第一篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體

會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,指那些處于不可見(jiàn)狀態(tài)，具有一定的人為特征且極易受其他因素影響的環(huán)境，具體主要包括：政策環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、思想觀念等。從中我們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)屬于上層建筑領(lǐng)域的范疇，涉及上層建筑的問(wèn)題，關(guān)

鍵在于人，人的思想，人的思維方式，人的觀念，人的態(tài)度、情感態(tài)度、價(jià)值觀。

浙江有一年高考語(yǔ)文卷的作文題是《一枝一葉一世界》。是啊，一沙一世界，一葉一乾坤，尋常細(xì)微之物，常常是大千世界的縮影，無(wú)限往往收藏于有限中，只有懂得見(jiàn)微知著的人才能打開(kāi)這個(gè)世界的大門。有一件事。有位作家他和老伴去蘇州，背著大包拎著小包排在站道上。車來(lái)了，人們魚貫而上。這時(shí)，一位即將上車的當(dāng)?shù)厝嘶仡^伸手擋住后面的乘客，對(duì)他和老伴說(shuō)：“你們請(qǐng)，你們是客人。”他和老伴匆匆上車，對(duì)著車窗外大聲說(shuō)“謝謝”。大江南北，長(zhǎng)城內(nèi)外，老先生到過(guò)許多城市，留下印象最深的不是流光溢彩的景點(diǎn)，不是獨(dú)特風(fēng)味的美食，而是那句“你們是客人”。事實(shí)上，每個(gè)城市的硬件大同小異，看過(guò)之后，隨著時(shí)光的流失會(huì)逐漸淡忘。能使人銘刻在心的，惟有那里的軟環(huán)境。我不由想起前幾天看到的個(gè)報(bào)道，有一

位韓國(guó)投資商應(yīng)邀到某地考察投資環(huán)境。途經(jīng)一個(gè)小縣城，汽車開(kāi)進(jìn)一條狹窄的山路，突然發(fā)現(xiàn)對(duì)面開(kāi)來(lái)一輛轎車。這輛轎車見(jiàn)是外地牌照的車便主動(dòng)讓路，退到幾十米遠(yuǎn)的三岔路口，并熱情為韓國(guó)商人指路。對(duì)此禮遇與熱情，韓國(guó)商人感念于懷，最終選擇了這個(gè)地方投資興業(yè)。還有一位臺(tái)商準(zhǔn)備到山區(qū)投資辦廠，可一直沒(méi)有選到理想的合作伙伴，便到市場(chǎng)上采購(gòu)了一些地方風(fēng)味食品準(zhǔn)備帶回臺(tái)灣。店主從交談中得知他回家之前還要周轉(zhuǎn)幾個(gè)城市，就提醒他這些食品的保質(zhì)期僅為一周。這位臺(tái)商被店主誠(chéng)懇的舉止感動(dòng)了，當(dāng)即表示愿與他聯(lián)合開(kāi)發(fā)風(fēng)味食品。讀過(guò)流沙河的一篇文章，文中說(shuō)：“要了解一座城市的文明程度，坐幾分鐘的公交車即可。”我信。一滴水可以折射出太陽(yáng)的光輝，一個(gè)城市的形象往往是從最細(xì)微處塑造起來(lái)的。有時(shí)候，一些看似不起眼的小事，在招商引資過(guò)程中反而會(huì)起到關(guān)鍵作用。一個(gè)電話、一聲問(wèn)候、一張笑臉，一個(gè)提醒，只是舉手投足之間的事，卻會(huì)讓客商滿意。吸引投資者的不僅僅是硬環(huán)境，還包括淳樸的民風(fēng)、講道德守信譽(yù)的市民。司機(jī)讓路指路，店主真誠(chéng)的提醒，的確是小事一樁，但在投資者眼里卻是“以小見(jiàn)大”，看出的是這個(gè)地方的市民素質(zhì)和道德水平。

一個(gè)人有自己品質(zhì)和風(fēng)格，一個(gè)省份、一個(gè)城市也有她的品質(zhì)和風(fēng)格，我們教師進(jìn)修學(xué)校的品質(zhì)和風(fēng)格誰(shuí)來(lái)塑造？是我們每一個(gè)人，我們肩負(fù)著盤龍教育改革與發(fā)展的重任，時(shí)不我待，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)中，要樹(shù)立服務(wù)的意識(shí)，改變以我工作為中心的思想觀念，少一點(diǎn)“我”的主題思想，多一點(diǎn)“他”的參與和共建，少一點(diǎn)“我要你做，你得做”的官僚作風(fēng)，多一點(diǎn)“聽(tīng)聽(tīng)基層需求和困難”的理解和寬容。多一點(diǎn)事前的謀略與策劃，少一點(diǎn)事后指責(zé)與缺憾，把自己看做是基層的一員，基層是自己工作的大家庭，樹(shù)立以人為本的服務(wù)意識(shí)，也才能改變我們現(xiàn)有的軟環(huán)境建設(shè)。我

們都是這個(gè)社會(huì)普通的一份子，也許我們只是一粒微不足道的石子，但我們手牽手就能鋪筑平坦的大道；也許我們只是一塊毫不起眼的磚頭，但我們肩并肩就能構(gòu)建牢固的大廈，也許我們很平凡，但我們相信，無(wú)數(shù)平凡的奉獻(xiàn)必將鑄就了一個(gè)個(gè)不平凡！

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開(kāi)放文明的和諧社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們?cè)诳陀^評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說(shuō)，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會(huì)條件的總和。一般來(lái)說(shuō)，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會(huì)條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無(wú)形的社會(huì)資源，是一切有利于調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來(lái)抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對(duì)取得的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問(wèn)題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠(chéng)實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說(shuō)盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問(wèn)題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來(lái)，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說(shuō)硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開(kāi)骨架，靈魂就沒(méi)有著落，沒(méi)有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過(guò)去盛傳外商進(jìn)入中國(guó)國(guó)門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬(wàn)字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來(lái)回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開(kāi)放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹(shù)”引來(lái)“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在治理環(huán)境上用力多，誰(shuí)就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，痛下決心，萬(wàn)眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛鳎栽旄Ｓ谌嗣瘛?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問(wèn)題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問(wèn)題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級(jí)各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹(shù)立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺(jué)地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見(jiàn)到成效。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級(jí)各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對(duì)不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，努力做到通過(guò)建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過(guò)抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問(wèn)題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開(kāi)放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)心得體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、存在的問(wèn)題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒(méi)有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問(wèn)題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問(wèn)題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開(kāi)展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹(shù)立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開(kāi)和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開(kāi)放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策;明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查與思考4.12

關(guān)于唐海縣推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展

環(huán)境的調(diào)查與思考

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是縣委、縣政府確定的2011年和“十二五”全縣工作重點(diǎn)。近期，我們通過(guò)采取“訪、談、問(wèn)”等形式，對(duì)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。從這次走訪調(diào)查的情況看，盡管全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但與新區(qū)一體化發(fā)展的新要求、與投資者的呼聲、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一些差距，主要體現(xiàn)在：

一、當(dāng)前影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題

（一）服務(wù)曹妃甸工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念深入人心，但思想解放不夠的問(wèn)題仍然存在。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，干部群眾思想解放不夠的問(wèn)題仍然存在。有的單位和部門的同志，思想觀念不適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)樹(shù)得不牢，全局觀念不強(qiáng)，思考問(wèn)題、謀劃工作，思路狹窄，目光短淺，往往從部門或小團(tuán)體利益出發(fā)，考慮全局工作、經(jīng)濟(jì)中心不夠；少數(shù)單位、少數(shù)干部受小集體利益的影響，盯著自己的“一畝三分地”，尤其是一些涉及部門利益的審批權(quán)、處罰權(quán)，不愿意讓出一部分既得利益、犧牲一點(diǎn)小團(tuán)體利益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這些現(xiàn)象的存在，從一定程度對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成掣肘。

（二）服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平得到不斷提升，阻礙發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象大為減少，但主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的行為仍然不夠。從全縣來(lái)看，各部門主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、深入企業(yè)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展指導(dǎo)性服務(wù)工作的力度仍然不夠。有些部門服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單機(jī)械地照搬照套文件規(guī)定，可變通的不變通，可優(yōu)惠的不優(yōu)惠，給企業(yè)和辦事群眾留下很不好的印象；有的單位工作作風(fēng)不好，服務(wù)效率不高，辦事程序和環(huán)節(jié)過(guò)多，門檻高、通融少，說(shuō)“不行”的多、說(shuō)“怎么行”的少，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、效率低、成本高的問(wèn)題依然存在，部門之間相互推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，行政處罰的自由裁量權(quán)運(yùn)用不規(guī)范，違法行政、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題仍然存在。通過(guò)座談和調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)。75%的企業(yè)認(rèn)為政府部門的服務(wù)意識(shí)較好，但仍有25%的企業(yè)反映政府個(gè)別部門的服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低。

（三）阻礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的不利因素逐步減少，束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題有所化解，但體制機(jī)制的創(chuàng)新仍然不夠。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的需要來(lái)看，我縣體制機(jī)制的創(chuàng)新仍然不夠。在規(guī)劃、土地、環(huán)保、稅務(wù)、工商、社會(huì)治安工作等方面，縣級(jí)職能不夠健全，協(xié)調(diào)難度大。項(xiàng)目建設(shè)中涉及土地、規(guī)劃、供電等手續(xù)都需要到上級(jí)部門審批，手續(xù)繁瑣，周期較長(zhǎng)，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有近60%的企業(yè)認(rèn)為我縣現(xiàn)行投資政策與其它市縣差不多，缺乏吸引力；近40%的企業(yè)認(rèn)為我縣的優(yōu)惠政策只有部分可以兌現(xiàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議與對(duì)策

為有效解決全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，更好的將唐海融入新區(qū)、服務(wù)新區(qū)，加速推進(jìn)一體化發(fā)展，就必須在進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)各種資源要素向本地聚集的“洼地”效應(yīng)。

（一）開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新局面，真正使“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念深入人心，就必須在深化認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍上下功夫。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，不可能畢其功于一役，因此就必須進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)

境重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛營(yíng)造“人人都是唐海形象，事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍。一要牢固樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的思想觀念。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)改變服務(wù)方式，把各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，全力支持外來(lái)投資項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)唐海經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。二要扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)深入開(kāi)展以“大調(diào)研、大討論”、“盡職責(zé)、搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”和“人民滿意在機(jī)關(guān)”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，積極宣傳創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)。三要努力擴(kuò)大唐海知名度。充分發(fā)揮電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體的作用，全方位、多角度地宣傳唐海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境、歷史文化、風(fēng)土人情等，擴(kuò)大唐海的影響力，吸引更多的投資者來(lái)唐海縣創(chuàng)業(yè)。

（二）樹(shù)立服務(wù)型政府形象，營(yíng)造“親商、愛(ài)商、惠商”的投資環(huán)境，就必須在強(qiáng)化服務(wù)、提高效能上下功夫。政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是投資者最關(guān)心的問(wèn)題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題，因此必須在以下三個(gè)方面取得突破。一是要從轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)上“求突破”。各級(jí)各單位要樹(shù)立“一盤棋”的思想，想問(wèn)題、做決策、搞服務(wù)都要立足于全縣工作大局，堅(jiān)決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺(jué)跳出本部門、本單位利益的小圈子，把自己所開(kāi)展的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到整體中去考慮，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)發(fā)展重于一切，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高于一切”的服務(wù)理念，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)政策與唐海發(fā)展實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，用足用活政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境與依法行政、合法合規(guī)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要從提高服務(wù)質(zhì)量和水平上“求突破”。要提高工作效率，對(duì)涉及審批、審核、備案、辦證等相關(guān)事項(xiàng)，要嚴(yán)格實(shí)行“集中受理、聯(lián)合審批、一站收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”等制度。積極推行服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、限

時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制等制度，真心實(shí)意地為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、辦好事，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三要從構(gòu)建為民、為企服務(wù)平臺(tái)上“求突破”。要切實(shí)加大縣行政服務(wù)中心建設(shè)力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力構(gòu)建全市一流的行政審批服務(wù)、公共資源交易、政府信息公開(kāi)、社會(huì)信息化服務(wù)和行政效能監(jiān)察“五位一體”行政審批服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)健全制度、規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)“中心”各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其真正成為唐海縣招商引資的重要窗口，為唐海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)揮重要作用。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，就必須在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追究上下功夫。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在每個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任是否盡到，因此，要突出做好以下“三點(diǎn)”。一是要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使我們的干部隊(duì)伍始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，都去做有心、用心、盡心之人，自覺(jué)承擔(dān)起自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，還要大張旗鼓地講創(chuàng)新、講創(chuàng)造、講活力，鼓勵(lì)干部創(chuàng)造業(yè)績(jī)，有所作為，有所建樹(shù)，善于創(chuàng)造性地、高效率地開(kāi)展工作，不辜負(fù)黨和人民的培養(yǎng)。二是要細(xì)化工作責(zé)任。每個(gè)單位都要按照效能建設(shè)的要求，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并將工作責(zé)任明確到具體人員，不搞空洞的、泛泛的責(zé)任要求，使每個(gè)干部都能對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的責(zé)任，這樣，就不會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究。要嚴(yán)格推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和行政問(wèn)責(zé)制，群眾和企業(yè)提出的問(wèn)題、要辦的事情，無(wú)論找到誰(shuí)，都要認(rèn)真解答，該負(fù)責(zé)的要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一包到底，不能相互推諉，更不能無(wú)故拒絕辦理。同時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職能，甚至造成不良影響和嚴(yán)重后果的單位和人員，堅(jiān)決予以查處，該批評(píng)的批評(píng)，該降職的降職，該調(diào)整的調(diào)整，決不姑息遷就。

（四）全面創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)曹妃甸新區(qū)一體化快速

發(fā)展，就必須在深化改革、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，我們既要抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，也要深化改革、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是要不斷健全完善行政服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制。拓展服務(wù)范圍，不斷健全完善行服務(wù)中心的咨詢、代辦等便民服務(wù)功能。可以探索建立行政審批代理制度，由各單位指派代理人員全程代理，真正做到“進(jìn)一個(gè)門辦好、交一次費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”。同時(shí)，要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)必須有職有權(quán)，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)拍板；需要同班子商量的限時(shí)答復(fù)。二要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系。以打造“和諧唐海”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)不穩(wěn)定因素從源頭上進(jìn)行集中排查，綜合整治，努力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕畫地為牢、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等影響工程建設(shè)正常施工的現(xiàn)象發(fā)生；建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)者，懲處失信者，營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造讓投資者和人民群眾安心、放心的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)責(zé)管理制度。各單位要結(jié)合實(shí)際，積極推行機(jī)制制度創(chuàng)新，制定出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能制度，把規(guī)范管理貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，使各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循。同時(shí)，切實(shí)抓好制度的落實(shí)，強(qiáng)化制度的剛性，真正做到以制度管人、用制度管事，建立健全優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

第五篇：當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的障礙及對(duì)策

當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的障礙及對(duì)策

軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是社會(huì)文明程度的綜合反映，也是政策管理部門素質(zhì)及社會(huì)信譽(yù)的主要標(biāo)志。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)方式的快速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能的集中體現(xiàn)越來(lái)越突出。營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，才能在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。因此，面對(duì)國(guó)外國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的障礙

近年來(lái)，各地十分重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，采取積極措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各級(jí)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效率和辦事態(tài)度得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。如普遍建立了辦證大廳，開(kāi)通了軟環(huán)境和招商引資投訴電話，暢通投訴渠道，加大了對(duì)“三亂”現(xiàn)象的整治力度，及時(shí)解決了一批“中梗阻”問(wèn)題，有力地促進(jìn)了招商引資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但各地區(qū)軟環(huán)境發(fā)展還很不平衡，影響軟環(huán)境建設(shè)的障礙仍然十分突出。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)存在偏差。一些地方開(kāi)放意識(shí)仍然不夠，重視招商引資的良好氛圍尚未真正形成，干部沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到改善投資環(huán)境尤其是加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面的極其重要性。一些地方一味強(qiáng)調(diào)對(duì)外招商引資，卻忽視本地發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，出現(xiàn)只親商招商不護(hù)商養(yǎng)商的怪現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)部門僅把企業(yè)純粹作為管理對(duì)象，而不是把企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，認(rèn)為服務(wù)就是管理，服務(wù)就是審批，服務(wù)就是執(zhí)法，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。同時(shí)，也有些干部對(duì)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的評(píng)估過(guò)于樂(lè)觀，對(duì)與先進(jìn)地區(qū)的差距不斷拉大的事實(shí)認(rèn)識(shí)不足，或者對(duì)改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境顯得信心不夠。

（二）經(jīng)濟(jì)管理體制尚未理順。一是尚未完全理順政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。該下放的職能沒(méi)有下放，該轉(zhuǎn)移的職能沒(méi)有轉(zhuǎn)移，該加強(qiáng)職能的沒(méi)有加強(qiáng)，該管的事情沒(méi)有管好，而不該管的事情卻到處伸手、插手。如某企業(yè)要上一個(gè)新項(xiàng)目，到計(jì)委立項(xiàng)后，到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，一些部門片面地認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高，且會(huì)與其他經(jīng)營(yíng)造成競(jìng)爭(zhēng)，以這樣那樣的理由不同意該項(xiàng)目的審批。本來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資辦企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是虧是盈，效益是好是壞，應(yīng)該說(shuō)是企業(yè)的事，與政府管理部門沒(méi)有關(guān)系，而不少部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把主要精力都放在對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀管理上，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致不少企業(yè)雖完成了轉(zhuǎn)制工作，但仍存在“婆婆”多的現(xiàn)象。二是不少部門機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，人浮于事，職責(zé)不明確，行政效率低，尤其是人事管理體制問(wèn)題突出。在目前的體制下，只要進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍，就等于捧到了“鐵飯碗”；只要坐到了重要崗位，就等于掌握了某種特權(quán)。干部能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制還不完善，監(jiān)督約束機(jī)制尚不健全，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部沒(méi)有危機(jī)感和壓力感，坐在辦公室，一杯茶水、一張報(bào)紙就過(guò)一天，辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差，工作能力不強(qiáng)，個(gè)體素質(zhì)差，長(zhǎng)期存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，只要不犯錯(cuò)誤組織奈何不了我，每天得過(guò)且過(guò)地混日子。但要處理這部分公務(wù)員非常難，涉及到很多具體問(wèn)題，而企事業(yè)單位中一些年輕的優(yōu)秀人才由于體制上的原因很難進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。此外，臨時(shí)工和協(xié)管人員的用工機(jī)制也是導(dǎo)致類似以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一。其中有相當(dāng)一部分臨時(shí)人員從事執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法和窗口服務(wù)等關(guān)鍵崗位工作，大多集中在城建、土地、銀行、工商、稅務(wù)、交通等與企業(yè)、工商戶聯(lián)系較多的部門。一些執(zhí)法和服務(wù)部門在聘用臨時(shí)或協(xié)管人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，隨意性較大，存在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算現(xiàn)象，加之平時(shí)又疏于教育管理和缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制不健全，個(gè)別人員文化程度比偏低，無(wú)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，素質(zhì)水平和工作作風(fēng)差等問(wèn)題比較突出，直接影響政府形象，群眾反映強(qiáng)烈。這些部門為開(kāi)支臨時(shí)用工人員的工資費(fèi)用，又設(shè)立一批收費(fèi)項(xiàng)目，導(dǎo)致亂收費(fèi)問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。三是政府的管理運(yùn)行機(jī)制尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜等這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，長(zhǎng)期沒(méi)有得到徹底改革。盡管這些年來(lái)在各地推行了政務(wù)公開(kāi)制度，但公開(kāi)的內(nèi)容和程度依然繁瑣、復(fù)雜，群眾看不懂，也記不住，有的連辦事人員自己也搞不清楚，辦事方法并沒(méi)有得到根本性改變。如某公司到有關(guān)部門辦理一個(gè)僅幾十萬(wàn)元的基建項(xiàng)目審批，經(jīng)辦人員上門跑了30多趟，費(fèi)時(shí)近3個(gè)月才算基本辦好有關(guān)手續(xù)。又如企業(yè)要上一個(gè)新項(xiàng)目，從征用土地到基建工程開(kāi)工要辦理20多道手續(xù)，要跑好幾個(gè)部門乃至科室，要蓋幾十個(gè)公章，沒(méi)有兩三個(gè)月時(shí)間辦不下來(lái)的，這與其他先進(jìn)地區(qū)的差距是十分明顯的。