第一篇：教育局改善經濟發展軟環境建設工作匯報

改善經濟發展軟環境建設工作匯報

為了進一步加強教育系統的行風建設，增強教育為縣域經濟突破的功能，促進三個文明的協調發展，踐行“三個代表”重要思想，我們按照縣改善經濟發展軟環境領導小組的安排部署，切實把教育系統改善經濟發展軟環境建設工作納入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了較好的效果。

一、提高認識，加強領導

今年年初，我們按縣改善經濟發展軟環境領導小組安排部署，結合我系統實際，把治理中小學亂收費工作和規范教師職業道德行為，做為我系統改善經濟發展軟環境建設工作的重點，為此，我們召開了黨委會、全縣中小學校長及局機關干部參加的大型專題會議。會上，傳達了縣軟環境辦公室的工作部署和有關精神，宣布了《XXX教育局關于改善經濟發展軟環境建設工作的公開承諾》，下發了《XXXX年XXX教育局深化經濟發展軟環境建設工作實施方案》和《XXX教育局治理中小學亂收費實施方案》，學習了有關文件及相關規定。通過學習教育，澄清了領導及教師在思想上、認識上存在的一些模糊問題，明確了做好這項工作的重要性、必要性和迫切性，提高了領導及教師遵紀守法的自覺性，增強了做好這項工作的信心和決心。

為了加強對這項工作的領導，明確任務，落實責任，我們建立了《XXX教育局班子成員改善經濟發展軟環境建設工

作責任制》，成立了改善經濟發展軟環境建設工作領導小組，下設辦公室，并由專人負責接待和處理涉軟的來信來訪工作。同時，全縣中小學也按局里要求，普遍建立和完善了改善經濟發展軟環境建設工作領導組織，在系統內形成了縱向多層次、橫向多方位的工作網絡，并實行了層層包保責任制，簽定包保責任書，真正做到了工作到位，責任到人。

二、健全制度，規范行為

為進一步深化我系統改善經濟發展軟環境建設工作，使這項工作逐步走向規范化和制度化軌道，我們在繼續推行“首問負責制”、“首辦負責制”、“服務承諾制”和“責任追究制”的同時，我們先后下發了《關于治理中小學亂收費的有關規定》、《關于對收費、教師職業道德等違紀問題的處罰暫行規定》、《關于規范中小學收費行為，統一收費項目及標準的意見》等多個制度及文件。這些制度的建立與完善，有效地控制了亂收費涉軟案件等行業不正之風的滋生和蔓延。

三、強化監督機制，拓寬監督渠道

我們在執行各項制度及規定的同時，進一步強化了監督制約機制，并采取了如下方法及措施：

一是局機關和各校都設立舉報電話和舉報箱。

二是局黨委從社會各界聘請了110名行風監督員，并定期召開座談會，了解改善經濟發展軟環境建設工作中存在的問題，制定整改措施。

三是各校利用校刊、板報、廣播等宣傳媒體，重點向學生宣傳收費的有關事項及規定，定期召開學生家長座談會，征求他們對收費工作的意見和建議。

四是局黨委采取多種有效方式，對中小學收費的項目、標準、違規收費的懲處辦法及有關監督事項在農安電視臺公開向社會承諾，大大增強了工作的透明度。

四、強化檢查，加大懲處力度

為保證我系統改善經濟發展軟環境建設工作順利進行，我們在加強領導、健全制度、強化監督的同時，加大涉軟案件的檢查和懲處力度。

一年來，我局采取多種有效形式和方法，對本系統改善經濟發展軟環境建設工作進行了全面檢查。通過檢查可以看出，我系統改善經濟發展軟環境建設工作已取得明顯成效，正向制度化和規范化方向邁進。但還存在個別學校的教師亂辦班問題。從年初到現在，我們局紀委與局法制科組成聯合專項檢查組，配專車和攝相機，對教師亂辦班問題進行了專項檢查。共查處教師亂辦班案件4起，對涉案的4名教師均給予必要的紀律處分；對一所涉軟學校領導給予了行政記過處分，并全部退還了所收費用，在全縣教育系統內進行了通報批評。起到了強大的警戒和震懾作用，營造了一個崇尚先進，鞭達歪風的良好氛圍。

總之，我們按照縣改善經濟發展軟環境建設領導小組的安排部署，把本系統改善經濟發展軟環境建設工作落到了實處，取得了明顯成效，但也存在某些薄弱環節和不足。為此，在今后的工作中，我們要進一步總結經驗，克服不足，糾正錯誤，加強對本系統改善經濟發展軟環境建設工作的領導，強化教育和監督制約機制，加大涉軟案件的檢查和懲處力

度，進一步提高辦事效率，改善服務質量，我們將繼續重點查處教育“三亂”問題，認真檢查義務教育階段“一費制”落實情況，發現問題及時處理，堅決把教育系統的軟環境建設工作抓實、抓好，抓出更大的成效。

第二篇：教育局軟環境建設工作匯報

近年來，區教育局按照市區黨委、政府和紀委的要求，根據市區治理經濟發展軟環境的工作部署，立足教育實際，按照從嚴治教的要求，確立“標本兼治、糾建并舉、狠抓落實”的工作思路，不斷強化工作措施，堅持以“創辦群眾滿意的教育”為主題，以從嚴查糾為手段，強化監督制約措施，以教育行風建設為重點,集中解決群眾關心的教育熱點難點問題，努力創建軟

環境建設新機制，取得了較好成績。

（一）提高思想認識，切實把教育行風建設當作大事來抓

區教育局從人民群眾的根本利益出發，切實把軟環境建設擺上突出位置，當作一件大事來抓。首先，建立起有效的領導體系，成立了以局黨委書記、局長為組長、局領導班子成員為副組長，教育局各科室負責人、基層校長為成員的軟環境建設領導小組，全面負責教育系統軟環境建設活動的組織領導。區教育局領導班子成員根據任務分工，負責抓好分管科室、聯系單位的創建工作。其次，區教育局與各學校主要領導簽訂了軟環境建設責任書，按照軟環境建設實施方案的要求，逐項逐條的把任務細化分解，責任到人，促使工作要求落到實處。三是認真制定了實施方案、考核辦法和獎懲措施，以規范辦學行為、嚴肅收費紀律為重點，把軟環境建設與行風建設有機結合起來，并作為一項經常性工作常抓不懈，從而保證了活動的組織落實。

二、突出工作重點，集中解決人民群眾關心的熱點問題

（一）維護黨的紀律，促進領導干部廉潔從政

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善“制度、教育、預防、懲治”并重的黨風廉政建設和反腐敗工作體系。每年召開教育系統黨風廉政建設工作會議，各基層黨組織都簽訂了黨風廉政建設責任書，并根據各自實際，進一步完善黨風廉政建設責任制實施細則，將黨風廉政建設責任與行政工作要求統一部署、統一實施、統一檢查、統一考核。在各級班子和黨員干部中深入開展 “廉潔勤政、和諧發展”教育活動，促進了領導干部廉潔自律。在領導干部中重點開展正確的權力觀、政績觀和科學發展觀教育，切實做到為民、務實、清廉。加強黨員干部的思想道德教育，始終保持共產黨人的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落行為。嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，堅決反對和制止奢侈浪費行為，堅決糾正超標配車、公費旅游、公款吃喝等問題，把解決社會和家長反映的突出問題作為工作重點，對以權謀私、侵害群眾利益以及破壞經濟發展軟環境的行為，從嚴治理，徹查嚴辦。

（二）強化師德建設，規范教師行為。深入開展了以“光榮的人民教師”為主題的師德教育活動，進行了“怎樣做學生喜歡、家長愛戴、人民滿意教師”大討論，引導廣大教師“以德修身、以德育人、廉潔從教”，進一步弘揚了良好的師德師風。深入學習了《中小學教師職業道德規范》、《公民道德建設綱要》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規，制訂了《關于加強教師隊伍建設的意見》，對師德建設提出了明確要求，強化了對教師的紀律約束，進一步弘揚了“教書育人、為人師表、敬業奉獻”的師德精神，促進了教師職業道德水平的全面提高。同時，通過多層次、高密度、大容量的業務培訓活動，促進了教師隊伍專業發展。今年，我區又有1人被評為全國優秀教師，2人被評為省優秀教師，12人被評為市優秀教師，4人被評為市優秀教育工作者，29人被評為市教學能手。

（三）嚴肅紀律要求，規范收費行為。教育收費一直是社會各界普遍關注的熱點。區教育局把規范教育收費作為事關人民群眾切身利益，事關學校乃至社會穩定、事關教育事業健康發展的大事來抓，明確規定教育收費“六不準”，凡是不合規定的收費堅決剎住，不搞“下不為例”。一是與各學校簽訂了《收費責任書》，落實一把手責任制，強化了學校校長規范收費行為的責任心。二是建立收費請示制度，制定了《關于對重大事項請示報告的意見》，各學校的一切收費項目必須向區教育局做出請示，未經批準，一律不許收費。三是確定零收費期，全區中小學統一規定開學后一段時間為統一收費時間，除此以外，一律實行零收費。在收費過程中，嚴格執行上級制定的中小學收費項目和標準，做到收費項目、標準、收費使用情況向社會公開，接受社會各界的監督。

（四）加強機關建設，落實社會承諾。認真落實教育系統社會服務承諾制，按照《***教育系統實行社會服務承諾制度實施方案》，堅持和完善政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦理、崗位目標責任、績效考評等制度，對辦學審批、學籍管理、學校招生、收費管理等有關服務內容落實到責任科室；對外資企業子女的就讀給予最優惠、最便利的條件，最大限度地為社會、為群眾提供優質、高效的服務。同時，積極參與“行風在線”、“行風面對面”、“窗口對話交流”以及“企業雙評”等活動，虛心接受社會監督，強化整改措施，鞏固擴大了行風建設工作成果。今年以來，根

據全區機關作風整頓工作的安排，教育局大力整頓機關作風，積極開展“文明和諧機關”創建活動，努力打造學習型、效能型、服務型、廉潔型、創新型“五型機關”，機關作風明顯改善，服務質量顯著提高。區教育局被市委、市政府授予“市文明機關”榮譽稱號。

（五）關注農村教育，公共教育資源向農村傾斜。今年以來，按照上級決策部署，認真實施農村

義務教育經費保障機制改革，免雜費、補貼公用經費和“兩免一補”等政策全部落實到位，做到了政策對路、透明度高，使廣大農村學生和城市貧困學生真正得到了實惠。大力推進農村薄弱學校改造工程、現代遠程教育工程，改善了農村學校辦學條件，促進了城鄉學校“良性互動、優勢互補、和諧發展”。

（六）關注 “上學難”問題，擴大城區優質教育資源。針對城區學校占地狹小、班額較大、生源容納能力不足的問題，加快實施城區學校建設工程。同時，按照“市區一體、統籌規劃”的原則，研究制定了新一輪全區學校布局調整方案，將進一步解決“上好學難”的問題，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

（七）關注特殊群體，保證所有學生健康成長。我們牢固樹立“辦好所有學校，教好所有孩子”的教育理念，對家庭貧困、學習困難、單親家庭、外來務工人員子女、留守兒童、殘疾隨班就讀兒童以及家庭條件特別優越和學習成績特別優秀學生的成長，給予了重點關注，為2680名特殊群體學生建立了專門檔案，進行跟蹤研究，加大幫扶力度，讓每一位學生都在同一藍天下，健康快樂地成長。

三、強化責任監督，確保工作取得實效

一是充分發揮行風監督員的作用。為確保爭創軟環境建設扎實有效，區教育局聘請了36名社會監督員，加強對教育行業作風的監督。一年來，教育行風監督員為教育行風建設做了大量的卓有成效的工作，通過暗訪調查、聽取群眾反映、參與教育局組織的專題督檢活動等形式對教育行政管理部門及各學校的工作作風、服務態度、依法治教、教學質量、中小學收費、校務政務公開、學校管理、考風考紀等進行監督指導，非常中肯的提出了許多建議和意見，對于我們改進工作，加強教育行風建設起到了積極的促進作用。

二是落實教育行風隨查、信訪舉報制度。區教育局通過窗口系統對話、召開座談會、問卷調查、不定期抽查等形式征集社會、家長對學校、對教育工作的意見，同時不定期的對學校收費、招生等工作進行檢查，并將結果納入教育工作綜合督導評估。定期組織紀檢、信訪、審計等部門，對學校收費、招生等工作進行專項檢查；建立完善教育督導責任區制度，不斷加大督導力度，嚴格落實課程方案，進一步規范了學校辦學行為。同時，區教育局實行教育內審制度，杜絕財務收支中出現問題。對違規違紀行為的學校和有關人員在評先樹優等方面實行“一票否決”。

三是設立教育熱線，建立投訴與查處相分離的監督機制。為了暢通與群眾對話渠道，接受群眾監督，我們設立了2部教育熱線電話，實行24小時值班制度，接受群眾的投訴和舉報，架起與社會溝通的橋梁。從接到熱線投訴到領導批示，到實施查處，結果反饋都實行相對獨立、分段監督，各個環節責任到人。對損害教育形象的投訴接受一起，查處一起，并進行曝光處理。

四是進一步推進政務、校務公開。圍繞教育系統軟環境建設重點工作內容，組織實施《關于全面推進校務公開工作的意見》。完善學校制度建設全區學校全部實行校務公開。同時，按照“公開、公正、透明、”的原則，把教育局和各學校的重大決策及辦事內容、辦事程序、辦理的結果等通過教育網站、教育簡報、宣傳版面等向社會公開，真正實行“陽光操作”，為社會輿論監督提供便利。

總之，近年來全區教育取得了長足發展，軟環境建設取得了較好成績。但與上級黨委、政府和紀委工作要求相比，還有一定差距。今后，我們將按照上級的整體工作部署，以“創辦人民滿意教育”為根本目標，進一步加強教育行風和軟環境建設，為實現全區教育的又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：地稅局改善經濟發展軟環境工作情況匯報

地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來，特別是去年以來，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強化服務意識和依法治稅觀念，正確處理執法與服務的關系，做到嚴格執法與優質服務相結合，在執法中服務，服務中執法，為地方經濟發展創造了良好的稅收環境。

工作中，我們立足地稅實際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實施“素質工程”，加強執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法水平。

一是規范執法行為。結合地稅實際，我們制定了《稅收執法程序規范》、《稅收執法文書規范》等一系列規范性文件，對稅收執法程序、執法文書等稅收收執法工作的各個環節和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，并實行稅收執法責任制、一票否決制、稅務執法復檢制度和執法過錯責任追究制度。工作中，要求稅務人員在進行執法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴格按照執法程序辦事。去年以來，結合新《征管法》的實施和我國加入WTO后面臨的新形勢，我們還根據上級要求，對全局的涉稅文件進行了全面清理檢查，對不符合新《征管法》要求和不適應WTO規則的文件全部進行了清理和改正，使我局執行的各項政策法規都完全符合上級要求，做到了稅收政策和執法尺度的統一。

二是強化監督制約。為提高執法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務稽查告知書》送達納稅人，并由納稅人對稽查人員的執法行為進行監督，提高執法透明度。通過實行集中調帳稽查、當場復查和主查、副查工作制度，規范稅務人員的執法行為。對違反工作紀律，利用職權搞關系稅、人情稅和以權謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經發現查實，嚴格按規定處理。

三是減少重復進戶檢查。針對納稅人反映強烈的多頭進戶、重復檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報和有明顯偷漏稅行為之外，對企業每年最多進行一次稅務檢查。我們還從從改革任務分配辦法和入庫辦法入手，協調征收和稽查的關系，對稽查部門實行虛背任務實考核，稽查查補的稅款統一算征收分局的任務，使征收和稽查之間不再重復進戶，減輕納稅人的負擔，受到納稅人的一致好評。通過調帳稽查與復查，解決了復查二次進戶的問題

二、實施“環境工程”，強化依法治稅，大力整頓和規范稅收秩序。

堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經濟發展創造一個公平競爭的稅收環境，是稅務部門的一項主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅持從嚴治稅，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務稽查為重點，共查補入庫稅款2735萬元，罰款341萬元，查補稅款入庫率達90%以上，違章業戶處罰面達100%。為進一步強化依法治稅，改善稅收環境，今年，我們針對當前我市的稅收形勢，把200x年作為“整頓規范稅收秩序年”，在全局大力實施“環境工程”，進一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉了我局《關于深化依法治稅加強稅收征管工作的報告》，年內，爭取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內開展一次大規模的稅收秩序專項治理整頓活動，有重點、有步驟地對行政事業單位、個別欠稅大戶、農村村委會、個體稅收及個人所得稅納稅秩序進行整頓和規范，對偷、逃、抗、欠稅等不法業戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強制執行等措施，嚴厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業單位稅收秩序專項整治活動和企業欠稅清繳活動，收到了明顯成效。一季度，行政事業單位繳納個人所得稅60多萬元，同比增長150%。同時，清理企業欠稅200多萬元。有力地整頓和規范了稅收秩序，為企業發展創造了公正、公平的稅收環境。

三、實施“陽光工程”，推行公開辦稅，優化稅收服務，提高工作效率和質量

一是不斷提高工作效率。為進一步轉變工作作風，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉變作風年和調查研究年為契機，深入貫徹落實政府管理體系“五項工程”，在全系統大力實施“陽光工程”，實行公開辦稅，進一步細化、完善了《社會服務承諾制度》、《首問責任制度》，《定標、限時、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規章制度，實行掛牌上崗，限時辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日報》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務公開內容》，公開工作職能、執法程序及監督電話，并印制了《政務公開工作手冊》，發放給廣大納稅人，接受社會各界和廣大納稅人的監督，在社會上產生了良好反響。

二是進一步優化稅收服務。通過舉辦培訓班、發放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設專欄等形式，及時讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強公民納稅意識。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務熱線的信息費改由地稅局負擔。并制定出臺了《納稅檢查與稅收宣傳相結合的實施意見》和《地稅干部聯系納稅人制度》，要求稅務人員在實施稅收檢查時，既要嚴格執法，又要耐心向被查業戶宣傳稅收政策知識。同時，全局干部每人都在自己的工作范圍內聯系一戶企業，作為自己的工作聯系點，主要負責稅法宣傳，并納入干部目標責任考核，凡企業出現因政策不明白，導致納“冤枉稅”問題的，聯系企業的干部要負責任。

通過采取

第四篇：經濟發展軟環境建設心得體會

當前經濟發展軟環境建設的好壞已經成為地區之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發展軟環境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我市經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要;二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業存在不正之風;七是一些部門執法不規范;八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規范行政和司法行為。傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境。良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策;明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。

第五篇：經濟發展軟環境建設初探

經濟發展軟環境建設初探

[論文關鍵詞]經濟發展 軟環境建設

[論文摘要]經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。今后的發展成也在環境，敗也在環境。、加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境。

經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發展；哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發展的速度和質量。因此，探究經濟發展軟環境建設的對策和措施，對于促進和加強區域經濟發展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環境，推進經濟發展，促進社會和諧。

一、軟環境的范疇

從概念上說，環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經濟軟環境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:

一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。

三、軟環境建設的概念

從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。

四、如何抓好經濟軟環境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。

1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。

2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。

強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環境建設的對策

1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步

統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

參考文獻

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