第一篇：關于全市經濟發展軟環境建設情況的調查

為進一步加強全市經濟發展軟環境建設，促進我市經濟超常規跨越式發展，最近，我們在分管主任的帶領下，對我市經濟發展軟環境建設情況進行了調研。分別召開了企業、部門、鄉鎮等有關人員和人大代表參加的6個座談會，走訪了行政審批服務中心、經濟發展軟環境投訴中心等有關單位?，F將情況報告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強經濟

發展軟環境建設工作會議召開以來，各級各部門認真貫徹會議精神，嚴格執行市委、市政府《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》，在改善經濟發展軟環境方面做了大量的工作，促進了全市經濟的快速發展。從調查情況看，主要有以下幾個特點：

一是加快軟環境建設的良好氛圍已經初步形成。市政府認真貫徹會議精神，對各鄉鎮、各部門落實了經濟發展軟環境建設責任制，把優化軟環境建設的成效作為工作考評的重要內容，增強了基層加強軟環境建設工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領導小組和辦事機構，通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學習、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領導干部，進一步提高了認識，統一了思想，形成了環境就是生產力、改善環境就是提高生產力的共識，為經濟發展軟環境建設奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能、提高行政效率和優化發展環境的關鍵措施來抓。去年，市政府認真落實人大代表的建議，成立了較為規范的行政審批服務中心，進駐了27個部門，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統一辦理。截止調查時，中心共受理各類事項23655件，辦結22985件，辦結率達976，按期辦結率100。審批中心的成立，進一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續，提高了辦事效率，方便了企業和群眾。

三是服務意識明顯增強。在調查中，企業和基層群眾普遍反映，治理軟環境工作雖然開展得時間不長，但機關工作人員的服務態度和質量都有明顯改觀，干部作風有了較大轉變，為經濟發展提供服務的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大了政務公開力度，主動接受社會監督，增強了工作的透明度。同時，充分發揮部門優勢，主動為企業、基層和群眾服務。如市經貿局立足自身實際，深化體制創新，將原來的科室全部取消，成立了經濟運行局、綜合評價中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經濟指導，實現了部門職能的重大轉變，進一步強化了服務意識，拓展了服務范圍，受到企業的普遍歡迎。

四是行政執法行為得到有效監督。各級各部門按照《決定》要求，規范行政行為，嚴格執法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門，對全市的行政審批和行政事業性收費項目進行了清理。充分發揮經濟軟環境投訴中心和行政效能投訴監察中心的作用，制定出臺了《關于對損害經濟發展軟環境的“三亂”行為實行有獎舉報的規定》，建立了軟環境建設聯系點制度，在電臺開設了“行風在線”直播欄目，在全社會開展了評選軟環境建設十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動，拓寬了監督渠道，加大了對破壞軟環境事件的查處力度，“三亂”現象得到了有效遏制。到調查時，共受理涉及行政效能和軟環境方面的投訴218件，處結率達到100，投訴滿意率達98以上。

二、主要問題

從調查情況看，我市的經濟發展軟環境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應當引起高度重視。

1、思想認識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴格執法與軟環境建設、部門利益與全局利益的關系；個別領導對軟環境建設認識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務人員對經濟發展軟環境建設的重要性認識不足，工作不主動，服務不到位，致使有些優惠政策和措施得不到很好的落實。

2、執法隊伍的整體素質有待進一步提高。個別執法人員的思想素質和業務水平偏低，行政行為不規范，文明執法意識不強，存在態度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現象。個別單位收費標準隨意性強，重罰款收費、輕管理服務。有的部門執法不規范，存在多頭執法現象，如某加油站開業當天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業難以應付。

3、“三亂”現象時有發生。①硬性搭車收費。有的部門在業戶辦理有關證照、年審時，不按照自愿原則，硬性要求業戶加入協會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用，甚至只收費不服務。

4、投資環境有待進一步優化。融資環境偏緊，企業缺乏資金支持。人才市場發育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業發展后勁。城市管理還不到位，個別地方“臟、亂、差”現象還比較突出。有的地方

社會治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農村經濟林木、礦產資源拍賣過程中，有時被痞子團伙控制。如某鎮一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標人被痞子恐嚇后放棄承包權，第二次拍賣時無人敢與痞子競標，最后痞子以標底價22萬元中標，群眾

反映強烈。

三、幾點建議

為實現市委提出的提前十年實現全面建設小康社會和年內重進“百強”建設現代化強市的奮斗目標，進一步營造寬松開放、廉潔高效、公正嚴明、誠實守信、健康文明、治安良好的發展環境，針對調查中發現的問題，提出以下建議意見：

(一)提高思想認識，切實增強優化軟環境建設的緊迫感和責任感。經濟軟環境建設是加快諸城經濟發展的生命線。加強軟環境建設，是促進我市經濟超常規跨越式發展、提高招商引資綜合競爭力的需要，是轉變政府職能、深化體制改革、密切黨群干群關系的需要，是維護社會政治穩定、保證人民群眾安居樂業、建設平安諸城的需要，對保障我市經濟全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。各級各部門一定要解放思想，更新觀念，正視差距，認真落實和牢固樹立科學發展觀，切實增強抓好經濟軟環境建設的緊迫感和責任感。各級領導干部要進一步強化環境就是生產力、改善環境就是提高生產力的意識，真正把經濟軟環境建設作為重中之重來抓；要充分利用新聞媒體大力宣傳軟環境建設的重要性，把經濟軟環境建設與精神文明建設、政治文明建設、社會主義道德教育有機結合起來，加強誠信教育，提高全民素質，努力在全市上下形成人人關心、人人支持、人人參與經濟軟環境治理的良好氛圍，真正做到“處處都是投資環境，人人代表諸城形象”，著力打造一個人氣諸城、景氣諸城、正氣諸城、誠信諸城。(二)轉變政府職能，進一步提高行政效率和服務水平。一要繼續深化行政審批制度改革。要借《行政許可法》即將實施的有利時機，對行政審批事項進一步清理，根據有關法規的要求，能夠取消的堅決取消，盡量減少審批環節，切實提高辦事效率。進一步強化行政審批服務中心的職能，逐步納入更多的審批事項，完善各項制度，規范審批程序，減少“體外循環”。二要實行“陽光工程”，提高服務質量。繼續鞏固和擴大政務公開成果，加強部門之間的協調配合，杜絕衙門習氣，提高辦事效率，切實為企業和群眾排憂解難。三要努力營造“親商、扶商、安商”的良好氛圍。對重大投資項目領導要及時調度，實行包攬式服務，協調解決項目報批、建設和生產過程中遇到的困難。對外來客商的工作和生活，要給予更多的關注和關心。要加大城市管理力度，把“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、秩序化”落到實處，努力提升城市水平，真正使諸城成為投資的熱土、發展的沃土、生活的樂土。四要逐步完善資本、人才等生產要素市場。盡快組織籌建融資擔保機構，扶持中小企業發展。要實施人才強市戰略，建立人才流動機制，外招人才，內供人才，為我市經濟發展提供人才支持。

(三)堅持依法行政，維護良好的市場經濟秩序。各級各部門要正確處理依法行政與軟環境建設、嚴格執法與熱情服務、部門利益與全局利益的關系，進一步規范執法行為，明確執法權限，落實執法責任，維護執法權威。嚴禁無執法資格人員上崗執法，嚴禁多頭執法、多層執法，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。要進一步規范收費項目和標準，嚴禁硬性要求企業、個人加入協會或接受中介服務，堅決取消各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。要切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、欺行霸市、索要“保護費”和“提成費”等不法行為，維護良好的社會秩序。

(四)加強隊伍建設，切實提高國家公務人員的整體素質。一是提高執法能力。切實加強對法律法規的學習，善于運用法律法規指導工作，運用法律手段解決問題，嚴格按法定職權、程序執法，不斷提高依法辦事能力，樹立執法人員依法行政的良好形象。二是提升服務水平。牢固樹立服務經濟、執政為民的思想觀念，強化服務意識，轉變工作作風，進一步提高工作效率和服務質量，忠于職守，熱情服務，扎扎實實地為企業和群眾多辦事，辦實事，辦好事。三是強化廉政意識。自覺遵守國家法律法規和廉政紀律，恪守職業道德，誠信廉明，公道正派，堅決杜絕“吃拿卡要報”等不廉現象，樹立良好的公仆形象。

(五)強化監督檢查，為經濟軟環境建設提供保障。市政府要切實加強領導，不斷健全和完善監督檢查機制，充分發揮監察機關、經濟發展軟環境投訴中心和行政效能投訴監察中心的作用，認真受理投訴舉報，嚴格進行監督檢查，對違反規定、破壞軟環境建設的人和事，要依法依紀嚴肅處理。要強化社會監督，鼓勵社會各界對各類破壞經濟發展軟環境建設的行為進行投訴、舉報，嚴格落實有獎舉報制度。要強化輿論監督，充分發揮新聞媒體作用，宣傳正面典型，曝光反面事例，倡導文明新風。要進一步完善考評機制，科學制定評議方案，促進經濟軟環境建設不斷深化。

第二篇：經濟發展軟環境建設心得體會

當前經濟發展軟環境建設的好壞已經成為地區之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發展軟環境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我市經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要;二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業存在不正之風;七是一些部門執法不規范;八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規范行政和司法行為。傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境。良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策;明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。

第三篇：經濟發展軟環境建設初探

經濟發展軟環境建設初探

[論文關鍵詞]經濟發展 軟環境建設

[論文摘要]經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。今后的發展成也在環境，敗也在環境。、加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境。

經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發展；哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發展的速度和質量。因此，探究經濟發展軟環境建設的對策和措施，對于促進和加強區域經濟發展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環境，推進經濟發展，促進社會和諧。

一、軟環境的范疇

從概念上說，環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經濟軟環境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:

一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。

三、軟環境建設的概念

從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。

四、如何抓好經濟軟環境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。

1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。

2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。

強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環境建設的對策

1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步

統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

參考文獻

[1]《軟環境建設與西部地區經濟發展分析》胡廣鵬，《蘭州學刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優化發展軟環境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）[3]《創建利于民營經濟發展的外部軟環境》陳興發《現代企業》2005（5）[4]《經濟軟環境的監控機制研究》魏口《經濟論壇》2005（8）[5]《優化發展軟環境實現市域經濟新跨越》羅海清《中國鄉鎮企業》

第四篇：關于全市經濟發展軟環境建設情況的調查

為進一步加強全市經濟發展軟環境建設，促進我市經濟超常規跨越式發展，最近，我們在分管主任的帶領下，對我市經濟發展軟環境建設情況進行了調研。分別召開了企業、部門、鄉鎮等有關人員和人大代表參加的6個座談會，走訪了行政審批服務中心、經濟發展軟環境投訴中心等有關單位。現將情況報告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強經濟發展軟環境建設工作會議召開以來，各級各部門認真貫徹會議精神，嚴格執行市委、市政府《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》，在改善經濟發展軟環境方面做了大量的工作，促進了全市經濟的快速發展。從調查情況看，主要有以下幾個特點：

一是加快軟環境建設的良好氛圍已經初步形成。市政府認真貫徹會議精神，對各鄉鎮、各部門落實了經濟發展軟環境建設責任制，把優化軟環境建設的成效作為工作考評的重要內容，增強了基層加強軟環境建設工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領導小組和辦事機構，通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學習、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領導干部，進一步提高了認識，統一了思想，形成了環境就是生產力、改善環境就是提高生產力的共識，為經濟發展軟環境建設奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能、提高行政效率和優化發展環境的關鍵措施來抓。去年，市政府認真落實人大代表的建議，成立了較為規范的行政審批服務中心，進駐了27個部門，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統一辦理。截止調查時，中心共受理各類事項23655件，辦結22985件，辦結率達976%，按期辦結率100%。審批中心的成立，進一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續，提高了辦事效率，方便了企業和群眾。

三是服務意識明顯增強。在調查中，企業和基層群眾普遍反映，治理軟環境工作雖然開展得時間不長，但機關工作人員的服務態度和質量都有明顯改觀，干部作風有了較大轉變，為經濟發展提供服務的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大了政務公開力度，主動接受社會監督，增強了工作的透明度。同時，充分發揮部門優勢，主動為企業、基層和群眾服務。如市經貿局立足自身實際，深化體制創新，將原來的科室全部取消，成立了經濟運行局、綜合評價中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經濟指導，實現了部門職能的重大轉變，進一步強化了服務意識，拓展了服務范圍，受到企業的普遍歡迎。

四是行政執法行為得到有效監督。各級各部門按照《決定》要求，規范行政行為，嚴格執法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門，對全市的行政審批和行政事業性收費項目進行了清理。充分發揮經濟軟環境投訴中心和行政效能投訴監察中心的作用，制定出臺了《關于對損害經濟發展軟環境的“三亂”行為實行有獎舉報的規定》，建立了軟環境建設聯系點制度，在電臺開設了“行風在線”直播欄目，在全社會開展了評選軟環境建設十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動，拓寬了監督渠道，加大了對破壞軟環境事件的查處力度，“三亂”現象得到了有效遏制。到調查時，共受理涉及行政效能和軟環境方面的投訴218件，處結率達到100%，投訴滿意率達98%以上。

二、主要問題

從調查情況看，我市的經濟發展軟環境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應當引起高度重視。

1、思想認識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴格執法與軟環境建設、部門利益與全局利益的關系；個別領導對軟環境建設認識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務人員對經濟發展軟環境建設的重要性認識不足，工作不主動，服務不到位，致使有些優惠政策和措施得不到很好的落實。

2、執法隊伍的整體素質有待進一步提高。個別執法人員的思想素質和業務水平偏低，行政行為不規范，文明執法意識不強，存在態度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現象。個別單位收費標準隨意性強，重罰款收費、輕管理服務。有的部門執法不規范，存在多頭執法現象，如某加油站開業當天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業難以應付。

3、“三亂”現象時有發生。①硬性搭車收費。有的部門在業戶辦理有關證照、年審時，不按照自愿原則，硬性要求業戶加入協會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用，甚至只收費不服務。

4、投資環境有待進一步優化。融資環境偏緊，企業缺乏資金支持。人才市場發育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業發展后勁。城市管理還不到位，個別地方“臟、亂、差”現象還比較突出。有的地方社會治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農村經濟林木、礦產資源拍賣過程中，有時被痞子團伙控制。如某鎮一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標人被痞子恐嚇后放棄承包權，第二次拍賣時無人敢與痞子競標，最后痞子以標底價22萬元中標，群眾反映強烈。

三、幾點建議

為實現市委提出的提前十年實現全面建設小康社會和年內重進“百強”建設現代

第五篇：經濟發展軟環境建設工作總結(精)

2011年農牧局軟環境建設工作總結

2011年,通化縣農業局在加強軟環境建設工作中,以服務“三農”為已任,以爭創“三滿意”活動為載體,切實加強干部隊伍和制度建設,扎實做好技術、信息、執法等服務工作,為農村經濟的快速發展營造了良好環境。具體工作總結如下:

一、加強領導,切實把軟環境建設納入重要工作日程。

年初,我局成立了軟環境建設工作領導小組,召開了軟環境工作部署會議,認真研究制定了《軟環境建設工作實施方案》,明確了工作目標責任制。我局把軟環境建設納入重要工作日程,不斷強化組織領導,實行“一把手”工程,扎實推進了軟環境建設各項工作。

二、加強學習,營造軟環境建設良好氛圍。

農業局各部門精心組織,明確了“抓軟環境建設就是抓好農業各項工作發展,實現高效、優質、快捷地服務三農”這一主題,進一步深化干部隊伍素質教育。一是加強班子成員責任意識教育。為充分發揮班子的表率帶動作用,我們堅持加強學習,自覺找差距,看不足。結合實際建立了局領導班子工作目標責任制和勤政廉政建設等制度,強化責任意識,身體力行。二是加強政治紀律教育。認真學習宣傳鄉(局級領導干部政治紀律“十不準”、社會生活“十嚴禁”暫行規定和機關干部文明行為“八不準”規定,使黨員干部增強了政治意識、大局

意識,樹立了良好的黨員干部形象。三是加強農業法律法規知識教育。組織農業執法人員對《種子法》、《吉林省農藥管理條例》、《植物檢疫條例》、《吉林省農業機械管理條例》等農業相關法律法規知識的學習,切實提高業務知識水平。四是加強服務意識教育。通過主題教育,對系統內干部職工進行集中教育整頓,切實把大家的思想統一起來,進一步增強黨員干部“知農、愛農、為農、護農”的為民服務意識。針對市場上存在出售假種子、假農藥、假化肥進行坑農害農的問題,執法人員“把每個服務對象當作自己的親戚朋友”對待,牢固樹立執法就是服務的工作理念,加大對坑農害農違法行為的打擊力度,做到發現一起,查處一起,決不姑息遷

就。通過學習教育,使全系統黨員干部的思想和智慧凝聚到加快農業發展上來,進而推動全縣農業現代化的發展進程。

三、健全制度,規范工作程序,為做好服務工作提供制度保障。

一是政務公開制度。對局內科室和基層單位承擔的工作全部公開。特別對種子、農藥、化肥管理、植物檢疫、農機監理等涉及的行政許可審批內容進行重點公開,通過集中開展宣傳活動、下發傳單、制作公示板、設置電視專欄的形式向農民進行廣泛宣傳,提高農民對農業行政執法的認識。今年,我局農業綜合執法和農機監理工作行政審批職能納入政府行政審批大廳,在大廳內懸掛公示板,實行一條龍式便民服務。今年, 結合3.15,共舉辦現場培訓、咨詢活動6次,參加的經營企業、生產企業共 6個,發放的資料近2.4萬份,推介了一批農藥、肥料、種子等優質農資,接待咨詢群眾2000人次,整個活動得到社會各界的好評。二是公開承諾制度。對農業綜合執法大隊、農機監理站重點崗位及負責人向社會公開承諾,自覺接受群眾監督。今年,加強了植物檢疫職能,制作了公示牌,方便群眾辦事。三是信訪工作制度。在涉農信訪工作中,對前來咨詢、投訴的群眾進行詳細登記,并按程序搞好現場調查和妥善處理,確保讓農民滿意。同時,主動下訪,定期深入鄉鎮、村屯和農戶家中了解掌握農資購銷使用情況,對農民提出的意見和問題及時落實到具體工作中加以解決,贏得了群眾認可。特別是今年針對農民反映“伊單159”玉米品種出現問題,我局及時協調省市種子管理機構,聘請專家對農民反映的地塊進行現場鑒定,并給出具田間鑒定報告,同時及時為農民做好解釋宣傳工作,提高農民的思想認識。共接待農民上訪39起。

四、選準載體,以抓隊伍建設促進服務水平提高。

我們以深入開展“三滿意”活動為主題,以爭做“農業科技傳播人、農業信息服務牽線人、農民合法權益保護人、農墾企業職工貼心人、服務龍頭企業熱心人、農民致富引路人”的“六種人”活動為載體,著力組建“三支”隊伍,在提高服務質量上下功夫。

一是組建技術服務隊伍,傳播農業實用新技術。年初,我

們抽調技術骨干,深入農村和田間地頭,為農民實行面對面、手把手的技術指導,提高農民科技素質。今年,印發各類農業生產技術資料4.8萬份,推廣了農區統一滅鼠、測土配方施肥、優質水稻標準化栽培等實用技術,進一步提高了我縣農業技術含量。開展綠證和陽光工程培訓,“綠證”培訓1000人,陽光工程培訓2600人。

二是組建信息服務隊伍,提供致富信息。建立了農業信息專家服務團隊和信息員隊伍,通過“通化縣農網”和《農村致富信息導報》及農村經紀人等平臺免費為農民發布種植預測、農產品供求等信息,實施了集電視、電腦、電話于一體的農業信息“三電合一”項目,建立了智能語音查詢系統,解決了信息不暢、農產品賣難的問題。按照省農委要求,在全縣16個鄉鎮農業站設立“12582”《零公里信息》服務站點,同時在160個行政村中選擇了141個有責任心、能夠密切聯系周圍農民、有信息服務熱情,熟悉本村情況的村級小賣店(超市等人群比較集中的地方作為《零公里信息》服務站點,及時對信息進行宣傳,進一步加快新農村信息化建設步伐。在全縣設立了15個農產品信息采集點,每周對23種農產品市場行情進行采集,并及時上報省級部門,為領導決策、調控農業生產、調節農產品市場等提供科學依據。組織編印了指導我縣農業生產的《農業信息簡報》5期,印發500多份。

三是組建農業綜合執法服務隊伍,為農業發展保駕護航。

今年,在執法服務過程中,我們由常規檢查向主動循環式監督檢查轉變,實現從單一農資市場管理向農業生產全過程執法監督延伸。舉辦了農資經營人員業務知識培訓班,培訓人員142人,對全縣142家農資經營單位開展了農藥經營資格審核和種子備案工作,加強執法工作宣傳,共下發傳單2萬余份,接待群眾咨詢500多人,展示農資產品1000多公斤。開展農資打假專項治理工作,全年檢查90余次,出動人員360人次,共檢查經營單位140家,整頓市場15個,查獲違法經營農資案件37起,結案率100%,查封不合格種子2000余斤,審核制種田1810畝,為農民挽回經濟損失24萬余元。加大全縣農藥市場監管力度。目前我縣農藥市場未發現禁用農藥產品,建立高毒農藥經銷臺帳,實現了高毒農藥經營和可追溯化管理。農機監理站以熱心待人、細心辦事、真心服務,以民為本、幫民解難、助民增收、保民平安的“三心四民”為服務理念,變管理為服務,找準執法與服務的結合點,工作重心下沉,走村串戶開展農機監理工作,目前,共開展上門服務30余次,清理黑車40臺,非駕30人。新車落籍15臺,有力地保障了農業生產安全。