第一篇：法院副院長先進事跡：從“五無”跑向“五化”

從“五無”跑向“五化”

---梁文華建設“五化”法庭先進事跡

作者：陳承保 羅金瑞

“朝辭百色彩云間，千山萬嶺十日還。

五無絕響至五化，輕車已過萬重山?！?/p>

2006年廣西全區(qū)法院吹響了創(chuàng)建“五化”法庭的號角，百色法院面臨重重困難，尤其是“三多”：全區(qū)法庭最多；未達標的也最多；加之又是貧困山區(qū)，未列入國債項目的10個法庭為全區(qū)最多。不少法庭連基本的辦公條件都沒有，被喻為“五無”：“吃飯沒有鍋，辦公沒有桌，住宿沒有窩，辦案沒有車，開庭無場所”。但這種狀況在短短兩年時間里就發(fā)生了徹底的改變，經(jīng)過全市法院的共同努力，2008年一幢幢人民法庭辦公樓矗立在革命老區(qū)的紅土地上，沐浴著法治的光輝，彰顯著法律的威嚴，百色39個法庭全部通過精神文明建設規(guī)范化、組織建設規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、物質建設規(guī)范化的“五化”建設達標驗收。從“五無”到“五化”，這中間點點滴滴斑斑駁駁灑下了百色中院副院長、廣西法院創(chuàng)建“五化”法庭先進個人梁文華同志多少的心血和汗水。

安得法庭卅九間

2006年開始創(chuàng)建五化法庭，他擔任創(chuàng)建領導小組副組長，負責具體的組織、落實工作，這就如一副重擔壓在肩上，讓人喘不過氣來。當時面臨的情況十分嚴峻，任務十分艱巨。根據(jù)創(chuàng)建要求，百色有14個法庭需要重新選址新建，9個需要改建擴建，還有16個要改進和完善硬件軟件建設。

不必說他分類規(guī)劃分批驗收分步實施先易后難的科學謀劃，也不必說他殫精竭慮四處奔勞八方聯(lián)系籌集資金的斡旋之苦，更不必說他胸有全局心如發(fā)絲事必躬親一絲不茍的實干精神，只說他選址建設法庭的一二事例，就足以證明了他為了法庭建設事業(yè)是如何嘔心瀝血無私奉獻的。

凌云縣邏樓法庭既破舊又偏遠，實在是不能夠再繼續(xù)使用了，要重新選址在所轄區(qū)域中心，方便群眾打官司。按照規(guī)定要求新建法庭，這是一項“拓荒”性質的艱難工程，他為了指導、協(xié)調和幫助凌云法院的領導解決這個困難，一次又一次前往邏樓鎮(zhèn)，踏遍青山，踏破鐵鞋，一處一處，甚至可以說是一尺一寸地勘察邏樓鎮(zhèn)中心的每一個地段，詳細了解每一塊合適的地皮的來龍去脈。他先后相中了4塊地皮，磨破嘴皮請求使用權所有人忍痛割愛，人家好容易點頭應允，卻又獅子大開口漫天要價且寸步不讓，地方政府無力承擔征地費用，一次次失敗卻沒使他灰心而是越挫越勇，新的不行就找舊的。他終于發(fā)現(xiàn)了邏樓鎮(zhèn)糧所加工廠這個已經(jīng)不正常使用的場所，于是向當?shù)攸h委政府請求征用。又是一番番拉鋸般的來來回回的說服工作，終于通過對邏樓鎮(zhèn)糧所加工廠進行改制的辦法，落實法庭用地，把邏樓法庭建設成現(xiàn)

今百色市面積最大、建筑莊嚴、環(huán)境優(yōu)美的庭院式法庭，成為當?shù)貥酥拘缘囊痪啊?/p>

樂業(yè)縣邏西法庭在選址征地中也發(fā)生了困難，該法庭原址地處低洼，每到雨季，積澇的雨水涌入一樓審判庭，木質的審判臺、審判桌椅被侵泡在雨水里。為了解決法庭建設用地，樂業(yè)法院的領導與當?shù)攸h委政府領導曾多次協(xié)商均無結果。得知情況后，他6次深入邏西與鄉(xiāng)黨委政府領導多次溝通交流。邏西法庭離樂業(yè)縣城雖然只有54公里，但路途崎嶇，行車卻需要近3小時，時速不到20公里。百色城到樂業(yè)縣城又要走近3個小時，就是他冒著菲菲雨雪，頂著烈日酷陽，風塵仆仆地一次又一次深入邊遠鄉(xiāng)村的行動感動了鄉(xiāng)黨委政府的領導，表示堅決支持。經(jīng)過多次溝通和研究，鄉(xiāng)黨委政府決定將鄉(xiāng)政府大院內的一塊黃金地帶無償劃撥作為邏西法庭建設用地?？墒牵瑒傞_始測量土地就被部分鄉(xiāng)干部及家屬阻撓了，他們指責、謾罵鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長賣地求榮。原來該鄉(xiāng)這塊唯一的空地是為了解決干部住房困難，準備安排建設住宿樓用的，期待很久并即將可以解決住房困難的鄉(xiāng)干部和家屬無論如何也無法接受將地劃撥給法庭的現(xiàn)實。選址征地又再一次擱淺了。難道就這洋算了 ？他并沒有善罷甘休而是反復做干部群眾的思想工作，一次次宣傳法庭建設對維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定、促進轄區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展的重要性。為減輕鄉(xiāng)黨委政府的工作壓力，他又建議樂業(yè)縣政府通過縣長辦公會會議紀要的方式，將地皮劃撥作法庭建設用地，最終解決了問題。

選址問題解決了，更大的困難即法庭建設又擺在了他的面前，邏西法庭地處廣西與貴州交界，當?shù)亟ㄖ牧蠀T乏，石砂、磚、鋼筋、水泥等建筑材料都需要從縣城運過去，就連一顆釘子都得在縣城采購，而樂業(yè)到邏西的路都是崎嶇不平的山路，大車進不去，運輸材料全靠請農(nóng)用車，54公里的山路，農(nóng)用車來回就得六七個小時，一輛車一天拉不到兩趟。他深知：作為條件最艱苦、困難最大的邏西法庭如果能如期建成，那么其他法庭的建設也一定能完成。為了趕工期，他指示樂業(yè)法院提前將建筑材料都拉到了工地。盡管2008年春節(jié)前樂業(yè)遭受了百年不遇的冰凍災害，地處云貴高原邊緣素有“小東北”之稱的樂業(yè)成了冰雪重災區(qū)，縣城到邏西的山路被冰雪封鎖了一個多月，但由于備料充足建筑物資儲備到位，建設進度沒受到影響。經(jīng)過半年多的不懈努力，邏西法庭終于提前在區(qū)高院規(guī)定的驗收時間建成。平果縣榜圩法庭、田東縣玉圩法庭等9個最后一批通過驗收的法庭，也是這樣建起來的。

山高路遠斗腿長

可以說，從“五無”法庭到“五化”法庭，梁文華是一路“跑”過來的。

到過百色市全部39個人民法庭的人屈指算來只有7個，而梁文華副院長是到過考察全部法庭最多的人，所有的法庭中他到過最少的4次，最多的已經(jīng)記不清了。因為百色地域廣闊，面積3.67萬平方公里，山巒重疊，溝壑縱橫，所轄12個基層法院分布于東西南北中，39個人民法庭亦如散落廣袤森林的星星點點的花朵，要挨個兒親近，需要從每天8

時到20時車不停轉人不歇氣地連續(xù)跑10天，許多法院領導在百色工作多年都沒能做到。

督促基層法院、“游說”有關領導、檢查建筑設施，挨個兒法庭跑跑跑，總有做不完的事，總是走不完的路，經(jīng)常是“兩頭黑”：早上蹬車出發(fā)啟明星還在閃爍，待下車察看法庭洗去塵土時已經(jīng)月上東天。開始的時候出發(fā)時他就備好餅干面包等，因為路途遙遠荒僻，還有可能塌方塞車難以找到吃飯的地方，餓了就啃干糧。兩年多過去，來回跑了無數(shù)趟，他已經(jīng)對路徑了如指掌，走哪條路最便捷，何時到何處剛好有路邊小店吃飯，比許多常年跑車的專職司機還熟絡。說起來做梁文華的司機最是辛苦，幾年來不斷地跑在崎嶇曲折的山路上，顛簸勞頓，苦不堪言，39個法庭走完一圈行程7000多公里，每跑一圈下來都要換一次機油，換幾個輪胎，最遠的法庭離縣城70余公里，卻需要行車4個小時，其路況之糟糕可想而知，有時顛簸得連車上的警燈都掉下來，司機常常勞累得雙手都把不住方向盤，他就主動代替司機開車，其他隨行人員也暈車不斷，車一停就精神抖擻地走向法庭。有人說梁文華的韌勁兒是他靠常年鍛煉和當年當鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記時練出來的，只有他明白，那是用堅強的意志頂下來的。有人勸他說：你這么辛苦，當這個副院長有什么用呢。他答道：當領導就是為了多做工，無論我當多大官都是人民法院的打工仔！

忠孝難全赤子情

2008年元月他的母親因患腦溢血病住院治療，一年動了三次手術。4月，他陪同自治區(qū)高院“五化”法庭驗收組到

各縣區(qū)進行檢查驗收，母親在醫(yī)院里進行第二次手術，為了確保檢查驗收工作順利進行，他發(fā)揚了連續(xù)作戰(zhàn)的精神，檢查驗收那坡法院平孟法庭后又趕往樂業(yè)甘田法庭，路過市醫(yī)院門口也沒能進去看望自己病床上的母親，心里感到無比的愧疚。他的妻子在市公安局工作，也經(jīng)常是忙得顧不及家里，病床上的母親不得已交給年70多歲的父親照料。一面掛念家庭一面跑法庭建設，家庭法庭兩難周全。同志們發(fā)現(xiàn)他幾乎斷絕了與工作無關的應酬活動，工作之外一心一意在家陪護失語癱瘓的母親。在他心里，總有一份揮之不去的愧疚，總有一份無力盡孝的無奈。他不僅肩負法庭建設的重任，在中院還分管刑事審判、司法警察、司法行政裝備、后勤保障等工作，還親自擔任審判長審理大案要案，每年參與審委會討論150多件案件，審查簽發(fā)大量法律文書和文件，但不管有多忙，他都將全市“五化”法庭建設牽掛在心，2008年11月，區(qū)高院推薦他到美國天普大學參加司法培訓。出國前，他特地用一個星期的時間，專程跑了22個法庭，指導督促檢查五化法庭建設情況。在美國期間，他還時時抽空發(fā)信息打電話回來了解詢問法庭建設情況，及時作出指示和建議，聯(lián)系協(xié)調有關部門和領導解決問題。歷盡千辛萬苦終于獲得豐厚的回報，2008年底，全市39個人民法庭全部通過區(qū)高院的“五化”檢查驗收。自治區(qū)高院先后4批“五化”法庭驗收工作組都不約而同地作出三個“想不到”的感慨：想不到百色市的路這么難走；想不到百色法院工作這么艱苦；想不到在這樣惡劣的條件下，能如此出色完成“五化”法庭建 6

設任務。這“想不到”里可知飽含了梁文華多少艱辛，多少心血、多少付出啊。

“說心里話，我覺得愧對母親。值得欣慰的是，全市最后一批法庭均以高分通過達標驗收”。梁文華道出了自己心中最欣慰的事情。

二00九年十二月七日

第二篇：五化建設

中共湖南省委組織部文件

湘組發(fā)〔2018〕6號

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中共湖南省委組織部

印發(fā)《關于推進黨支部“五化”建設的意見》的通

知

各市州、縣市區(qū)委組織部，省委各部委、省直機關各單位、各人民團體人事（干部）處，各省屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門，省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現(xiàn)將《關于推進黨支部“五化”建設的意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關于推進黨支部“五化”建設的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化為主要內容的黨支部“五化”建設提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設，推動各領域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

推進黨支部“五化”建設，要堅持政治建設與組織建設相統(tǒng)一，始終把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴格黨內政治生活、嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨對一切工作的領導落實到每個領域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅持高標準設計、高起點推進，區(qū)分不同層級不同領域不同行業(yè)實際，分類制定方案，精準施策指導。堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標，厘清工作任務，劃出時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，確保任務落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結，著力攻堅克難，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，推進黨支部建設質量整體提升。堅持外力推動與激發(fā)內力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設的具體指導和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內容

推進黨支部“五化”建設，要緊扣新時代黨的建設總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結合的方式，建立黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，推動基層黨建各項任務落地見效。

（一）支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優(yōu)良的目標，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設置，理順隸屬關系，擴大組織覆蓋，實現(xiàn)應建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正?；?。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標，突出增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規(guī)范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構建服務網(wǎng)絡體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執(zhí)行嚴格到位、工作規(guī)范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設貫穿黨支部建設全過程，不斷完善黨支部自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執(zhí)行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設規(guī)范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標，突出黨建引領、堅持服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關基本設施，延伸服務項目領域，提升綜合服務效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。

三、推進目標和措施

黨支部“五化”建設要按照“夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發(fā)力，有序推進，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

（一）切實加強組織領導。要把推進黨支部“五化”建設作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設總要求的重要政治任務來抓，作為夯實基層黨建的基礎性工程來抓，以嚴實作風和創(chuàng)新精神扎實推進。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統(tǒng)籌協(xié)調推進。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業(yè)系統(tǒng)要對標全省黨支部“五化”建設意見及細則，結合農(nóng)村、街道社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進一步細化標準要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓和典型示范。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設業(yè)務培訓，切實提升基層黨務骨干專業(yè)化能力。要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領域先進典型，按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳報道、經(jīng)驗交流等形式，及時總結推廣典型經(jīng)驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調推進。要把重點突破與全面推進結合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個重點，又要統(tǒng)籌推進各領域黨支部“五化”建設，做到系統(tǒng)推進、全面進步；要把扶強扶優(yōu)與整頓轉化軟弱渙散黨組織結合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉化，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，切實變“盆景”為“風景”。要把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強改革創(chuàng)新結合起來，既要堅持和發(fā)揚黨在加強支部建設方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法，又要根據(jù)新時代基層黨組織建設面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設質量；要把黨支部“五化”建設與創(chuàng)新基層治理、促進改革發(fā)展結合起來，通過開展“五化”建設，提升黨支部領導基層治理、促進改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）嚴格督導考核。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設納入基層黨建述職評議考核、黨務骨干培訓和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評”重要內容，每年對所屬黨支部“五化”建設情況進行實地督導考核。省委組織部將按照一定比例進行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導壓力，強化工作責任。

各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進黨支部“五化”建設情況及時報省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設細則（試行）

附件

黨支部“五化”建設細則（試 行）

根據(jù)黨章和黨內有關規(guī)定，為推動《關于推進黨支部“五化”建設的意見》落細落小落實，現(xiàn)就支部設置標準化、組織生活正?；⒐芾矸站毣?、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化制定如下細則。

一、支部設置標準化

支部設置標準化是加強基層黨組織建設的基礎，要積極適應基層新形勢新任務新要求，進一步健全科學嚴密的基層組織體系，推動黨支部設置與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，班子能力素質與形勢任務相匹配。

（一）具體目標

——組織設置合理。全面推進各領域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設置黨支部的基礎上，緊密結合各領域基層單位實際，創(chuàng)新設置形式，消除空白點和盲區(qū)，做到應建盡建。

——工作有效覆蓋。創(chuàng)新黨支部工作方式，探索實行黨建指導員制度，確保經(jīng)濟社會等各類組織發(fā)展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設帶動其他各類組織建設。

——班子堅強有力。創(chuàng)新支部班子成員培養(yǎng)選拔機制，強化日常教育管理，以書記為重點選優(yōu)訓強黨支部班子成員，做到用人導向鮮明、班子結構合理、隊伍素質優(yōu)良、成員責任明確。

——功能不斷增強。以增強整體功能為著力點，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規(guī)。嚴格遵循黨章和黨內法規(guī)，優(yōu)化組織設置，完善組織體系，積極穩(wěn)妥推進黨支部設置標準化建設，做到依章合規(guī)、程序規(guī)范。

注重薄弱環(huán)節(jié)。針對各領域黨支部設置中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定對策，最大限度地激發(fā)和調動黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進黨支部整體功能提升。

積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。推進黨支部設置方式創(chuàng)新，探索與經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活方式相適應的黨支部設置模式和運行機制，理順組織關系，擴大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務

1.優(yōu)化支部設置。按照有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大組織覆蓋面的要求，優(yōu)化組織設置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設置標準。正式黨員人數(shù)3人以上的基層單位，都應當成立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應當成立臨時黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨支部人數(shù)較多或者分布比較分散的，可以根據(jù)工作實際，設立若干黨小組，每個黨小組人數(shù)原則上不少于3人。（2）規(guī)范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復時間一般不超過1個月。黨支部變更、調整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關系，原則上誰批準誰主管。村（社區(qū)）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導。（3）完善設置方式。凡符合黨支部設置條件的企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位，均應單獨成立黨支部；暫時不具備單獨設置條件的基層單位，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外辦事機構等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)或黨員興趣愛好、工作性質等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村重點在合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部；城市重點在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動人口聚集地、社區(qū)網(wǎng)格、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等建立黨支部；國有企業(yè)重點在營銷網(wǎng)點、項目工地、海外分支機構等建立黨支部；學校系統(tǒng)重點在專業(yè)學科、教研室、學生實訓基地等建立黨支部；非公經(jīng)濟領域重點在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領域重點在中介機構、協(xié)會、學會等建立黨支部。

2.配強支部班子。著力選優(yōu)配強黨支部班子，加大培訓力度，嚴格管理監(jiān)督，不斷提高基層干部的思想政治素質和工作能力。（1）嚴格選拔配備。始終把牢正確選人用人導向，把認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護，能夠帶領群眾完成各項任務的黨員選進支部班子。注重把思想政治素質好、聯(lián)系服務群眾意識強、工作能力強、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區(qū)）黨組織書記人選，應具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強教育培訓。按照分級負責原則組織教育培訓，黨支部書記每年學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。村（社區(qū)）黨支部書記集中培訓以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領域黨支部書記集中培訓，分別由本行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委或本單位組織實施。培訓要突出理想信念、黨性觀念、專業(yè)化能力等重點內容，創(chuàng)新方式，增強實效。（3）嚴格管理考核。健全崗位責任、目標管理、“雙述雙評”等制度規(guī)定，督促黨支部書記及班子成員認真履行職責。要結合各領域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優(yōu)等激勵保障的有效辦法，充分調動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優(yōu)秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進行調整。

3.持續(xù)鞏固提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，加強黨支部日常運行的管理監(jiān)督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴格按期換屆。黨的支部委員會應當按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規(guī)定提前報上級黨組織批準。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應提前3個月書面發(fā)函提醒并督促做好換屆工作，強化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）應派駐第一書記，其他村（社區(qū)）黨支部，根據(jù)工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機關事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準選派、應派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運行情況進行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責任，持續(xù)開展整頓，促進轉化提高。

（四）推進措施

1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設置情況進行一次全面深入摸底排查，排查內容主要包括：黨支部設置、按期換屆、班子運行、黨員人數(shù)及分布等。要結合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設置清、隸屬關系清、黨員情況清、班子配備清、運行情況清。

2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應建未建或設置不合理的，及時報上級黨組織審批設立或進行調整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

3.實行動態(tài)調整。建立健全黨支部動態(tài)調整機制，根據(jù)基層單位工作需要和黨員人數(shù)變化等情況，及時設立、調整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現(xiàn)空缺的，應當及時補充。對黨組織隸屬關系不順的，及時進行調整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態(tài)化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、組織生活正?；?/p>

組織生活正?；羌訌婞h支部建設的關鍵，要以加強政治建設為著力點，突出黨性鍛煉要求，認真落實基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動內容和方式，引導黨員積極參與，推動組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴格、有效開展，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（一）具體目標

——活動按時開展。根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴肅認真。貫徹整風精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態(tài)，黨支部統(tǒng)一思想、解決問題、推進工作的能力明顯提高。

——方式創(chuàng)新多樣。根據(jù)不同領域黨支部和不同群體黨員特點，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運用信息化手段，組織生活吸引力感染力進一步增強。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，思想、工作、作風等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中更加堅強有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學習、開展批評與自我批評、強化黨性鍛煉、增強黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

激發(fā)內生動力。堅持把提高思想認識、增強行動自覺作為首要任務來抓，采取多種形式的教育，切實增強黨員參加組織生活的積極性主動性，強化黨員意識，激發(fā)奮斗精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持從嚴要求。堅持嚴字當頭、實字托底，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰(zhàn)士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強黨性、提升境界。

注重提高質量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內容與形式相統(tǒng)一，使各種方式的組織生活都有實質性內容，都能有效解決黨組織自身建設中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務

1．認真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領導干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規(guī)范基本內容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質量。根據(jù)上級黨組織要求，緊密結合支部實際，抓住當前需要解決的主要問題和重點工作確定主題，精心組織，認真開展。“三會一課”必須單獨召開，不能與業(yè)務會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀實、痕跡化管理。

2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據(jù)上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準備。組織支部黨員深入學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關精神，打牢思想基礎。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達到“團結—批評—團結”的目的。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結合黨員積分確定評議等次，對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的按黨內有關規(guī)定進行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據(jù)會上提出的問題，認真制定整改措施，分工負責抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點和錯誤。

3．常態(tài)進行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談話。（1）做好談話準備。談心談話前要開展走訪調研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進談話方式。談心談話一般采用“一對

一、面對面”的方式進行，注重啟發(fā)引導，靈活運用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認識的黨員要重點談、深入談，耐心細致，反復教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領導干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進行。（2）規(guī)范活動內容。主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點，結合“三會一課”，主要圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等內容進行。每次主題黨日突出一個主題，科學安排、充分準備，切實提高質量。（3）務實靈活開展。服務行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業(yè)在車間班組、非公有制企業(yè)和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進措施

1．搞好統(tǒng)籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準操作、有序推進。注意對照目標任務、標準要求，對標先進黨支部，認真查找支部組織生活是否存在不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問題，總結經(jīng)驗，改進提高。

2．創(chuàng)新活動方式。運用網(wǎng)絡、微信群、QQ群、黨建APP等現(xiàn)代信息技術手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內容、創(chuàng)新方式，增強組織生活實效。

3．嚴格督查指導。上級黨組織要切實加強對黨支部組織生活的聯(lián)系指導和督促檢查，采取到會指導、定期督導、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動黨支部工作均衡發(fā)展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現(xiàn)場觀摩、學習交流，實現(xiàn)共同提高。

三、管理服務精細化

管理服務精細化是增強黨支部功能的路徑，要注重精準、精細、精致，突出政治功能，強化服務功能，不斷改進黨員教育管理，實現(xiàn)黨支部領導方式、工作方式、活動方式更加科學規(guī)范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯加強。

（一）具體目標

——政治功能突出。黨支部的領導核心和政治核心作用充分發(fā)揮，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴格執(zhí)行上級黨組織決議。

——服務能力提升?；鶎臃招忘h組織建設深入推進，黨支部服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進一步增強。——黨員管理規(guī)范。發(fā)展黨員質量提高，黨員隊伍結構持續(xù)改善，黨員的教育、管理、服務和監(jiān)督工作全面加強，黨員隊伍整體素質明顯提升，生機活力不斷激發(fā)。

——作用發(fā)揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責得到充分發(fā)揮，廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌結合推進。堅持把管理黨員和服務群眾有機結合，寓管理于服務，以服務促管理，通過加強教育管理督促黨員自覺為民服務，通過服務群眾的實踐鍛煉推動黨員強化宗旨意識。

堅持服務群眾導向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾需要出發(fā)搞好服務，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認，著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

堅持約束激勵并重。堅持把管理監(jiān)督和服務激勵有機結合，既注重教育引導黨員自覺履行黨員義務，又注重關愛服務幫扶，增強黨員榮譽感歸屬感，激發(fā)為黨工作的內生動力。

（三）主要任務

1．強化支部核心。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（1）加強理論武裝。教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質。（2）落實方針政策。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實際，科學制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（3）主動加強領導。教育引導各類行政組織、經(jīng)濟組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領導，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（4）團結教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，維護群眾合法權益，做好思想政治工作，引導群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求。

2．嚴格教育管理。堅持把嚴的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，著力構建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發(fā)展黨員質量。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，認真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，堅決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）增強黨員教育實效。制定學習計劃，定期組織學習討論，加強黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策以及形勢任務、業(yè)務知識和職業(yè)技能等方面的教育培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。（3）加強組織關系管理。每年對黨員組織關系及違紀違法處置情況進行1次集中排查。規(guī)范黨員組織關系接轉，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。及時核定黨員交納黨費基數(shù)，教育引導黨員按時足額交納黨費，每半年公布1次黨費收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。（5）強化激勵關懷幫扶。結合慶?！捌咭弧?、民主評議黨員等開展黨內表彰工作，采取適當方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結對幫扶、大病大災救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態(tài)化幫扶機制。

3.直接服務群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務需求，健全服務網(wǎng)絡，搭建服務平臺，創(chuàng)新服務載體，通過多樣化、精細化服務貼近群眾、引導群眾、贏得群眾。（1）常態(tài)開展便民服務。村（社區(qū)）黨支部依托活動服務場所設立村（居）務、黨務、政務、商務、社會服務等服務窗口和崗位，實行全程代辦、預約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務效率和水平。（2）扎實開展結對幫扶。每個機關和企事業(yè)單位黨支部至少和1個村（社區(qū)）、困難企業(yè)或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區(qū)、貧困村等黨支部開展結對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務。以黨員為骨干組建志愿服務團隊，廣泛開展承諾服務、菜單服務、預約服務等志愿服務活動。積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，組織各類專業(yè)人才和實用人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展志愿服務。機關企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報到、為群眾服務活動。有服務能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務。（4）有序開展社會化服務。堅持黨建引領，著力構建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務體系。運用各類政策和資源，大力發(fā)展公益類、服務類社會組織，充分發(fā)揮社會組織在矛盾調解、公益慈善、文體娛樂、生產(chǎn)技術服務等方面的積極作用。

4．促進改革發(fā)展。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織引導農(nóng)村黨員在精準扶貧脫貧、推動鄉(xiāng)村振興等方面，街道社區(qū)黨員在服務居民群眾、構建幸福家園等方面，國有企業(yè)黨員在提高管理水平、促進改革發(fā)展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經(jīng)營、履行社會責任等方面，機關事業(yè)單位黨員在轉變工作作風、提升服務水平等方面履職盡責、發(fā)揮作用，立足崗位作貢獻。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險重任務中擔起責任，用實際行動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）推進措施

1．精心謀劃實施。基層黨委要負起主體責任，切實加強對所屬黨支部管理服務精細化工作的領導，定期研究部署，加強工作指導。黨支部要對照精細化目標要求，深入了解群眾需求，認真分析黨員隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)支部黨員特點和工作實際，盤點服務資源項目，提出黨員教育管理、服務群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

2．創(chuàng)新手段載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡互動平臺，明確1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統(tǒng)。積極搭建平臺載體，運用設崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關組等有效做法，推動廣大黨員服務奉獻、發(fā)揮作用。

3．嚴格督查考核。上級黨組織要全過程進行督促，有組織地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機制，堅持年終考核和日常考核相結合，強化考核結果運用，形成良好氛圍和正確導向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強黨支部建設的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的整體效應，使黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依，真正做到用制度管權管事管人。

（一）具體目標

——制度健全完善。以自身建設、議事決策、聯(lián)系服務群眾、監(jiān)督管理、經(jīng)費保障、“雙述雙評”為重點，構建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關制度，確保各項制度定位準確、前后銜接、互為支撐，形成有機整體。

——內容務實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應的工作制度，突出制度的針對性和指導性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執(zhí)行嚴格規(guī)范。加強宣傳教育，增強黨員的制度觀念和規(guī)矩意識。嚴格按制度規(guī)定推進支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規(guī)范權力運行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責嚴肅有力。健全完善監(jiān)督檢查和問責追責機制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決問責、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅持開門立規(guī)。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認真聽取黨員群眾的意見建議，充分調動廣大黨員群眾參與制度建設的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設的過程成為黨支部統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅持依法依規(guī)。善于運用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據(jù)，確保支部運行規(guī)則、黨員行為規(guī)范等各項制度與國家法律、黨內法規(guī)有效銜接、協(xié)調一致、合法有效。

3．堅持務實創(chuàng)新。進一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經(jīng)驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設中去，使各項制度符合客觀規(guī)律、滿足工作需要、不斷與時俱進，針對性和操作性更強。

4．堅持問題導向。以問題為導向，聚焦問題、精準發(fā)力，倒逼支部加強制度建設，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強的問題；部分制度沖突重疊，存在執(zhí)行障礙等問題，著力補齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務

1．建立健全自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領導下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動等機制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機制。村（社區(qū)）全面實行“四議兩公開”制度，加強民主監(jiān)督制度建設，規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行，形成以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為執(zhí)行機構、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村民自治組織體系，保證村級各項事務公開、公平、公正。

3．建立健全聯(lián)系服務群眾制度。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

4．建立健全管理監(jiān)督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務管理、內務管理等方面，健全并落實財務管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度，確保管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關負責人請示報告。黨員、干部應按規(guī)定向黨支部如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。著力推進村（居）務監(jiān)督委員會全面建立、實質運行、規(guī)范工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

5．建立健全經(jīng)費保障制度。黨支部活動經(jīng)費應按照有關標準要求足額安排，保障工作需要。建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。嚴格落實村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立年增長機制，逐步提高保障標準。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入地方財政預算，確保能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動需要。機關黨支部的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算。高等學校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學生黨員人均不少于100元的標準核定支部活動經(jīng)費，列入學校經(jīng)費預算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障增長機制。中小學校黨組織的活動經(jīng)費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經(jīng)費預算。國有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用，確保每名黨員活動經(jīng)費每年不少于200元。“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費納入所在組織管理費用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強支部建設情況、完成重點任務情況、聯(lián)系服務群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）推進措施

1．全面排查梳理。黨支部結合自身實際，重點對建立、執(zhí)行上述6個方面制度的情況進行自查自評，研究謀劃推進支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務書、時間表、路線圖，明確責任人，實行定期調度、動態(tài)管理。

2．科學分析評估。黨支部要結合新形勢新任務新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，要繼續(xù)抓好落實；對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務新要求不相適應的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動制度創(chuàng)新。黨支部要及時總結提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設創(chuàng)新發(fā)展。要通過座談交流、問卷調查、個別訪談等方式，及時掌握制度執(zhí)行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設科學化水平。

4．強化考核監(jiān)督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監(jiān)督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，壓緊壓實工作責任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態(tài)長效。

五、陣地建設規(guī)范化

陣地建設規(guī)范化是黨支部服務黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務陣地，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，把陣地建設成為線上線下融合發(fā)展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心、便民服務中心和推進基層社會治理創(chuàng)新平臺。

（一）具體目標

——滿足基本需要。各領域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學習教育、支部議事、服務群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務、政務、商務和公共服務事項，推動各類服務資源下沉和上網(wǎng)，形成資源集聚、功能優(yōu)化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創(chuàng)新服務理念，改進服務作風，豐富服務手段，延伸服務觸角，提升服務實效，保障城鄉(xiāng)居民就近就便享受公共生活和社會治理服務。

——管理規(guī)范有序。嚴格建設標準和審批程序，制定并實施務實管用可行的工作機制和規(guī)章制度，保障陣地規(guī)范運轉和持續(xù)運行。

（二）基本原則

堅持黨建引領、服務為本。把服務黨員和群眾作為根本價值取向，充分發(fā)揮黨建引領作用，強化陣地服務功能，滿足群眾多樣化服務需求，完善基層治理機制，增強黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅持因地制宜、一支一策。根據(jù)不同地區(qū)、不同領域黨支部職能定位、工作需求和基礎條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標和具體措施，靶向施策、務求實效。

堅持多方聯(lián)動、開放共享。協(xié)調各方資源力量，充分利用現(xiàn)有設施，優(yōu)化集中服務功能，推進共駐共建共享，提高服務資源的綜合利用率。

堅持量力而行、節(jié)儉辦事。合理確定建設規(guī)模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費，不得新增基層債務，不得加重基層負擔。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和并村改革實際，盤活用好現(xiàn)有村級組織活動陣地，堅決防止重復建設，避免服務缺位和資源閑置。

（三）主要任務

1．合理規(guī)劃布局。各地各單位黨（工）委要根據(jù)所轄黨支部設置、黨員分布、服務需求等情況，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排布局，合理確定建設規(guī)模，明確陣地設施標準，不得搞超標準建設。

2．優(yōu)化功能配置。按照分區(qū)合理、綜合配套、設施完善的要求，規(guī)范服務功能，配置基本設施，發(fā)揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區(qū)服務場所應整合黨務、政務、村（居）務、商務和社會服務等功能，建設線上線下相結合的綜合平臺，使之成為城鄉(xiāng)基層辦理各類事務、提供各項服務的載體和樞紐，推動基層社會治理機制由傳統(tǒng)式、分散式、手工式向現(xiàn)代化、集約化、信息化轉變。農(nóng)村、社區(qū)和園區(qū)黨組織活動陣地應建有黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，其他單位黨組織配備遠程教育設施，做到“五有”（有場地、有設施、有操作員、有制度、有學用效果）。

3．統(tǒng)一風格標識。以市州或縣市區(qū)、園區(qū)、工委為單位，分類統(tǒng)一所屬基層黨組織活動場所建設風格和標識標牌，做到建筑設計、外觀裝飾、陣地標識、機構門牌、服務窗口、宣傳欄目“六統(tǒng)一”?；顒訄鏊b修應樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置；黨務公開和政策宣傳欄等設置規(guī)范，公開內容符合規(guī)定，更新及時；功能室門牌設置規(guī)范，黨員活動室內懸掛黨旗、入黨誓詞；室內上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。

4．拓展網(wǎng)上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設相結合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩(wěn)步推進，突出黨建主題，拓展服務功能，統(tǒng)一技術標準，推進互聯(lián)互通，防止各自為政、封閉運行、建成“信息孤島”。結合“智慧黨建”建設，加快村（社區(qū)）信息化會議室和便民服務中心建設，逐步實現(xiàn)黨支部活動和為民服務工作可視化、紀實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務的網(wǎng)上支部。機關事業(yè)單位、企業(yè)、學校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設要統(tǒng)籌謀劃、同步推進。

5．完善服務機制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關部門簡政放權，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站審批權限和受理權限，大力推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡式綜合服務，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務、預約服務、代辦服務等便民服務措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區(qū)報到、志愿服務、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等服務項目。拓展特色服務，通過結對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務。

6．健全管理制度。加強活動場所資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理處置程序，不得擅自轉讓、抵押、出租和改變用途，嚴防公共資產(chǎn)流失。健全管理維護制度，設施設備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內外保持整潔衛(wèi)生。加強網(wǎng)上陣地安全管理，嚴格落實保密規(guī)定，完善信息審查機制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導向。

（四）推進措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設情況進行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設施配備、作用發(fā)揮、服務保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設等情況。在此基礎上，科學制定工作方案，明確總體要求、具體目標、主要任務和推進措施。

2．分類組織推進。堅持從實際出發(fā)，有重點、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴建；對已有面積明顯不足、功能設施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴建、轉變用途等方式加以改造利用；對設施匱乏、功能短缺、不能滿足服務需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進各領域“智慧黨建”建設，重點抓好村（社區(qū)）線上綜合服務平臺建設，對已建成的“智慧黨建”平臺進行提質升級，提高使用實效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務事項進行有效整合。對投入基層的已有設施設備，在保證服務接續(xù)的基礎上，盡可能進行集中配置，實現(xiàn)各類資源效用最大化。注重加強與工會、共青團等活動陣地的整合，鼓勵企事業(yè)單位、機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現(xiàn)陣地資源共享。堅持黨建引領，加強對基層各類信息化服務系統(tǒng)的統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)信息服務資源共享。

4．加強基礎保障。建立健全陣地建設和日常運行維護投入保障機制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務。根據(jù)基層公共服務和社會治理的工作需要，配齊配強專兼職服務隊伍，加強教育培訓，提升服務能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發(fā)

第三篇：五化扶貧

創(chuàng)新工作機制 實施“五化”扶貧

近年來，武強縣委、縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)領全縣農(nóng)村工作全局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，成功探索出一條“五化”扶貧道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作的新局面，有力地推動了社會主義和諧社會和全面小康社會的建設進程。

一、抓住三個關鍵，推進扶貧工作社會化

一是整合職能部門。建立健全了縣扶貧開發(fā)工作領導小組，制定詳細的工作規(guī)劃和方案，領導小組每月召開一次例會，及時研究和解決扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村成立扶貧開發(fā)領導小組、扶貧項目實施小組等專門組織。同時，將扶貧開發(fā)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核重點內容，建立嚴格的目標責任制，在全縣形成了主要領導全面抓、分管領導親自抓、扶貧部門協(xié)調抓、業(yè)務部門協(xié)助抓、鄉(xiāng)村項目實施小組具體抓，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧開發(fā)工作領導機制。另一方面，積極配合省市幫扶部門，制定了相關幫扶制度和措施，對42個貧困村全部落實了對口幫扶部門，全縣形成了縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調、相互配合的扶貧工作領導體系和工作體系，為扶貧工作的開展提供了強有力的組織保證。

二是整合扶貧資金。把農(nóng)村道路建設、人畜飲水、電力整改等各類項目、資金，統(tǒng)籌安排、綜合調度、捆綁使用、集中投放，實現(xiàn)了扶貧資金效益最大化和覆蓋貧困農(nóng)戶最大

化，有力地提高了扶貧開發(fā)工作的整體成效。2005年以來，全縣共投入各類項目資金6034多萬元。其中，職能部門投入各種資金近2000萬元，為42個貧困村改水4.8萬米，修路43公里，硬化街道6.2萬平米，新打機井23眼，配套66眼，新建校舍75間，建沼氣池630個，植樹3萬余株，使扶貧村在基礎設施建設、人居環(huán)境等多方面都得到了整體改善。

三是整合社會資源。在全縣開展了“企聯(lián)村、商聯(lián)戶”活動，篩選了20個規(guī)模較大的企業(yè)和30個商業(yè)門店，與重點扶貧村、貧困戶結成幫扶對子，把企業(yè)所長和農(nóng)村所需有效結合起來，利用企業(yè)的資金、信息、技術等優(yōu)勢為重點村服務。2005年以來，全縣共吸引各類社會資金達到2480萬元。

二、創(chuàng)新三種模式，推進社會服務市場化

一是創(chuàng)辦示范基地，探索實施“基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。就是以少量扶貧資金投入，吸引廣大貧困戶積極參與，共同創(chuàng)辦扶貧項目示范基地，破解農(nóng)民不敢種、不敢養(yǎng)的難題，帶動農(nóng)民增收。2005年以來，全縣累計投入扶貧資金2800萬元，撬動社會資金4600萬元，先后創(chuàng)辦了3個扶貧奶牛養(yǎng)殖基地、14個養(yǎng)鴨示范基地、8個養(yǎng)雞示范基地、6個蔬菜種植基地和14個斯格豬養(yǎng)殖示范基地，直接帶動輻射農(nóng)戶1.2萬戶。

二是嫁接龍頭企業(yè)，探索實施“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。通過加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，促其建設

原材料生產(chǎn)基地，企業(yè)與農(nóng)戶直接簽定種養(yǎng)和收購合同，變“以產(chǎn)定銷”為“以銷定產(chǎn)”，由企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場，既有效解決了農(nóng)民的賣難問題，又降低了農(nóng)民入市風險，拉動了農(nóng)民增收。近年來，全縣先后扶持了中新合資馨康特種養(yǎng)殖有限公司、河北綠潔食品有限公司、榮達食品廠等16家龍頭企業(yè)，建設企業(yè)生產(chǎn)基地42個，帶動輻射農(nóng)戶達到1.2萬戶。

三是組建合作組織，探索實施“專業(yè)協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。通過與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組成聯(lián)合體，引導農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，實現(xiàn)了農(nóng)戶與市場的有效對接。近年來，全縣先后組建了產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會、扶貧養(yǎng)鴨協(xié)會、扶貧蔬菜協(xié)會、扶貧奶牛協(xié)會和畜禽服務合作社等8個扶貧合作經(jīng)濟組織，全縣有4800多戶貧困戶成為各個協(xié)會的會員。

三、著力打造“五鏈”，推進項目實施規(guī)模化

一是菜鏈。以縣內扶貧蔬菜服務中心、榮達食品廠、河北綠潔公司等“農(nóng)”字型企業(yè)為龍頭，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一藥物供應、統(tǒng)一品牌銷售和分戶種植“四統(tǒng)一分”模式，集中在扶貧村大力發(fā)展棚菜、裸地菜、蘆筍種植項目?？h扶貧辦免費為每戶蔬菜種植戶提供2000元種苗資金，一年后由公司回收支持下一批農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。目前，全縣共發(fā)展蔬菜專業(yè)村10個，農(nóng)戶2000戶，全縣蔬菜種植面積達到1.3萬畝。二是牛鏈。以三個扶貧奶?；?、奶牛胚胎移植中心為龍頭，為貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛搭建平臺，實施分戶入駐、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產(chǎn)品

銷售“一分四統(tǒng)”模式，在扶貧村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前，僅第一、第二兩個扶貧奶?；鼐鸵呀M織20多個扶貧村的1500多頭奶牛入駐，并先后與山東伊利集團建立了長期供奶合同，第二扶貧奶牛基地還被該集團確定為標準化奶站，成為河北省僅有的兩家標準化奶站之一，為貧困村奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。三是鴨鏈。以中新合資馨康特種養(yǎng)殖公司為龍頭，相繼創(chuàng)辦了公司種鴨基地、孵化基地、飼料加工基地、農(nóng)戶養(yǎng)殖基地、加工銷售基地，實行送鴨苗、送飼料、送技術、送藥品和回收成鴨“四送一回收”模式，在貧困村大力發(fā)展周轉鴨養(yǎng)殖。目前，全縣共有2000多戶與該公司簽訂了養(yǎng)殖合同，每戶年收入可達7000多元。四是豬鏈。圍繞斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“大場帶小場、小場帶農(nóng)戶”和“母豬直接到戶”兩條腿走路的辦法，廣泛采取到戶、合作、代養(yǎng)三種養(yǎng)殖模式，共吸引社會資金1500萬元，共同參與到周轉斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。其中，投資600萬元創(chuàng)辦了扶貧斯格祖代種豬場，投資500萬元建成10個父母代斯格種豬場，14個貧困村投資400萬元建起高標準圈舍。目前，共輻射帶動了全縣38個村、2460戶農(nóng)戶，年戶均增收4000元左右。五是雞鏈。以武強信譽飼料公司、扶貧養(yǎng)雞合作社等企業(yè)和協(xié)會為龍頭，向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、藥品、銷售等系列服務。到目前，已經(jīng)建成了種雞場、種雞孵化場、雞蛋銷售服務公司等一系列服務組織，共涉及貧困村8個，建雞舍166棟，放雞雛160萬只。

四、把好四個環(huán)節(jié)，推進資金管理規(guī)范化

一是把好思想關，加強警示教育。對扶貧村的干部開展經(jīng)常性的警示教育。由紀檢、檢察部門上法制課，提高村級班子管好用好扶貧資金的思想認識。二是把好報帳關，嚴格資金報帳制度。對扶貧資金的來源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細計劃、安排、登記及具體報告，確保每一分錢都發(fā)揮其應有的作用。三是把好審計關，嚴格資金審計制度。項目報帳后，由縣扶貧辦向審計部門提交請求審計報告，由審計部門對資金使用情況逐項進行審計，并對項目實施情況進行抽查，審計結束后提出審計情況報告，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。四是把好公示關，嚴格項目資金公示制。項目完成并報帳后，相關部門對項目計劃和資金使用情況，包括項目名稱、實施地點、資金安排計劃和資金使用等方面在村務公開欄和武強扶貧信息網(wǎng)上進行公示，接受群眾監(jiān)督，增加扶貧資金透明度，確保了扶貧資金正常運轉和發(fā)揮最大效益，推動了各項扶貧項目的穩(wěn)步健康實施。

五、實施三大工程，實現(xiàn)增收脫貧穩(wěn)定化

解放思想，實施“換腦”工程。近年來，全縣始終堅持不懈地開展解放思想大討論活動，大力破除貧困文化心態(tài)束縛，樹立事在人為、自強不息、奮發(fā)圖強的主動發(fā)展意識，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的激情，推動了全縣扶貧開發(fā)工作扎實深入開展。

加強培訓，實施“提素”工程。2005年以來，全縣先后組織實施了“新農(nóng)民”工程，開展了千人扶貧培訓、小本創(chuàng)業(yè)計劃等活動，舉辦各類農(nóng)民實用技術培訓班400多期，組織科技人員編印、發(fā)放各類技術資料10余萬份，培訓人員

達8.2萬人次。同時，通過創(chuàng)辦、整合農(nóng)民培訓中心和小本創(chuàng)業(yè)培訓基地等勞動力轉移培訓載體，全縣共組織引導性和技能性培訓9050人，就地轉移1900人，外出務工7150人。

干群互動，實施“造血”工程。在全省率先實施了“參與式整村推進”扶貧開發(fā)新模式，就是由貧困村自主選擇發(fā)展項目、制定發(fā)展計劃，并具體參與計劃的執(zhí)行和項目的實施管理，通過“參與”調動貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強自身發(fā)展能力，變輸血為造血，建立可持續(xù)發(fā)展的扶貧開發(fā)機制，最終實現(xiàn)貧困村整體脫貧目標。這一模式實施以來，極大地調動了廣大干部群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，全縣形成了干群互動、共謀脫貧的良好局面，有力地推動了全縣扶貧開發(fā)工作。

第四篇：試卷五無答案

試卷五

一、單項選擇題（本類題共20題，每題1分，共20分。）

1、某企業(yè)非正常損失材料100公斤，單價為200元，購貨增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅為3400元，在經(jīng)批準前，以下賬務處理正確的是（）。

A、借：待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢 23 400

貸：原材料400 B、借：原材料000

貸：待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢000 C、借：待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢 23 400

貸：原材料

000

應交稅費——應交增值稅(進項稅額轉出)3 400 D、借：待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢 23 400

貸：原材料

000

應交稅費——應交增值稅(銷項稅額)400

2、下列既可以作為登記總賬依據(jù)，又可以作為登記明細賬依據(jù)的是（）。A、記賬憑證B、匯總記賬憑證C、原始憑證D、匯總原始憑證

3、離退休職工的退休金、價格補貼、醫(yī)藥費、6個月以上病假人員工資等，應記入（）。A、營業(yè)外支出

B、應付福利費C、管理費用

D、公益金

4、啟用會計賬簿時，應在賬簿封面上寫明單位名稱和賬簿名稱，并在賬簿扉頁上附啟用表?；铐撡~和卡片賬應在（）填列。

A、啟用賬簿時B、裝訂成冊時C、年初D、年末

5、下列說法不正確的是（）。

A、總分類賬登記的依據(jù)和方法主要取決于所采用的賬務處理程序

B、現(xiàn)金日記賬由出納人員根據(jù)審核后的現(xiàn)金的收、付款憑證，逐日逐筆順序登記 C、總分類賬的賬頁格式有三欄式和多欄式兩種，最常用的格式為三欄式 D、賬簿按格式不同分為：三欄式、多欄式和數(shù)量金額式

6、沖銷無法支付的應付賬款，應該借記（）科目。A、應付賬款 B、應收賬款C、營業(yè)外支出D、營業(yè)外收入

7、固定資產(chǎn)明細賬一般采用（）。A、活頁式B、訂本式C、多欄式D、卡片式

8、下列不能作為會計核算的原始憑證的是（）。A、發(fā)貨票B、合同書C、入庫單D、領料單

9、在每項經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生或完成時取得或填制的會計憑證是（）。A、原始憑證B、轉賬憑證C、收款憑證D、付款憑證

10、（）是記錄經(jīng)濟業(yè)務完成情況、明確經(jīng)濟責任，并據(jù)以登記賬簿的書面證明，是登記賬簿的依據(jù)。A、原始憑證B、記賬憑證C、會計憑證D、會計賬簿

11、采用移動加權平均法，每次進貨后移動加權平均單價計算公式中的分子是（）。A、庫存存貨的實際成本＋本批購入存貨的實際成本 B、庫存存貨的計劃成本＋本批購入存貨的計劃成本 C、庫存存貨的計劃成本＋本批購入存貨的實際成本 D、庫存存貨的實際成本＋本批購入存貨的計劃成本

12、對某項經(jīng)濟業(yè)務事項按照復式記賬的要求，標明應借、應貸科目名稱及其金額的記錄稱為（）。A、科目B、對應關系C、會計分錄D、對應科目

13、借貸記賬法下分別以“借”、“貸”兩個記賬符號表示各會計要素的增加或減少，至于“借”表示增加還是“貸”表示增加，則取決于（）。

A、賬戶的格式B、賬戶的名稱C、賬戶的用途D、賬戶反映的經(jīng)濟內容

14、二級科目是介于（）之間的科目。

A、總分類科目和明細分類科目B、總賬與明細賬C、總分類科目D、明細分類科目

15、企業(yè)財務報告的保管期限為（）。

A、5年

B、15年

C、25年

D、永久

16、下列關于所有者權益的說法，不正確的是（）。

A、所有者權益包括實收資本（或股本）、資本公積、盈余公積和未分配利潤等 B、所有者權益的金額等于資產(chǎn)減去負債后的余額 C、盈余公積和未分配利潤又統(tǒng)稱為留存收益

D、所有者權益包括實收資本（或股本）、資本公積、盈余公積和留存收益等

17、反映單位在一定會計期間經(jīng)營成果的會計報表是（）。A、資產(chǎn)負債表B、利潤表C、現(xiàn)金流量表D、所有者權益變動表

18、企業(yè)固定資產(chǎn)可以按照其價值和使用情況，確定采用某一方法計提折舊，它所依據(jù)的會計核算前提是（）。

A、會計主體

B、持續(xù)經(jīng)營

C、會計分期

D、貨幣計量

19、下列資產(chǎn)中，在資產(chǎn)負債表中左方排在最前面的是（）。A、貨幣資金B(yǎng)、交易性金融資產(chǎn)C、應收賬款D、存貨 20、下列關于會計監(jiān)督職能的表述中，不正確的是（）。

A、會計的監(jiān)督職能是指對特定對象經(jīng)濟業(yè)務的合法性、合理性進行審查 B、會計監(jiān)督可以分為事前、事中和事后監(jiān)督 C、會計監(jiān)督是會計核算的基礎 D、會計監(jiān)督是會計核算的質量保障

二、多項選擇題（本類題共20題，每題2分，共40分。）

1、造成賬實不符的原因主要有（）。

A、在收發(fā)財產(chǎn)物資時由于計量、檢驗不準確而發(fā)生的差錯B、財產(chǎn)物資在保管過程中發(fā)生的自然損耗 C、未達賬項D、母公司記賬差錯

2、進行局部財產(chǎn)清查時，正確的做法是（）。

A、現(xiàn)金每月清點一次B、銀行存款每月至少同銀行核對一次 C、貴重物品每月至少盤點一次D、債權債務每年至少核對一、二次

3、不同賬務處理程序所具有的相同之處有（）。

A、編制記賬憑證的直接依據(jù)相同B、編制會計報表的直接依據(jù)相同 C、登記明細分類賬簿的直接依據(jù)相同D、登記總分類賬簿的直接依據(jù)相同

4、下列不屬于科目匯總表賬務處理程序優(yōu)點的有（）。A、便于反映各賬戶間的對應關系B、便于進行試算平衡 C、便于檢查核對賬目 D、簡化登記總賬的工作量

5、銀行存款日記賬通常是由出納人員根據(jù)審核后的（）逐日逐筆按照先后順序進行登記。A、銀行存款收款憑證B、銀行存款付款憑證C、現(xiàn)金收款憑證登記D、現(xiàn)金付款憑證登記

6、下列賬簿一般采用數(shù)量金額式賬簿的有（）。

A、生產(chǎn)成本明細賬B、庫存商品明細賬C、原材料明細賬D、產(chǎn)成品總分類賬

7、記賬憑證的填制必須做到記錄真實、內容完整、填制及時、書寫清楚外，還必須符合（）要求。A、如有空行，應當自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計數(shù)上的空行處劃線注銷 B、發(fā)生錯誤應該按規(guī)定的方法更正 C、必須連續(xù)編號

D、除另有規(guī)定外，應該有附件并注明附件張數(shù)

8、對原始憑證的取得要求表述不正確的有（）。

A、支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明，不能以支付款項的有關憑證代替 B、購買實物的原始憑證，必須有驗收證明，對于不需要入庫的實物，需經(jīng)辦人在憑證上簽章即可 C、發(fā)生銷貨退回的，除填制退貨發(fā)票外，還必須有退貨驗收證明；退款時，可以以退貨發(fā)票代替收據(jù)D、職工公出借款憑據(jù)，在收回借款時，直接退還原借款收據(jù)即可

9、外購存貨的采購成本包括（）。

A、采購人員差旅費B、專設采購機構的經(jīng)費C、運輸途中合理損耗D、入庫前的整理挑選費

10、會計分錄的內容包括（）。

A、經(jīng)濟業(yè)務內容摘要

B、賬戶名稱

C、經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生額

D、應借應貸方向

11、關于商業(yè)匯票，下列說法正確的有（）。A、商業(yè)匯票的付款期限最長不得超過6個月

B、商業(yè)匯票按其承兌人不同，分為商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票 C、商業(yè)匯票只適用于賒銷 D、僅局限于同一票據(jù)交換區(qū)域內

12、“資產(chǎn)＝負債+所有者權益”，這一會計恒等式是（）。A、復式記賬的理論基礎B、設置賬戶的理論依據(jù) C、編制會計報表的理論依據(jù)D、余額試算平衡的理論依據(jù)

13、非現(xiàn)金資產(chǎn)包括（）。

A、貨幣資金B(yǎng)、存貨C、固定資產(chǎn)D、其他貨幣資金

14、下列屬于負債類科目的有（）。

A、短期借款B、預計負債C、遞延收益D、應交稅費

15、下列企業(yè)會計檔案的保管期限，表述正確的有（）。A、月、季度財務會計報告為3年

B、銀行對賬單、銀行存款余額調節(jié)表和報廢清理后的固定資產(chǎn)卡片為5年 C、總賬、明細賬、輔助賬、會計憑證和會計檔案移交清冊為15年 D、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬為25年

16、會計檔案的內容包括（）。

A、會計憑證類B、會計賬簿類C、財務報告類D、其他會計資料

17、下列關于利潤表的說法中，正確的有（）。A、我國的利潤表格式采用多步式

B、通過利潤表可以總體上了解企業(yè)收入和費用、凈利潤等的實現(xiàn)及構成情況 C、利潤表中可以反映企業(yè)管理費用、制造費用的本期發(fā)生額

D、利潤表各項目的數(shù)據(jù)來源主要是根據(jù)各損益類科目的發(fā)生額分析填列

18、下列各項中，體現(xiàn)謹慎性原則的有（）。

A、對應收賬款計提壞賬準備B、在物價上漲時對發(fā)出存貨采用先進先出法

C、對固定資產(chǎn)采用加速折舊法D、在物價上漲時對發(fā)出存貨采用加權平均法計價

19、在編制資產(chǎn)負債表時，應根據(jù)總賬科目的期末貸方余額直接填列的項目有（）。A、應收利息B、交易性金融資產(chǎn)C、短期借款

D、應付利息 20、下列項目中，屬于財務成果的計算和處理內容的有（）。A、利潤分配 B、利潤的計算C、虧損彌補 D、所得稅費用的計算

三、判斷題（本類題共20題，每題1分，共20分。）

1、企業(yè)在日常工作中發(fā)生的待處理財產(chǎn)損溢，通常必須在年報編制前處理完畢。（）

2、單位撤銷、合并或改變隸屬關系、更換財產(chǎn)物資保管人員時，需要進行全面清查。（）

3、在我國，常用的賬務處理程序主要有記賬憑證賬務處理程序、通用日記賬賬務處理程序和科目匯總表賬務處理程序。（）

4、匯總記賬憑證一律按每一賬戶的借方設置，并按其對應的貸方賬戶歸類匯總。（）

5、隨著科技的發(fā)展，記賬錯誤均可采用褪色藥水消除字跡，而不必采用麻煩的更正方法。（）

6、企業(yè)出租專利技術，收取的租金不得確認為收入。（）

7、明細賬一般使用活頁式賬簿，以便于根據(jù)實際需要，隨時添加賬頁。（）

8、“應收賬款”賬戶的余額必須在借方，表示尚未收回的應收賬款數(shù)。（）

9、自制原始憑證都是一次憑證，外來原始憑證絕大多數(shù)是一次憑證。（）

10、原始憑證是會計核算的原始資料和重要依據(jù)，是登記會計賬簿的直接依據(jù)。（）

11、在平行登記法下，總分類賬和明細分類賬戶要同時間登記。（）

12、通過平行登記可以使總分類賬戶與其所屬明細分類賬戶保持統(tǒng)馭關系，便于核對與檢查，糾正錯誤與遺漏。（）

13、資金運動的第三層次是會計科目。（）

14、各單位保存的會計檔案如有特殊需要，經(jīng)本單位負責人批準，可以提供查閱或者復制，并辦理登記手續(xù)。（）

15、企業(yè)的利得和損失包括直接計入所有者權益的利得和損失以及直接計入當期利潤的利得和損失。（）

16、財務會計報告類檔案包括月度、季度、財務報表及其附表、附注，不包括文字說明。（）

17、利潤表的列報必須充分反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的主要來源和構成，有助于使用者判斷凈利潤的質量及其風險，有助于使用者預測凈利潤的持續(xù)性，從而做出正確的決策。（）

18、會計中期，是指短于一個完整的會計的報告期間，一般指半。（）

19、款項是作為支付手段的貨幣資金；有價證券是指表示一定財產(chǎn)擁有權或支配權的證券。但有價證券是企業(yè)流動性較弱的資產(chǎn)。（）

20、通過對資產(chǎn)負債表項目金額及其相關比率的分析，可以幫助報表使用者全面了解企業(yè)的資產(chǎn)狀況、盈利能力，分析企業(yè)的債務償還能力，從而為未來的經(jīng)濟決策提供信息。（）

四、計算分析題（本類題共2題，每小題5問，每小問2分，共20分。）1、20×8年1月1日，甲公司從銀行借入資金2 700 000元，借款期限為2年，年利率為7%（每年末付息一次，不計復利，到期還本），所借款項已存入銀行。

20×8年1月20日，甲公司用該借款購買不需安裝的生產(chǎn)設備一臺，價款2 000 000元，增值稅稅額為340 000元，設備于當日投入使用。該設備采用年限平均法計提折舊，預計可使用10年，預計報廢時的凈殘值為50 000元。要求：

（1）編制甲公司借入長期借款的會計分錄；（2）編制甲公司購入生產(chǎn)設備的會計分錄；

（3）編制甲公司按月計提長期借款利息的會計分錄；（4）編制甲公司按月計提固定資產(chǎn)折舊的會計分錄；（5）計算甲公司20×8年12月31日固定資產(chǎn)賬面價值。2、20×9年3月1日，甲公司庫存A材料實際成本為100 000元。

20×9年3月3日，甲公司購入A材料一批，取得的增值稅專用發(fā)票上記載的價款為400 000元，增值稅額為68 000元。材料已運到并驗收入庫，款項尚未支付。20×9年3月10日，甲公司以銀行存款支付上述款項。

根據(jù)甲公司“發(fā)料憑證匯總表”的記錄，20×9年3月份，生產(chǎn)車間生產(chǎn)產(chǎn)品直接領用A材料220 000元，車間管理部門領用A材料30 000元，企業(yè)行政管理部門領用A材料20 000元。

此外，甲公司于20×9年3月25日對外銷售A材料，開具的增值稅專用發(fā)票上注明的售價為20 000元，增值稅額為3 400元，款項已由銀行收訖。該批A材料的實際成本為17 000元。要求：

（1）編制甲公司賒購A材料的會計分錄；（2）編制甲公司支付貨款的會計分錄；（3）編制甲公司內部領用A材料的會計分錄；（4）編制甲公司對外銷售A材料的會計分錄；（5）計算甲公司20×9年3月末結存A材料實際成本。

第五篇：“五無”普法工作總結

機電隊五無普法工作總結

為了認真貫徹落實第五個五年普法工作，加強法制宣傳教育工作，進一步增強廣大干部職工的法制觀念，提高礦井依法治企的能力，合我隊實際情況現(xiàn)將“五五”普法開情況總結如下：

一、強化學習、著重培訓教育：

1、認真學習宣傳憲法等國家基本法律，增強廣大職工的民主法制意識。進一步學習宣傳憲法等國家基本法律知識，主要學習內容有《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》等，培育職工的愛國意識、民主法制意識和正確的思想道德觀念，促進職工依法履行義務、行使權力的自覺性，形成遵守法律、崇尚文明的良好風尚。

2、深入學習宣傳與企業(yè)、職工群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，提高依法辦事的能力。重點學習宣傳礦井安全生產(chǎn)、資源、環(huán)境、勞動和社會保障、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，主要有《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等內容。建立干部職工學法用法制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平，完善民主管理制度，依法保障職工的合法權益，堅持法制教育與宣傳教育相結合，開展爭創(chuàng)“誠信守法”企業(yè)活動，增強企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識和公德意識，提高依法辦事的能力，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)的建設步伐。

3、深入學習宣傳維護和諧穩(wěn)定、促進公平正義的相關法律法規(guī)，營造公平公正的法制環(huán)境。加強依法維權、依法信訪等法律制度的宣

傳教育，內容有《信訪條例》、《工會法》、《治安管理處罰法》等內容。引導廣大職工樹立民主法制觀念，營造公平公正的法制環(huán)境，提高依法解決各種矛盾糾紛、維護自身權益的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的職業(yè)道德風尚。

4、堅持普法教育與法治實踐相結合，建立文明、法制的良好局面。開展《刑法》和治安法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展法治實踐活動，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象和邪教組織，用身邊的事教育身邊的人，預防和減少違法犯罪活動，逐步建立起文明、法制的良好環(huán)境，促進文明和諧礦區(qū)建設，截止本月我隊無任何違反國家法律及礦規(guī)礦紀。

二、總體目標：

通過“五五普法”，使廣大干部職工的法律意識和法制觀念進一步提高，特別是有關煤炭工業(yè)的法律法規(guī)得到進一步普及，廣大干部職工學法用法的自覺性不斷增強，管理人員依法經(jīng)營管理企業(yè)的能力不斷提高，依法維護企業(yè)利益、維護職工合法權益的水平全面提升，社會主義的法制理念進一步增強。

三、工作原則：

1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊密圍繞礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務，有組織、有步驟地落實“五五”普法工作任務，為礦井“兩爭一創(chuàng)”建設創(chuàng)造良好的法制條件。

2、堅持以人為本，服務職工群眾的原則。堅持普法工作為廣大職工群眾服務的根本宗旨出發(fā)，以職工群眾普遍關心、與職工群眾生產(chǎn)

生活密切相關的法律法規(guī)為主要內容進行法制宣傳教育，增強學法用法的積極性和實效性。

3、堅持重點突出，分類指導的原則。在普法的基礎上，結合工作性質有重點地進行學習，提高廣大干部職工遵紀守法、依法治企的能力。

針對上述情況，我委下步將加強以下幾個方面的工作： 一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。二是進一步做好本職工作，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、集團公司、礦相關政策。三是進一步加強職業(yè)道德、職業(yè)責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名干部職工都牢記全心全意為人民服務宗旨，自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻，清正廉潔，真正把我隊的工作全面推向一個新臺階。四是及時總結“五五”普法工作經(jīng)驗，積極謀劃“六五”普法規(guī)劃。對照“五五”普法檢查驗收標準，全面總結五年普法的經(jīng)驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創(chuàng)新的契機，理清工作思路，超前思考“六五”普法規(guī)劃，為“六五”普法奠定良好基礎。