無勞動能力，無生活來源，符合五保條件，甲方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產(chǎn)（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產(chǎn)歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經(jīng)乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發(fā)或租用時，該乙方享有本村民組村民同等的經(jīng)濟利益。

三、丙方負(fù)責(zé)乙方身份、條件的審核，乙方不動產(chǎn)的登記審核、監(jiān)督，如乙方情況不實或乙方不動產(chǎn)的流失，責(zé)任由丙方承擔(dān)。

四、此協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、鎮(zhèn)政府四方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方（所在組戶代表簽字蓋章）：

乙方簽字：

丙方（村書記、村主任）簽字：

年月日

第四篇：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況匯報

崆峒區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況匯報

一、基本情況

崆峒區(qū)轄13個鄉(xiāng)、４個鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、3個街道辦事處，有252個村、12個社區(qū)，行政區(qū)域總面積1936平方公里，總?cè)丝?9.31萬人，其中農(nóng)村人口28.52萬人，2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到2710 元。目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14個，建筑面積1680平方米，服務(wù)人員35人，五保供養(yǎng)對象1497戶1681人，其中：集中供養(yǎng)90戶95人、分散供養(yǎng)1389戶1526人，集中供養(yǎng)的五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1540元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1356元。

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。自2006年10月全面實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作以來，區(qū)上及時成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，確定了專兼職工作人員，保證了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有人抓、有人管。同時，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)國務(wù)院《五保供養(yǎng)條例》和省、市五保供養(yǎng)辦法，結(jié)合全區(qū)實際，制定了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)暫行辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、供養(yǎng)對象、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)形式、供養(yǎng)機構(gòu)、資金管理等七個方面對全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進行了全面規(guī)范，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康有序開展提供了強有力的組織和制度保障。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，嚴(yán)格審核程序。從2006年10月29日開始，至12月10日結(jié)束，由區(qū)民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會積極參與，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的年齡、家庭收入、生活自理能力和法定贍養(yǎng)人等情況進行了認(rèn)真核查，全面核清了農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的人數(shù)和基本生活狀況。調(diào)查摸底結(jié)束后，由村委會根據(jù)摸底情況以社為單位對符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象進行了公示，群眾無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后再上報區(qū)民政局批準(zhǔn)并發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)證書，確保了五保供養(yǎng)對象的界定工作公開、公正、公平進行。目前，全區(qū)共保障五保供養(yǎng)對象1497戶1681人，其中集中供養(yǎng)90戶95人，分散供養(yǎng)1389戶1526人，達到了應(yīng)保盡保的要求。

3、結(jié)合區(qū)情實際，合理確定標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照省、市要求和全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平，合理確定了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到了適度保障。經(jīng)測算，我區(qū)農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保對象每人每年1540元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年1356元，分別占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的56.8%和50.04%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和全區(qū)農(nóng)村消費水平基本持平，基本上能夠保障五保老人的吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面的需求。另外，從2007年開始，民政部門籌集資金1.681萬元，幫助五保供養(yǎng)對象繳納了新農(nóng)合參合資金，為五保供養(yǎng)對象積極落實農(nóng)村醫(yī)療救助政策，兩年來共發(fā)放農(nóng)村五保對象醫(yī)療救助金12.3萬元，有效解決了五保供養(yǎng)對象“看病難、看病貴”的問題。

4、積極克服困難，落實配套資金。按照省上規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省、市、區(qū)三級財政分級負(fù)擔(dān)，省財政每人每年補助600元，其余由市區(qū)兩級財政配套解決，其中市財政負(fù)擔(dān)配套資金的10%，區(qū)財政負(fù)擔(dān)配套資金的90%。自全區(qū)五保供養(yǎng)工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府在財政十分困難的情況下，每年都在財政預(yù)算中足額列支五保供養(yǎng)資金，其中：2006年追加預(yù)算38.4萬元，2007年和2008年每年列支115.2萬元。今年以來，第一、二季度五保供養(yǎng)資金已全部籌措發(fā)放到位，已發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金114.6萬元，三季度資金正在籌措，預(yù)計到9月底前將全部發(fā)放到保障對象手中。另外，5.12地震發(fā)生后，按照省、市要求，共為全區(qū)五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時生活補助245.2萬元，使他們5至7月份的供養(yǎng)金平均達到了600元。

5、加強敬老院建設(shè)，改善居住條件。全區(qū)敬老院的分布情況是：川區(qū)4個、南部山區(qū)3個、北部塬區(qū)7個，敬老院布局基本合理。但我區(qū)敬老院大多數(shù)修建于上世紀(jì)80年代初，基礎(chǔ)設(shè)施老化，已不能滿足當(dāng)前集中供養(yǎng)的需求。為了解決上述問題，2006年，區(qū)民政局制定了全區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)五年規(guī)劃，計劃在“十一五”期間逐年新建、擴建一批敬老院，保證五保對象的正常生活。2007年，區(qū)委、區(qū)政府共投資90萬元，實施草峰、寨河兩個敬老院建設(shè)項目，共修建平房60間，完成了院落硬化、綠化和大門圍墻等附屬工程，經(jīng)市政府驗收，被命名為“全市示范敬老院”。目前，共設(shè)置床位60張，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡間、文化娛樂室，為每位五保老人配備生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服務(wù)人員4名、管理人員2名。今年，區(qū)上投資761萬元，征地11.5畝，實施了區(qū)中心敬老院建設(shè)項目，計劃修建三層戴帽綜合樓一幢124間3807平方米，配套建設(shè)鍋爐房、大門、花園、圍墻和老年活動場地等附屬設(shè)施，購置五保老人生活、娛樂等用品，全面解決川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人的集中供養(yǎng)問題，為構(gòu)建以敬老院為骨干、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)格局起到示范帶動作用。目前，已完成投資300萬元，建成了四層主體工程，預(yù)計在10月底建成投入使用。同時，為了加強對區(qū)中心敬老院的管理，區(qū)委、區(qū)政府已將區(qū)中心敬老院批準(zhǔn)為科級建制，核定了編制，正在申請市政府審批。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了一些成績，有效保障了供養(yǎng)對象的基本生活。但是，工作中仍然存在著一些困難和問題：一是五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。近年來，隨著物價的不斷上漲，現(xiàn)行供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已難以保障五保對象的基本生活。尤其是集中供養(yǎng)對象，在敬老院無任何收入的情況下，基本都靠政府補貼過日子，直接影響了集中供養(yǎng)對象的生活水平。二是敬老院經(jīng)費投入少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有專項經(jīng)費,管理服務(wù)人員待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多數(shù)敬老院的管理不夠規(guī)范，衛(wèi)生條件較差。三是敬老院建設(shè)資金難以籌措。區(qū)中心敬老院項目共需資金761萬元，目前區(qū)上已投入建設(shè)資金50萬元，在區(qū)財政相當(dāng)困難的情況下，其余建設(shè)資金尚無著落，嚴(yán)重影響了工程進度。

今后，我區(qū)將以本次市人大檢查指導(dǎo)為契機，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市有關(guān)精神，積極籌措資金，進一步建立健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，努力保障五保供養(yǎng)對象吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面的需求，全面推進農(nóng)村五保供養(yǎng)工作又好又快發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定

湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定

（1996年1月24日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 1996年1月24日公布施行）^

目 錄

第一章 總 則

第二章 五保供養(yǎng)對象

第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容

第四章 五保供養(yǎng)形式

第五章 五保供養(yǎng)措施

第六章 獎勵和處罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)國家法律和國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱五保供養(yǎng)，是指對符合五保供養(yǎng)條件的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的經(jīng)費保障、實物幫助及生活照顧。

第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排并實施五保供養(yǎng)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。

第四條 各級人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作，其他部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，積極配合，共同做好五保供養(yǎng)工作。

第五條 鼓勵農(nóng)村村民和社會各界為五保對象提供幫助。

第二章 五保供養(yǎng)對象

第六條 五保對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

法定撫養(yǎng)義務(wù)人，是指依照《婚姻法》、《民法通則》規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

第七條 確定五保對象，應(yīng)當(dāng)由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，并建立檔案。

《五保供養(yǎng)證書》由省民政廳統(tǒng)一印制。

第八條 五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會核實，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：

（一）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

（二）重新獲得生活來源的；

（三）年滿16周歲且具有勞動能力的。

五保對象雖已滿16周歲，但仍在校學(xué)習(xí)的，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)。

第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容

第九條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）供給糧油、燃料和水、電；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本條件的住房；

（四）及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料；

（五）妥善辦理喪葬事宜；

（六）五保對象是未成年人的，要依法保障他們接受義務(wù)教育。

第十條 五保供養(yǎng)經(jīng)費包括：五保對象的基本生活費（含水、電費）、醫(yī)療費、安葬費、管理和護理等工作人員的報酬及福利院，敬老院（以下均稱福利院）必需的管理費、維修費、設(shè)備添置費。

第十一條 五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于當(dāng)年當(dāng)?shù)卮迕衿骄杖胨健＞唧w標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，報縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 五保供養(yǎng)形式

第十二條 對五保對象實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，依靠集體和社會力量，采取多種形式、多種渠道籌資興辦福利院，集中供養(yǎng)五保對象。第十三條 福利院應(yīng)當(dāng)實行民主管理，文明辦院，建立健全各類人員職責(zé)和各項管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要逐步改善供養(yǎng)設(shè)施，添置供養(yǎng)設(shè)備，組織五保對象開展文化娛樂和康復(fù)活動，建立五保對象健康檔案，定期為五保對象檢查身體。

五保對象入院自愿，出院自由。

第十四條 福利院應(yīng)當(dāng)積極興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及服務(wù)業(yè)，所得收入用于改善五保對象的生活條件。不得用所得收入抵扣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由集體統(tǒng)籌撥給的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物。

第十五條 福利院的工作人員應(yīng)按一名工作人員照顧五至七名五保對象的比例配備，入院五保對象中有生活完全不能自理者，可視情況適當(dāng)增加工作人員。福利院工作人員中從事管理工作的，其報酬應(yīng)比照村干部的標(biāo)準(zhǔn)確定；從事護理等工作的，其報酬應(yīng)比照當(dāng)?shù)貏趧恿Ξ?dāng)年平均收入

水平的標(biāo)準(zhǔn)確定，并及時足額兌現(xiàn)。

福利院工作人員應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。福利院工作人員參加養(yǎng)老保險，比照村干部的辦法執(zhí)行。

第十六條 實行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。供養(yǎng)經(jīng)費和實物必須保證按規(guī)定兌現(xiàn)。

第十七條 福利院的財產(chǎn)和五保對象的私有財產(chǎn)受法律保護，任何單位或個人不得以任何形式或借口予以侵犯。

第十八條 五保對象的個人財產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但不得自行處理；其需要代管的財產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管。五保對象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。

第十九條 未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的應(yīng)當(dāng)及時交還本人。

第五章 五保供養(yǎng)措施

第二十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。在有集體經(jīng)營項目的地方，可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。五保供養(yǎng)經(jīng)費

和實物由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)收取后交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一管

理。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室對統(tǒng)一籌集的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，按時足額發(fā)放，并定期公布帳目，接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門的監(jiān)督檢查。對其他渠道籌集的款物，應(yīng)當(dāng)用于五保供養(yǎng)事業(yè)，嚴(yán)禁挪作他用。

第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強福利院的建設(shè)，就近為福利院落實生產(chǎn)基地，扶持福利院開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高五保對象的供養(yǎng)水平，改善福利院的辦院條件。第二十二條 對五保對象和福利院實行以下優(yōu)惠措施：

（一）福利院的生產(chǎn)經(jīng)營項目按國家有關(guān)規(guī)定給予減免稅照顧；

（二）福利院非營運車輛，減半征收養(yǎng)路費；

（三）福利院和分散供養(yǎng)的五保對象的水、電費，按當(dāng)?shù)刈畹蛢r格收取；

（四）五保對象就醫(yī)免收掛號費，酌情減免診斷費；

（五）屬于五保對象的學(xué)生，免收學(xué)雜費、集資費，優(yōu)先享受助學(xué)金照顧。

第二十三條 少數(shù)貧困鄉(xiāng)村的五保對象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織供養(yǎng)確有困難的，縣級人民政府應(yīng)給予適當(dāng)補助。

災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救濟經(jīng)費和實物時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權(quán)提出供養(yǎng)要求，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織限期糾正。

第六章 獎勵和處罰

第二十五條 有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵：

（一）認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定，在五保工作中做出顯著成績的；

（二）義務(wù)供養(yǎng)五保對象，積極捐款捐物，事跡突出的；

第二十六條 違反《條例》和本規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或組織，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員和主管人員給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）符合五保供養(yǎng)條件而不按規(guī)定供養(yǎng)的；

（二）刁難、虐待五保對象，侵犯五保對象合法權(quán)益的；

（三）貪污、挪用、拖欠五保供養(yǎng)款物的；

（四）侵占五保對象及福利院財產(chǎn)的；

（五）因工作失職、瀆職，發(fā)生五保對象流浪乞討或造成其他嚴(yán)重后果的；

（六）按照五保供養(yǎng)協(xié)議負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕或不按協(xié)議條款扶養(yǎng)五保對象的。

第七章 附 則

第二十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1986年3月16日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《湖北省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作暫行規(guī)定》即行廢止。