第一篇：經濟發展軟環境建設工作實施方案

達縣檀木鎮經濟發展軟環境建設

工作實施方案

為進一步落實縣委、縣政府關于經濟軟環境發展建設的精神，改善和優化投資環境，推進我鎮在經濟和社會快速發展，實現全面建設小康社會的奮斗目標，結合我鎮實際，就經濟發展軟環境建設工作，實施方案如下。

一、指導思想和工作原則

全鎮經濟發展軟環境建設工作的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市會精神，緊緊圍繞經濟建設這一中心，著力解決制約經濟發展的突出問題，以加快政府職能轉變為突破口，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優良的秩序、最優質的服務為目標，創建“重法制，講信譽，高效率，優服務”的發展環境，營造全社會和全鎮人民“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經濟發展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮經濟快速發展提供有力的保障。

全鎮經濟發展軟環境建設工作必須堅持以下原則

（一）解放思想，形成共識。圍繞中心，服務大局，堅持發展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經濟發展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發展意識、大局意識和服務意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

（二）齊抓共管，各負其責。確立鎮黨委、政府統一領導，政府部門主抓，主要領導親自掛帥，相關部門各負其責，明確分工，落實責任，加強協調，人民群眾積極參與的領導體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。

（三）突出重點，務求實效。從機關單位、政府部門實際出發，抓住影響和制約經濟發展軟環境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優化整體環境，堅持以科學發觀引領大局，以點帶面大力優化整體環境。

（四）標本兼治，注重治本。從嚴厲整治現實問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環境的體制、機制和措施，建立和完善有利于經濟發展的各項措施、制度。

二、整治重點和工作目標

全鎮經濟發展軟環境建設工作要突出以下8項重點：

（一）暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

（二）轉變工作作風。重點解決機關紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

（三）規范執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題。

（四）遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

（五）加強誠信建設。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）整頓經濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當競爭，行業壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

（七）強化檢查監督。重點解決軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

（八）推進政務公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務

全鎮經濟發展軟環境建設工作，2012年共分四個階段進行：

（一）調查研究和準備階段。

由鎮紀委牽頭，組成工作組，分別到企業及社會各界調研，廣泛聽取關于軟環境建設中存在的問題及整治工作的意見和建議。

（二）宣傳動員階段。

召開全鎮軟環境集中整治動員大會，部署2012年軟環境建設工作任務。

（三）整治問題階段。

各單位要對照軟環境建設工作的重點問題嚴格整治，采取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮軟環境建設工作機構。成立鎮軟環境建設工作領導小組。領導小組定期召開協調會議，檢查重點任務落實情況，及時研究解決重要問題。領導小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮治理軟環境辦公室作為長期工作機構選配業務能力強的領導和工作人員，發揮監督檢查、查辦案件、調查研究、綜合指導、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設在鎮綜合辦公室，專門受理企業、投資者和人民群眾投訴舉報問題。

2、實行軟環境建設工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮委、鎮政府的要求，結合工作實際，找準軟環境方面存在的突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環境建設工作目標責任制，把軟環境建設工作的目標、任務、措施落到負責領導和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環境建設工作不斷深入。

3、全面實行政務公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準向社會公開，提高政務公開的層次和水平，集中在鎮政務大廳辦理，一站式服務。

4、強化社會治安綜合治理。聯合公安機關深入開展嚴打斗爭，重點打擊經濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經濟安全、人身安全，創造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環境。、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業負擔。整頓各項收費，規范收費行為。結合年審對收費項目、收費標準進行清理，實行收費公示

制度。加強對農村稅費制度改革試點后減輕農民負擔的監督檢查。

6、加強機關思想作風建設。把軟環境建設工作與全鎮開展的“學、做、創”活動和“轉變作風樹形象，營造最佳軟環境”活動有機結合起來，促進機關和部門工作作風轉變，促進軟環境建設工作的各項重點任務落實。

（四）檢查總結階段。

1、由鎮治理軟環境辦公室統一組織、協調相關部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執行情況、行政執法部門公正執法情況、涉及企業“四亂”行為等方面進行專項檢查，并通報檢查結果。

2、召開全鎮軟環境建設存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關企業和群眾反饋情況。

3、召開全鎮軟環境建設工作會議，總結軟環境建設工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結經驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮軟環境建設工作 不斷深入。

四、組織領導

全鎮經濟發展軟環境建設工作，由鎮委、鎮政府統一領導，成立經濟發展軟環境建設領導小組，作為全鎮軟環境建設工作的領導機構，領導小組下設辦公室（治理經濟發展軟環境辦公室），作為常設工作機構，負責軟環境建設工作的組織協調和日常工作。

2012年9月18日

第二篇：軟環境建設工作實施方案

2008軟環境建設工作實施方案

為進一步完善我公司軟環境建設工作，推進我公司各項工作的發展，以“讓政府放心、讓用戶滿意”為企業宗旨，更好的服務于社會、服務于用戶，樹立良好的社會形象，我公司在今年的經濟發展軟環境建設工作中，以市建設局下發的有關文件精神為依據，并結合我公司實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以優質供水、誠信服務為目標，以改進工作作風、提高工作效率為舉措，堅決清除工作中的“四大障礙”，進一步提高工作運作和權力運作的透明度，切實做到依法管理。

二、工作目標

緊緊圍繞市委、市政府確立的“誠信立市、工業強市、依法治市”的戰略方針，努力做到工作規范、服務優良、辦事快捷，把治理軟環境工作納入規范化、制度化軌道。

三、主要工作

1、從公司實際出發，鞏固以往治理軟環境工作成果。

2、積極響應建設局黨委的號召，積極參加好“軟環境建設宣傳月”活動。

3、落實治理軟環境工作目標責任制，把軟環境建設的目標、任務、措施落實到各部門負責人。

4、向社會公開承諾，并接受社會監督。

5、嚴格按照公司規定的各種審批程序進行審批，并按照“公開、透明、高效、信用”原則全面實行政務公開，進一步提高政務公開的層次和水平，切實提高辦事效率。

6、加強對窗口部門的管理，規范行業服務用語，轉變行業作風，做到主動、熱情、文明、周到，提高服務質量。

7、加強對窗口人員的管理培訓工作，努力提高業務技能和服務水平。

8、通過召開黨委會議專題研究軟環境建設工作，并將具體任務落實到各部門、科室。

9、辦理和解決局機關轉辦的市長公開電話、督查局督辦事件、信訪辦、“百姓熱線”和軟環境舉報中心受理轉辦的群眾投訴等答復及處理及時率要達到100%。

四、工作步驟

1、實施階段：4~11月份，按照《延吉市建設局2008年經濟發展軟環境建設工作實施方案》要求，在市建設局軟環境建設領導小組的領導下，按照公司軟環境工作部署，認真開展好各項軟環境建設工作。

2、檢查階段：12月份，對全公司軟環境建設情況進行全面檢查，進行總結，并將結果上報市建設局。

三、組織領導

為加強對公司軟環境建設工作的領導，公司成立經濟發展軟環境建設工作領導小組，成員如下： 組 長：樸光洙 副組長：裴香玉

成 員：申東柱、李永存、申正哲、李柱鉉、樸成哲、金昌元、沈英善、姜正鶴、梁永峻、蔡相哲、馬哲根、白永杰 領導小組辦公室設在黨群部。

水務集團2011年軟環境建設專項治理工作方案

發布時間： 2011-6-9

信息來源： 市水務集團

水務集團2011年軟環境建設專項治理工作方案 為落實全市“抓環境促提升”的整體工作目標，加快促進集團的軟環境建設與發展，進一步加強企業細化管理，提高企業依法、依規經營意識，努力實現企業經濟效益和社會效益雙豐收，以完成全年經濟工作任務為目標，結合集團實際，特制定2011年軟環境專項治理工作實施方案。

一、指導思想認真貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟工作為中心，從軟環境建設入手，以加強管理增加企業效益為目標，以全面落實集團經濟工作會議精神為重點。緊緊圍繞集團全年的總體經濟工作任務，進一步推進企業效能監察工作向縱深發展。在企業經濟建設工作中，繼續堅持增水挖潛和雙增雙節的工作方針，不斷提高經濟效益、社會效益、服務質量和生產質量，為保證集團全年的總體經濟目標實現提供保障。

二、具體工作內容

（一）組織落實

1、健全組織機構，責任落實到位。各單位都要相應地建立軟環境建設及效能監察工作組織機構，設立專人負責此項工作，重點項目要設立資金成本監控小組、物資采購監控小組和施工管理監控小組，同時，相關部門要組織有關人員及時召開專題工作會議具體研究落實。

2、計劃和實施。在組織機構健全的基礎上，按照集團增水挖潛和創優的工作部署，結合實際，認真制定本單位效能監察工作計劃和實施方案，并按其具體內容有效的進行實施。

（二）選題立項

1、圍繞增水挖潛、創優工作、泵房改造、舊管網改造等進行選題立項。

2、開展調查研究，結合實際立項。有計劃、有針對性的開展調研工作，結合本單位的實際選題立項，確保所立項目的真實性和可操作性。真正達到節能降耗，節資增效的工作目的。保障全年200處二次加壓泵站改造工作順利實施，進一步改善水質，服務于全市軟環境建設推進工作。

3、按要求填報立項表。各單位在選定項目的基礎上，要認真填報《企業效能監察立項表》。各營業處、水廠立項不得少于二項，直屬單位根據本單位工作性質、業務范圍和工作需要選題立項，其所立項目不得少于一項。

（三）跟蹤檢查

1、建章建制。為使軟環境建設效能監察工作順利開展，做到有章可循。根據集團有關規定，按照集團的十二項監督規定，結合各單位實際，建立健全效能監察工作制度，并保證各項制度切實可行，付諸實施。

2、措施到位。為保障效能監察立項項目順利完成，各單位要著重在成果上下功夫，采取有效措施和辦法，認真解決具體項目實施過程中的問題，做到發現問題及時解決，立即整改，確保所立項目目標的實現。

3、定期檢查。立項單位在所立項目工程施工過程中，要對重點部位進行定期跟蹤檢查，每次要有檢查記錄。充分發揮效能監察工作的監督作用。

（四）情況反饋

1、項目成果反饋。立項單位要在所立項目工程施工完成后，按時填報《企業效能監察項目完成情況報告表》，并要保證反映成果的真實性。

2、定期上報季報表。各單位要認真及時填報《企業效能監察情況季報表》，以保證集團掌握效能監察工作的進展情況。

3、按時上報工作總結。各單位在效能監察工作中，要認真總結工作經驗，并按要求及時上報上半年和全年的工作總結材料。

三、工作步驟

（一）準備階段。在這一階段中，重點是做好選題立項的調研工作。一是根據實際選題立項，并制定實施效能監察工作實施方案；二是研究確定成立組織機構；三是召開立項部門和參加所立項目工程施工有關人員的專題會議，統一思想，明確任務，落實責任，提出要求。

（二）實施階段。在這一階段中，重點是做好監督指導和跟蹤檢查工作。一是對所立項目的真實性和可操作性進行監督核實；二是在所立項目的工程施工過程中進行跟蹤檢查；三是根據檢查和上報的《企業效能監察情況季報表》掌握施工進度和效能監察工作的具體情況。

（三）總結階段。在這段時間里，要對所立項目的實施過程和完成情況等工作，從效能監察的角度進行全面總結，做出評價。按著上報的真實成果，對工作成績突出的單位和個人予以表揚，并將軟環境建設好的經驗和做法在其他單位進行推廣。

四、考核辦法

（一）集團監察審計處依據此方案和《效能監察考核實施細則》對立項單位采取半年一次的定期檢查和不定期抽查。

（二）年底進行全面考核檢查。主要采取聽匯報，查看相關資料和現場檢查相結合等方式進行考核。沈陽水務集團有限公司 二〇一一年五月三十一日

縣自來水公司2009軟環境建設工作方案

發布：自來水公司

索引：sm09855-3021-2009-0000

2文號：將供水(2009)06號

日期：2009年

5月7日

根椐縣委、縣政府將委(2009)15號通知精神,為做好本部門軟環境建設工作，經研究，制定如下實施方案：

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大精神,落實科學發展觀,強化環境帶動,對重點部門崗位人員實行民主評議,強化社會監督,不斷提高辦事效率和服務水平,創造優質,高效,寬松,和詣的經濟軟環境.一, 實行服務承諾制，1,凡是前來申請安裝供水的客戶,來廠聯系業務,應做到熱情接待,說話和氣,禮貌待人,做到首問負責制,一次性告知所需必備的材料,手續,和時間,讓客戶理解辦事依據和程序.2,用戶申請供水安裝,必須隨帶戶主身份證或復印件一份進行登記,并在二個工作日內轉交有關部門辦理.3,當接到用戶手續完備的申請,自繳費之日起在三個工作日內(指直徑25以下)安裝完成,不具備條件的在二日內通知用戶.4,實行項目聯合審批制,凡對涉及到兩個以上部門及有需要上級領導審批的項目,應主動陪同業主共同向上級領導反映,并協商辦理報批手續.5,嚴格依法辦事制,認真執行國務院<<供水條例>>,加強法規宣傳教育力度,嚴禁以罰帶管,保障城市安全供水.6,嚴格按照上級批復文件進行收費,防止亂收費,對特殊情況(如;五保戶,殘疾人,等)實行優惠政策,凡有規定的浮動收費政策,一律按下限標準收費.7,實行收費公示制,收費部門必須對收費項目,收費標準,收費范圍,收費依據和舉報電話進行公布,接受公眾監督.(搶修電話;2324887, 2322119)

二, 開展民主評議工作，1.根據將委(2009)15號通知,我單位接受縣評議的部門有(供水安裝科, 供水監察科.)

2.評議時間,從2009年1月初開始,每季度進行一次測評,全年四次.3.根據本單位實際,為做好民主評議行風工作,在組織行風評議的同時,結合進行軟環境建設評議同步進行.4,《民主測評表》按縣委15號文件要求所列欄目,分別作出”滿意,(100分),基本滿意(70分),不滿意(50分)的評價.對提出來的意見和建議,進行歸類,梳理.對重點問題及時查辦,和督辦.三,積極發揮監督員的作用,為企業建言獻策,接受廣大群眾監督,自覺接受社會監督,不斷推進企業各項工作健康有序的向前發展。

第三篇：軟環境建設工作實施方案

2008軟環境建設工作實施方案

為進一步完善我公司軟環境建設工作，推進我公司各項工作的發展，以“讓政府放心、讓用戶滿意”為企業宗旨，更好的服務于社會、服務于用戶，樹立良好的社會形象，我公司在今年的經濟發展軟環境建設工作中，以市建設局下發的有關文件精神為依據，并結合我公司實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以優質供水、誠信服務為目標，以改進工作作風、提高工作效率為舉措，堅決清除工作中的“四大障礙”，進一步提高工作運作和權力運作的透明度，切實做到依法管理。

二、工作目標

緊緊圍繞市委、市政府確立的“誠信立市、工業強市、依法治市”的戰略方針，努力做到工作規范、服務優良、辦事快捷，把治理軟環境工作納入規范化、制度化軌道。

三、主要工作

1、從公司實際出發，鞏固以往治理軟環境工作成果。

2、積極響應建設局黨委的號召，積極參加好“軟環境建設宣傳月”活動。

3、落實治理軟環境工作目標責任制，把軟環境建設的目標、任務、措施落實到各部門負責人。

4、向社會公開承諾，并接受社會監督。

5、嚴格按照公司規定的各種審批程序進行審批，并按照“公開、透明、高效、信用”原則全面實行政務公開，進一步提高政務公開的層次和水平，切實提高辦事效率。

6、加強對窗口部門的管理，規范行業服務用語，轉變行業作風，做到主動、熱情、文明、周到，提高服務質量。

7、加強對窗口人員的管理培訓工作，努力提高業務技能和服務水平。

8、通過召開黨委會議專題研究軟環境建設工作，并將具體任務落實到各部門、科室。

9、辦理和解決局機關轉辦的市長公開電話、督查局督辦事件、信訪辦、“百姓熱線”和軟

環境舉報中心受理轉辦的群眾投訴等答復及處理及時率要達到100%。

四、工作步驟

1、實施階段：4~11月份，按照《延吉市建設局2008年經濟發展軟環境建設工作實施方

案》要求，在市建設局軟環境建設領導小組的領導下，按照公司軟環境工作部署，認真

開展好各項軟環境建設工作。

2、檢查階段：12月份，對全公司軟環境建設情況進行全面檢查，進行總結，并將結果

上報市建設局。

三、組織領導

為加強對公司軟環境建設工作的領導，公司成立經濟發展軟環境建設工作領導小組，成員如下：

組 長：樸光洙

副組長：裴香玉

成 員：申東柱、李永存、申正哲、李柱鉉、樸成哲、金昌元、沈英善、姜正鶴、梁永峻、蔡相哲、馬哲根、白永杰

領導小組辦公室設在黨群部。

水務集團2011年軟環境建設專項治理工作方案

發布時間： 2011-6-9信息來源： 市水務集團

水務集團2011年軟環境建設專項治理工作方案 為落實全市“抓環境促提升”的整體工作目標，加快促進集團的軟環境建設與發展，進一步加強企業細化管理，提高企業依法、依規經營意識，努力實現企業經濟效益和社會效益雙豐收，以完成全年經濟工作任務為目標，結合集團實際，特制定2011年軟環境專項治理工作實施方案。

一、指導思想認真貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟工作為中心，從軟環境建設入手，以加強管理增加企業效益為目標，以全面落實集團經濟工作會議精神為重點。緊緊圍繞集團全年的總體經濟工作任務，進一步推進企業效能監察工作向縱深發展。在企業經濟建設工作中，繼續堅持增水挖潛和雙增雙節的工作方針，不斷提高經濟效益、社會效益、服務質量和生產質量，為保證集團全年的總體經濟目標實現提供保障。

二、具體工作內容

（一）組織落實

1、健全組織機構，責任落實到位。各單位都要相應地建立軟環境建設及效能監察工作組織機構，設立專人負責此項工作，重點項目要設立資金成本監控小組、物資采購監控小組和施工管理監控小組，同時，相關部門要組織有關人員及時召開專題工作會議具體研究落實。

2、計劃和實施。在組織機構健全的基礎上，按照集團增水挖潛和創優的工作部署，結合實際，認真制定本單位效能監察工作計劃和實施方案，并按其具體內容有效的進行實施。

（二）選題立項

1、圍繞增水挖潛、創優工作、泵房改造、舊管網改造等進行選題立項。

2、開展調查研究，結合實際立項。有計劃、有針對性的開展調研工作，結合本單位的實際選題立項，確保所立項目的真實性和可操作性。真正達到節能降耗，節資增效的工作目的。保障全年200處二次加壓泵站改造工作順利實施，進一步改善水質，服務于全市軟環境建設推進工作。

3、按要求填報立項表。各單位在選定項目的基礎上，要認真填報《企業效能監察立項表》。各營業處、水廠立項不得少于二項，直屬單位根據本單位工作性質、業務范圍和工作需要選題立項，其所立項目不得少于一項。

（三）跟蹤檢查

1、建章建制。為使軟環境建設效能監察工作順利開展，做到有章可循。根據集團有關規定，按照集團的十二項監督規定，結合各單位實際，建立健全效能監察工作制度，并保證各項制度切實可行，付諸實施。

2、措施到位。為保障效能監察立項項目順利完成，各單位要著重在成果上下功夫，采取有效措施和辦法，認真解決具體項目實施過程中的問題，做到發現問題及時解決，立即整改，確保所立項目目標的實現。

3、定期檢查。立項單位在所立項目工程施工過程中，要對重點部位進行定期跟蹤檢查，每次要有檢查記錄。充分發揮效能監察工作的監督作用。

（四）情況反饋

1、項目成果反饋。立項單位要在所立項目工程施工完成后，按時填報《企業效能監察項目完成情況報告表》，并要保證反映成果的真實性。

2、定期上報季報表。各單位要認真及時填報《企業效能監察情況季報表》，以保證集團掌握效能監察工作的進展情況。

3、按時上報工作總結。各單位在效能監察工作中，要認真總結工作經驗，并按要求及時上報上半年和全年的工作總結材料。

三、工作步驟

（一）準備階段。在這一階段中，重點是做好選題立項的調研工作。一是根據實際選題立項，并制定實施效能監察工作實施方案；二是研究確定成立組織機構；三是召開立項部門和參加所立項目工程施工有關人員的專題會議，統一思想，明確任務，落實責任，提出要求。

（二）實施階段。在這一階段中，重點是做好監督指導和跟蹤檢查工作。一是對所立項目的真實性和可操作性進行監督核實；二是在所立項目的工程施工過程中進行跟蹤檢查；三是根據檢查和上報的《企業效能監察情況季報表》掌握施工進度和效能監察工作的具體情況。

（三）總結階段。在這段時間里，要對所立項目的實施過程和完成情況等工作，從效能監察的角度進行全面總結，做出評價。按著上報的真實成果，對工作成績突出的單位和個人予以表揚，并將軟環境建設好的經驗和做法在其他單位進行推廣。

四、考核辦法

（一）集團監察審計處依據此方案和《效能監察考核實施細則》對立項單位采取半年一次的定期檢查和不定期抽查。

（二）年底進行全面考核檢查。主要采取聽匯報，查看相關資料和現場檢查相結合等方式進行考核。沈陽水務集團有限公司 二〇一一年五月三十一日

縣自來水公司2009軟環境建設工作方案

發布：自來水公司索引：sm09855-3021-2009-00002文號：將供水(2009)06號日期：2009年

5月7日

根椐縣委、縣政府將委(2009)15號通知精神,為做好本部門軟環境建設工作，經研究，制定如下實施方案：

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大精神,落實科學發展觀,強化環境帶動,對重點部門崗位人員實行民主評議,強化社會監督,不斷提高辦事效率和服務水平,創造優質,高效,寬松,和詣的經濟軟環境.一, 實行服務承諾制,1,凡是前來申請安裝供水的客戶,來廠聯系業務,應做到熱情接待,說話和氣,禮貌待人,做到首問負責制,一次性告知所需必備的材料,手續,和時間,讓客戶理解辦事依據和程序.2,用戶申請供水安裝,必須隨帶戶主身份證或復印件一份進行登記,并在二個工作日內轉交有關部門辦理.3,當接到用戶手續完備的申請,自繳費之日起在三個工作日內(指直徑25以下)安裝完成,不具備條件的在二日內通知用戶.4,實行項目聯合審批制,凡對涉及到兩個以上部門及有需要上級領導審批的項目,應主動陪同業主共同向上級領導反映,并協商辦理報批手續.5,嚴格依法辦事制,認真執行國務院<<供水條例>>,加強法規宣傳教育力度,嚴禁以罰帶管,保障城市安全供水.6,嚴格按照上級批復文件進行收費,防止亂收費,對特殊情況(如;五保戶,殘疾人,等)實行優惠政策,凡有規定的浮動收費政策,一律按下限標準收費.7,實行收費公示制,收費部門必須對收費項目,收費標準,收費范圍,收費依據和舉報電話進行公布,接受公眾監督.(搶修電話;2324887, 2322119)

二, 開展民主評議工作,1.根據將委(2009)15號通知,我單位接受縣評議的部門有(供水安裝科, 供水監察科.)

2.評議時間,從2009年1月初開始,每季度進行一次測評,全年四次.3.根據本單位實際,為做好民主評議行風工作,在組織行風評議的同時,結合進行軟環境建設評議同步進行.4,《民主測評表》按縣委15號文件要求所列欄目,分別作出”滿意,(100分),基本滿意(70分),不滿意(50分)的評價.對提出來的意見和建議,進行歸類,梳理.對重點問題及時查辦,和督辦.三,積極發揮監督員的作用,為企業建言獻策,接受廣大群眾監督,自覺接受社會監督,不斷推進企業各項工作健康有序的向前發展。

第四篇：經濟發展軟環境建設心得體會

當前經濟發展軟環境建設的好壞已經成為地區之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發展軟環境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我市經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要;二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業存在不正之風;七是一些部門執法不規范;八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規范行政和司法行為。傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境。良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策;明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。

第五篇：經濟發展軟環境建設初探

經濟發展軟環境建設初探

[論文關鍵詞]經濟發展 軟環境建設

[論文摘要]經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。今后的發展成也在環境，敗也在環境。、加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境。

經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發展；哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發展的速度和質量。因此，探究經濟發展軟環境建設的對策和措施，對于促進和加強區域經濟發展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環境，推進經濟發展，促進社會和諧。

一、軟環境的范疇

從概念上說，環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經濟軟環境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:

一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。

三、軟環境建設的概念

從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。

四、如何抓好經濟軟環境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。

1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。

2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。

強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環境建設的對策

1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步

統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

參考文獻

[1]《軟環境建設與西部地區經濟發展分析》胡廣鵬，《蘭州學刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優化發展軟環境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）[3]《創建利于民營經濟發展的外部軟環境》陳興發《現代企業》2005（5）[4]《經濟軟環境的監控機制研究》魏口《經濟論壇》2005（8）[5]《優化發展軟環境實現市域經濟新跨越》羅海清《中國鄉鎮企業》