第一篇：PPP項目設計管理要點

PPP業務下的設計管理實務

一、PPP業務下設計管理的重要性及目標

1.國內工程建設投資體制變革及“一帶一路”國際化

國內工程建設投資體制變革，商業模式和金融創新后大批PPP業務推進和落地。在PPP模式帶動下，工程技術企業工程總承包業務和全過程項目管理咨詢服務的發展帶來前所未有的機遇。國內投資體制變革與創新（PPP）、投資體制多元化等“ 一帶一路 ”國際化 越來越近、項目管 理模式國 際化等。2.國家部委及行業政策推動和模式升級

1984-2017年以來，石油、化工、冶金、建材、電力等行業工程總承包已成為主要的工程建設模式；國家和各級地方政府出臺了一系列的推進工程總承包和全過程工程項目管理法律、法規、政策、指導意見和標準等。多年以來上海、廣東、浙江、云南、貴州、廣西、湖北等地的行業主管部門，配套出臺了一系列推進項目管理模式升級的政策和實踐。PPP + EPC/PC + PM 成為主流，國內市場逐步國際化建筑、市政等借助PPP融資模式和設計優勢探索EPC等。3.各類企業做大做強和產業鏈上下游延伸發展需要

各類企業目前業務以傳統業務為主，依靠單一的傳統業務已經不能滿足市場經營和做大做強的需要，充分發揮專業技術和項目管理核心競爭力優勢向產業鏈上下游延伸成為必然。很多單位前期嘗試進行了一些PPP、EPC、PM項目的實踐，還處于探索和發展階段，沒有形成系統的科學的與之相適應的業務管理的組織架構、職責分工、人員梯隊和管理體系等。

4.PPP與EPC項目中設計管理的重要性

工程設計是整個項目的關鍵環節，設計工作對工程質量(設計是工程的靈魂，而設計質量是設計的靈魂)，造價起著決定性作用。充分發揮設計作為EPC總承包和項目業主的龍頭作用，加強設計管理、充分開展設計優化，對項目業主和EPC總承包按合同要求順利實現工程移交、對工程投資控制實現甚至超越預期目標顯得尤為重要。項目設計管理工作是一個對相關方進行協調、多領域專家資源完成整合、多門學科知識實現互補的復雜性系統工程。

（1）PPP項目通過對項目的前期策劃、方案選擇，評估政府財政承受能力，驗證投資可靠性，可以更大程度的規避風險，實現項目最大收益；

（2）勘察設計工作質量直接決定了項目最終所能達到的質量水準，同時也決定了項目實施投資（費用）水平；勘察設計任務能否按照項目總控計劃的要求順利完成，直接影響工程招標、報建報批和工程建設等后續工作的實施，PPP項目勘察設計管理是項目建設過程中預控管理的關鍵環節；

（3）計文件在工程項目實施過程中的法律權威性極大，它是簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結算付款、交付使用等各個環節的實際依據。

（4）PPP項目設計管理階段周期長、接口多、責任重大，直接關系到項目投資和社會經濟效益，過程中需要通過加強設計管理進行控制和協調。

（5）設計管理可及時協調設計單位提供相關資料和外部協作，修改及完善設計目標，盡可能避免設計變更，進而有效控制投資。5.PPP與EPC項目中設計管理的目標

設計方案符合規范要求、便于工程施工以及運營經濟性好，滿足資控制目標要求；對設計單位進度、質量和現場服務監督到位，履約考核到位；監督設計單位及時完成設計變更及優化文件的編制；嚴格執行設計變更程序要求，加強設計優化工作；確保節省投資10‰以上。通過設計管理、組織及控制，保證項目立項時確定的投資、功能 目標的實現；同時在保障實現PPP主合同及補充協議約定的功能標準、質量、進度、投資目標的前提下，最大限度實現項目效益最大化。

二、PPP業務下的設計管理的對象與接口 1.PPP業務下的設計管理的對象

承攬項目設計任務的設計單位，項目設總、專業負責人和現場設代及設計協調對象。

2.設計單位設計管理存在的問題

設計單位資質劃分為綜合甲級、行業和專業甲乙（丙）級、專項資質根據需要設置（包括資質和信譽、技術條件、技術裝備以及管理水平，還有最重要的是業務成果）業務量整體比較飽和，人員素質比較高，重技術輕管理、商務，勘察、設計業務管理實質是主要核心技術人員的管理，最大的成本是人力資源成本。2.1管理制度不完善（1）尚未與建立與設計溝通的機制及考核機制，沒有明確設計與總包、項目公司的關系或者沒有做好之間的關系。

（2）設計人員的觀念之交作業方式開展工作，在現有的設計人員的薪酬體系中主要以計量為薪酬的主要考核指標，沒有動力提升設計質量。

2.2設計人員的觀念及思維

（1）設計單位處于工程行業的上游，以技術屏障將業主、施工、咨詢隔離開來，形成了唯我獨尊的思想。

（2）設計人員任務繁重，存在以“交作業”的方式對待設計工作只關注技術，對設計質量、造價關心較少，造成浪費。

（3）設計人員個人的技術能力制約，設計存在思維定勢，一般項目會采用自己認為較為可靠的方案或者常用的方案，會造成極大的浪費。

2.3設計的信息溝通渠道欠缺

設計按照專業院所與綜合院所劃分，存在各專業設計人員相互獨立，各自為政，只在前期設計中存在提資信息溝通，大型項目策劃及多專業之間也存在溝通信息不暢。

2.4設計審查能力不足

審查人員的能力不足，項目公司、工程總承包單位的設計管理能力薄弱。需要技術、管理和商務綜合型人才。

2.5設計不完善造成項目總造價不可控

施工總包中，業主的限額設計，后期存在大量簽證及索賠，如果項目公司、工程總承包只從限額設計管控還是遠遠不夠。

3.主要設計人員的管理

（1）人是最核心的因素，設計方應安排符合資格要求的勘察設計人員進行勘察、設計工作，其主要設計人員，特別是設總資質、業績應有明確要求。

（2）除非項目公司或總包方批準，設計方不得更換設總及主要設計人員。

（3）項目公司或總包方批準更換的，應以同等或更高條件的人員更換。

（4）對不符合要求設計人員，項目公司/總包方要求更換時，設計方應立即更換。

三、PPP業務下設計管理的思路

1.以優選為先，充分考察入庫機制，建立優質的資源庫 PPP項目涉及專業較多、專業性強要求我們在設計單位的選擇上要更加的嚴謹。什么樣的設計單位才能夠進入PPP項目的采購庫，是我們把控的關鍵，因此對設計單位的考察顯得尤為重要。建立一個好的設計單位資源庫是做好PPP項目設計管理工作的第一步。

2.以合同為綱，充分發揚契約精神，重視分包合同策劃（1）研究主合同要求，確定設計范圍；

（2）確定設計原則： 技術先進、經濟適用、安全可靠、資源節約、質量優良、進度可控；

（3）根據PPP項目總進度和施工計劃等確定設計進度；（4）在選擇設計合作方時，特別注重其三方面的能力：一是專業設計能力及同類經驗，二是對工程規范標準的理解和應用能力，三是與項目公司、總包方及監理工程師等的溝通協調能力；

（5）確定設計資源投入的合理性；

（6）設計工作場所：公司與工程所在地（工地和項目公司）；（7）標準規范及法律法規要求；

（8）工作分工：多家設計單位的協調，超過2家盡可能指定一家牽頭負責總體；

（9）設計資源投入：項目設總、各 專業負責人、現場設代等； 3.以管理為本，做好技術監督評審，加強過程參與優化（1）建立與設計單位常態工作機制，建立聯合工作組，明確責任與分工，明確組織結構，建立周工作計劃盤點通報機制與月（季）度/關鍵階段工作協調會機制 ；

（2）采取措施充分調動設計單位的積極性，推進圖紙交付、設計優化方面高度融合，推進平行交叉作業和現場均衡有序的施工。

（3）主動介入設計單位的設計工作，加強過程中方案評審，優選出技術先進、經濟合理的設計方案。

（4）通過超前開展設計優化，密切設計與施工、試運行、運營方面的關聯鏈，減少設計變更數量

4.以考評為尺，充分體現公平精神，實施階段履約考評（1）PPP項目的設計管理工作就是要建立完善的考察考核機制，合同管理設計單位，做到“前期知底、中期知情、后期知效”。強化過程與階段考核，督促設計單位履約。

（2）設計方案是否合理，項目的實施和后期的運營狀況最能說明問題。建立設計服務后評價體系，對項目實施的成本數據進行分析，過程中階段性設計服務考察情況匯總，項目的運營情況進行評估，設置相應的約束性指標，客觀、科學的對設計服務進行評價，通過后期評價結論對采購庫進行調整。

第二篇：PPP項目管理

PPP項目管理

第一條 為進一步規范單位PPP項目投資全過程管理，防范PPP項目投資風險，確保PPP項目投資收益，根據國家相關法律法規和財政部《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）文件精神以及單位有關規定，特制定本指引。

第二條 PPP為英文公私合作伙伴關系的縮寫（Public—Private Partnership），是政府和社會資本，為發揮各方優勢、增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，采用特許經營、購買服務、股權合作等形式，以利益共享和風險合理分擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制而建立的長期合作關系。

第三條

推廣運用PPP模式，是國家確定的重大經濟改革任務，對轉變政府職能、促進經濟轉型升級、創新投資體制機制，具有重要意義。單位適應市場變化，圍繞結構調整和轉型升級戰略目標，做好PPP項目的跟蹤、篩選、運作、實施等管理工作，促進企業持續健康發展。

第四條

PPP模式主要適用于投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目。如：公路、鐵路、機場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃氣、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養老、資源環境、生態保護、醫療、旅游、教育培訓等項目。PPP模式不局限于新建項目，已建成或已運營項目，也可引入PPP模式進行升級改造或合作運營。

第五條 PPP模式典型的運作流程是政府通過招標/采購確定社會資本投資主體，共同組建特殊目的項目公司(其股東一般由政府、社會投資主體、運營服務公司、基金、保險、銀行等項目第三方投資人等組成)，政府與項目公司簽訂項目合同，由項目公司負責籌資、建設及運營、維護，合同期滿后，將項目移交給政府部門。

第六條 發揮單位投融資綜合實力較強、產業鏈條完善等優勢，為政府提供一站式服務。通過PPP項目的投資，發揮協同效應，既獲得長期穩定收益，又推動相關產業的協同發展。第七條 各PPP中心及各地分公司須結合自身發展方向和市場定位，積極參與PPP項目的投資。

第八條 本指引適用于單位全系統PPP項目的投資管理。

第三篇：如何做好PPP項目建設管理

如何做好PPP市政工程項目建設管理

一、關于項目前期準備

項目中標后開始啟動，應預先排好項目前期主要工作進度計劃，保證前期工作的有序推進，對于時間上不可控的流程、工作應提前識別，并與相關單位、人員進行討論、接洽，以減少前期準備工作所耗費的時間、人力、物力，避免對后續工作造成阻礙，影響實際建設工期。

完善項目公司各崗位職責，明確分工，對項目前期工作做好內容分解，同步推進設計招標、監理招標、工程規劃許可辦理等事務。

二、與施工項目部的工作配合

項目公司應加強與施工項目部日常工作交流與配合，在履行項目公司職責過程中，還應協助、配合項目部出策出力。對于施工前期準備工作出現的問題，及時解決，保證項目如期開工，共同推進項目進行。

三、施工過程中的項目建設管理

（一）建設質量管理

完善市政工程質量管理體系制度，建立工程質量管理小組，日常工作以項目公司工程部為主導，對工程質量實施管控，集團公司定期對工程質量進行專項檢查、評比與指導。既要保證項目完工后達到竣工質量標準，也要為未來運營期的維保工作考慮，避免質量隱患，滿足運營期結束后項目移交的質量要求。

在滿足工程質量前提下，盡量選擇對未來運營期正常維保工作影響較小的施工方案，最大限度減少正常維修的施工難度。

（二）工期管理

結合項目實際與政府方特定需求，制定緊湊、可行性強的大方向節點進度計劃，并要求項目部按節點計劃排出詳細施工計劃，經公司與項目公司審核后積極落實。集團公司、項目公司對工程進度主動進行跟蹤了解，對建設過程中存在的影響工期的問題進行及時地討論和處理，并在后續工作中加快進度，保證完成最終的竣工節點。若工期因政府方影響導致延期，項目部應積極辦理簽證手續，公司也需對工期進行重新評估，若影響項目正常運營期導致項目運維績效服務費無法正常回籠，應與政府方提出賠償申請或根據此前的項目合資協議約定內容提前進入項目運營期計算。

（三）成本管理

結合當下政策與地方政府財政狀況，目前PPP項目普遍簽證難度較大，公司成控部、項目公司和項目部三方都應做好項目成本的控制。預先做好清單核算工作，避免缺項漏項，對設計中不明確、可能造成成本增加的工程內容要及時提出，與合資方進行探討并解決；項目建設過程中，提前預估成本風險，在管理上進行優化，合理規避風險或在風險發生時能以最小的成本去解決問題；加快竣工后的后續工作，保證項目如期甚至提前進入項目運營期，避免建設投資風險。

四、進入運營期后的項目管理

在項目正式進入運營期后，結合項目實際對項目運營進行成本評估，決定項目運營是否選擇第三方承包商。

若運營選擇第三方承包商，應建立內部相關管理辦法，對承包商的運營內容實施有效管控，做好項目協議運營要求交底，明確與第三方之間就項目運營的職責，避免因第三方問題影響我公司正常利益，保證我方運維績效服務費的收取和運營期結束后的項目移交。

若運營期選擇公司自己管理，組織機構上項目公司設立運營部，對項目進行運營、管理和維護，做好項目資料管理、運維記錄和配合政府工作，滿足項目協議運營要求。進入項目移交準備期前，制定移交準備工作計劃，保證項目順利移交。

XXX城區主干道改造建設PPP項目公司

2016年6月17日

第四篇：ppp項目施工管理方案

第一部分 建設管理規模

一、項目運作模式

本工程建設運營管理擬采用

PPP

模式（Public-Private-Partnership，公共私營合作制），由專門的項目管理公司負責工程的施工和運營管理。

二、建設規模

三、項目公司組織機構建立

1、建立施工組織機構

公司各職能部門按內部業務系統管理要求，重點加強對項目部業務系統的監督、指導，以確保合同的順利實現。

2、項目工程部組織機構的組成 項目部組織機構由三部一室組成。

（1）工程管理部：主要負責工程的施工、質量和進度以及計劃、安全、消防等工作。

（2）機電設備部：負責工程的機電設備的設計、采購、驗收、安裝工作。

（3）經營核算部：負責合同、預決算、成本以及本工程的成本核算及資金管理等工作。

（4）辦公室：負責本工程的勞資、后勤保障及對外接待工作。

四、項目部人員的職責與權限

1、項目經理

（1）執行公司的指令和交辦的任務，組織領導工程部人員開展項目管理工作，負責編制工作計劃，組織實施，并督促檢查執行情況。

（2）保持與工程建設中有關的部門、單位負責人聯系，確定工作中相互配合問題。

（3）審查承包單位選擇的分包單位的資質。（4）審查施工單位的施工組織設計。

（5）督促、檢查施工單位開工準備工作，會同監理公司總監審核開工報告。

（6）參加設計單位向施工單位的技術交底會。

（7）參加與項目有關的生產、技術、安全、質量、進度等會議。（8）審簽監理公司所簽發的工程質量通知單，工程質量事故分析及處理報告，返工或停工命令以及往來公文函件及各種綜合報表。

（9）簽署變更設計審查意見。

（10）檢查工程部各業務組的工作情況。（11）參加竣工驗收，審查工程初驗報告。（12）審查工程竣工決算。

（13）分析項目管理工作狀況，做好各項工作的總結報告。

2、現場工程師

現場工程師是工程部派駐施工現場的專業負責人，在工程部經理的領導下對所分管的項目工作進行管理。

（1）執行工程部經理的指令和交辦的任務，編制所分管事項目的工作計劃，組織實施并檢查落實執行情況。

（2）按工程施工規范和驗收標準檢查施工單位執行承包合同情況，按監理規劃檢查監理單位的工作情況并及時提出改進意見。

（3）歸口審查各類變更設計，提出審查意見后呈報工程部。（4）提出本段范圍內的返工、停工命令報告，報工程部經理審批。

（5）對分項、分部工程抽驗和參加監理公司組織的驗收。（6）現場檢查工程質量、進度；復測、檢測試驗數據，核實所有工程所需材料的采購供應情況，檢查進場材料是否符合要求。

（7）關鍵部位做好旁站監督工作。（8）收集施工過程中的資料，作好記錄。（9）組織各部門有關人員做好工程計量。

（10）掌握工程質量、進度、施工管理、安全生產、文明施工情況，及時填寫工作記錄。

五、項目管理的內容

1、施工階段的質量控制（1）質量的事前控制

1）掌握和熟悉質量控制的依據。2）施工場地的質量檢查驗收。3）施工隊伍的資質審查。

4）工程所需原材料、半成品的質量控制。5）施工機械的質量控制。

6）審查施工單位提交的施工組織設計。7）施工環境、管理環境改善的措施。A．協助監理單位完善項目監理規劃和實施細則。B．協助施工單位完善質量保證工作體系。

C．主動與監理公司、質監站聯系，爭取工程建設中有關部門的支持和幫助。

D．審核施工單位關于材料、制品試件取樣及試驗的方法方案。E．審核施工單位制定的成品保護措施。

F．協助監理單位完善質量報表、質量事故的報告制度。（2）質量的事中控制 1）施工工藝過程質量的控制。2）工序交接檢查

嚴格執行上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進行自檢、專職檢，認為合格后，再通知監理工程師和建設單位現場工程師到現場會同檢驗，檢驗合格后簽署認可方進行下道工序。

3）隱蔽工程檢查驗收

隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，初驗合格后填報隱蔽工程質量驗收通知單報監理工程師和建設單位現場工程師檢查驗收。

4）工程質量事故處理

包括質量事故原因責任的分析、質量事故處理措施的商定、批準處理工程質量事故的技術措施或方案、處理措施效果的檢查。

5）配合監理單位行使質量監督權，下達停工指令。

為保證工程質量，出現下述情況之一者，現場工程師有權督促監理單位指令施工單位立即停工整改。

A．未經檢驗即進行下道工序作業者。

B．工程質量下降經指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，繼續作業者。

C．擅自采用未經認可或批準的材料。D．擅自變更設計圖紙要求。E．擅自將工程轉包。

F．擅自讓未經同意的分包單位進場作業者。

G．沒有可靠的質量保證措施冒然施工，已出現質量下降征兆者。6）質量、技術簽證

凡質量、技術問題方面有法律效力的最后簽證，只能由工程部經理一人簽署，現場工程師可在有關的質量技術原始憑證上簽字，最后由工程部經理核簽后方有效。

7）行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。施工單位工程進度款的支付申請，必須有監理工程師和建設單位現場工程師的認證意見。

8）建立質量管理日志

現場工程師應逐日記錄有關工程質量動態及影響因素的情況。9）組織現場質量協調會

現場質量協調會由監理公司主持，協調會后應即發會議紀要。10）現場工程師每月向工程部經理報告有關工程質量方面情況。（3）質量的事后控制 1）單位工程竣工驗收

凡單位工程完工后，施工單位初驗合格再提出驗收申報表，驗收程序按照上級主管部門要求進行。

2）審核竣工圖及其他技術文件資料。3）整理工程技術文件資料并編目建檔。

2、施工階段的進度控制（1）進度的事前控制

做好工期預控，主要工作內容有： 1）編制項目實施總進度計劃

項目實施總進度計劃為對項目實施起控制作用的工期目標，是確定施工承包合同工期條款的依據，也是審核施工單位提交的施工計劃的依據，也是確定和審核施工進度、材料設備供應進度、資金計劃是否協調的依據。

2）審核施工單位提交的施工進度計劃

主要審核是否符合總工期控制目標的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協調性和合理性等。

3）審核施工單位提交的施工方案

主要審核保證工期，充分利用時間的技術組織措施的可行性、合理性。

4）審核施工單位提交的施工總平面圖。

主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協調性和合理性。5）制定甲供設備的需用量及供應時間參數，編制有關設備部分的采供計劃。

（2）進度的事中控制

進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態控制和調整，另一方面及時進行工程計量，為向施工單位支付進度款提供進度方面的依據。工作內容有：

1）建立反映工程進度的施工日志

逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素。

2）工程進度的檢查

審核施工單位每周、每月提交的工程進度報告，審核的要點： A．計劃進度與實際進度的差異。

B．形象進度、實物工程量與工作指標完成情況的一致性。C．按合同要求及時進行工程計量驗收。D．有關進度、計量方面的簽證。

進度、計量的簽證是支付工程款、計算索賠、延長工期的重要依據，必須由現場工程師會同公司有關部門參加。

E．工程進度的動態管理

當實際與計劃進度發生差異時，應分析產生的原因，并提出進度調整的措施和方案，并相應調整施工進度計劃，材料、設備的進度計劃，必要時調整工期目標。

F．為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。G．組織現場協調會。

H．每月向工程部經理報告有關工程進度情況。（3）進度的事后控制

1）制定保證總工期不突破的對策措施。2）制定總工期突破后的補救措施。

3）調整相應的施工計劃、材料、設備、資金計劃。

3、施工階段的投資控制（1）投資的事前控制

該階段的控制目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少預算外的投資及施工單位提出索賠的可能。

1）協助預算部審核施工圖預算，明確投資控制的重點。2）按合同要求，如期提交施工現場，保證施工單位正常施工。3）按合同要求，如期按質按量供應由建設單位負責的設備到現場。

4）按合同要求及時提供設計圖紙等技術資料。（2）投資的事中控制

1）按合同規定，及時答復總包單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。

2）施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協調、配合。

3）工程變更、設計修改要慎重，提醒公司有關部門作好事前的經濟合理性分析。4）嚴格經費簽證

凡涉及經濟支出的停窩工簽證、用工，使用機械的簽證，以及材料調價等簽證，必須由工程部經理最后核簽后方有效。

（3）投資的事后控制

1）審核施工單位提交的工程結算書并報預算部審定。2）協助監理公司處理施工單位提出的索賠。

第二部分 對總包、分包及監理單位的管理規定

一、對總包單位的管理

（1）總包單位應經常同建設單位項目經理、監理單位溝通，在工作流程上、質量控質、進度控制上主要參考第三部分。對于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統一管理，對于建設單位直接分包的工程，建設單位給總包單位一定的管理費（具體費用根據分包工程項目在施工合同中約定），總包單位應在施工過程中在技術質量等方面配合分包單位。

（2）分包單位進場前建設單位項目經理、監理單位應對分包單位資質、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

（3）施工過程中總包單位應對分包單位在技術、質量、進度、協調進行管理，建設單位付給總包單位一定的管理費用，具體價格在總包合同中雙方約定。

二、對分包單位的管理

（1）總包單位分包的工程必須由建設單位、監理單位審查批準。（2）總包單位分包的工程由總包單位負責組織三家以上的分包單位進行招標（選擇的分包單位須經建設單位認可），建設單位、監理單位參與，通過開標價格及各家的綜合勢力最終確定分包單位。

（3）分包單位確定后，建設單位對總包單位的分包工程確認單價，列入總包單位的工程結算中。

（4）分包單位進場前建設單位項目經理、監理單位應對分包單位資質、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

（5）總包單位對分包工程的進度、質量及投資控制負全面責任，并履行保修責任。

（6）建設單位、監理單位隨時監督分包工程的履行合同情況，如建設單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時撥款，并影響了工程進度，建設單位有權直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應付款中扣除。

三、對監理單位的管理

工程施工過程中應以監理單位的管理為主，建設單位授予監理“三權”（停工權、復工權、撥款權），監理單位應熟悉圖紙及現場情況，并為工程的質量、進度、投資控制負責。若監理單位在施工過程中為建設單位提供的合理化建議被采納，并為建設單位節省了資金，建設單位將給予監理單位一定的獎勵。建設單位應嚴格按照監理規范及監理合同的要求監督監理單位，具體的考核及管理辦法按《施工監理合同》，建設單位每月組織施工單位對監理單位的當月表現進行考核。

第三部分工作流程規定

一、現場施工工程例會：

1、現場施工工程例會一般由監理工程師主持；

2、現場施工工程例會一般每兩周舉行一次，特殊情況舉行專題協調會議；

3、現場施工例會規定參加人員：監理單位駐工地代表；施工單位項目經理、技術及經濟負責人、施工員；建設單位項目經理、工程師及其它相關分包單位；

4、現場施工工程例會內容：聽取各總包單位關于本階段工程項目的施工進度、施工質量等完成情況、下一步工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監理工程師總結評價，指出總包單位施工中的不足和總包單位存在的問題，提出下一步工程項目的工作要點和要求；建設單位提出意見和要求，并對各單位提出的問題做答復。

5、現場施工工程例會在完成后的24小時內，監理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要要有各總包單位負責人、總監理工程師、建設單位項目經理簽字認可；

6、總包單位根據現場施工協調例會要求，完成工程進度計劃的編制，報送監理工程師審核、建設單位審查、審定、批準。

二、現場專題技術會議：

1、現場專題技術會議一般由監理工程師主持；

2、現場專題技術會議根據工程項目的實際情況不定期舉行；

3、現場專題技術會議規定參加人員：監理單位駐工地代表；施工單位項目經理、技術及經濟負責人、施工員；建設單位項目經理、相關承包商；

4、現場專題技術會議內容：聽取總包單位就工程項目某特定技術問題的解決辦法、施工措施的處理意見；監理工程師根據合同約定、國家規程規范要求提出的解決辦法措施；建設單位項目經理的決定意見；建設單位、監理工程師、總包單位就工程項目某特定技術問題經協商后達成一致意見；

5、一般現場專題技術會議在完成后的24小時內，監理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要由各承包方負責人、總監理工程師、建設單位項目經理簽字審核。

三、現場經濟簽證：

1、辦理經濟簽證原則：凡屬設計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內容均應辦理現場經濟簽證；

2、辦理現場經濟簽證程序：（1）由總包單位提出現場經濟簽證內容，（2）經專業監理工程師及項目總監理工程師認可，（3）建設單位項目經理確認簽名。

3、辦理經濟簽證的相關單位負責人簽字順序：總包單位代表、監理單位總監、建設單位項目經理。

4、現場簽證單填寫要求：所有工程量必須經現場測量后填寫，到場人員必須當場在現場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數據上簽字，后補簽簽證單?，F場簽證單一式四份，建設單位工程項目部兩份（一份自留、一份送審）、監理單位一份（進度結算用）、總包單位一份，現場簽證單必須在一個星期之內簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無效。簽證原則上不允許簽計時工，如有特殊臨時用工情況，必須列明用工人數及用工時間。

5、簽證的效力：總包單位應予提報簽證的文件，但未經建設單位簽證的，均屬無效。已實施未經簽證所產生的經濟責任由總包單位承擔?？偘鼏挝粚ㄔO單位的指令確有異議，在建設單位堅持要求執行時，總包單位應予以執行，因指令錯誤發生的費用和給總包單位造成的損失由建設單位承擔，延誤的工期相應順延。因拒不執行指令而造成的損失則由總包單位承擔。總包單位應如實填寫簽證單，經查實不符合實際的，監理、建設單位有權拒簽。

6、合同約定之外的工作內容：必須附有設計修改或變更圖紙、技術要求、施工措施、施工計劃等書面資料，相關資料必須符合國家規程規范的要求及合同的約定；

四、現場技術核定單：

1、辦理現場技術核定單原則：凡屬設計施工圖紙技術要求的變更均應辦理現場技術核定單；

2、辦理現場技術核定單程序：由總承包單位提出現場技術核定單內容，并事前經設計同意，經監理工程師、建設單位項目經理共同現場核定確認；

3、現場技術核定單必須嚴格遵循國家規程規范、行業標準和經建設單位批準的設計圖紙、技術要求，必須嚴格遵循國家建設工程的相關規定和要求；

4、辦理現場技術核定單的時效性：現場技術核定單必須在事發前現場核定。

五、材料價格確認單：

1、辦理材料價格確認單原則：凡屬設計施工圖未明確的材料設備、工程未計價材料設備、按合同規定允許調差的材料設備、其它特殊材料設備；

2、辦理材料價格確認單原則：根據批準的現場材料，建設單位材料員在一周時間內做好市場詢價工作，對該現場認質單的材料（設備）的規格、型號、型號、品牌、材質要求按照市場平均價格水平進行認價工作，交項目經理簽字確認；

3、辦理材料價格確認單原則：現場認價單必須在總包單位采購實施前簽字確認；

4、辦理現場認價單的規定：材料價格必須通過建設單位項目經理簽字確認，事后補辦及未經批準均不能作為結算依據；

六、設計變更：

1、設計變更的原則：

（1）、施工中發現設計有錯誤或有嚴重不合理的地方；（2）、因建設單位的要求更改或調整設計；

2、因設計有錯誤或有嚴重不合理的地方設計變更：

（1）、總包單位應以書面通知監理工程師、建設單位項目經理；（2）、監理工程師應在兩個工作日內提出設計變更的審核意見；（3）、建設單位項目經理作出設計變更的審查意見；（4）、需設計單位作出修改或變更設計意見的應在三個工作日內與設計單位確定，；

（5）、由監理工程師下達設計變更通知給總包單位；

3、因建設單位的要求修改、更改或調整設計：

（1）、建設單位工程師下達修改、更改或調整設計要求；（2）、由工程項目部在三個工作日內與設計單位商定，設計單位作出修改或變更設計意見；

（3）、由監理工程師下達設計變更通知給總包單位；

七、施工圖紙自審和會審：

1、施工圖紙自審：

（1）、根據合同約定、國家規程規范、行業標準，總包單位進場前或單項工程施工前，總包單位應自行主持施工圖紙自審，寫出施工圖紙自審記錄；

（2）、總包單位的施工圖紙自審記錄，報送監理工程師、建設單位項目經理；

（3）、監理工程師對總包單位的施工圖紙自審記錄提出審核意見；

（4）、建設單位項目經理施工圖紙自審記錄提出審核意見；（5）、建設單位項目經理安排圖紙會審時間。

2、施工圖紙會審：

（1）、施工圖紙會審由建設單位工程項目部組織，設計單位、監理工程師、總包單位共同參加；（2）、施工圖紙會審由監理工程師負責進行現場記錄匯總整理工作；

（3）、形成施工圖紙會審紀要，由公司正式行文，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導工程施工和工程結算的依據；

3、施工圖紙自審與會審內容：

（1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國家有關工程設計和施工的規程規范；

（2）、施工圖紙是否與其說明書在內容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤；

（3）、建筑圖與其相關的結構圖，在尺寸、坐標、標高和說明書方面是否是一致，技術要求是否明確；

（4）、熟悉建設、施工、安裝目的施工生產工藝流程和技術要求，掌握配套施工的先后次序和相互關系，審查設備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標和標高尺寸上是否一致，土建施工的質量標準能否滿足設備安裝的工藝要求；

（5）、基礎設計或地基處理方案同建造地點的工程地質和水文地質條件是否一致，弄清建筑物與地下構筑物、管線間的相互關系；

（6）、掌握擬建工程的建筑和結構的形成和特點，需要采取那些新技術；

（7）、復核主要承重結構或構件的強度、剛度和穩定性能否滿足施工和使用要求；

（8）、對于工程復雜、施工難度大和技術要求高的分部分項工程，要審查現有施工技術和管理水平能否滿足工程質量和工期要求；

（9）、建筑設備和加工定貨有何特殊要求；（10）、防火、消防是否滿足；

（11）、材料的來源有無保證，能否代換；（12）、新材料、新技術的應用有無問題；（13）、施工安全、環境衛生有無保證；（14）、圖紙是否符合建設單位要求；

4、由監理工程師將批準的施工圖紙會審意見送達總包單位實施執行；

5、施工圖紙會審意見原件應一式四份：設計單位、總包單位、監理單位、建設單位項目經理存檔；

八、施工組織設計

1、根據合同約定、國家規程規范、行業標準和經建設單位批準設計施工圖紙，總包單位進場二周內編制完成工程項目施工組織設計；

2、施工組織設計內容：（1）、工程概況；

（2）、施工部署和施工方案；（3）、施工準備工作計劃；（4）、施工進度計劃；

（5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；（6）、施工進度計劃包括網絡計劃、橫道圖計劃；（7）、技術經濟指標等；

3、監理工程師在三個工作日內提出審核意見；

4、建設單位項目經理在收到施工組織審計三天內提出審核意見；

5、監理工程師將批準的施工組織設計送達總包單位實施執行；

6、施工組織設計原件應一式三份：總包單位、監理工程師、建設單位項目經理存檔；

7、施工組織設計一經批準，是工程項目管理質量控制的目標計劃，必須嚴格監督管理實施，確保批準的施工組織設計的實現。

九、工程進度計劃：

1、編制原則：根據合同約定、施工設計圖紙；

2、工程項目進度計劃根據批準的施工組織設計編制實施；

3、總包單位根據批準的工程項目進度計劃編制月度計劃或單項工程項目進度計劃；

4、月度工程進度計劃內容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資；

5、報送監理工程師在二個工作日內提出審核意見；

6、建設單位項目經理在一個工作日內審查完成；

7、監理工程師送達總包單位實施執行；

8、月度工程進度計劃原件應一式三份：總包單位、監理工程師及建設單位項目經理存檔；

9、施工總進度計劃一經批準，是工程項目管理進度控制的目標計劃，必須嚴格監督管理實施，確保批準的施工總進度計劃的實現。

十、施工預算書

1、編制原則：

（1）、為加強工程項目預結算管理，規范預結算編制與審核，合理、有效控制工程造價；

（2）、工程項目預算系指招標標底、施工圖預算、承包合同價；（3）、工程結算系指根據合同、合同的調整條件、施工組織設計、設計變更、經濟簽證等工程資料所辦理的工程項目竣工結算；

（4）、凡進行工程項目預結算編制審核工作，應遵守國家法律法規及公司制度、建設單位現場管理工作手冊，遵循客觀、公正、誠信原則；

（5）、嚴格審核工程項目造價，確保工程項目造價的誤差控制在合理范圍內；

2、工程項目施工預算書由總包單位進場十五日內編制完成；

3、由工程審計事務所進行審查，審查后的施工預算書不作為最終的結算依據；

4、審查后的施工預算書原件應一式三份：總包單位、監理工程師、及建設單位項目經理；

十一、甲供機電的采購及進場管理程序：

1、采購程序：

（1）施工圖紙出齊后，工程項目部應要求施工單位上交材料設備使用計劃，同時考慮生產周期，由建設單位工程師根據工程節點需求和設備制造周期等因素編制《申報采購計劃》和《招標技術規格書》。

（2）建設單位根據總公司《采購管理辦法》規定，進行報價招標采購。

（3）工程項目部定《采購合同》及各供貨商的入圍資格請建設單位項目經理審批。

（4）工程項目部按經審批的入圍資格要求，邀請三家以上的供應商進行招投標。

（5）由公司有關人員實施招投標。

（6）工程項目部按《采購管理辦法》及招投標結果，與供貨廠商簽訂采購合同并報請審批。

2、申報程序：

（1）總包單位對建設單位提包的設備計劃應包括以下內容：工程名稱、材料設備名稱、規格型號、需用數量、需用時間、技術質量等級、供貨地點、編制時間。

（2）總包單位提報的計劃應先提交監理單位，由總監簽訂后轉建設單位項目經理采購。

2、進場管理程序：

（1）進入工程現場的設備簽約之前，建設單位項目經理和監理單位總監必須檢查供貨廠商的法人委托書、地址、營業執照、資質證書、準用證、合格證、檢測報告及其技術指標等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。

（2）檢查進場設備的尺寸、規格、型號等是否符合設計及合同要求。

（3）進場設備的檢查、驗收工作必須做到100％，由工程項目部負責會同監理公司、總承包公司等有關單位共同參與進行，驗收合格后方可支付設備款。

十二、施工用水電的管理：

1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程項目部統一管理，用電單位必須持用電方案經工程項目部審核批準，用水單位必須掛表，并嚴格按批準方案認真組織施工。

2、水、電費的收取。抄表日期按當地通知收費日期，按照供電局電費單及自來水公司的水費單據收取，在每月進度款中予以扣除。

3、各用電、用水單位對各自的線路、管路負有維護管理責任，應經常對所屬線路進行檢查，發現安全隱患，立即整改。若用電線路存在安全隱患，而不能得到及時整改，工程項目部將停止供電；發現水管有漏水現象，工程項目部將停止用水，直至整改完后供水。

4、當水、電的總表數于分表總值出現差量時，按照各施工單位的總用水、用電量對差值部分進行公攤。

十三、工程項目檢查驗收：

1、隱蔽工程項目檢查驗收：由監理工程師組織安排，建設單位工程項目工程師參加驗收簽字確認；

2、分部分項工程項目檢查驗收：由監理工程師組織安排，建設單位工程項目工程師參加驗收簽字確認、備案；

3、單位工程項目驗收：由監理工程師組織安排，建設單位項目經理參加驗收簽字確認、備案；

4、工程項目初驗：由總包單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監理工程師審核同意，建設單位批準，由監理工程師組織實施，嚴格按照工程建設備案制管理規定要求進行；

（1）內部初驗參加單位：總包單位、監理工程師、建設單位項目經理；

（2）正式初驗參加單位：總包單位、監理工程師、設計單位、質檢站等相關單位，建設單位項目經理；

5、工程項目竣工驗收：

（1）由總包單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監理工程師審核同意，建設單位批準；

（2）工程項目竣工驗收由建設單位組織實施；

（3）參加單位：總包單位、監理工程師、設計單位、質檢站等相關單位，建設單位項目經理；

6、一般工程驗收資料由總包單位按照工程建設備案制管理規定要求整理準備，監理工程師、建設單位項目經理參加現場檢查評定，通過檢查評后簽字確認；

7、單位工程驗收、工程項目初驗、工程項目竣工驗收按照規定要求相關部門參加檢查評定，通過檢查評定后簽字確認；

6、工程項目竣工驗收資料：按照工程建設備案制管理規定要求，總包單位提交經監理工程師、建設單位簽字確認的工程項目系統技術資料、全部竣工圖和工程技術檔案。

十四、工程竣工移交：

1、根據批準的工程項目竣工驗收報告，總包單位提出工程項目移交報告；

2、監理工程師審核同意，報建設單位批準實施；

3、總包單位提供經批準的工程項目竣工驗收資料一式四套；

4、辦理移交手續，總包單位、監理工程師、建設單位項目經理進行正式移交；

4、同時建設單位和運營公司正式辦理交接手續，參加交接的人員：建設單位項目經理及分管公司領導，相關工程竣工驗收資料交二套給運營公司。

十五、工程款支付：

1、工程進度款支付：

（1）根據審核批準的工程月報表，由總包單位提出支付申請單；（3）監理單位、建設單位項目經理簽字確認工程量，審計部門對結算進行核定；

（4）監理工程師對工程進度款提出具體審核意見，并簽字確認；

2、工程支付申請單三份，分別由總包單位、監理單位、建設單位保存。

十六、工程項目結算：

1、工程項目結算原則：合同約定、工程竣工驗收報告、工程竣工移交報告、竣工驗收資料；

2、總包單位提出工程結算報告，經監理工程師，建設單位項目經理會簽同意后，送至審計部門；

3、審計部門在完成總體審查工作；（1）嚴格按照合同、設計圖紙、規范進行竣工結算審核，審核竣工結算是否控制在工程項目預算之內；

（2）審核竣工結算與工程項目預算差異，嚴格審核工程變更價款的真實性、合規性、合理性；

（3）審核完成工程量是否真實、經濟簽證是否確認、工程計價是否嚴格按照合同約定；

4、工作總監審定同意；

5、建設單位項目經理在結算上確認簽字：（1）建設單位項目經理必須審核工程量的準確性；

（2）建設單位項目經理必須審核工程量、經濟簽證、合同變更、材料價格確認單等是否嚴格按照現場管理的簽字程序確認，對不符合規定的工程量、經濟簽證、合同變更、材料價格確認單堅決不允許進入工程結算中；

6、工程項目結算書一式四份：總包單位、監理工程師、建設單位工程項目部及公司；

7、工程結算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認，嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結算付款必須按照合同規定抵扣工程預付款、工程質量保證金及水電費、定額管理費等，并由財務主管人員做付款清單備查。

第四部分 工程資料管理

一、工程項目資料分類：

1、文字資料：（1）工程項目合同；

（2）監理工程師大綱、規劃、條例，監理月報，指令，通知，函件；

（3）總包單位報告、函件；（4）建設單位指令、通知；（5）設計圖紙和設計文件；（6）會議紀要；

（7）工程質量事故核查處理報告；（8）施工組織設計；（9）施工進度計劃；（10）工程報表；（11）經濟簽證；（12）現場技術核定單；（13）現場材料價格確認單；（14）工程款支付申請單；（15）工程竣工資料；（16）工程檢查驗收資料；（17）公司內部文件資料；

2、圖片圖象資料：工程項目照片；

3、電腦部份：現場項目管理資料；

二、工程項目資料的管理職責：

1、建設單位項目經理負責現場的資料管理；

2、現場工程管理人員應及時做好現場資料的收集、整理、歸檔，確保工程項目資料的完整、正確和安全；

三、工程項目資料管理規定：

1、工程現場每周必須進行工程項目資料整理歸檔工作；

2、現場檔案資料管理員負責審查檔案資料，整理齊全后保存；

3、借閱工程資料必須履行手續，不得遺失，更換；

4、工程項目資料必須建立資料臺帳、資料目錄。

四、工程項目文件資料的簽收傳遞規定：

1、設立文件發文簽收登記本，一切文件資料發送、送達時必須要求簽收；

2、公司內部指令，通知、報告必須采取書面形式，均具實名；

3、對監理工程師、總包單位所有文件資料必須采取書面形式，均具實名；

4、所有對內對外文件資料必須按職責規定權限審查簽發。

5、工程項目竣工移交后，現場的文件資料按有關規定和要求進行交接。

第五篇：PPP項目維護管理方案

2.維護管理方案

一、維護管理方式

1）成立專業運營維護機構進行日常管理。2）編制日常管理辦法和實施細則及應急預案。

3）做好日常維護管理工作，建立健全維護管理制度和工程維護檔案，確保項目設施處于安全工作狀態。

4）日常管理單位與使用單位應配合工作，共同確保項目設施的安全運營。5）編制維護維修計劃，經協調后統一安排項目設施的維修時間。

7）巡視維護人員應采取必要的防護措施和配備相應的防護裝備，保障人員安全。8）維護機構相關人員對項目本體、附屬設施、其他項目設施的運行狀況進行安全評估，及時處理隱患，確保運行安全。

二、突發事件應急處理方案

1、成立應急救援組織機構

項目公司成立應急救援領導小組，與政府相關機構共同組織緊急突發事件、重大險情、事故的應急處理網絡。應急救援領導小組組織機構分為三級體系，項目公司本級設一級應急救援領導小組，施工單位項目部分設二、三級應急救援領導小組，項目公司一級應急救援組織機構領導二、三級救援組織，以方便應急救援時統一指揮，合理科學的調動應急資源進行救援。應急救援組織機構如下圖。

應急救援領導小組技術專家組現場搶救組應急監測組現場保衛組醫療救援組緊急疏散組新聞信息組后勤保障組善后處理組標段應急救援領導小組搶險救援隊邀請外部專業救援隊進行應急救援

應急救援組織結構圖

2、各級應急救援領導小組職責分工

根據當地風險管理制度，對不同施工階段的重大危險源進行識別，對已知、可預測的重大危險源，必須編制詳細的專項施工方案，并按照相關要求組織專家進行評審和修改，對特重大風險源采取相應的有效工程處理措施。

(1)施工單位項目部救援領導小組職責

施工單位項目部總工程師負責組織相關單位對本項目環境安全風險進行評估，參加項目公司組織的技術處理方案研究，編制本級環境安全風險施工技術處理方案，針對本項目的主要風險源，指定專人專管，監控各重點施工風險管理。

(2)各搶險隊及作業班組安全負責人、安全員職責

各搶險隊及作業班組安全負責人及安全員負責施工過程的安全管理及安全風險工作的檢查和險情上報，加強各搶險隊及專業工班的搶險救援技能培訓，并明確分工，當出現突發事件時，有權立即發出警報并有前期應急處理的職責。

3、應急救援物資準備

應急救援物資的充足準備是應急救援搶險工作的重要保障，該項工作由項目公司根據項目實際情況進行危險源分析，制定應急搶險救援資源計劃和儲備，并指定施工單位項目部落實，當發生緊急搶險救援時，項目公司可統一調配施工單位項目部的應急搶險救援物資和設備直接投入搶險救災。該物資包括：生產物資設備、日常物資類、醫療設備和必備的生活保障物資。

4、應急救援知識教育培訓及演練

根據進場時間安排應急搶險救援知識教育計劃，由施工單位項目部組織落實，項目公司組織工程項目經理、總工程師和安全主任等相關負責人授課，必要時聘請外部專家授課，對考試合格人員發合格證，只有持證人員才能成為搶險救援領導小組成員，未授于合格證人員，不允許擔任專職或兼職安全檢查員。

為了在險情出現時各項搶險救援工作能夠迅速有條不紊開展，由施工單位項目部負責組織搶險救援隊按預設險情進行實地演練，施工單位項目部組織演練時間由項目公司根據施工總體安排確定，必要時，與市衛生、消防等有關管理部門組成合成演練或協同演練。使應急救援人員進入“實戰”狀態，熟悉各類防災應急救援的處置和整個應急救援的程序，提高協同作戰能力。

凡搶險救援演練必須向項目公司上報演練申請和演練實施方案，演練結束后，由施工單位項目部將演練總結報告送達到項目公司，演練總結報告包含演練內容、人員分工、方案、處理程序、演練影像資料、演練中存在的不足等。

5、應急救援互助協議

為了達到出現險情后能迅速控制，減小對周邊環境的影響，進場后由項目部先與危險源周圍的相關單位取得聯系，建立互助協議，以便及時處理問題。建立互助協議的單位有：附近醫院、交通管理部門、城管部門、急救中心、消防、電力管理部門、自來水公司、燃氣公司、沿線政府、沿線居委會、沿線兩側大公司、小區等，并與各單位建立聯系名冊和溝通機制，并將互助溝通機制下發至標段項目部各職能部門。

6、應急響應

發生突發事故后，按照應急預案啟動應急搶險救援程序，應急響應程序如圖。

災害事故現場市應急指揮中心、專業應急機構接警信息反饋否緊急公告撤離指令周邊群眾報告請示指示報警是警情判斷響應級別引導疏散指示請求支援應急搶險救援領導小組報告請示本標段應急搶險救援組織機構其余標段防災緊急應變組織成都地鐵有限責任公司市專業搶險救援隊搶救人員到位信息網絡開通應急啟動應急資源調配現場指揮到位現場監測組織搶救警戒保護救援行動醫療與衛生信息收集/發布組織疏散應急恢復善后處理事故調查應急結束物質設備調度進行善后工作技術專家組應急監測組現場搶救組現場保護組醫療救援組新聞信息組緊急疏散組后勤保障組善后處理組現場清理解除警戒

應急響應流程圖

7、防災及應急對事后處理(1)防災及應急救援現場恢復 應急救援行動完成后，由新聞信息組對外宣布行動結束；相應的救援小組實施撤離并將現場交接給事故發生單位，進行現場清理和恢復正常生產活動，并組織相應機構進行事故的調查和后果評價，防止事故再次發生。

(2)防災及應急預案的管理與評估改進

應急救援事件結束后，應急救援小組對防災及應急預案的實施情況進行總結，對實施過程中的缺陷和不足進行修改和重新制定，并及時進行更新和發布；不斷完善防災緊急應變體系。

三、環境保護方案

1.環境保護工作目標

1.1高標準運行ISO14001：2000環境保證體系，不出現重大環境投訴，水、氣、聲、渣做到達標排放；

1.2現場道路、場外門前道路整潔通暢，不妨礙場內道路和周邊交通要道的正常交通秩序，無污染現象；

1.3現場外貌整潔，無污染源，文明施工標語得當，符合現場文明形象； 1.4任何施工或工地內生活污水，均需100%經沉淀處理后方可排入地下管道；杜絕蚊蟲、蒼蠅、鼠害、寄生蟲在工地滋生；

1.5施工垃圾及時清理，運至業主和環保部門所允許堆放地點區域；

1.6施工噪音必須符合環保部門的要求，選用性能良好、噪音低的新型機械設備，將對周邊環境的影響降低到最低程度；

1.7對進場裝飾、裝修材料放射性等有害物的環保檢測和竣工前室內環境檢測達標率100%。

1.8本工程中，我們將重點控制粉塵對大氣污染、廢污水對水污染、噪音污染、廢棄物管理和自然資源的合理使用等。在制定控制措施時，考慮對環境影響的范圍、影響程度、發生頻次、社區關注程度、法規符合性、資源消耗、可節約程度等。

2.環境保護管理措施 2.1管理措施

1.貫徹落實ISO14001:2001環境管理體系標準，高標準運行公司制定的環境管理方面的管理手冊與程序文件，確保施工過程中的環境控制在良好的狀態之下。

2.采用協議、信函、聯系單等形式，及時將涉及環境保護方面的信息傳替給相關方(如供貨商、運輸商、業主指定分包方等)，以共同遵守環境保護方面的法律與法規。

3.嚴格貫徹《民用建筑工程室內環境污染控制規范》(GB50325-2001等有關環境保護文件。具體如下:(1)組織管理人員認真學習《民用建筑工程室內環境污染控制規范》及相關規范要求，從而把室內環境質量控制作為建筑工程質量的一項重要內容貫徹到施工全過程之中。

(2)選用的各種材料的氨、甲醛、苯和總揮發性有機化合物的指標限量，必須符合規范要求，并不得選用超過規范規定指標的各種材料。對土壤中氫濃度超標的必須向設計師、監理工程師、業主提出相應的處理建議。

(3)所使用的建筑材料和裝修材料，必須具有產品出廠檢驗報告和合格證，并按規定進行環境污染指標復試，復試不合格或無產品出廠檢驗報告和合格證的嚴禁使用。

(4)工程竣工前須委托有資格機構，按照規范要求進行室內、甲醛、苯、氨、總揮發性有機化合物(TVOC)含量指標檢測。室內污染各項指標檢測合格方可組織竣工驗收。

4.在出入口處安排專人進行值班，所有施工人員憑出入牌及其身份證件進入施工區域內。

5.搞好公共關系的協調工作，最大限度地減少施工對周圍環境的影響。2.2噪聲排放

1.目標：晝間＜70dB，夜間＜55dB，6:00～22:00為晝間，22:00～6:00為夜間 2.嚴格執行《噪聲防治管理規定》，對施工現場噪聲進行管理。

3.按公司《現場文明施工管理辦法》要求，在施工現場周邊設置連續、密閉的圍檔。土方施工前，施工場界圍墻應整修完畢。

4.項目部在編制施工方案時，根據場界噪聲敏感區域的不同位置，明確選用低噪音設備，對在敏感區噪聲高的小型機械采用圍擋措施。

5.嚴格遵守當地建筑工地文明施工有關規定，控制噪聲較大的工序施工時間，砼澆搗盡量安排在周六及周日施工(如有特殊工序需要，事先須得到周圍居民同意，并去環保部門辦理好有關手續，請周邊單位及市民的諒解，嚴禁夜間違章施工。

6.施工現場應盡量選用或備有消聲降噪設備的施工機械，應采用低噪音的工藝和施工方法。

7.使用攪拌機、切割機、風機、電鉆、刨、錘、鋸、磨等設備時，應搭設防護棚或盡可能安排在隔音效果好的房間進行，以減少噪音對周邊居民的影響；對居民投訴作好接待并責成專人處理。

8.模板、腳手架等搭設、拆除、搬運時要輕拿輕放，上下左右進行傳遞，模板、鋼管修理、清理時禁止大錘敲打，以免噪聲污染。

9.加強機器維修和保養，消除機器磨擦、碰撞等引起的噪聲。

10.使用電鋸鋸模板等，應及時在鋸片上刷油，且模板、鋸片送速不能過快。11.通過統籌安排，合理計劃，不在夜間施工。12.模板采用膠合板模板，不采用鋼模板以減少噪聲。

13.在振搗砼時，盡量選用環保型振搗棒；振搗前對操作工人進行技術交底，振搗棒使用完畢后，及時清理保養；振搗時嚴禁振搗棒直接振搗鋼筋及模板，并做到快插慢拔防止振搗棒空轉，以免產生刺耳噪音擾民。

14.車輛進出現場，專人指揮，減少或不鳴笛.15.對確因技術條件所限，通過治理排放的噪聲仍不能達到建筑施工場界噪聲排放標準的，應采取限制施工作業時間等有效措施，把噪聲污染降低到最低限度。

16.施工應安排在6:00～22:00間進行，若因工序等技術原因需連續施工，必須經過有關管理部門批準，取得合法的夜間施工手續。

17.公司應不定期對施工現場噪聲進行監測，且應在噪聲產生集中的時段進行，項目部應每月進行一次場界噪聲的自測，超過允許敏感區域噪聲規定時，應進行整改。

2.3粉塵排放

1.目標：施工現場無揚塵

2.嚴格執行工程技術部編制的《粉塵防治管理規定》，對施工現場粉塵進行管理。3.現場場地及道路進行硬地化，其厚度和強度應滿足施工和行車需要。由于其他原因而未做到的硬地化部位，定期壓實和灑水，減少灰塵對周圍環境的污染。

4.出施工現場的運輸車輛應對車輪及底盤進行沖洗，以防粘在車輪和底盤上的泥土帶到道路上，造成揚塵。

5.裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應當按照有關規定設置密封式加蓋裝置，防止沿途泄漏、散落或者飛揚，并按規定的時間和路線行駛。

6.清理建筑垃圾應灑適量水并使用封閉的容器吊運，嚴禁凌空拋撒建筑垃圾造成揚塵。

7.含有粉塵的原材料運輸時應盡可能采用封閉車廂進行運輸，易飛揚的細顆粒散體材料應盡量安排庫內存放，如露天存放應采用封閉容器或嚴密遮蓋。

8.對可產生粉塵的材料，搬運人員應盡量做到“輕拿輕放”，避免不必要的摔、摜，產生粉塵，如可行時可灑水濕潤。

9.在干燥的天氣時，由專人在現場及現場附近道路上灑水，以保持濕潤，防止塵土飛揚；

10.材料加工或其它施工作業，如可行時應采用濕式作業，可向作業面或材料灑水，或采取噴霧等措施，以防止粉塵飛揚。如：拆除舊建筑物，風鎬破石，切割石材、面磚等。

11.木材加工應集中地點，并對作業場所進行封閉。木材加工機械的飛輪、皮帶輪必須安裝防護罩。

12.嚴禁在施工現場融化瀝青和焚燒油氈、油漆，亦不得焚燒其他可產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物。

13.定期進行監督檢查。2.4運輸的遺灑 1.目標：運輸無遺灑

2.指標：運輸無遺灑現象，無相關方投訴，無處罰。3.運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。

4.裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應采取有效措施，保證行駛中不污染道路和環境。嚴格執行市相關規定。

2.5生產生活污水的排放

1.目標：生產及生活污水排放達標

2.場地內應在合適的位置設置沉淀池和沖洗池、排水溝，處理砼輸送泵、攪拌機、砂漿機等的清洗漿水。并做到所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經排水渠排入市政排水管網，沉淀池應定期清理。

3.采用鉆孔或其他施工產生的泥漿，未經沉淀不得排入市政排水管網或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專用車輛進行運輸。

4.生活區食堂，應設置簡易有效的隔油池，加強管理，定期掏油，防止污染。5.施工現場、生活區應設置廁所，并同時設置簡易化糞池或集糞池，嚴禁未經化糞池處理直接將糞便排入污水管道。2.6光污染

1.目標：施工現場夜間無光污染

2.指標：夜間施工照明燈罩的使用率達到100%，以保證現場夜間照明燈光不射入周圍居民家中。

3.夜間作業應盡量選在室內進行。

4.夜晚塔吊、太陽燈等照射時間要控制在22:00時之前，以免強光打擾附近居民休息。

5.夜晚施工時要對塔吊上安裝高能碘鎢燈采取一定的強光照射角度的控制措施，使用定向式燈罩，盡可能將強光照射在施工場內，避免影響周邊行人。

6.夜晚盡可能減少電弧焊接作業。2.7化學危險品、油品的泄漏

1.目標：最大限度減少有毒有害化學品的泄漏

2.當化學危險品、油品的泄漏涉及到人身財產安全時按公司《危險化學品泄漏應急救援預案》進行應急處理。

3.定期檢查化學危險品、油品保存倉庫或地點，如消防器材是否齊全、可使用，化學危險品及油品的包裝是否完好，化學危險品及油品是否正確放置等。

4.化學危險品、油品使用時應注意防止泄漏和污染土壤。5.被污染的土壤須隔離，并經環保部門處理。2.8火災、爆炸的發生 1.目標：無火災、爆炸事故

2.指標：施工現場無火災、爆炸事故隱患

3.嚴格執行公司編制的《消防管理規定》、《易燃易爆品安全管理規定》、《火災、爆炸事故應急救援預案》，對施工現場消防進行管理。

4.建立消防應急組織，成立義務消防隊，明確各區域消防責任人。義務消防員需經過培訓。

5.易燃易爆場所嚴禁煙火，懸掛安全警示牌，按有關要求配備足夠的消防器材。6.嚴格執行用火審批程序和制度，領到用火許可證后方可操作。

7.針對可能發生火災的崗位作業人員進行培訓，以提高其安全意識和防止違章操作。8.定期進行監督檢查。2.9有毒有害廢棄物的排放

1.目標：固體廢棄物分類收集，合理處置

2.嚴格執行《固體廢棄物管理規定》，對施工現場固體廢棄物進行管理。3.施工現場設置垃圾分類收集箱：可回收類、不可回收類、有毒有害廢棄物類。4.施工現場產生的建筑垃圾和生活垃圾，必須向城市市容環境衛生行政主管部門申報，按批準指定的地點存放、處理，禁止在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其它廢棄物。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環境衛生管理單位運輸、處理。

5.食堂采用電蒸箱、電水爐及煤氣灶蒸飯、燒水、做菜，禁止使用燃燒剩余廢舊木料煮飯做菜。

6.加強生活區的衛生管理，專人負責生活區衛生工作，杜絕傳染病在工地的發生，杜絕食物中毒現象。每星期每少于一次對廁所等易生害蟲區域進行殺蟲處理。

7.食堂產生的餐廚垃圾應當委托清潔公司單獨收集、運輸、處理。

8.危險廢棄物的處理應聯系當地危險廢物管理站進行處理，各單位和個人不得隨意丟棄、擅自處置危險廢棄物。

9.復印機和打印機在更換墨盒、硒鼓、色帶時，廢墨盒、廢硒鼓、廢粉、廢色帶應交給供應商回收。

10.對職工加強宣傳教育，垃圾按指定地點投放，各單位和個人不得隨意丟棄、擅自處置危險廢棄物。

11.定期進行監督檢查。2.10生產水、電的消耗 1.目標：節約用水、節約用電

2.嚴格執行《節約用水管理規定》、《節約用電管理規定》，對施工現場水電使用進行管理。

張貼宣傳標語、圖片和節約能源標志。

3.對各類水泵、閥門、供水管道、衛生器具及時保養檢修，保證不漏水。4.指定節約用水、節約用電責任人，定期統計水電使用情況，發現異常，及時查找原因。

5.節約用水、節約用電責任人定期巡視現場水電使用情況，發現浪費現象，及時制止，并加以教育。6.制定獎懲辦法。2.11辦公用紙的消耗

1.目標：節約紙張消耗，保護森林資源

2.嚴格執行公司《節約用紙管理規定》，對施工現場用紙進行管理。3.張貼宣傳標語、圖片和節約能源標志。

4.指定責任人，發現紙張浪費現象，及時制止，并加以教育。2.12周轉材料廢品處理 1.目標：周轉材料廢品合理處理

2.周轉材料主要有模板、木方、鋼管、扣件等，使用前應有計劃，使用過程中應的監督、使用后應有回收。

3.新型塑料模板和膠合模板，在加工時應合理使用，嚴禁隨便亂鋸，造成浪費。對于塑料模板腳料應的專人回收，并與廠家確定回收協議。膠合模板腳料也應專人收集，作廢品處理。

4.木方使用前按長短分別堆放，教育工人做到長料長用，短料短用，避免、減少長料短用，造成浪費。使用后及時并短料回收進行接長處理，進行多次循環使用。

5.扣件在使用過程中應有專用工具箱，便于存放，并及時收集。在澆筑砼、回填土前應及時清理干凈。

3.環境監測和測量控制

1、項目部每半個月組織有關人員對環境管理體系運行情況進行監督、監測、監控（其中對目標和指標的實現程度每月進行一次檢查），評價結果填寫《環境管理體系運行情況記錄表》。

2、施工現場、生活區和辦公區的生活污水，生活垃圾的監督每半月由行政管理員按《污染物控制程序》的要求進行監督，并做好記錄，作為評價依據。

3、施工現場的目標和指標的實現程度、環境管理方案實施情況、現場揚塵、生產污水和生產垃圾的監督、噪音的監測、工程供方的控制每半月由計量員進行監督、監測，具體的監測、監督方法和要求按《污染物控制程序》、《工程供方控制程序》執行，并做好記錄，作為評價的依據。

4、對施工現場及生活區、辦公區的夜間照明應按公司環境管理方案進行嚴格管理，合理使用光源，確保夜間照明不影響周圍居民的正常生活，由電工工長對燈具的日常管理，每半月進行一次自檢，并做好記錄，作為評價的依據。

5、對施工現場及生活區辦公區的生產、生活用水、用電進行監測，紙張的消耗，油品及化學品，有毒、有害廢棄物由材料主管人員每半月進行一次監督檢查，按《化學危險品管理程序》執行，作為評價依據。

6、對施工現場及生活區、辦公區的消防設施和消防物資每半月保衛人員進行監督檢查，并對重點易發生火災場所加強監督檢查，按《應急準備和響應控制程序》執行并做好記錄，作為評價的依據。

7、對施工現場的機械設備運行與維護及其過程中產生的廢油和廢棄物的監督檢查，由項目部機管員機械監督執行，并做好記錄，作為評價的依據。

8、用于環境管理運行情況的測量儀器，由計量員機械管理和維護，并建立臺賬，保證儀器在使用時精度符合要求。