第一篇：甘肅省最新農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

甘肅省最新農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

第一章

總則

第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依照國(guó)家和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循以下原則：

（一）保障正常生活的原則；

（二）財(cái)政供養(yǎng)為主的原則；

（三）分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則；

（四）公開、公平、公正的原則。

第四條 省、市州民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

縣區(qū)市民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審批和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審核、上報(bào)和供養(yǎng)工作。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、公示、上報(bào)和日常生活照料工作。

第五條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。

第二章

供養(yǎng)對(duì)象和內(nèi)容

第六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是指符合下列條件的農(nóng)村老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：

（一）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）無(wú)勞動(dòng)能力的；

（三）無(wú)生活來(lái)源的。

第七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的確定，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公示；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見之日起，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣區(qū)市民政部門審批。

縣區(qū)市民政部門自收到審核意見和有關(guān)材料之日起，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，20日內(nèi)做出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》；對(duì)不符合條件的，向本人或代為申請(qǐng)人做出不予批準(zhǔn)的書面說(shuō)明。

第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會(huì)初審，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門核準(zhǔn)后，停止其五保供養(yǎng)待遇，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》；

（一）有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）重新獲得穩(wěn)定生活來(lái)源的；

（三）年滿16周歲，已完成義務(wù)教育階段在校學(xué)習(xí)生活，且具有勞動(dòng)能力的。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村敬老院要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣區(qū)市民政部門核準(zhǔn)后，注銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。

（二）供給冬夏服裝、被褥等生活必需品和零用錢。社會(huì)捐助活動(dòng)中募集的衣被優(yōu)先用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

（三）提供符合居住條件的住房，確保通風(fēng)、采光、安全及照明。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象住房由縣區(qū)市民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)組織修建。

（四）提供疾病治療。對(duì)生活不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、敬老院要落實(shí)專人或親屬給予照料。凡開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市民政部門要從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中，繳納五保供養(yǎng)對(duì)象的參合金。對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)，在農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷后個(gè)人承擔(dān)部分，在農(nóng)村醫(yī)療救助中重點(diǎn)給予保障。尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市要從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象重點(diǎn)給予救助

（五）五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，敬老院、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理喪葬事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按五保供養(yǎng)對(duì)象5個(gè)月的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬費(fèi)用，從五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中核銷。其遺產(chǎn)與供養(yǎng)者有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免除相關(guān)費(fèi)用，提供必要的學(xué)習(xí)用品，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第三章

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和形式

第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市州人民政府原則上按照不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民平均生活消費(fèi)支出額確定，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活消費(fèi)支出水平的提高適時(shí)調(diào)整。

省民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行集中和分散兩種供養(yǎng)形式，供養(yǎng)形式由五保供養(yǎng)對(duì)象自愿選擇。

在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象，要堅(jiān)持入院自愿，出院自由的原則簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，由敬老院提供服務(wù)；分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，可由親友或村民委員會(huì)照料，也可以由村民委員會(huì)委托村民照料或由其他社會(huì)組織和志愿者提供服務(wù)。

村民委員會(huì)、受委托的代養(yǎng)人和五保供養(yǎng)對(duì)象三方要簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。

第四章

供養(yǎng)資金的籌集和管理

第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，在縣區(qū)市人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。省、市州人民政府在財(cái)政預(yù)算中按一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。集中供養(yǎng)的，將供養(yǎng)資金直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的，將供養(yǎng)資金直接發(fā)放到戶。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有收入的，可以從收入中安排資金，補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活；農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該五保供養(yǎng)對(duì)象所有。

第五章

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和住房保障

第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村敬老院和五保供養(yǎng)對(duì)象居住點(diǎn)相對(duì)集中的村級(jí)五保家園。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府為主體，采取獨(dú)辦、聯(lián)辦等多種形式。

第十六條 各級(jí)人民政府要把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入。福利彩票公益金、社會(huì)捐助資金，要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谵r(nóng)村敬老院建設(shè)。

第十七條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)民建房等工作，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合利用，新建、改擴(kuò)建敬老院，逐步提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

第十八條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府按照集中供養(yǎng)的五保對(duì)象人數(shù)，提供配套設(shè)施，配備相應(yīng)的工作人員并建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)制度。

第十九條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門要對(duì)敬老院開展的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予優(yōu)先照顧和扶持，以改善五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件。

第二十條 市、縣兩級(jí)人民政府要逐年安排分散供養(yǎng)五保對(duì)象建房資金，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)住危房、茅草房和窯洞進(jìn)行維修、重建。

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、平調(diào)和買賣農(nóng)村敬老院和五保家園的土地、房屋及其他財(cái)產(chǎn)。

第六章

監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。市、縣兩級(jí)人民政府要制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十二條 各級(jí)民政部門對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的村民要登記造冊(cè)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門要按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位。

農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的使用和管理，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和住房建設(shè)資金，要專款專用，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)對(duì)象的就醫(yī)、教育等工作。

第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定、審核、審批以及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章

附則

第二十七條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》按照國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定的式樣，由省民政部門統(tǒng)一印制。

第二篇：甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，審計(jì)業(yè)務(wù)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體工作。

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，必要時(shí)財(cái)政、監(jiān)察、公安等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括行使其職能的村民委員會(huì))及其所屬單位、農(nóng)村專業(yè)合作社有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行審計(jì)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)有會(huì)計(jì)委托代理關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

第五條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核，取得合格證后，實(shí)行持證上崗。

農(nóng)村審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，必須客觀公正，實(shí)事求是，廉潔自律，保守秘密。

第六條 農(nóng)村審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的；

(二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

(三)曾在被審計(jì)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，脫離被審計(jì)單位不滿兩年的；

(四)負(fù)責(zé)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)的；

(五)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響審計(jì)公正的。

第二章 審計(jì)范圍與權(quán)限

第七條 縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列事項(xiàng)編制審計(jì)工作計(jì)劃：

(一)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門交辦的審計(jì)事項(xiàng)；

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提請(qǐng)審計(jì)的事項(xiàng)；

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員反映需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督：

(一)財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算的執(zhí)行情況和其他財(cái)務(wù)收支情況；

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的完整性、真實(shí)性、合法性和規(guī)范性

(三)資產(chǎn)的處置和債權(quán)債務(wù)的管理情況；

(四)承包金、租金、利息、土地補(bǔ)償費(fèi)等集體收入的管理使用情況；

(五)“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況；

(六)政府撥付及社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的管理使用情況；

(七)主要負(fù)責(zé)人任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

第九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理審計(jì)事項(xiàng)，行使下列職權(quán)：

(一)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和資產(chǎn)以及其它與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；

(二)經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和有證據(jù)證明的被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)在金融機(jī)構(gòu)的存款；

(三)向有關(guān)單位和人員調(diào)查與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，收集證明材料；

(四)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及其他財(cái)務(wù)資料的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可暫時(shí)封存有關(guān)資料；

(五)對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為，有權(quán)制止并責(zé)令其改正，拒不改正的，建議有關(guān)部門暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處罰；

(六)根據(jù)需要，通報(bào)或公布審計(jì)結(jié)果；

(七)檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定和意見的情況。

第十條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全審計(jì)制度，建立審計(jì)檔案，妥善保管審計(jì)資料。

第十一條 審計(jì)文書的格式由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第三章 審計(jì)程序

第十二條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)組成不少于兩人的審計(jì)組，提出審計(jì)方案，經(jīng)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

審計(jì)通知書應(yīng)明確審計(jì)依據(jù)、審計(jì)內(nèi)容、實(shí)施審計(jì)時(shí)間、審計(jì)人員組成及對(duì)被審計(jì)單位的要求等有關(guān)事項(xiàng)。

被審計(jì)單位收到審計(jì)通知書后，應(yīng)做好接受審計(jì)的準(zhǔn)備，并提供必要的工作條件。

第十四條 審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案要求，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。證明材料應(yīng)由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

在調(diào)查時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明和證件。

第十五條 審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，應(yīng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組。對(duì)被審計(jì)單位提出的意見，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者復(fù)查。逾期未提出書面意見的，視同無(wú)異議。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的意見一并提交農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的意見一并進(jìn)行審議后，作出審計(jì)結(jié)論，提出審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告。對(duì)應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計(jì)意見；應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計(jì)建議。

第十七條 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)意見，依法作出審計(jì)決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十八條 審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定和提出的要求改進(jìn)、糾正的意見、建議。

審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以提請(qǐng)同級(jí)主管部門責(zé)令作出審計(jì)決定的部門予以變更或者撤消。

第十九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位、有關(guān)主管部門或組織應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第二十條 被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)結(jié)論有異議的，可以在收到審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告之日起15日內(nèi)，向作出審計(jì)報(bào)告的上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論和決定。

被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)決定或復(fù)審報(bào)告不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 被審計(jì)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并責(zé)令其 限期改正；拒不改正的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；

(二)拒絕、阻礙審計(jì)人員依法行使職權(quán)的；

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)的；

(四)篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者提供虛假資料的。

第二十二條 被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定，有私存私放公款、白條抵庫(kù)、收入不入賬、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、報(bào)銷費(fèi)用等的財(cái)務(wù)收支行為的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其改正；拒不改正的，給予警告，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元以下的罰款。

第二十三條 對(duì)被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)上繳、退賠的款項(xiàng)，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提出建議，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

審計(jì)中追回的集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十四條 農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自2008年9月1日起實(shí)施

第三篇：甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法.txt生活是過(guò)出來(lái)的，不是想出來(lái)的。放得下的是曾經(jīng)，放不下的是記憶。無(wú)論我在哪里，我離你都只有一轉(zhuǎn)身的距離。

甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

2008年08月12日 15時(shí)45分 67 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“集體經(jīng)濟(jì)” “審計(jì)”

甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

甘肅省人民政府令第47號(hào)

《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》已經(jīng)2008年7月23日省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2008年9月1日起施行。

省長(zhǎng) 徐守盛

二○○八年七月二十九日 甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，審計(jì)業(yè)務(wù)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體工作。

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，必要時(shí)財(cái)政、監(jiān)察、公安等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括行使其職能的村民委員會(huì)）及其所屬單位、農(nóng)村專業(yè)合作社有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行審計(jì)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)有會(huì)計(jì)委托代理關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

第五條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門考核，取得合格證后，實(shí)行持證上崗。

農(nóng)村審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，必須客觀公正，實(shí)事求是，廉潔自律，保守秘密。

第六條 農(nóng)村審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）曾在被審計(jì)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，脫離被審計(jì)單位不滿兩年的；

（四）負(fù)責(zé)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)的；

（五）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響審計(jì)公正的。

第二章 審計(jì)范圍與權(quán)限

第七條 縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列事項(xiàng)編制審計(jì)工作計(jì)劃：

（一）同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門交辦的審計(jì)事項(xiàng)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提請(qǐng)審計(jì)的事項(xiàng)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員反映需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算的執(zhí)行情況和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的完整性、真實(shí)性、合法性和規(guī)范性

（三）資產(chǎn)的處置和債權(quán)債務(wù)的管理情況；

（四）承包金、租金、利息、土地補(bǔ)償費(fèi)等集體收入的管理使用情況；

（五）“一事一議“籌資籌勞的管理使用情況；

（六）政府撥付及社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的管理使用情況；

（七）主要負(fù)責(zé)人任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

第九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理審計(jì)事項(xiàng)，行使下列職權(quán)：

（一）檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和資產(chǎn)以及其它與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；

（二）經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和有證據(jù)證明的被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)在金融機(jī)構(gòu)的存款；

（三）向有關(guān)單位和人員調(diào)查與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，收集證明材料；

（四）發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及其他財(cái)務(wù)資料的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可暫時(shí)封存有關(guān)資料；

（五）對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為，有權(quán)制止并責(zé)令其改正，拒不改正的，建議有關(guān)部門暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處罰；

（六）根據(jù)需要，通報(bào)或公布審計(jì)結(jié)果；

（七）檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定和意見的情況。

第十條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全審計(jì)制度，建立審計(jì)檔案，妥善保管審計(jì)資料。

第十一條 審計(jì)文書的格式由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第三章 審計(jì)程序

第十二條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)組成不少于兩人的審計(jì)組，提出審計(jì)方案，經(jīng)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

審計(jì)通知書應(yīng)明確審計(jì)依據(jù)、審計(jì)內(nèi)容、實(shí)施審計(jì)時(shí)間、審計(jì)人員組成及對(duì)被審計(jì)單位的要求等有關(guān)事項(xiàng)。

被審計(jì)單位收到審計(jì)通知書后，應(yīng)做好接受審計(jì)的準(zhǔn)備，并提供必要的工作條件。

第十四條 審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案要求，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。證明材料應(yīng)由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

在調(diào)查時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明和證件。

第十五條 審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，應(yīng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組。對(duì)被審計(jì)單位提出的意見，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者復(fù)查。逾期未提出書面意見的，視同無(wú)異議。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的意見一并提交農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的意見一并進(jìn)行審議后，作出審計(jì)結(jié)論，提出審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告。對(duì)應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計(jì)意見；應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計(jì)建議。

第十七條 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)意見，依法作出審計(jì)決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十八條 審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定和提出的要求改進(jìn)、糾正的意見、建議。

審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以提請(qǐng)同級(jí)主管部門責(zé)令作出審計(jì)決定的部門予以變更或者撤消。

第十九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位、有關(guān)主管部門或組織應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

第二十條 被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)結(jié)論有異議的，可以在收到審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告之日起15日內(nèi)，向作出審計(jì)報(bào)告的上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論和決定。

被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)決定或復(fù)審報(bào)告不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 被審計(jì)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并責(zé)令其 限期改正；拒不改正的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；

（二）拒絕、阻礙審計(jì)人員依法行使職權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)的；

（四）篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者提供虛假資料的。

第二十二條 被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定，有私存私放公款、白條抵庫(kù)、收入不入賬、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、報(bào)銷費(fèi)用等的財(cái)務(wù)收支行為的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其改正；拒不改正的，給予警告，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元以下的罰款。

第二十三條 對(duì)被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)上繳、退賠的款項(xiàng)，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提出建議，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。

審計(jì)中追回的集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十四條 農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 本辦法自2008年9月1日起實(shí)施。

第四篇：甘肅省實(shí)施森林法辦法

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法

2002-3-30 頒布 2002-3-30 實(shí)施 文號(hào)：甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 關(guān)鍵字： 實(shí)施 森林法 辦法

頒布機(jī)構(gòu): 甘肅省人大常委會(huì)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)，并頒發(fā)林權(quán)證。

第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)負(fù)責(zé)組織森林資源調(diào)查，建立林地地籍、林木權(quán)屬等森林資源檔案；

(三)負(fù)責(zé)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)方案和森林撫育采伐限額，對(duì)森林資源消長(zhǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

(四)負(fù)責(zé)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的林種；制定和實(shí)施采種育苗、植樹造林和森林資源保護(hù)、培育、利用規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督和管理；

(五)負(fù)責(zé)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)及森林公園的管理；

(六)對(duì)森林、林木、林地以及森林生態(tài)效益實(shí)行資產(chǎn)化管理；

(七)負(fù)責(zé)森林防火、病蟲害防治和野生動(dòng)植物保護(hù)管理，制止亂砍濫伐和亂捕濫獵；

(八)負(fù)責(zé)森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理工作；

(九)負(fù)責(zé)組織林業(yè)科學(xué)研究和促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的投入，依法建立林業(yè)基金制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，有林地面積逐年增加。

各級(jí)人民政府必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)林業(yè)的科研和教育，加快林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、推廣與應(yīng)用。

第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第七條 森林實(shí)行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營(yíng)管理。生態(tài)公益林包括防護(hù)林、特種用途林。商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級(jí)政府投入為主，鼓勵(lì)集體、個(gè)人投工投勞、投資建設(shè)。商品林由受益者投資經(jīng)營(yíng)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)扶持。

第八條 國(guó)有森林資源資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門管理，接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。集體森林資源資產(chǎn)歸集體所有。

第九條 本省重點(diǎn)防護(hù)林為白龍江、洮河、小隴山、子午嶺、關(guān)山、康南、太子山、馬啣山、岷江、大夏河林區(qū)以及防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田林網(wǎng)。

本省重點(diǎn)特種用途林為祁連山、白水江、興隆山、尕海－則岔等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和蓮花山等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林和林木，以及經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)建立的森林公園內(nèi)的風(fēng)景林。

第十條 對(duì)林地實(shí)行總量控制和用途管制。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的全省土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制林地利用總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展生態(tài)公益林和商品林的用地比例。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。林地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。

第十一條 國(guó)有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系及其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的各類土地面積及其界限，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十二條 凡在林區(qū)內(nèi)開展森林生態(tài)旅游，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 因轉(zhuǎn)讓發(fā)生森林、林木和林地權(quán)屬變更的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門依法辦理變更登記手續(xù)，報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)林權(quán)證。

以森林、林木所有權(quán)或林地使用權(quán)作抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)搅謽I(yè)行政主管部門申請(qǐng)，依法辦理抵押登記手續(xù)。

第十四條 嚴(yán)格控制征占用林地。

進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地。確需征占用林地和臨時(shí)使用林地的，須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。

征占用特種用途林林地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核。

經(jīng)批準(zhǔn)征占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向森林經(jīng)營(yíng)單位依法支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地期限不得超過(guò)2年。

第十五條 征占用各類林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防護(hù)、特種用途林的林地補(bǔ)償費(fèi),按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用經(jīng)濟(jì)林的林地補(bǔ)償費(fèi)，按該經(jīng)濟(jì)林成熟期3年平均產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地補(bǔ)償費(fèi)，按占用前留床苗出圃價(jià)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償苗圃地建設(shè)的費(fèi)用。

第十六條 征占用各類林地的林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按營(yíng)造同樹種林木費(fèi)用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐跡地、火燒跡地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按存有株數(shù)折算成同樹種林木畝數(shù),并按營(yíng)造相應(yīng)畝數(shù)同樹種林木費(fèi)用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按營(yíng)造同樹種林木費(fèi)用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防護(hù)林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按樹種主伐期出材量實(shí)際價(jià)值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用經(jīng)濟(jì)林林地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按經(jīng)濟(jì)林實(shí)際造林投資、培育費(fèi)用及成熟期年產(chǎn)值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木補(bǔ)償費(fèi)，按苗木出圃時(shí)的價(jià)值支付；征用的按出圃時(shí)價(jià)值的150％支付。

個(gè)人所有的零星林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》執(zhí)行。

第十七條 征占用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照征用耕地的安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按林地整地、造林、培育全過(guò)程的重置費(fèi)用繳納。

征占用有林地實(shí)行占補(bǔ)平衡，林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)從重補(bǔ)償。

第十九條 臨時(shí)使用林地，用地單位應(yīng)按征占用林地的標(biāo)準(zhǔn)支付林地補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二十條 征占用林地或臨時(shí)使用林地單位伐除林地上林木時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)采伐規(guī)定，伐除的林木歸林木所有者所有。

第二十一條 森林經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)道路或其它工程設(shè)施的，按照上級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第三章 植樹造林

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，大力造林育林，發(fā)展防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

第二十三條 凡本省常住公民，男性11歲至60歲，女性11歲至55歲，除無(wú)勞動(dòng)能力者外，每人每年均應(yīng)完成5至8株的義務(wù)植樹任務(wù)。

年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，由各級(jí)綠化委員會(huì)收取綠化費(fèi)并代為種植，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門制定。

第二十四條 各級(jí)綠化委員會(huì)和林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)植樹造林的指導(dǎo)工作；部門、行業(yè)造林綠化，應(yīng)加大投資，加快進(jìn)度，接受各級(jí)林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民義務(wù)植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。另有合同規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵(lì)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、購(gòu)買或在無(wú)償提供的國(guó)有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。營(yíng)造的林木，誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、買賣，林地使用權(quán)長(zhǎng)期不變。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。

鼓勵(lì)利用外資和社會(huì)資金造林育林。

第二十六條 禁止毀林開墾。凡坡度25°以上坡耕地應(yīng)有計(jì)劃限期退耕還林還草，增加林草植被。

第二十七條 植樹造林，應(yīng)適地適樹，推廣良種，科學(xué)造林，保證質(zhì)量，加強(qiáng)管理。

對(duì)適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級(jí)人民政府劃定范圍，豎立標(biāo)牌，實(shí)行封育。

第二十八條 縣級(jí)人民政府每年要組織有關(guān)部門對(duì)造林和義務(wù)植樹分別檢查驗(yàn)收。

對(duì)植樹造林、義務(wù)植樹和森林培育管理有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 森林保護(hù)

第二十九條 全面停止國(guó)有天然林采伐。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十條 護(hù)林防火實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。林區(qū)的村民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場(chǎng)等單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的森林防火和護(hù)林工作。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外用火。凡進(jìn)入林區(qū)的人員，必須遵守護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林植物檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和森林病蟲害防治工作。森林病蟲害蔓延時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施予以除治。疫區(qū)、保護(hù)區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補(bǔ)充檢疫對(duì)象，由省林業(yè)行政主管部門公布。

第三十三條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立和發(fā)展自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境、自然資源，拯救瀕危珍稀野生動(dòng)植物物種。對(duì)古樹、名木實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。

第五章 限額采伐與木材運(yùn)輸

第三十四條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織森林資源調(diào)查，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，制定森林采伐限額，并指導(dǎo)鐵路、公路、煤炭、部隊(duì)等行業(yè)和部門，編制森林采伐限額，其采伐限額在本地采伐總限額之內(nèi)進(jìn)行管理。采伐限額經(jīng)省人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

依法確定的商品林采伐限額實(shí)行5年總量控制，年采伐限額可以調(diào)劑使用。

生態(tài)公益林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

禁止采伐的林木不得編制森林采伐限額。

第三十五條 采伐林木實(shí)行許可證制度。采伐單位和個(gè)人須依法申請(qǐng)林木采伐許可證。采伐許可證由省級(jí)林業(yè)行政主管部門印制，各級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

鐵路、公路等部門自有林木的采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。

遇有緊急搶險(xiǎn)，必須就地采伐林木時(shí)，可以免除申請(qǐng)林木采伐許可證，但事后組織搶險(xiǎn)的單位和部門應(yīng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

第三十六條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十七條 木材及林區(qū)林木產(chǎn)品實(shí)行憑證運(yùn)輸。出省運(yùn)輸證由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。省內(nèi)運(yùn)輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。

省內(nèi)木材運(yùn)輸證，依據(jù)林木采伐許可證辦理；再次運(yùn)輸?shù)膽{上次木材運(yùn)輸證辦理。

第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)，依據(jù)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運(yùn)輸證，并計(jì)入當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~。

農(nóng)村居民自留地及房前屋后自有木材、舊房料的運(yùn)輸，依據(jù)合法有效的木材來(lái)源證明，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府蓋章后到縣級(jí)林業(yè)行政主管部門辦理木材運(yùn)輸證。

第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產(chǎn)品運(yùn)輸證，依據(jù)省內(nèi)運(yùn)輸證和森林植物檢疫證辦理。簽發(fā)出省運(yùn)輸證的單位，應(yīng)同時(shí)配發(fā)省內(nèi)運(yùn)輸證。

第四十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，可以對(duì)運(yùn)輸?shù)哪静暮土謪^(qū)林木產(chǎn)品、野生動(dòng)植物及其制品的運(yùn)輸證、森林植物檢疫證進(jìn)行檢查。對(duì)違法運(yùn)輸?shù)模袡?quán)查處。

第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準(zhǔn)設(shè)立木材市場(chǎng)。

林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員經(jīng)有關(guān)部門同意后，可以進(jìn)入貨場(chǎng)、車站、碼頭、市場(chǎng)，對(duì)木材、野生動(dòng)植物及其制品的運(yùn)輸依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

未經(jīng)批準(zhǔn)，開展森林旅游活動(dòng)的，責(zé)令停止旅游活動(dòng)。

未經(jīng)審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責(zé)令停止違法行為，限期退還侵占的林地。

因上述行為使森林、林木遭到破壞的，按《中華人民共和國(guó)森林法》濫伐林木的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條 超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量征占用林地和臨時(shí)使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。

第四十四條 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，進(jìn)行砍柴、放牧、毀林開荒及其他毀林活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條處罰。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損壞林業(yè)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定無(wú)證采伐、不按規(guī)定采伐或超限額采伐的，沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進(jìn)行處罰，濫伐林木的限額在下采伐限額中扣除。

采伐林木的單位和個(gè)人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成更新造林任務(wù)，可并處更新造林費(fèi)用2倍的罰款。

第四十六條 無(wú)運(yùn)輸證件以及使用過(guò)期運(yùn)輸證件，或者使用涂改的運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材及林區(qū)林木產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國(guó)家和本省確定的重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。

第四十八條違反本辦法的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托的單位實(shí)施。

第四十九條 超越職權(quán)審核征占用林地的，審核文件無(wú)效，責(zé)令退回林地。對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運(yùn)輸木材的，責(zé)令賠償超方部分的木材價(jià)款，并給予行政處分。

第五十條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十二條 林地，即林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經(jīng)濟(jì)林地，苗圃地，科學(xué)試驗(yàn)林地以及國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林區(qū)是指縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證中載明的森林分布區(qū)域。

林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第五十三條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，1997年7月30日省八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修正的《甘肅省實(shí)施森林法若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：甘肅省公益林管護(hù)辦法

甘肅省公益林管護(hù)辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)好中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，加強(qiáng)公益林的保護(hù)與管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱公益林是指依據(jù)《甘肅省公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林。

第四條

各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)其所管轄的公益林管護(hù)全面負(fù)責(zé)。

第二章

隊(duì)伍建設(shè)和職責(zé)

第五條 各實(shí)施單位要組建管護(hù)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)公益林的保護(hù)與管理。集體公益林承包到戶的，農(nóng)戶負(fù)有管護(hù)責(zé)任。

第六條

管護(hù)人員由管理人員、技術(shù)人員和護(hù)林人員組成，其中，護(hù)林人員包括專職護(hù)林人員和兼職護(hù)林人員。

第七條

管護(hù)人員應(yīng)具備的條件

(一)熱愛林業(yè)事業(yè)，遵紀(jì)守法，能適應(yīng)林區(qū)野外工作環(huán)境，具有一定的組織管理能力和群眾基礎(chǔ)。

(二)身體健康，年齡在18～60歲之間，管理人員和技術(shù)人員應(yīng)具有林業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的中專（高中）以上文化程度；專職（兼職）護(hù)林人員具有小學(xué)以上文化程度。

(三)具有安全和自我保護(hù)基本知識(shí)，能識(shí)別管護(hù)區(qū)內(nèi)的主要樹種和受保護(hù)的野生動(dòng)植物種類，能判斷是否發(fā)生林業(yè)有害生物危害，具備森林火災(zāi)防治有關(guān)技能和制止破壞

森林資源行為的能力。

第八條 管護(hù)人員實(shí)行聘用制，聘期為一年，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要制定管護(hù)人員聘用辦法，對(duì)聘用的管護(hù)人員基本情況登記造冊(cè)。

第九條

管護(hù)人員的職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策和各項(xiàng)規(guī)章制度。

(二)負(fù)責(zé)補(bǔ)償工作管理和技術(shù)服務(wù)，建立公益林檔案。

(三)負(fù)責(zé)公益林的日常巡護(hù)，做好巡護(hù)日志記錄和管護(hù)合同約定的其他工作。以小組為單位巡護(hù)的，巡護(hù)日志以組為單位填寫（巡護(hù)日志樣式見附件一）

(四)制止毀林開墾、亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

(五)制止在公益林區(qū)違章用火，及時(shí)消除林火隱患；及時(shí)向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展情況。

(六)協(xié)助林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)查處毀林案件，打擊破壞公益林資源的違法犯罪行為，維護(hù)公益林管護(hù)設(shè)施。

(七)接受上級(jí)主管部門對(duì)公益林管護(hù)的指導(dǎo)、檢查和考核。

第十條

管護(hù)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，培訓(xùn)工作由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)。管理人員和技術(shù)人員及專職護(hù)林人員每年集中培訓(xùn)不少于兩次，兼職

護(hù)林人員每年集中培訓(xùn)不少于一次。管護(hù)人員證件按本辦法制定的樣式制發(fā)（證件樣式見附件二）。

第十一條

各級(jí)林業(yè)主管部門及實(shí)施單位應(yīng)建立管護(hù)人員管理制度。

第三章

保護(hù)管理

第十二條

縣級(jí)林業(yè)主管部門或各實(shí)施單位要根據(jù)公益林的分布情況、管護(hù)難易程度劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)落實(shí)到小班。

第十三條

各級(jí)林業(yè)主管部門每年應(yīng)層層簽訂公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。林業(yè)主管部門與國(guó)有單位、集體和個(gè)人簽訂管護(hù)合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與集體和個(gè)人簽訂管護(hù)合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村，行政村與集體和個(gè)人簽訂管護(hù)合同；林業(yè)主管部門、國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同，合同簽訂執(zhí)行《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》第十七條、第十八條的規(guī)定。

為適應(yīng)集體林權(quán)制度改革后，公益林經(jīng)營(yíng)主體多元化的要求，各地應(yīng)建立林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)村組和農(nóng)戶相結(jié)合的管護(hù)制度。

第十四條 國(guó)有、集體和個(gè)人所有或經(jīng)營(yíng)的公益林原則上由實(shí)施單位、集體和個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)。但集體、個(gè)人因勞動(dòng)力缺乏，無(wú)力管護(hù)的可委托管護(hù)。

第十五條

各級(jí)林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)在公益林管護(hù)區(qū)周邊明顯處，如路口、山口、溝口和河流交叉點(diǎn)等設(shè)立永久性標(biāo)牌，立碑公示；在管護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，明確標(biāo)示管護(hù)區(qū)名稱、范圍、面積、護(hù)林人員責(zé)任和禁止事項(xiàng)

等內(nèi)容。

第十六條

要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，做好森林防火宣傳、預(yù)防及撲救工作。

第十七條

貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，提高防治率，禁止使用帶有林業(yè)有害生物的苗木進(jìn)行補(bǔ)植。

第十八條

公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者對(duì)公益林管護(hù)區(qū)的宜林地和林中空地進(jìn)行補(bǔ)植或封育；對(duì)生態(tài)功能低下的疏林、殘敗次生林，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培育，逐步提高公益林的生態(tài)功能。

第十九條

加強(qiáng)公益林管護(hù)區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)和管理，不斷提高道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保證道路暢通。

第二十條 公益林管護(hù)站（點(diǎn)）建設(shè)，布局要合理，規(guī)模要適當(dāng)，管護(hù)站的建設(shè)規(guī)模一般控制在100-200平方米之間，管護(hù)點(diǎn)控制在20-50平方米之間；公益林相對(duì)集中連片面積在5萬(wàn)畝以上的管護(hù)站建設(shè)規(guī)模可適當(dāng)增大，但人均建筑面積不能超過(guò)20平方米；設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第二十一條

經(jīng)批準(zhǔn)納入補(bǔ)償?shù)墓媪郑瑖?yán)禁擅自改變公益林的性質(zhì)、隨意調(diào)整公益林面積、范圍或降低保護(hù)等級(jí)。嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用征用公益林林地。

第二十二條

在公益林管護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止商品性采伐，禁止毀林開墾、亂砍濫伐、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

第二十三條

各級(jí)林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝粚?duì)公

益林進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)立固定樣地，以“3S”技術(shù)為平臺(tái)，建立公益林監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，客觀、科學(xué)反映公益林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)變化。

第二十四條

各級(jí)林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)建立公益林檔案，按照“統(tǒng)一集中、完整安全、便于使用”的原則由專人負(fù)責(zé)管理，做到圖、表、卡和文字材料（包括電子文檔或電子介質(zhì)文檔）完整齊全。

第四章

監(jiān)督檢查

第二十五條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督公益林保護(hù)和管理工作，每年對(duì)所管轄范圍內(nèi)的公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面檢查。

第二十六條

檢查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制

(一)各實(shí)施單位應(yīng)對(duì)所管轄的公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行自查，縣級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行全面檢查。

(二)市級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查面積不少于其補(bǔ)償面積的10～20％，并將復(fù)查結(jié)果于每年11月底前報(bào)省林業(yè)廳。

(三)省林業(yè)廳根據(jù)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第二十七條

檢查內(nèi)容

檢查主要內(nèi)容：補(bǔ)償政策的貫徹執(zhí)行，制度建設(shè)，管護(hù)責(zé)任制落實(shí)，森林防火，林業(yè)有害生物防治，補(bǔ)植，撫育，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳培訓(xùn)，檔案建立，補(bǔ)償資金管理使用，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。

第五章

獎(jiǎng)

懲

第二十八條

對(duì)保護(hù)管理公益林成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條

對(duì)有下列行為之一的國(guó)有單位、集體和個(gè)人，應(yīng)核減或停撥公益林補(bǔ)償基金并追究其責(zé)任。

（一）管護(hù)責(zé)任不落實(shí)的。

（二）對(duì)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治不力的。

（三）對(duì)盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及保護(hù)管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的。

（四）在公益林區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他破壞森林資源行為的。

第三十條

對(duì)有下列行為之一的管護(hù)人員，應(yīng)根椐其情節(jié)做出通報(bào)批評(píng)，離崗培訓(xùn)，扣發(fā)勞務(wù)費(fèi)，解聘等處罰。

(一)責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐及其它破壞公益林的違法行為制止不力，造成不良后果的。

(二)對(duì)林業(yè)有害生物的發(fā)生未及時(shí)報(bào)告造成危害的。

(三)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)未及時(shí)報(bào)告、組織撲救的。

(四)宣傳及管護(hù)設(shè)施遭受破壞的。

(五)不服從或不配合林業(yè)部門管理，甚至干擾阻礙林業(yè)部門查處森林案件的。

(六)考核不合格的。

第六章

附

則

第三十一條

本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本辦法自頒布之日起施行。省林業(yè)廳印發(fā)的《甘肅省重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法（試行）》（甘林計(jì)字[2007]232號(hào)）同時(shí)廢止。