第一篇：關于重視經濟發展軟環境建設問題的思考

論文關鍵詞：經濟發展 軟環境 建設

論文摘要：社會和諧與經濟發展的軟環境密切相關，構建和諧社會必須把經濟建設所處的軟環境問題解決好，才能實現經濟的發展。本文集中回答了經濟發展軟環境的內涵、影響軟環境的因素及其對策。軟環境狀況如何直接關系到經濟發展的結果

從概念上說，經濟發展軟環境主要是指經濟發展中不具有物質形態的非經濟因素，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機制、管理與服務等內容。它與交通、資源、通信等硬件條件，構成經濟發展整體要素，決定著經濟發展的快慢程度。其內涵具體體現在如下幾個方面：

1.1 經濟發展軟環境的營造是政府職能的轉變。在市場經濟條件下，企業是市場經濟的主體，政府是環境營造的主體。從這個意義上講，政府本身就是最重要的軟環境。我們說政府職能轉變是軟環境，主要是指政府的透明程度、辦事效率、工作機制和廉潔狀況。這就要求政府在職能轉變過程中，要自覺地把權力轉化為責任，把管理轉化為服務。

1.2 經濟發展軟環境是機關公務人員的服務質量。一般說來，軟環境建設上的問題，往往出現在那些與基層、與企業、與群眾、與投資者經常打交道的公職人員身上。從這一意義上講，我們說公職人員的服務質量是軟環境，主要是指公職人員的服務態度、責任意識、自身能力和工作作風。這就要求每個公職人員要人人成為環境，真心實意地為服務對象著想，為服務對象負責。

1.3 經濟發展軟環境是社會誠信程度。在現實社會中，投資者對投資環境的選擇，往往看重的是你這里能否有良好的社會誠信度，其投資的回報率能否有效的實現。從這一意義上講，我們說社會誠信程度是軟環境，主要是指政府要講誠信，企業要講誠信，公民要講誠信，投資者也要講誠信。事實上，最講誠信的地方，就是對外最具有吸引力的地方。

1.4 經濟發展軟環境是濃厚的文化氛圍。地域文化既是歷史的產物，也是現代文明的創造。它作為一種精神力量影響著人的思維方式、價值觀念和行為習慣，并以其獨特的優勢，成為一個地方綜合實力的象征。大概說來，投資環境好的地方，都是文化氛圍濃的地方。從這一意義上講，我們說文化氛圍是軟環境，主要是指這個地方有沒有濃厚的文化底蘊，有沒有特色明顯的文化產業，有沒有知名的文化品牌，有沒有活躍的群眾文化活動。如果有了這些，就能構成強大的文化支撐，為經濟發展、社會和諧奠定定基礎。

1.5 經濟發展軟環境是社會治安的實際狀況。其實，社會治安實際狀況如何，對經濟發展軟環境的影響是不言而喻的。試想，哪個投資者愿意把資金投放到一個不但回報不安全，甚至連人身安全都不能保障的地方去?從這一意義上講，我們說社會治安狀況是軟環境，主要是指那里的治安、刑事案件的發生程度、黑惡勢力的存在程度要低，社會穩定和環境的凈化程度要高，為投資者的全力營造一個“安全、賺錢、舒心”的環境。[!--empirenews.page--]

干擾和影響經濟發展軟環境的各種不利因素分析

2.1 政府職能錯位的影響。由于受長期計劃經濟的影響，政府的職能還沒有隨著社會主義市場經濟體制的實行而很好地轉變過來，有時自覺或不自覺地充當市場主體，直接參與應由市場運作的事情，使政府應有的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能沒有得到有效地發揮，這不但制約了經濟發展軟環境，而且也降低了政府在人民群眾中的形象。

2.2 經濟管理部門違規操作的影響。本來，經濟管理部門是為經濟建設服務的，理應是“納稅人”的“保姆”，但是，有些經濟管理部門過分看重于手中的權力，在實施管理過程中，亂檢查、亂收費、亂推派，甚至不顧企業和投資者的實際情況，隨意采取一些強制性措施，影響了企業和投資者的正常生產和經營，這不但傷害了企業和投資者的信心，而且也敗壞了社會風氣。

2.3 執法人員的執法行為的影響。服務于經濟建設、為經濟和社會發展保駕護航是執法部門的重要職責，執法人員是代表國家行使執法權，是經濟發展軟環境的建設者和“保護神”。然而，有些執法部門和執法人員，在執法過程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執法權力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。

2.4 服務行業的服務質量不高的影響。服務行業是直接為企業、為投資者提供服務產品的部門，這些部門，特別是那些服務“窗口”的服務質量的高低，對經濟發展軟環境有著最直接的影響。從目前來看，有些服務部門，缺少“親商”理念，對服務對象不但態度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進”的感覺。這樣的服務環境，能引來大項目嗎?能招來大客商嗎?能實現大發展嗎?能有利于構建社會主義和諧社會嗎? [1][2]下一頁 2.5 社會輿論“雜音：”太大的影響。作為一個社會來說，一點輿論“雜音”沒有是不現實的，但是，“雜音”過大就會引偏輿論導向，自己把自己的環境搞壞了。像那些無中生有的“告狀風”、小題大做的新聞炒作風、茶余飯后的怪話議論風等，都在潛移默化地消磨人們的斗志，惡化人們的情貫，使人“干也不是，不干也不是，干不好更不是”。試想，這樣的環境怎么能激發人們的創業熱情，又怎么能促進生產力的發展呢? 3 建設一個健康良好的軟環境應當采取的基本對策

3.1 要轉變政府職能。政府職能的轉變重點是由過去的管理型向服務型轉變。一是要在理念上轉變，即要堅持“立黨為公、執政為民”的理念，為我建社會主義和諧社會提供服務。二是要在方針上轉變，即要堅持非歧視性原則，公平地對待企業和公民，保護和幫助社會中的弱勢群體。三是要在宗旨上轉變，即要堅持以最廣大人民群眾的利益為根本宗旨，把工作重點放在制定公共政策、提供公共產品、搞好公共服務上來。四是要在機制上轉變，即要堅持公開透明的運行方式，科學執政，民主執政，依法執政。[!--empirenews.page--] 3.2 要規范行政行為。從身邊發生的一些破壞軟環境的案件來看，大都是由于行政行為不規范造成的。因此，我們要把規范的重點放在經濟管理部門、執法執紀部門和各服務“窗口”，特別是要放在與企業、與群眾、與投資者有直接管理關系的公職人員身上，使其既不能不作為，又不能亂作為。一是要進一步清理審批項目，縮小審批范圍。二是要進一步清理收費項目，降低投資運行成本。三是要進一步完善辦事程序，提高辦事效率。四是要進一步約束公職人員的管理行為，執法行為和服務行為，建立以人為本的管理機制。五是要進一步加大對干擾、破壞經濟發展軟環境案件查處力度，在全社會形成強烈的軟環境建設意識。

3.3 要提高服務水平。要建設好經濟發展軟環境，一個很重要的環節，就是提高政府及其公職人員的服務水平，力爭在“依法服務、誠信服務、創新服務、高效服務、廉潔服務、人性化服務”等方面有新的突破。一是要變一變感情。要在思想上樹立“親商”理念，在感情上貼近企業、貼近投資者，在工作上要善待企業，善待投資者，將其視為自己的服務“上帝”。二是要變一變位置。在服務過程中，要善于換位思考，也就是說，假如你是企業，你是投資者，你希望怎樣為你服務?如果我們都能這樣來考慮問題，相信一定會得出截然不同的答案，獲得截然不同的結果。三是要變一變角度。在現實工作中，我們有些做法，或者企業和投資者的某些要求，和現行的某些政策規定的符合，在這種情況下，我們就應該按照有利于企業、有利于投資者的原則來調整一下角度，既要體現對經濟發展的有效服務，又不硬碰“高壓線”。

3.4 要健全監督機制。經濟發展軟環境建設是一項系統工程，離不開社會監督。從目前來看，這方面的監督還不健全。因此，一是各級人大、政協要把經濟發展軟環境建設作為視察、調研的重點，不斷拓寬依法監督和民主監督的渠道。二是黨委組織部門要把軟環境建設納入領導班子和領導干部考核內容之中，切實加強考核監督。三是企業、投資者以及廣大群眾也要參與到軟環境建設中來，組織開展好評議工作，自覺接受群眾監督。四是社會各界要密切關注軟環境建設工作，多提批評意見。新聞媒體也要充分發揮其宣傳與監督作用。

第二篇：重視經濟發展軟環境建設問題

重視經濟發展軟環境建設問題

摘要：社會和諧與經濟發展的軟環境密切相關，構建和諧社會必須把經濟建設所處的軟環境問題解決好，才能實現經濟的發展。本文集中回答了經濟發展軟環境的內涵、影響軟環境的因素及其對策。

關鍵詞：經濟發展 軟環境 建設

1軟環境狀況如何直接關系到經濟發展的結果

從概念上說，經濟發展軟環境主要是指經濟發展中不具有物質形態的非經濟因素，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機制、管理與服務等內容。它與交通、資源、通信等硬件條件，構成經濟發展整體要素，決定著經濟發展的快慢程度。其內涵具體體現在如下幾個方面：

1.1經濟發展軟環境的營造是政府職能的轉變。在市場經濟條件下，企業是市場經濟的主體，政府是環境營造的主體。從這個意義上講，政府本身就是最重要的軟環境。我們說政府職能轉變是軟環境，主要是指政府的透明程度、辦事效率、工作機制和廉潔狀況。這就要求政府在職能轉變過程中，要自覺地把權力轉化為責任，把管理轉化為服務。

1.2經濟發展軟環境是機關公務人員的服務質量。一般說來，軟環境建設上的問題，往往出現在那些與基層、與企業、與群眾、與投資者經常打交道的公職人員身上。從這一意義上講，我們說公職人員的服務質量是軟環境，主要是指公職人員的服務態度、責任意識、自身能力和工作作風。這就要求每個公職人員要人人成為環境，真心實意地為服務對象著想，為服務對象負責。

1.3經濟發展軟環境是社會誠信程度。在現實社會中，投資者對投資環境的選擇，往往看重的是你這里能否有良好的社會誠信度，其投資的回報率能否有效的實現。從這一意義上講，我們說社會誠信程度是軟環境，主要是指政府要講誠信，企業要講誠信，公民要講誠信，投資者也要講誠信。事實上，最講誠信的地方，就是對外最具有吸引力的地方。

1.4經濟發展軟環境是濃厚的文化氛圍。地域文化既是歷史的產物，也是現代文明的創造。它作為一種精神力量影響著人的思維方式、價值觀念和行為習慣，并以其獨特的優勢，成為一個地方綜合實力的象征。大概說來，投資環境好的地方，都是文化氛圍濃的地方。從這一意義上講，我們說文化氛圍是軟環境，主要是指這個地方有沒有濃厚的文化底蘊，有沒有特色明顯的文化產業，有沒有知名的文化品牌，有沒有活躍的群眾文化活動。如果有了這些，就能構成強大的文化支撐，為經濟發展、社會和諧奠定定基礎。

1.5經濟發展軟環境是社會治安的實際狀況。其實，社會治安實際狀況如何，對經濟發展軟環境的影響是不言而喻的。試想，哪個投資者愿意把資金投放到一個不但回報不安全，甚至連人身安全都不能保障的地方去?從這一意義上講，我們說社會治安狀況是軟環境，主要是指那里的治安、刑事案件的發生程度、黑惡勢力的存在程度要低，社會穩定和環境的凈化程度要高，為投資者的全力營造一個“安全、賺錢、舒心”的環境。

2干擾和影響經濟發展軟環境的各種不利因素分析

2.1政府職能錯位的影響。由于受長期計劃經濟的影響，政府的職能還沒有隨著社會主義市場經濟體制的實行而很好地轉變過來，有時自覺或不自覺地充當市場主體，直接參與應由市場運作的事情，使政府應有的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能沒有得到有效地發揮，這不但制約了經濟發展軟環境，而且也降低了政府在人民群眾中的形象。

2.2經濟管理部門違規操作的影響。本來，經濟管理部門是為經濟建設服務的，理應是“納稅人”的“保姆”，但是，有些經濟管理部門過分看重于手中的權力，在實施管理過程中，亂檢查、亂收費、亂推派，甚至不顧企業和投資者的實際情況，隨意采取一些強制性措施，影響了企業和投資者的正常生產和經營，這不但傷害了企業和投資者的信心，而且也敗壞了社會風氣。

2.3執法人員的執法行為的影響。服務于經濟建設、為經濟和社會發展保駕護航是執法部門的重要職責，執法人員是代表國家行使執法權，是經濟發展軟環境的建設者和“保護神”。然而，有些執法部門和執法人員，在執法過程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執法權力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。

2.4服務行業的服務質量不高的影響。服務行業是直接為企業、為投資者提供服務產品的部門，這些部門，特別是那些服務“窗口”的服務質量的高低，對經濟發展軟環境有著最直接的影響。從目前來看，有些服務部門，缺少“親商”理念，對服務對象不但態度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進”的感覺。這樣的服務環境，能引來大項目嗎?能招來大客商嗎?能實現大發展嗎?能有利于構建社會主義和諧社會嗎?

2.5社會輿論“雜音：”太大的影響。作為一個社會來說，一點輿論“雜音”沒有是不現實的，但是，“雜音”過大就會引偏輿論導向，自己把自己的環境搞壞了。像那些無中生有的“告狀風”、小題大做的新聞炒作風、茶余飯后的怪話議論風等，都在潛移默化地消磨人們的斗志，惡化人們的情貫，使人“干也不是，不干也不是，干不好更不是”。試想，這樣的環境怎么能激發人們的創業熱情，又怎么能促進生產力的發展呢?

3建設一個健康良好的軟環境應當采取的基本對策

3.1要轉變政府職能。政府職能的轉變重點是由過去的管理型向服務型轉變。一是要在理念上轉變，即要堅持“立黨為公、執政為民”的理念，為我建社會主義和諧社會提供服務。二是要在方針上轉變，即要堅持非歧視性原則，公平地對待企業和公民，保護和幫助社會中的弱勢群體。三是要在宗旨上轉變，即要堅持以最廣大人民群眾的利益為根本宗旨，把工作重點放在制定公共政策、提供公共產品、搞好公共服務上來。四是要在機制上轉變，即要堅持公開透明的運行方式，科學執政，民主執政，依法執政。

3.2要規范行政行為。從身邊發生的一些破壞軟環境的案件來看，大都是由于行政行為不規范造成的。因此，我們要把規范的重點放在經濟管理部門、執法執紀部門和各服務“窗口”，特別是要放在與企業、與群眾、與投資者有直接管理關系的公職人員身上，使其既不能不作為，又不能亂作為。一是要進一步清理審批項目，縮小審批范圍。二是要進一步清理收費項目，降低投資運行成本。三是要進一步完善辦事程序，提高辦事效率。四是要進一步約束公職人員的管理行為，執法行為和服務行為，建立以人為本的管理機制。五是要進一步加大對干擾、破壞經濟發展軟環境案件查處力度，在全社會形成強烈的軟環境建設意識。

3.3要提高服務水平。要建設好經濟發展軟環境，一個很重要的環節，就是提高政府及其公職人

員的服務水平，力爭在“依法服務、誠信服務、創新服務、高效服務、廉潔服務、人性化服務”等方面有新的突破。一是要變一變感情。要在思想上樹立“親商”理念，在感情上貼近企業、貼近投資者，在工作上要善待企業，善待投資者，將其視為自己的服務“上帝”。二是要變一變位置。在服務過程中，要善于換位思考，也就是說，假如你是企業，你是投資者，你希望怎樣為你服務?如果我們都能這樣來考慮問題，相信一定會得出截然不同的答案，獲得截然不同的結果。三是要變一變角度。在現實工作中，我們有些做法，或者企業和投資者的某些要求，和現行的某些政策規定的符合，在這種情況下，我們就應該按照有利于企業、有利于投資者的原則來調整一下角度，既要體現對經濟發展的有效服務，又不硬碰“高壓線”。

3.4要健全監督機制。經濟發展軟環境建設是一項系統工程，離不開社會監督。從目前來看，這方面的監督還不健全。因此，一是各級人大、政協要把經濟發展軟環境建設作為視察、調研的重點，不斷拓寬依法監督和民主監督的渠道。二是黨委組織部門要把軟環境建設納入領導班子和領導干部考核內容之中，切實加強考核監督。三是企業、投資者以及廣大群眾也要參與到軟環境建設中來，組織開展好評議工作，自覺接受群眾監督。四是社會各界要密切關注軟環境建設工作，多提批評意見。新聞媒體也要充分發揮其宣傳與監督作用。

第三篇：經濟發展軟環境建設初探

經濟發展軟環境建設初探

[論文關鍵詞]經濟發展 軟環境建設

[論文摘要]經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。今后的發展成也在環境，敗也在環境。、加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境。

經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發展；哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發展的速度和質量。因此，探究經濟發展軟環境建設的對策和措施，對于促進和加強區域經濟發展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環境，推進經濟發展，促進社會和諧。

一、軟環境的范疇

從概念上說，環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經濟軟環境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:

一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。

三、軟環境建設的概念

從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。

四、如何抓好經濟軟環境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。

1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。

2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。

強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環境建設的對策

1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步

統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

參考文獻

[1]《軟環境建設與西部地區經濟發展分析》胡廣鵬，《蘭州學刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優化發展軟環境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）[3]《創建利于民營經濟發展的外部軟環境》陳興發《現代企業》2005（5）[4]《經濟軟環境的監控機制研究》魏口《經濟論壇》2005（8）[5]《優化發展軟環境實現市域經濟新跨越》羅海清《中國鄉鎮企業》

第四篇：經濟發展軟環境建設心得體會

當前經濟發展軟環境建設的好壞已經成為地區之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發展軟環境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我市經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要;二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業存在不正之風;七是一些部門執法不規范;八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規范行政和司法行為。傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境。良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策;明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。

第五篇：軟環境建設幾點思考

軟環境建設幾點思考

軟環境建設幾點思考

關于加強軟環境建設的幾點思考

隨著市場競爭的日趨激烈，軟環境對于搶抓發展的先機，推進地區經濟發展所發揮的作用越來越引起社會的廣泛關注，軟環境建設也越來越引起各級黨委、政府的高度重視。近年來，雁塔區委區政府高度重視軟環境建設，那么究竟什么是軟環境呢？《德道經》第十七章說：“太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之。”意思是：最優秀的統治者，百姓感覺不到他的存在；次一些的統治者，百姓親近他、贊頌他；更次的統治者，百姓懼怕他；最次的統治者，百姓蔑視他。個人認為，加強軟環境建設就是讓政府當好裁判，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機制、管理與服務等內容。

一、加強軟環境建設的基本內容

一是政府職能的轉變。政府在職能轉變過程中，要自覺地把權力轉化為責任，把管理轉化為服務。二是公務人員的服務水平。每個公職人員要人人成為環境，真心實意地為服務對象著想，為服務對象負責。三是社會的誠信程度。要求政府要講誠信，企業要講誠信，公民要講誠信，投資者也要講誠信。四是社會治安狀況。主要是指那里的治安、刑事案件的發生程度、黑惡勢力的存在程度要低，社會穩定和環境的凈化程度要高，為投資者全力營造一個“安全、賺錢、舒心”的環境。

二、存在的問題

一是政府職能錯位的問題。由于受長期計劃經濟的影響，部分政府職能沒有隨著社會主義市場經濟體制的實行而轉變過來，自覺不覺不及覺地充當市場主體，什么事都要管一管。二是作風和效能建設方面的問題。個別單位仍然存在著衙門作風，認為自己是實權單位，辦事的人都有求于他，缺乏主動為民服務意識，對基層、對群眾服務不熱心、不盡責，敷衍應付、態度生硬。在實施管理過程中，亂檢查、亂收費、亂攤派，甚至不顧企業和投資者的實際情況，隨意采取一些強制性措施，影響了企業和投資者的正常生產和經營，這不但傷害了企業和投資者的信心，而且也敗壞了社會風氣。三是執法人員執法行為的問題。個別執法部門和執法人員，在執法過程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執法權力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。四是公共服務行業的服務質量不高的問題。個別公共服務部門，缺少“親商”理念，對服務對象不但態度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進”的感覺。

三、具體措施 提高服務經濟發展軟環境建設的能力，是紀檢監察機關適應市場經濟體制的基本要求。各級紀檢監察機關應進一步增強服務地方經濟發展的主動性，自覺把黨風廉政建設與經濟建設結合起來；把反腐倡廉與改革、發展、穩定結合起來；把履行紀檢監察的職能作用與軟環境建設結合起來，抓好載體，切實發揮紀檢監察部門的組織協調作用，保證軟環境建設各項任務的順利完成和推進。

一是強化思想教育，堅決破除影響軟環境建設的思想障礙。重點加強對領導干部樹立正確科學發展觀的教育，堅決制止“形象工程”和“政績工程”，牢固樹立“抓好軟環境是天職，抓不好軟環境是失職”的責任意識。加強對行政執法機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員職業道德和責任意識教育，樹立正確的發展理念、執政理念、管理理念和執法理念。

二是強化監督檢查，促進執法行為的規范和工作作風的改進。加強行政效能監察，切實解決推諉扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等問題，促進勤政高效。加強行政執法監察，保證政令暢通，完善行政執法工作標準、規范程序和相應的責任制度，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作。充分發揮信訪、行政效能投訴中心、政風行風熱線等欄目的職能作用。

三是強化案件查處，主動為經濟發展排清障礙。明確查辦案件的重點，重點查辦違反行政審批制度、財政管理體制的案件；推諉扯皮、辦事拖拉，向企業亂收費、亂攤派、亂罰款的案件；在項目建設上貪污受賄、挪用公款等違紀違法案件及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對社會上欺行霸市、蓄意阻撓等惡意破壞軟環境的行為，及時督促有關職能部門有效運用經濟、法律等手段，堅決予以打擊。

四是建立健全社會監督機制。通過聘請社會各界人士作為軟環境建設監督員，對各地區、各單位軟環境建設情況進行監督；充分發揮新聞媒體的監督作用，對損害發展環境、破壞城市形象以及各種不文明、不道德的反面典型進行公開曝光。進一步建立和完善科學的行風評議體系，將本單位、本部門、本行業開展軟環境建設工作中的領導重視程度、履行職責情況、優質服務工作、制度建設情況及整改承諾情況等五個方面內容作為評議重點，嚴格評議標準，實行一票否決，并充分運用好評議結果，真正實現以評促糾、以評促建。）