第一篇：羅平縣民政局經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

羅平縣民政局經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

整改方案

為了進(jìn)一步深入開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段的整治成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我局的軟環(huán)境治理工作推向一個(gè)新的高潮。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)文件精神以及前一階段我局開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)際情況和自查自糾的情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把羅平縣民政局打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的政府職能部門，要讓全局干部職工鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)“孺子?！本?，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)及時(shí)間安排

（一）自查自糾，扎實(shí)整改

按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和羅平縣民政局《關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位；是否存在違背“公務(wù)員條例”、損害軟環(huán)境的人和事；通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、走訪等方式，廣泛征求對(duì)象的意見、建議，深入開展“九查九糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。針對(duì)查找出來的問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對(duì)照方案集中整改。

（二）健全制度，建立長效機(jī)制

1、建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。

2、建立和完善政務(wù)公開制度。向社會(huì)公開辦事程序、服務(wù)承諾及經(jīng)費(fèi)使用情況等。

3、建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查督辦。

4、建章立制，強(qiáng)化干部職工內(nèi)部管理，進(jìn)一步抓好全局干部職工思想教育工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促使干部職工履職到位。

5、強(qiáng)化“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)為民政對(duì)象排憂解難。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面抓好城鄉(xiāng)低保的落實(shí)。

7、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格審批制度，確保民政經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)專用，充分發(fā)揮民政經(jīng)費(fèi)的作用，并對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工作要求

（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。通過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會(huì)、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確責(zé)任。

（三）加大監(jiān)督力度。局機(jī)關(guān)督查組要對(duì)我局集中整治軟環(huán)境的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各科室的學(xué)習(xí)、工作落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。

（四）加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的科室和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的，還要追究其責(zé)任。

（五）認(rèn)真開展測(cè)評(píng)工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對(duì)各科室和個(gè)人軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)。

四、整改效果

我局通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，充分發(fā)揮了民政部門的職能，推進(jìn)了全縣民政事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)做到“五個(gè)突破”：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在干部和職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)干部職工“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高干部職工依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高干部職工依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律知識(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識(shí)。四是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服 務(wù)意識(shí)。為了搞好這四項(xiàng)“學(xué)習(xí)教育”，提高四種“意識(shí)”，在全局進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。

（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各科室之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。

（三）健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我局必須要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評(píng)估制度、機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任制度等一系列配套制度。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。要教育干部，教育群眾，促進(jìn)我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保我局軟環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)措施折不扣地落到實(shí)處，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的任用狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

二〇〇八年七月六日

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們?cè)诳陀^評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會(huì)條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會(huì)條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會(huì)資源，是一切有利于調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級(jí)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對(duì)取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過去盛傳外商進(jìn)入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級(jí)各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見到成效。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級(jí)各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對(duì)不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來抓，努力做到通過建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

[1]《軟環(huán)境建設(shè)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析》胡廣鵬，《蘭州學(xué)刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境》陳仲文，《四川黨的建設(shè)》2005（7）[3]《創(chuàng)建利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)》2005（5）[4]《經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的監(jiān)控機(jī)制研究》魏口《經(jīng)濟(jì)論壇》2005（8）[5]《優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)新跨越》羅海清《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)心得體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問題，誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策;明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。

第四篇：大連市民政局軟環(huán)境建設(shè)年

大連市民政局軟環(huán)境建設(shè)年

活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委十一屆二次全會(huì)精神，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大連市軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案》通知精神，全面推進(jìn)我局軟環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十一屆二次全會(huì)要求，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和局黨委中心工作，結(jié)合基層組織建設(shè)年、為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明機(jī)關(guān)建設(shè)等活動(dòng)，全面開展“滿意服務(wù)在民政”主題活動(dòng)。以轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)為主線，以提高行政效能、創(chuàng)新民政管理體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度建設(shè)和檢查監(jiān)督為抓手，以民政工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率，營造良好的民政工作軟環(huán)境，為加快我市建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市做出新的貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過在局機(jī)關(guān)、局直各單位全面開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，集中解決影響我局軟環(huán)境建設(shè)的突出問題，在改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)上取得明顯成效；在提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，建立完善民政工作軟環(huán)境長效機(jī)制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益上取得明顯成效；大力提高工作能力和工作效率，使“浮庸散奢”現(xiàn)象得到明顯糾正；加大管理、服務(wù)的工作力度，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使民政工作重點(diǎn)窗口單位服務(wù)水平明顯提高。

三、主要任務(wù)

全局系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的主要任務(wù)是：開展一項(xiàng)主題活動(dòng)、實(shí)行三項(xiàng)專項(xiàng)整治、突出三個(gè)工作重點(diǎn)、健全三項(xiàng)長效機(jī)制。

（一）立足民政職能，開展“滿意服務(wù)在民政”的主題活動(dòng)。民政工作聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾的利益息息相關(guān)。我們要立足民政職能，強(qiáng)化民政服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力和水平，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以局機(jī)關(guān)和窗口單位為重點(diǎn)，大力開展民政宗旨教育，職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范教育，黨風(fēng)廉政教育，優(yōu)良傳統(tǒng)教育，科學(xué)把握“民政工作是太陽底下最崇高職業(yè)”的職業(yè)定位。局機(jī)關(guān)各處室、局直各單位都要結(jié)合實(shí)際，開展“滿意服務(wù)在民政”活動(dòng)，具體制定本部門、本單位的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)措施，采取各種形式向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“重在建設(shè)、重在落實(shí)”的原則，執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)制度日?；磺蠡茏?，把各項(xiàng)為民舉措扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，切實(shí)履行好民政職責(zé)。

（二）針對(duì)“浮庸散奢”，切實(shí)整治機(jī)關(guān)和窗口作風(fēng)。

1、抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整治。要以市明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題為戒，查找干部思想作風(fēng)中存在的思想浮躁，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，創(chuàng)新思維不夠，執(zhí)行能力不強(qiáng)，心態(tài)浮躁，不思進(jìn)取，生活追求奢侈浪費(fèi)的思想根源；整治工作中紀(jì)律松散、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、效率低下、推諉扯皮、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、為政不廉等問題源頭；解決機(jī)關(guān)工作官僚化，基層工作機(jī)關(guān)化的問題。要求干部自覺純潔自己的“社交圈”、“生活圈”，把精力用在研究事業(yè)上，把本事用在抓工作落實(shí)上，把能力和水平體現(xiàn)在抓工作成效上，建立一支埋頭苦干、務(wù)實(shí)進(jìn)取、作風(fēng)過硬的民政隊(duì)伍，在全局上下努力營造抓發(fā)展、干事業(yè)、重團(tuán)結(jié)、全心全意為民服務(wù)的良好氛圍。

2、抓好窗口單位服務(wù)作風(fēng)整治。結(jié)合“基層黨組織建設(shè)年”、“當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績、獻(xiàn)禮十八大”等主題實(shí)踐活動(dòng)，在14大類民政系統(tǒng)窗口單位中，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)中央規(guī)定的“三比三亮三評(píng)”規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合自選動(dòng)作，重點(diǎn)整治群眾反映的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象，增強(qiáng)窗口行業(yè)為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，將窗口行業(yè)服務(wù)的好壞納入到各項(xiàng)評(píng)比表彰活動(dòng)中，使窗口單位的服務(wù)作風(fēng)得到根本改善，廣泛接受群眾監(jiān)督。

3、抓好公務(wù)不良作風(fēng)整治。利用市行政服務(wù)大廳和機(jī)關(guān)、基層服務(wù)窗口，繼續(xù)推行首問（詢）首接（待）責(zé)任制，整治公務(wù)人員工作中不講禮節(jié)禮貌、辦私事、上網(wǎng)聊天、玩游戲等與其職責(zé)無關(guān)的不良作風(fēng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高干部整體素質(zhì)。有效開展接待服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式，進(jìn)一步提升民政各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的民政干部形象。

（三）圍繞民生需求，提升民政服務(wù)效能。

1、進(jìn)一步提高民生保障效能。以落實(shí)政府十六件實(shí)事為載體，加大提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)力度，擴(kuò)大低保救助和醫(yī)療救助范圍，全面提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心三年規(guī)劃、城鄉(xiāng)殯葬設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的有效落實(shí)，繼續(xù)開展新一輪農(nóng)村困難居民1000戶危房改造工作，使民生改善步伐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的差距逐步縮小。

2、進(jìn)一步提高民政社會(huì)管理效能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平，積極探索基層民主形式，探索村民自主管理的新方法、新途徑；加大各類社會(huì)組織培育力度，加快全市社會(huì)組織健康發(fā)展；全面完成第二次城鄉(xiāng)地名普查任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置工作，落實(shí)數(shù)字地名建設(shè)、地名標(biāo)志設(shè)置和地名資源開發(fā)利用等工程。扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事辦好事，實(shí)實(shí)在在地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3、進(jìn)一步改善民政公共服務(wù)效能。推進(jìn)社會(huì)化救助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新救助管理方式，加大重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌、公示求助電話號(hào)碼，通過流動(dòng)救助車巡視救助的形式，開展主動(dòng)救助工作；繼續(xù)深化殯葬改革，探索制定免除我市戶籍居民基本殯葬費(fèi)用惠民政策。全力做好“清明節(jié)”殯儀服務(wù)工作。牢固樹立殯葬服務(wù)品牌；建立大連市婚姻服務(wù)網(wǎng)，為群眾提供結(jié)婚登記在線預(yù)約、業(yè)務(wù)咨詢等便民利民服務(wù)?；橐龇?wù)收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)持當(dāng)事人自愿選擇的原則，嚴(yán)禁向婚姻服務(wù)對(duì)象強(qiáng)行收費(fèi)，全面提升我市婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。

（四）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，健全民政服務(wù)機(jī)制。

1、繼續(xù)完善民政業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從群眾需求和便利群眾的角度，探索民政業(yè)務(wù)的內(nèi)在規(guī)律，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長和物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，完善城鄉(xiāng)災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，建立社會(huì)救助保護(hù)體系和長效機(jī)制，完善慈善基金長效救援機(jī)制，建立社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制，使各項(xiàng)民政服務(wù)有機(jī)整合，內(nèi)在聯(lián)結(jié)，提升服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)群眾滿意。

2、繼續(xù)健全群眾訴求辦理機(jī)制。圍繞廣大群眾對(duì)民政工作的利益訴求，通過民心網(wǎng)、民意網(wǎng)和“96100”社會(huì)訴求平臺(tái)，建立投訴案件的辦理機(jī)制。重點(diǎn)解決辦件的態(tài)度、時(shí)效、質(zhì)量和結(jié)果。各單位、各部門要把群眾訴求當(dāng)做自己的訴求，做到“事事有答復(fù)、件件有回音”，“有訴必查，有查必果”。確保軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴及時(shí)得到回復(fù)，要集中查處一批影響民政工作軟環(huán)境的案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)屬實(shí)的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。保證軟環(huán)境年社會(huì)參與的各項(xiàng)民意訴求得到滿意回復(fù)。

3、繼續(xù)深化民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在局機(jī)關(guān)和局直單位導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，著力在標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)上下大氣力。按著質(zhì)量管理體系的工作標(biāo)準(zhǔn)，以軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，圍繞各部門、各單位各項(xiàng)工作的不同服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)行為、服務(wù)承諾、服務(wù)考核等方面，制定和完善各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)退伍軍人、軍休干部接收安置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，有效落實(shí)社會(huì)救助、殯葬、婚姻、地名服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力推動(dòng)民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)。

四、主要步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月10日-25日）。召開全局系統(tǒng)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《大連市民政局開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。局直各單位要按照局黨委的統(tǒng)一部署，召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹全市和我局關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，并結(jié)合本單位實(shí)際制定活動(dòng)方案?；顒?dòng)方案在3月25日前，報(bào)市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：查擺問題階段（3月25日-5月底）。各單位、各部門要通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專題民主生活會(huì)、設(shè)立意見箱等形式，圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行問題查擺。查擺問題要有針對(duì)性，具體到人，具體到事。對(duì)查擺出來的問題要?dú)w納梳理，并深刻剖析問題存在的原因，形成書面報(bào)告報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位、各部門自查情況通過明察暗訪、巡查或召開匯報(bào)會(huì)等形式聽取匯報(bào)，提出轉(zhuǎn)入下一階段的意見，否則，將繼續(xù)進(jìn)行查擺。

第三階段：整改落實(shí)階段（6月初至9月底）。各單位、各部門對(duì)查擺出來的問題要逐項(xiàng)逐條地制定整改措施，局機(jī)關(guān)各處室和局直各單位一把手要和局黨委簽訂加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)承諾書。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位、各部門整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四階段：總結(jié)提高階段（10月初-10月底）。各單位、各部門對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。市局將制定《大連市民政局關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干準(zhǔn)則》。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)情況開展評(píng)議考核和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)表彰大會(huì)。

五、組織實(shí)施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的順利開展。市局成立開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨委書記、局長劉金濤任組長，副局長劉小平、唐煥臣，局黨委副書記、紀(jì)委書記劉紀(jì)軍任副組長，局機(jī)關(guān)各處室處長（主任）、局直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)委監(jiān)察室，辦公室負(fù)責(zé)工作的安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查以及對(duì)影響發(fā)展軟環(huán)境的有關(guān)問題進(jìn)行查處。

各單位、各部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，將全局軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，擺上重要議事日程，明確工作分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并精心組織實(shí)施。特別是要抓好查擺問題和整改落實(shí)工作。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查。在軟環(huán)境建設(shè)工作中，要層層明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任。今年，局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位、各部門開展軟環(huán)境建設(shè)情況安排兩次集中檢查，重點(diǎn)檢查對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重視情況、查擺問題和整改措施的落實(shí)情況，確保活動(dòng)不走過場(chǎng)，不流于形式，并將檢查情況作為考核的依據(jù)。

3、注重宣傳，營造軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。各單位、各部門要大力宣傳軟環(huán)境建設(shè)工作，根據(jù)工作任務(wù)的進(jìn)度，有計(jì)劃的向局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本單位、本部門的工作情況，充分利用宣傳小報(bào)、電子顯示屏、網(wǎng)站等各種形式，加大對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的宣傳力度；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《大連民政》、《民政信息》和大連市民政局網(wǎng)站設(shè)立?？㈤_辟專欄，宣傳在軟環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型；充分利用電視臺(tái)、大連日?qǐng)?bào)、大連晚報(bào)搭建的“軟環(huán)境硬道理”宣傳平臺(tái)，積極宣傳民政工作在軟環(huán)境建設(shè)年中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、新成果，營造推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)工作的濃厚氛圍。

第五篇：關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個(gè)座談會(huì)，走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開以來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了基層加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級(jí)各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，通過多種形式加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議精神和《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來抓。去年，市政府認(rèn)真落實(shí)人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心，進(jìn)駐了27個(gè)部門，派駐了72名工作人員，把412項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時(shí)，中心共受理各類事項(xiàng)23655件，辦結(jié)22985件，辦結(jié)率達(dá)976%，按期辦結(jié)率100%。審批中心的成立，進(jìn)一步減少了辦事程序，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在調(diào)查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時(shí)間不長，但機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀，干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。市政府各職能部門通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實(shí)際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、綜合評(píng)價(jià)中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級(jí)各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門，對(duì)全市的行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，在電臺(tái)開設(shè)了“行風(fēng)在線”直播欄目，在全社會(huì)開展了評(píng)選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個(gè)人、組織新聞媒體明查暗訪等活動(dòng)，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對(duì)破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時(shí)，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結(jié)率達(dá)到100%，投訴滿意率達(dá)98%以上。

二、主要問題

從調(diào)查情況看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的部門不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不主動(dòng)，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實(shí)。

2、執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象。個(gè)別單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，重罰款收費(fèi)、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當(dāng)天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應(yīng)付。

3、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。①硬性搭車收費(fèi)。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時(shí)，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會(huì)并收取會(huì)員費(fèi)及其他費(fèi)用。②亂攤派問題仍然存在。如個(gè)別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報(bào)刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費(fèi)用，甚至只收費(fèi)不服務(wù)。

4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場(chǎng)發(fā)育滯后，高級(jí)人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個(gè)別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方社會(huì)治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林木、礦產(chǎn)資源拍賣過程中，有時(shí)被痞子團(tuán)伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標(biāo)人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán)，第二次拍賣時(shí)無人敢與痞子競(jìng)標(biāo)，最后痞子以標(biāo)底價(jià)22萬元中標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈。

三、幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)市委提出的提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和年內(nèi)重進(jìn)“百強(qiáng)”建設(shè)現(xiàn)代