第一篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作總結(精)

2011年農(nóng)牧局軟環(huán)境建設工作總結

2011年,通化縣農(nóng)業(yè)局在加強軟環(huán)境建設工作中,以服務“三農(nóng)”為已任,以爭創(chuàng)“三滿意”活動為載體,切實加強干部隊伍和制度建設,扎實做好技術、信息、執(zhí)法等服務工作,為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展營造了良好環(huán)境。具體工作總結如下:

一、加強領導,切實把軟環(huán)境建設納入重要工作日程。

年初,我局成立了軟環(huán)境建設工作領導小組,召開了軟環(huán)境工作部署會議,認真研究制定了《軟環(huán)境建設工作實施方案》,明確了工作目標責任制。我局把軟環(huán)境建設納入重要工作日程,不斷強化組織領導,實行“一把手”工程,扎實推進了軟環(huán)境建設各項工作。

二、加強學習,營造軟環(huán)境建設良好氛圍。

農(nóng)業(yè)局各部門精心組織,明確了“抓軟環(huán)境建設就是抓好農(nóng)業(yè)各項工作發(fā)展,實現(xiàn)高效、優(yōu)質、快捷地服務三農(nóng)”這一主題,進一步深化干部隊伍素質教育。一是加強班子成員責任意識教育。為充分發(fā)揮班子的表率帶動作用,我們堅持加強學習,自覺找差距,看不足。結合實際建立了局領導班子工作目標責任制和勤政廉政建設等制度,強化責任意識,身體力行。二是加強政治紀律教育。認真學習宣傳鄉(xiāng)(局級領導干部政治紀律“十不準”、社會生活“十嚴禁”暫行規(guī)定和機關干部文明行為“八不準”規(guī)定,使黨員干部增強了政治意識、大局

意識,樹立了良好的黨員干部形象。三是加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識教育。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對《種子法》、《吉林省農(nóng)藥管理條例》、《植物檢疫條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)知識的學習,切實提高業(yè)務知識水平。四是加強服務意識教育。通過主題教育,對系統(tǒng)內干部職工進行集中教育整頓,切實把大家的思想統(tǒng)一起來,進一步增強黨員干部“知農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)、護農(nóng)”的為民服務意識。針對市場上存在出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥進行坑農(nóng)害農(nóng)的問題,執(zhí)法人員“把每個服務對象當作自己的親戚朋友”對待,牢固樹立執(zhí)法就是服務的工作理念,加大對坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的打擊力度,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷

就。通過學習教育,使全系統(tǒng)黨員干部的思想和智慧凝聚到加快農(nóng)業(yè)發(fā)展上來,進而推動全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

三、健全制度,規(guī)范工作程序,為做好服務工作提供制度保障。

一是政務公開制度。對局內科室和基層單位承擔的工作全部公開。特別對種子、農(nóng)藥、化肥管理、植物檢疫、農(nóng)機監(jiān)理等涉及的行政許可審批內容進行重點公開,通過集中開展宣傳活動、下發(fā)傳單、制作公示板、設置電視專欄的形式向農(nóng)民進行廣泛宣傳,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的認識。今年,我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)機監(jiān)理工作行政審批職能納入政府行政審批大廳,在大廳內懸掛公示板,實行一條龍式便民服務。今年, 結合3.15,共舉辦現(xiàn)場培訓、咨詢活動6次,參加的經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)共 6個,發(fā)放的資料近2.4萬份,推介了一批農(nóng)藥、肥料、種子等優(yōu)質農(nóng)資,接待咨詢群眾2000人次,整個活動得到社會各界的好評。二是公開承諾制度。對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)機監(jiān)理站重點崗位及負責人向社會公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。今年,加強了植物檢疫職能,制作了公示牌,方便群眾辦事。三是信訪工作制度。在涉農(nóng)信訪工作中,對前來咨詢、投訴的群眾進行詳細登記,并按程序搞好現(xiàn)場調查和妥善處理,確保讓農(nóng)民滿意。同時,主動下訪,定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶家中了解掌握農(nóng)資購銷使用情況,對農(nóng)民提出的意見和問題及時落實到具體工作中加以解決,贏得了群眾認可。特別是今年針對農(nóng)民反映“伊單159”玉米品種出現(xiàn)問題,我局及時協(xié)調省市種子管理機構,聘請專家對農(nóng)民反映的地塊進行現(xiàn)場鑒定,并給出具田間鑒定報告,同時及時為農(nóng)民做好解釋宣傳工作,提高農(nóng)民的思想認識。共接待農(nóng)民上訪39起。

四、選準載體,以抓隊伍建設促進服務水平提高。

我們以深入開展“三滿意”活動為主題,以爭做“農(nóng)業(yè)科技傳播人、農(nóng)業(yè)信息服務牽線人、農(nóng)民合法權益保護人、農(nóng)墾企業(yè)職工貼心人、服務龍頭企業(yè)熱心人、農(nóng)民致富引路人”的“六種人”活動為載體,著力組建“三支”隊伍,在提高服務質量上下功夫。

一是組建技術服務隊伍,傳播農(nóng)業(yè)實用新技術。年初,我

們抽調技術骨干,深入農(nóng)村和田間地頭,為農(nóng)民實行面對面、手把手的技術指導,提高農(nóng)民科技素質。今年,印發(fā)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術資料4.8萬份,推廣了農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、測土配方施肥、優(yōu)質水稻標準化栽培等實用技術,進一步提高了我縣農(nóng)業(yè)技術含量。開展綠證和陽光工程培訓,“綠證”培訓1000人,陽光工程培訓2600人。

二是組建信息服務隊伍,提供致富信息。建立了農(nóng)業(yè)信息專家服務團隊和信息員隊伍,通過“通化縣農(nóng)網(wǎng)”和《農(nóng)村致富信息導報》及農(nóng)村經(jīng)紀人等平臺免費為農(nóng)民發(fā)布種植預測、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息,實施了集電視、電腦、電話于一體的農(nóng)業(yè)信息“三電合一”項目,建立了智能語音查詢系統(tǒng),解決了信息不暢、農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。按照省農(nóng)委要求,在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站設立“12582”《零公里信息》服務站點,同時在160個行政村中選擇了141個有責任心、能夠密切聯(lián)系周圍農(nóng)民、有信息服務熱情,熟悉本村情況的村級小賣店(超市等人群比較集中的地方作為《零公里信息》服務站點,及時對信息進行宣傳,進一步加快新農(nóng)村信息化建設步伐。在全縣設立了15個農(nóng)產(chǎn)品信息采集點,每周對23種農(nóng)產(chǎn)品市場行情進行采集,并及時上報省級部門,為領導決策、調控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場等提供科學依據(jù)。組織編印了指導我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的《農(nóng)業(yè)信息簡報》5期,印發(fā)500多份。

三是組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務隊伍,為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。

今年,在執(zhí)法服務過程中,我們由常規(guī)檢查向主動循環(huán)式監(jiān)督檢查轉變,實現(xiàn)從單一農(nóng)資市場管理向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程執(zhí)法監(jiān)督延伸。舉辦了農(nóng)資經(jīng)營人員業(yè)務知識培訓班,培訓人員142人,對全縣142家農(nóng)資經(jīng)營單位開展了農(nóng)藥經(jīng)營資格審核和種子備案工作,加強執(zhí)法工作宣傳,共下發(fā)傳單2萬余份,接待群眾咨詢500多人,展示農(nóng)資產(chǎn)品1000多公斤。開展農(nóng)資打假專項治理工作,全年檢查90余次,出動人員360人次,共檢查經(jīng)營單位140家,整頓市場15個,查獲違法經(jīng)營農(nóng)資案件37起,結案率100%,查封不合格種子2000余斤,審核制種田1810畝,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失24萬余元。加大全縣農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。目前我縣農(nóng)藥市場未發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥產(chǎn)品,建立高毒農(nóng)藥經(jīng)銷臺帳,實現(xiàn)了高毒農(nóng)藥經(jīng)營和可追溯化管理。農(nóng)機監(jiān)理站以熱心待人、細心辦事、真心服務,以民為本、幫民解難、助民增收、保民平安的“三心四民”為服務理念,變管理為服務,找準執(zhí)法與服務的結合點,工作重心下沉,走村串戶開展農(nóng)機監(jiān)理工作,目前,共開展上門服務30余次,清理黑車40臺,非駕30人。新車落籍15臺,有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

[論文關鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展 軟環(huán)境建設

[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經(jīng)濟軟環(huán)境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質高效的政務環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設

（一）營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設重要性的認識。

1．抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設，是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執(zhí)收執(zhí)罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。

強調軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設的對策

1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。

參考文獻

[1]《軟環(huán)境建設與西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展分析》胡廣鵬，《蘭州學刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）[3]《創(chuàng)建利于民營經(jīng)濟發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)》2005（5）[4]《經(jīng)濟軟環(huán)境的監(jiān)控機制研究》魏口《經(jīng)濟論壇》2005（8）[5]《優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境實現(xiàn)市域經(jīng)濟新跨越》羅海清《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》

第三篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設心得體會

當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風;七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優(yōu)質、高效、文明的政務環(huán)境。政務環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發(fā)展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務經(jīng)濟的結合點和切入點，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點，準確把握產(chǎn)業(yè)導向，對投資者一律實行平等待遇。

第四篇：關于全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況的調查

為進一步加強全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，促進我市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領下，對我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況進行了調研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關人員和人大代表參加的6個座談會，走訪了行政審批服務中心、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關單位。現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議召開以來，各級各部門認真貫徹會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府《關于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的決定》，在改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。從調查情況看，主要有以下幾個特點：

一是加快軟環(huán)境建設的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認真貫徹會議精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設責任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設的成效作為工作考評的重要內容，增強了基層加強軟環(huán)境建設工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領導小組和辦事機構，通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學習、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領導干部，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識，為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵措施來抓。去年，市政府認真落實人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務中心，進駐了27個部門，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統(tǒng)一辦理。截止調查時，中心共受理各類事項23655件，辦結22985件，辦結率達976%，按期辦結率100%。審批中心的成立，進一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

三是服務意識明顯增強。在調查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時間不長，但機關工作人員的服務態(tài)度和質量都有明顯改觀，干部作風有了較大轉變，為經(jīng)濟發(fā)展提供服務的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加大了政務公開力度，主動接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。同時，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動為企業(yè)、基層和群眾服務。如市經(jīng)貿局立足自身實際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經(jīng)濟運行局、綜合評價中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟指導，實現(xiàn)了部門職能的重大轉變，進一步強化了服務意識，拓展了服務范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺了《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實行有獎舉報的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設聯(lián)系點制度，在電臺開設了“行風在線”直播欄目，在全社會開展了評選軟環(huán)境建設十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調查時，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結率達到100%，投訴滿意率達98%以上。

二、主要問題

從調查情況看，我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應當引起高度重視。

1、思想認識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴格執(zhí)法與軟環(huán)境建設、部門利益與全局利益的關系；個別領導對軟環(huán)境建設認識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務人員對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的重要性認識不足，工作不主動，服務不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實。

2、執(zhí)法隊伍的整體素質有待進一步提高。個別執(zhí)法人員的思想素質和業(yè)務水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現(xiàn)象。個別單位收費標準隨意性強，重罰款收費、輕管理服務。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應付。

3、“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。①硬性搭車收費。有的部門在業(yè)戶辦理有關證照、年審時，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用，甚至只收費不服務。

4、投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方社會治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟林木、礦產(chǎn)資源拍賣過程中，有時被痞子團伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標人被痞子恐嚇后放棄承包權，第二次拍賣時無人敢與痞子競標，最后痞子以標底價22萬元中標，群眾反映強烈。

三、幾點建議

為實現(xiàn)市委提出的提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會和年內重進“百強”建設現(xiàn)代

第五篇：2005年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設意見

2005年全市經(jīng)濟發(fā)展

軟環(huán)境建設工作意見

（征求意見稿）

2005年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委六屆十次全會、全市經(jīng)濟工作會議和市紀委第八次全會的部署，緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的目標，結合創(chuàng)建全國文明城市活動和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，努力營造文明、健康、有序、寬松的發(fā)展軟環(huán)境，為各類經(jīng)濟主體和創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。

一、基本原則

加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設要堅持以下原則：

（一）堅持“有限政府”的原則。進一步改革行政管理機制，切實轉變政府職能，把政府不該管的事情交還給企業(yè)、市場及其他社會組織，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強市場主體的活力。

（二）堅持依法行政的原則。認真貫徹實施《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，改革行政方式，規(guī)范服務行為，嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序履行職責。

（三）堅持公開透明的原則。切實把政務公開作為各級政府施政的一項基本制度，凡是涉及群眾切身利益的審批和收費 1

項目，都要將審批的條件、權限、程序和收費的依據(jù)、標準等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（四）堅持強化監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮專門監(jiān)督機構、新聞輿論和社會群眾的監(jiān)督作用，強化對行政決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、工作任務

今年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的重點工作是：

（一）營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

1、認真落實機關效能建設的各項制度。深入開展機關效能建設，著重抓好“崗位責任制”、“服務承諾制”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”和“AB”崗等制度的落實，切實解決“辦事難”的問題。（責任單位：市行政服務中心、窗口部門及有關行政、服務部門）

2、切實加強“一個窗口對外”的審批服務機制建設。根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步整合和增強行政服務中心及其他統(tǒng)一受理窗口的服務功能，理順工作關系，優(yōu)化行政流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。（責任單位：市行政服務中心、市委編辦及有關窗口單位）

3、加快電子政務建設。積極運用信息技術手段，大力推進網(wǎng)上審批工作，逐步實現(xiàn)通過電子網(wǎng)絡開展交費、辦證、咨詢、投訴等服務，為人民群眾和各類企業(yè)提供更加便捷、高效的服務。（責任單位：市行政服務中心、信息中心和有關行政

許可機關）

4、全面推行公開辦事制度。進一步規(guī)范公開內容，豐富公開形式，完善公開機制，健全公開監(jiān)督保障制度，提高公開工作質量。重點是進一步深化和規(guī)范市級政務公開工作，在水、電、氣、公交、通信、郵政等公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。（責任單位：市政務公開辦、效能辦）

（二）營造寬松開放的政策環(huán)境。

1、進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，認真清理不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的各項政策性措施，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。（責任單位：市法制辦）

2、深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學合理的管理和監(jiān)控機制，防止行政審批中的不正之風。（責任單位：市委編辦、法制辦、行政服務中心）

3、認真落實各項政策和措施。重點抓好中央和省、市出臺的加快國有企業(yè)改革、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施的落實（責任單位：各級各部門）

4、健全督查保障機制。加大對各項政策、措施落實和執(zhí)行情況的督查力度，督促各項政策、措施真正落到實處，切實解決“政策落實難”和“中梗阻”問題。（責任單位：各級黨委、政府督查部門，效能辦）

（三）營造公正嚴明的法制環(huán)境。

1、依法規(guī)范行政行為。認真執(zhí)行《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，杜絕行政行為的隨意性、無序性，保證合法性。（責任單位：各級行政、執(zhí)法部門）

2、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴肅查處利用職權吃、拿、卡、要，以權謀私等問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，維護好人民群眾的切身利益。（責任單位：市紀委、監(jiān)察局、糾風辦）

3、嚴格規(guī)范收費行為。根據(jù)《行政許可法》確立的審批“原則不收費”制度，對現(xiàn)行收費項目進行一次再清理、再精簡，并向社會公開收費項目、標準和依據(jù)，糾正和解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”的問題。（責任單位：市物價局、財政局、糾風辦）

（四）營造誠信有序的市場環(huán)境。

1、進一步開展整頓和規(guī)范市場秩序。深入開展以整治食品安全、非法采血和單采血漿，保護知識產(chǎn)權為重點的整頓和規(guī)范市場秩序工作。進一步規(guī)范藥品、農(nóng)資、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品及服務、價格秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。（責任單位：市經(jīng)貿委、發(fā)計委、藥監(jiān)局、質量技術監(jiān)督局、工商局及相關監(jiān)督管理職能部門）。

2、嚴厲打擊違法經(jīng)營犯罪行為。打擊騙稅、騙匯、走私

及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動。（責任單位：市國稅局、地稅局、公安局、口岸辦、外管局）

3、整合規(guī)范“四項制度”有形市場。認真抓好建設工程招投標、國有經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等“四個中心”的建設和管理，建立統(tǒng)一服務平臺，公平、公正、公開、透明地為群眾和企業(yè)服務。（責任單位：市政府辦、監(jiān)察局、市行政服務中心、經(jīng)貿委、財政局、建設局、國土局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、國投公司）

4、健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。深入開展社會誠信宣傳教育和“共鑄誠信”活動，促進各類經(jīng)濟主體和投資者依法誠信經(jīng)營。（責任單位：市委宣傳部、文明辦、工商局、人行）

三、工作措施

1、加強組織領導。要建立健全經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的領導體制和工作機制，各級各部門要把發(fā)展軟環(huán)境建設擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并把工作任務具體分解到部門、科室，落實軟環(huán)境建設與專項整治責任制；有關責任單位要搞好組織協(xié)調工作，及時掌握工作進展情況，確保各項工作有序開展。

2、強化監(jiān)督檢查。各級效能辦要加強對各地、各部門、各單位軟環(huán)境建設和專項整治工作的監(jiān)督、檢查和考核，保證專項整治工作順利進行，并取得實效。一是定期邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員和新聞單位對軟環(huán)境建設情況和專項整治工

作進行視察和監(jiān)督。二是開展明查暗訪，對有關部門的工作作風、服務態(tài)度、辦事效率等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時查糾。三是在12月底前組織社會各界，采取無計名投票和明查暗訪相結合的方式，評選經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設“十佳”單位。

3、組織專項整治。繼續(xù)下大力氣解決制約和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“四難三亂一多”等問題，今年要把“落實政策難”問題作為專項整治的重中之重來抓。市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組將制定“政策落實難”專項整治工作方案。各級各部門要按照方案的部署和要求，認真組織專項整治，力求在解決部門“中梗阻”問題上取得突破和實效，保證政令暢通，促進政策落實。

4、嚴肅責任追究。認真辦理群眾投訴，及時糾正和查處各種損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，情節(jié)輕微的，給予批評教育、通報批評和誡勉談話；情節(jié)較重的要按照市委、市政府《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》進行查處，并選擇典型案例予以通報或曝光。對于監(jiān)督、查處不力的，要追究領導的責任。

三明市效能建設領導小組辦公室

二00五年四月日