第一篇：抓好軟環境建設 服務工業經濟發展

抓好軟環境建設 服務工業經濟發展

高縣人民政府余維金

近年來，高縣在工業興縣的道路上勇于實踐，積極探索，充分利用比較優勢，狠抓工作落實，工業經濟總量日益擴大，結構不斷優化，在國民經濟中的比重日益提高，初步走出了一條適合高縣實際的工業發展道路。2005年，全縣工業企業完成增加值8.1億元，同比增長23%。其中規模以上工業企業完成增加值

6.5億元，同比增長29%；銷售收入完成15億元，同比增長35%；實現利稅3億元，同比增長34%。一批外來項目相繼落戶高縣，一批重點工程進展順利，發展后勢強勁。圍繞工業強縣目標的實現，高縣采取了一系列的措施積極加強軟環境建設，為工業發展創造良好的外部環境。

一、加強領導，建立健全軟環境治理專門機構

高縣縣委縣府高度重視發展軟環境建設工作，針對長期以來部分單位和個別干部在服務經濟發展上存在的問題，從促進經濟可持續協調發展的高度出發，專門成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥，相關職能部門負責人組成的縣治理軟環境工作領導小組，領導小組定期召開會議研究軟環境建設工作的最新情況和存在問題，提出下一步工作重點和措施。同時，領導組還下設辦公室負責日常工作，辦公室與縣糾風辦合暑辦公，從相關單位抽調精干人員組成，并保證辦公經費，確保了軟環境建設有關工作得到開展落實。

二、深入調研，查清找準軟環境建設存在問題

高縣在大力開展軟環境建設中，首先將查清找準問題作為重中之重的工作，縣四大班子領導深入基層和企業進行調研，聽取企業和群眾對經濟發展環境的意見和建議；領導小組辦公室與糾風辦一起深入部門鎮鄉開展明察暗訪，查找問題

與不足；通過多種途徑設立書記信箱、縣長信箱和軟環境建設信箱接收社會各界日常對軟環境問題的投訴和反映。通過開展一系列的基礎工作，查找出全縣在軟環境建設上主要存在的三個方面的問題。

一是經濟秩序問題。主要包括部分行政單位執法中存在亂收費、亂罰款、亂攤牌、亂檢查等“四亂”行為、“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為以及在打造公開、公平、公正的市場環境和開放、平等、有序的經濟競爭等方面存在的問題。

二是法治環境問題。主要包括法律服務、公正司法、公正執法，依法處理經濟糾紛，切實保護和保障投資者的合法權益及人身財產安全等方面的問題。

三是服務效能問題。主要包括辦事效率、服務質量、政策落實、承諾兌現、機關作風等方面的問題。

三、深化行政審批制度改革，提高依法行政水平

近年來，我縣按照上級要求和營造良好發展環境需要，積極開展行政審批制度改革，先后取消了上百項行政審批項目，規范了保留項目的審批要求，降低了收費標準，縮短了辦結時限。在2003年成立了縣行政服務中心，將所有行政審批項目統一納入中心運行，杜絕雙軌運行或體外運行。中心實行一站式服務和聯合審批制，大大縮短了審批時間，提高了工作質量，中心工作連年走在全市前列。對招商引資項目，還實行了審批手續部門代辦制，減輕了企業負擔，為項目引進創造了良好條件。建立行政執法檢查備案制，防止因頻繁檢查而對企業生產經營造成干擾?？h人大法制工作委員會和縣政府法制辦加強法制審查，對涉及行政管理的各項制度和辦法在出臺前進行預先檢查，確保規范性文件嚴格體現法律法規的精神和促進發展的要求。

我縣還分批多次組織行政執法人員開展依法行政培訓，重點學習《行政許可法》等法律法規，提高執法人員的法律素質和依法行政意識。同時，我縣還在機關作風整頓中開展了大學習、大討論、大提高活動，唱響人人都是發展環境的口號，努力增強廣大公務人員的服務意識和依法行政能力。繼續落實好首問責任制等制度，倡導微笑服務、規范服務和主動服務，廣大公務人員的責任感得到不斷鞏固和提高，工作表現得到廣大被服務對象的肯定和好評。

四、建立監測評議機制，完善獎懲措施

為了使軟環境建設工作充分反映企業、群眾的意見和要求，充分反映存在問題，高縣建立了“下評上、民評官、企業評機關”的三項評議制度和“信用單位”評議制度，定期不定期地開展評議活動，及時發現軟環境建設存在的問題。

監測評議工作主要由縣政協組織，采取群眾舉報受理查處、日常跟蹤監測和重點評議部門三種方法進行，確保企業和群眾意見得到及時準確反映。如評議部門工作，我縣每年確定若干個重點評議部門，適時組織黨代表、人大代表、政協委員、老干部代表及社會各界人士（包括企業法人、個體工商戶及群眾代表）對被評議部門依法行政表現、服務態度與質量、工作成效等方面進行評議，評議采取現場無記名投票方式進行，評議結果向全社會公開。對評議不滿意率為10%—20%的，對單位主要負責人予以黃牌警告；不滿意率為21%—30%的，對單位主要負責人進行組織誡勉；不滿意率超過30%的，經組織認定，對主要負責人予以免職，對屬垂直管理部門的，向其上級主管部門通報情況，并建議對其班子進行必要調整。對軟環境建設存在問題的部門，責令限期向縣委、縣政府寫出書面整改報告，提出整改措施，明確整改時限，并將整改情況定期向領導小組辦公室和糾風辦報告。對軟環境建設工作成效顯著，促進經濟發展效果明顯的部門由縣委、縣政府予以表彰獎勵。

五、強化督察督辦，爭取社會監督，確保工作成效

為了確保整改工作的落實，我縣充分發揮已有的縣委縣政府督察組的作用，由督察組牽頭，組織領導組辦公室和紀檢監察部門加強對軟環境治理的督察督辦工作，重點對優化投資環境關鍵環節、重點服務部門以及群眾反映強烈、社會影響大、損害群眾和投資者合法利益的事件進行督察督辦。縣人大常委會堅持抓好執法檢查工作，加大對執法、司法部門的監督力度，定期召開軟環境建設座談會，要求有關部門認真聽取意見建議，不斷完善工作措施，提高服務質量?？h政協充分發揮社會各方面的民主監督作用，多次組織政協委員開展視察、評議等活動，并將接收意見及時通報有關部門。

在督察工作中，我縣對“中梗阻”、“四亂”及“吃拿卡要”等現象堅持發現一起，查處一起，通報一起的原則，促使各行政執法單位及其負責人不斷完善工作措施，鞏固工作質量，提高服務水平，收到了明顯的效果。

高縣在軟環境建設中還注重引入社會各界和新聞輿論的監督，將其視為鞏固軟環境建設成果的重要手段?？h治理軟環境工作領導小組辦公室及紀檢監察部門向全社會公布了投訴電話，及時接收反映，并建立完善了軟環境問題調查處理制度和限期整改制度，及時處理反映問題并向反映人做好回復；在全縣聘請了包括“兩代表一委員”、企業法人、個體工商戶及一般群眾在內的軟環境監督員近百名，監督員可直接向縣領導反映監督中發現的問題，使社會監督更加高效快捷；在黨政網和互聯網上開設了舉報信箱，拓寬了信息傳輸渠道。報紙、電視臺還開設了軟環境建設專欄，及時報導軟環境建設工作情況、存在問題及處理情況，有力地促進了全縣經濟發展環境的持續進一步優化和凈化。

經濟發展軟環境建設是一項必須長抓不攜的工作，高縣將認真貫徹上級關于軟環境建設的各項精神，結合高縣發展實際抓好貫徹落實，為經濟的快速健康發展，為積極構建和諧社會創造良好的條件。

第二篇：經濟發展軟環境建設心得體會

當前經濟發展軟環境建設的好壞已經成為地區之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發展軟環境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我市經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要;二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業存在不正之風;七是一些部門執法不規范;八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規范行政和司法行為。傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境。良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策;明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。

第三篇：經濟發展軟環境建設初探

經濟發展軟環境建設初探

[論文關鍵詞]經濟發展 軟環境建設

[論文摘要]經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。今后的發展成也在環境，敗也在環境。、加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境。

經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發展；哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發展的速度和質量。因此，探究經濟發展軟環境建設的對策和措施，對于促進和加強區域經濟發展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環境，推進經濟發展，促進社會和諧。

一、軟環境的范疇

從概念上說，環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經濟軟環境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:

一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。

三、軟環境建設的概念

從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。

四、如何抓好經濟軟環境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。

1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。

2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。

強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環境建設的對策

1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步

統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

參考文獻

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第四篇：經濟發展軟環境建設工作總結(精)

2011年農牧局軟環境建設工作總結

2011年,通化縣農業局在加強軟環境建設工作中,以服務“三農”為已任,以爭創“三滿意”活動為載體,切實加強干部隊伍和制度建設,扎實做好技術、信息、執法等服務工作,為農村經濟的快速發展營造了良好環境。具體工作總結如下:

一、加強領導,切實把軟環境建設納入重要工作日程。

年初,我局成立了軟環境建設工作領導小組,召開了軟環境工作部署會議,認真研究制定了《軟環境建設工作實施方案》,明確了工作目標責任制。我局把軟環境建設納入重要工作日程,不斷強化組織領導,實行“一把手”工程,扎實推進了軟環境建設各項工作。

二、加強學習,營造軟環境建設良好氛圍。

農業局各部門精心組織,明確了“抓軟環境建設就是抓好農業各項工作發展,實現高效、優質、快捷地服務三農”這一主題,進一步深化干部隊伍素質教育。一是加強班子成員責任意識教育。為充分發揮班子的表率帶動作用,我們堅持加強學習,自覺找差距,看不足。結合實際建立了局領導班子工作目標責任制和勤政廉政建設等制度,強化責任意識,身體力行。二是加強政治紀律教育。認真學習宣傳鄉(局級領導干部政治紀律“十不準”、社會生活“十嚴禁”暫行規定和機關干部文明行為“八不準”規定,使黨員干部增強了政治意識、大局

意識,樹立了良好的黨員干部形象。三是加強農業法律法規知識教育。組織農業執法人員對《種子法》、《吉林省農藥管理條例》、《植物檢疫條例》、《吉林省農業機械管理條例》等農業相關法律法規知識的學習,切實提高業務知識水平。四是加強服務意識教育。通過主題教育,對系統內干部職工進行集中教育整頓,切實把大家的思想統一起來,進一步增強黨員干部“知農、愛農、為農、護農”的為民服務意識。針對市場上存在出售假種子、假農藥、假化肥進行坑農害農的問題,執法人員“把每個服務對象當作自己的親戚朋友”對待,牢固樹立執法就是服務的工作理念,加大對坑農害農違法行為的打擊力度,做到發現一起,查處一起,決不姑息遷

就。通過學習教育,使全系統黨員干部的思想和智慧凝聚到加快農業發展上來,進而推動全縣農業現代化的發展進程。

三、健全制度,規范工作程序,為做好服務工作提供制度保障。

一是政務公開制度。對局內科室和基層單位承擔的工作全部公開。特別對種子、農藥、化肥管理、植物檢疫、農機監理等涉及的行政許可審批內容進行重點公開,通過集中開展宣傳活動、下發傳單、制作公示板、設置電視專欄的形式向農民進行廣泛宣傳,提高農民對農業行政執法的認識。今年,我局農業綜合執法和農機監理工作行政審批職能納入政府行政審批大廳,在大廳內懸掛公示板,實行一條龍式便民服務。今年, 結合3.15,共舉辦現場培訓、咨詢活動6次,參加的經營企業、生產企業共 6個,發放的資料近2.4萬份,推介了一批農藥、肥料、種子等優質農資,接待咨詢群眾2000人次,整個活動得到社會各界的好評。二是公開承諾制度。對農業綜合執法大隊、農機監理站重點崗位及負責人向社會公開承諾,自覺接受群眾監督。今年,加強了植物檢疫職能,制作了公示牌,方便群眾辦事。三是信訪工作制度。在涉農信訪工作中,對前來咨詢、投訴的群眾進行詳細登記,并按程序搞好現場調查和妥善處理,確保讓農民滿意。同時,主動下訪,定期深入鄉鎮、村屯和農戶家中了解掌握農資購銷使用情況,對農民提出的意見和問題及時落實到具體工作中加以解決,贏得了群眾認可。特別是今年針對農民反映“伊單159”玉米品種出現問題,我局及時協調省市種子管理機構,聘請專家對農民反映的地塊進行現場鑒定,并給出具田間鑒定報告,同時及時為農民做好解釋宣傳工作,提高農民的思想認識。共接待農民上訪39起。

四、選準載體,以抓隊伍建設促進服務水平提高。

我們以深入開展“三滿意”活動為主題,以爭做“農業科技傳播人、農業信息服務牽線人、農民合法權益保護人、農墾企業職工貼心人、服務龍頭企業熱心人、農民致富引路人”的“六種人”活動為載體,著力組建“三支”隊伍,在提高服務質量上下功夫。

一是組建技術服務隊伍,傳播農業實用新技術。年初,我

們抽調技術骨干,深入農村和田間地頭,為農民實行面對面、手把手的技術指導,提高農民科技素質。今年,印發各類農業生產技術資料4.8萬份,推廣了農區統一滅鼠、測土配方施肥、優質水稻標準化栽培等實用技術,進一步提高了我縣農業技術含量。開展綠證和陽光工程培訓,“綠證”培訓1000人,陽光工程培訓2600人。

二是組建信息服務隊伍,提供致富信息。建立了農業信息專家服務團隊和信息員隊伍,通過“通化縣農網”和《農村致富信息導報》及農村經紀人等平臺免費為農民發布種植預測、農產品供求等信息,實施了集電視、電腦、電話于一體的農業信息“三電合一”項目,建立了智能語音查詢系統,解決了信息不暢、農產品賣難的問題。按照省農委要求,在全縣16個鄉鎮農業站設立“12582”《零公里信息》服務站點,同時在160個行政村中選擇了141個有責任心、能夠密切聯系周圍農民、有信息服務熱情,熟悉本村情況的村級小賣店(超市等人群比較集中的地方作為《零公里信息》服務站點,及時對信息進行宣傳,進一步加快新農村信息化建設步伐。在全縣設立了15個農產品信息采集點,每周對23種農產品市場行情進行采集,并及時上報省級部門,為領導決策、調控農業生產、調節農產品市場等提供科學依據。組織編印了指導我縣農業生產的《農業信息簡報》5期,印發500多份。

三是組建農業綜合執法服務隊伍,為農業發展保駕護航。

今年,在執法服務過程中,我們由常規檢查向主動循環式監督檢查轉變,實現從單一農資市場管理向農業生產全過程執法監督延伸。舉辦了農資經營人員業務知識培訓班,培訓人員142人,對全縣142家農資經營單位開展了農藥經營資格審核和種子備案工作,加強執法工作宣傳,共下發傳單2萬余份,接待群眾咨詢500多人,展示農資產品1000多公斤。開展農資打假專項治理工作,全年檢查90余次,出動人員360人次,共檢查經營單位140家,整頓市場15個,查獲違法經營農資案件37起,結案率100%,查封不合格種子2000余斤,審核制種田1810畝,為農民挽回經濟損失24萬余元。加大全縣農藥市場監管力度。目前我縣農藥市場未發現禁用農藥產品,建立高毒農藥經銷臺帳,實現了高毒農藥經營和可追溯化管理。農機監理站以熱心待人、細心辦事、真心服務,以民為本、幫民解難、助民增收、保民平安的“三心四民”為服務理念,變管理為服務,找準執法與服務的結合點,工作重心下沉,走村串戶開展農機監理工作,目前,共開展上門服務30余次,清理黑車40臺,非駕30人。新車落籍15臺,有力地保障了農業生產安全。

第五篇：羅平縣民政局經濟發展軟環境建設

羅平縣民政局經濟發展軟環境建設

整改方案

為了進一步深入開展經濟發展軟環境集中整治工作，打造風清氣正的發展環境，鞏固前一階段的整治成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰，將我局的軟環境治理工作推向一個新的高潮。根據縣委、縣政府有關發展軟環境建設文件精神以及前一階段我局開展集中整治經濟發展軟環境的實際情況和自查自糾的情況，特制定本方案。

一、工作目標

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把羅平縣民政局打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的政府職能部門，要讓全局干部職工鼓足干勁，發揚“孺子牛”精神，為推動全縣經濟發展作出積極貢獻。

二、工作任務及時間安排

（一）自查自糾，扎實整改

按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和羅平縣民政局《關于軟環境建設的工作方案》，緊密結合本部門實際，深入查找軟環境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環境的問題，機關干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位；是否存在違背“公務員條例”、損害軟環境的人和事；通過座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議，深入開展“九查九糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題；四查漠視群眾、態度蠻橫、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題；五查糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，執行決定事項“打折扣”等問題；六查不規范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安于現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。

（二）健全制度，建立長效機制

1、建立和完善高效辦事的機關工作機制。建立健全首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。

2、建立和完善政務公開制度。向社會公開辦事程序、服務承諾及經費使用情況等。

3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。成立機關工作督查督辦組，對各項工作完成情況進行督查督辦。

4、建章立制，強化干部職工內部管理，進一步抓好全局干部職工思想教育工作，增強責任意識和服務意識，促使干部職工履職到位。

5、強化“以人為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，建立和完善工作運行機制，確保各項工作落實到位，切實為民政對象排憂解難。

6、進一步加強社會救助體系建設，全面抓好城鄉低保的落實。

7、加強經費管理，嚴格審批制度，確保民政經費專項專用，充分發揮民政經費的作用，并對民政經費的使用情況進行公開，接受社會監督。

三、工作要求

（一）深入學習發動。通過專欄、發放宣傳資料、專題會、播放軟環境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識集中整治經濟發展軟環境的重要意義，努力營造人人關心軟環境建設，全民參與軟環境建設的良好氛圍。

（二）構建責任體系。成立軟環境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確責任。

（三）加大監督力度。局機關督查組要對我局集中整治軟環境的全過程進行跟蹤監督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各科室的學習、工作落實情況，嚴把學習關、查找問題關、整改落實關。每次督查后向鎮主要領導匯報督查情況。

（四）加大督辦力度。根據督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的科室和個人，進行批評教育，問題嚴重的，還要追究其責任。

（五）認真開展測評工作。集中整治軟環境結束后，對各科室和個人軟環境建設情況進行測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評。

四、整改效果

我局通過經濟發展軟環境的治理，充分發揮了民政部門的職能，推進了全縣民政事業的發展，切實做到“五個突破”：

（一）在思想認識上有新突破。目前，在干部和職工當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如抓好各項重點工作；其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強干部職工“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高干部職工依法行政、執法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高干部職工依法行政、執法為民的法律意識。當前特別要學習《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律知識。三是要加強對市場經濟知識的學習教育，提高按經濟規律辦事的科學管理意識。四是要加強對軟環境建設先進地區的經驗和做法的學習，提高服從服務于經濟社會發展的服 務意識。為了搞好這四項“學習教育”，提高四種“意識”，在全局進一步開展機關作風整頓。

（二）轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。第一，科學劃分行政職責，理順各科室之間的關系。第二，創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。

（三）健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我局必須要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評估制度、機關的監督制度、監督檢查制度、責任制度等一系列配套制度。

（四）嚴格監督，在責任追究上有新突破。要教育干部，教育群眾，促進我鎮軟環境的盡快好轉。

（五）加強領導，在督促落實上有新的突破。要保我局軟環境治理的目標、任務措施折不扣地落到實處，關鍵是要以認真負責的態度加強領導，以求真務實的任用狠抓落實。領導要切實轉變作風，真抓實干，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環境建設取得明顯成效。

二〇〇八年七月六日