第一篇：嚴(yán)格依法辦事 建設(shè)法治煙草

嚴(yán)格依法辦事 建設(shè)法治煙草

今年1月21日，國(guó)家局印發(fā)了《關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見(jiàn)》，這是煙草行業(yè)在新的歷史條件下，堅(jiān)持依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的行動(dòng)指南，也是煙草行業(yè)全面貫徹依法治國(guó)基本方略、全面建設(shè)法治煙草的嶄新起點(diǎn)。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家局黨組貫徹落實(shí)黨的十八大精神的決心。黨的十八大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作了專門論述，明確指出法治是治國(guó)理政的基本方式。要求全面開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這是自黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略以來(lái)，黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告對(duì)依法治國(guó)論述最多、闡述最深刻的一次。國(guó)家局黨組審時(shí)度勢(shì)，著眼行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的過(guò)程中，把全面建設(shè)法治煙草提上了黨組的議事日程。2013年年初，在討論國(guó)家局、總公司各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，國(guó)家局黨組給法規(guī)司部署了一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是要研究提出“如何進(jìn)一步樹(shù)立‘依法行政、守法經(jīng)營(yíng)’觀念，把行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入法治軌道，努力建設(shè)法治煙草”的意見(jiàn)。受領(lǐng)任務(wù)后，法規(guī)司組成專題調(diào)研組，反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大報(bào)告以及總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治國(guó)的一系列論述，同時(shí)深入到行業(yè)多個(gè)單位調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)。廣大干部職工普遍認(rèn)為，全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，完全符合黨的十八大精神，完全符合煙草行業(yè)的實(shí)際。這些年來(lái)，煙草行業(yè)通過(guò)貫徹實(shí)施《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，通過(guò)大力加強(qiáng)法制宣傳工作，有力地保證和推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三大輝煌”。但是，部分單位和領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，依法經(jīng)營(yíng)和管理不到位的情況依然存在，甚至出現(xiàn)極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法、違法亂紀(jì)的典型案例，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象。因此，建設(shè)法治煙草意義重大，勢(shì)在必行。黨組的要求，群眾的期盼，給了專題調(diào)研組巨大的鞭策和鼓舞，大家精心起草，反復(fù)修改，形成初稿后，組織法規(guī)司全司會(huì)議討論，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取來(lái)自行業(yè)方方面面的意見(jiàn)，幾上幾下，數(shù)月磨礪，數(shù)易其稿，終于形成了目前的《意見(jiàn)》。2014年1月10日，國(guó)家局召開(kāi)辦公會(huì)議，討論通過(guò)了《意見(jiàn)》，1月21日，凝聚著頂層設(shè)計(jì)和基層智慧的《意見(jiàn)》正式印發(fā)。

《意見(jiàn)》提出了實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)改革與發(fā)展法治化的總體思路。《意見(jiàn)》全文分為三大部分，第一部分“全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)的重要意義和總體目標(biāo)”，提出了全面建設(shè)法治煙草是行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)方略的必然要求，是新形勢(shì)下進(jìn)一步鞏固和完善煙草專賣制度的關(guān)鍵所在，是行業(yè)防范和應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，是行業(yè)思考、謀劃、實(shí)踐“三大課題”的重要舉措。在“總體目標(biāo)”部分，提出了“以憲法和法律為最高規(guī)范，按照煙草專賣法律法規(guī)賦予的職責(zé)，將科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法的法治要求和煙草行業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，將行業(yè)各項(xiàng)工作全面引入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)改革與發(fā)展的法治化”的總目標(biāo)。第二部分“全面建設(shè)法治煙草的工作重點(diǎn)”，從樹(shù)立法治觀念確保重大決策合法、嚴(yán)格依法行政及依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面提出了如何推進(jìn)法治建設(shè)，要求做到牢固樹(shù)立法治觀念，筑牢法治煙草的基礎(chǔ)；著力依法決策，加強(qiáng)源頭法治建設(shè)；著力依法行政，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)；著力守法經(jīng)營(yíng)，展現(xiàn)行業(yè)良好的社會(huì)形象。第三部分“建立健全實(shí)施法治煙草的各項(xiàng)保障體系”，提出了從機(jī)制、觀念、治理三個(gè)方面建立保障體系，即構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系、完善普法宣傳教育體系和強(qiáng)化法規(guī)服務(wù)保障體系。《意見(jiàn)》的印發(fā)，不僅使行業(yè)各級(jí)單位的法治建設(shè)有了遵照、有了指南，而且使全行業(yè)的法治建設(shè)有了明確的努力方向和工作重點(diǎn)，必將對(duì)行業(yè)的改革與發(fā)展發(fā)揮重要的影響和推動(dòng)作用。

采取多種形式營(yíng)造煙草法治文化 /本刊資料 貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要注意把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)。首先，要切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)和宣貫。在學(xué)習(xí)和宣貫中要做到三個(gè)“講清楚”，即要把《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義講清楚，要把《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)要求講清楚，要把貫徹《意見(jiàn)》具體措施講清楚。各單位要緊密結(jié)合自身的實(shí)際，研究制訂貫徹《意見(jiàn)》的實(shí)施方案，不能簡(jiǎn)單地照傳照轉(zhuǎn)，一轉(zhuǎn)了之。第二，要下大力培養(yǎng)廣大干部職工的法治觀念，形成崇尚法律、敬畏法律、弘揚(yáng)法律、遵守法律的良好風(fēng)氣。要采取多種形式營(yíng)造行業(yè)的法治文化，積累探索廣大干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律宣傳形式，精心組織各種法制宣傳教育活動(dòng)，讓法律“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院所、進(jìn)煙站、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”把法治精神的種子植入廣大干部職工的心田。第三，要切實(shí)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，抓緊構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。由于煙草行業(yè)的特殊體制和煙草產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，使得來(lái)自外部的各種法律挑戰(zhàn)日漸增多，如果防范不力，處理不當(dāng)，既有經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，更有形象受損的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要加大法律風(fēng)險(xiǎn)防控的力度，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和研判等基礎(chǔ)性工作，明確職責(zé)，明晰程序，增強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。第四，要打造一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、公正嚴(yán)明、服務(wù)熱情的法規(guī)隊(duì)伍。《意見(jiàn)》提出要建立符合行業(yè)實(shí)際的法規(guī)員崗位等級(jí)評(píng)定制度，打開(kāi)法規(guī)人員的職業(yè)晉升通道，逐步有序全面推行法律顧問(wèn)制度。法規(guī)工作涉及面廣，專業(yè)性政策性強(qiáng)，對(duì)從事法規(guī)工作的同志提出了更高的要求，各級(jí)都要高度重視法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)建立專職、專業(yè)、專門的法規(guī)工作隊(duì)伍，使法律服務(wù)監(jiān)督與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深度融合，最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，展示煙草行業(yè)良好的社會(huì)形象。廣大法規(guī)工作人員也要崇法敬業(yè)，不辱使命，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，以過(guò)硬的素質(zhì)、良好的作風(fēng)展示法規(guī)隊(duì)伍的時(shí)代風(fēng)采。

第二篇：如何培育黨員法治思維及依法辦事能力

如何培育黨員法治思維及依法辦事能力

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 由于部分黨員在法治思維以及依法辦事方面尚有不足，使得其始終難以與我國(guó)的依法治國(guó)要求相適應(yīng)，對(duì)黨和國(guó)家的形象有著極大的影響，為此必須要加大黨員的法治思維建設(shè)力度，培育其依法辦事的能力，以推進(jìn)國(guó)家的法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞 黨員培育 法治思維 依法辦事

前言：黨員作為國(guó)家法制建設(shè)的關(guān)鍵所在，其法治思維水平以及依法辦事能力的高低對(duì)于法制建設(shè)有著重要的影響。因此必須要努力提高黨員們的法治思維能力以及依法辦事能力，使其能夠自覺(jué)的以法治思維去思考和解決問(wèn)題，提高其依法辦事的能力，推動(dòng)法制化建設(shè)。

一、黨員中普遍存在的法制建設(shè)問(wèn)題以及原因

（一）黨員自身問(wèn)題

黨員們?cè)诜ㄖ平ㄔO(shè)方面所存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：其一是在法律知識(shí)方面有所欠缺，法律知識(shí)作為黨員們學(xué)習(xí)政治理論的重點(diǎn)內(nèi)容，黨員們?cè)谶M(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)往往會(huì)由于缺乏足夠的重視，而使得法律學(xué)習(xí)流于形式，以致于其對(duì)法律的理解和掌握只能停留在表面，而無(wú)法把握其中的深刻內(nèi)涵；其二是黨員們的法治思維觀念淡薄，沒(méi)有樹(shù)立正確的法制觀念，往往會(huì)出現(xiàn)徇私枉法以及以權(quán)謀私的現(xiàn)象；其三是黨員們?nèi)狈?yīng)有的依法辦事理念，在思考問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí)，過(guò)于想當(dāng)然的妄下結(jié)論并做出一些不考慮法律程序的決策，使得在執(zhí)法和司法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)暴力執(zhí)法、司法不公以及胡亂作為等情況，對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)不僅沒(méi)有起到促進(jìn)作用，反而阻礙了我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程。

（二）外界原因

首先是由于我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)的統(tǒng)治之下，官本位思想牢牢扎根于整個(gè)社會(huì)意識(shí)之中，人治思維根深蒂固，法治思維缺失，因而存在部分黨員對(duì)于自己的權(quán)利不加約束，以個(gè)人意志干擾法律建設(shè)的現(xiàn)象。其次則是由于考核辦法過(guò)于單一，僅僅只注重于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，導(dǎo)致部分黨員干部為了提升自身的績(jī)效成績(jī)而冒險(xiǎn)采用違反法律規(guī)定的方式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視法制建設(shè)。并且由于經(jīng)濟(jì)體制的改革與當(dāng)前的法制建設(shè)不相符，使得在進(jìn)行法律監(jiān)管時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位，問(wèn)責(zé)體制不夠健全，導(dǎo)致黨員的法律認(rèn)知能力出現(xiàn)偏差。就社會(huì)情況而言，人民群眾的信法與守法意識(shí)不夠強(qiáng)烈，法治社會(huì)的氛圍不夠濃厚，使得對(duì)于黨員干部的權(quán)利缺乏應(yīng)有的約束和監(jiān)督，黨員干部在行使權(quán)力時(shí)往往會(huì)以個(gè)人意志干預(yù)法律建設(shè)，對(duì)于一些違法違紀(jì)的行為毫不在意，導(dǎo)致法制建設(shè)遲遲未能取得有效的進(jìn)展。

二、黨員法治思維以及依法辦事的能力培育

（一）強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)

提高黨員們的法治思維能力是提高其依法辦事能力的重要前提。提高黨員們?nèi)巳似降鹊姆梢庾R(shí)，使其自覺(jué)摒棄陳舊落后的封建專制思想以及官本位思想，并對(duì)法律樹(shù)立起敬畏之心，要牢牢銘記記法律的紅線是不可逾越的，法律的底線是不可觸碰的，黨員干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，遵守法律規(guī)定，并做到依法辦事。要一改以往以權(quán)壓法的不正之風(fēng)，拋棄以言代法的錯(cuò)誤工作思想。黨員干部要對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)有足夠正確的認(rèn)識(shí)，并將《憲法》作為學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重點(diǎn)，對(duì)于法律中的原則以及精神要做到深刻理解與掌握。通過(guò)舉辦關(guān)于依法行政的專題培訓(xùn)以促進(jìn)黨員干部的法制建設(shè)，并依據(jù)不同的崗位以及層次進(jìn)行定期培訓(xùn)，并做好考核工作防止出現(xiàn)形式主義。同時(shí)每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)針對(duì)自己的職務(wù)進(jìn)行法律進(jìn)修以，即在進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的同時(shí)也要精通其所在領(lǐng)域的專業(yè)性法律知識(shí)，使其得到擴(kuò)充，從而為今后的工作作出正確的法律規(guī)范與指導(dǎo)，提升其工作的法制化水平。

（二）加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)于黨員干部的權(quán)利監(jiān)督，一方面需要強(qiáng)化人大對(duì)于行政機(jī)關(guān)以及黨員們的監(jiān)督與檢察，并且對(duì)于重大問(wèn)題必須要經(jīng)由集體討論方可決定，不可任由黨員干部獨(dú)斷專行，對(duì)于黨內(nèi)的民主制度要做到嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)于所犯錯(cuò)誤要勇于開(kāi)展自我批評(píng)和自我檢討，使黨內(nèi)監(jiān)督的作用得到充分的發(fā)揮，以減少因權(quán)利濫用而導(dǎo)致違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。另一方面則是要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高人民群眾法律監(jiān)督意識(shí)，并推行權(quán)力的清單制度，向群眾公開(kāi)政務(wù)，使權(quán)力能夠在人民群眾的監(jiān)督之下公開(kāi)透明的運(yùn)行，并且完善群眾的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，使黨員們的權(quán)力處于群眾監(jiān)督的制約之下，促使其依法辦事，共同構(gòu)建法治社會(huì)。

（三）改進(jìn)績(jī)效體系

建設(shè)法制社會(huì)就要摒棄原先的以GDP為一切的經(jīng)濟(jì)效益考核機(jī)制，而是要建立與法制社會(huì)相照應(yīng)的法制考核體系，提高法制建設(shè)在績(jī)效體系中所占的權(quán)值比重，將黨員干部所參與的法治培訓(xùn)以及平時(shí)工作中依法行政、服務(wù)為民的表現(xiàn)當(dāng)做新的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)測(cè)依據(jù)，從而使黨員們能夠?qū)⒎ㄖ嗡季S以及依法辦事作為其自覺(jué)主動(dòng)的一種慣性式思維。同時(shí)也可選拔具有良好法律素養(yǎng)的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中，或者是提升公務(wù)員招錄中法律專業(yè)人才的比例，提高政府部門的法治水平，從而促進(jìn)黨員干部在日常的工作中能夠始終受到法制的影響，使其在進(jìn)行問(wèn)題解決時(shí)能夠更多的從法律角度出發(fā)，做到依法辦事。

（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

若要有效提高黨員們的法治思維養(yǎng)成，并提高其依法辦事的能力，則必須要嚴(yán)格落實(shí)依法問(wèn)責(zé)的懲戒制度。我國(guó)的問(wèn)責(zé)制度現(xiàn)階段仍處于探索和實(shí)踐的階段，關(guān)于黨員們的問(wèn)責(zé)效果并不明顯，現(xiàn)行問(wèn)責(zé)體系以及制度尚不健全。因此需要借助立法的方式不斷將問(wèn)責(zé)制度一步步完善，具體包括對(duì)于問(wèn)責(zé)的主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象以及具體的流程等進(jìn)行規(guī)范，使問(wèn)責(zé)漸趨法制和規(guī)范，并使其與原先的監(jiān)督機(jī)制相匹配，并在實(shí)際的工作中做到有機(jī)結(jié)合，從而有效保障黨員們能夠依照法律規(guī)定履行其職責(zé)，使其逐步樹(shù)立起正確的法治思維意識(shí)，從而提高其依法辦事的能力。同時(shí)也要建立責(zé)任追究與倒查制度，對(duì)于重大決策失誤、行政執(zhí)法的重大錯(cuò)誤、行政救濟(jì)以及司法質(zhì)量等做好責(zé)任追究工作，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要做好責(zé)任倒查工作，提高黨員干部的責(zé)任意識(shí)，使其在運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候必須要依照法律標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的黨員干部，即使事后查出也應(yīng)當(dāng)追究其個(gè)人責(zé)任。通過(guò)全面落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，提升黨員們的法治思維意識(shí)，并在其指導(dǎo)下提升黨員們的依法行政能力。

三、結(jié)語(yǔ)

要想實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一路段路要走，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程，不能急于一時(shí)，而是要通過(guò)不斷的實(shí)踐，將黨員們的法治思維能力逐步提升，使其牢牢樹(shù)立法制建設(shè)的理念，并在其指導(dǎo)下將依法辦事落實(shí)在日常的工作之中，從而確保我國(guó)的法制建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋國(guó)濤.提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力研究[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）.[2]史峰.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力研究[J].共產(chǎn)黨員（河北），2015（28）.[3]付承菊?提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2015（11）.

第三篇：弘揚(yáng)法治精神 依法執(zhí)教 依法辦事

弘揚(yáng)法治精神

依法執(zhí)教 依法辦事

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)

教師

道德

十七大報(bào)告對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了明確要求，特別是首次在黨的綱領(lǐng)性文件中提出了“弘揚(yáng)法治精神”的重要命題，意義非凡。

弘揚(yáng)法治精神，是我們樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的生生不息的精神動(dòng)力。“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”是我們黨在對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的總體要求；“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍”是我們黨對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的新要求，弘揚(yáng)法治精神是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力，對(duì)于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方具有重要意義，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要前提和必然要求。

“弘揚(yáng)法治精神”的提出，是繼“樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”之后，黨在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)上的又一重要命題。“社會(huì)主義法治理念”與“法治精神”是兩個(gè)水乳交融、互相銜接的科學(xué)命題。前者旨在強(qiáng)調(diào)法治的社會(huì)主義方向和基本原則，諸如依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等；后者旨在強(qiáng)調(diào)樹(shù)立先進(jìn)、科學(xué)、文明的法治價(jià)值觀，通過(guò)弘揚(yáng)法治的價(jià)值觀和法治的精神，推進(jìn)依法治國(guó)方略的全面實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。弘揚(yáng)法治精神，就是要把社會(huì)主義法治理念和現(xiàn)代法治思想全面落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、公民行為和黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面上，全面促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步和諧。

弘揚(yáng)法治精神的提出和踐行，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新階段，確立和實(shí)施10年之久的依法治國(guó)方略，正從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，“弘揚(yáng)法治精神”既是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的價(jià)值追求，也是體現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的精神面貌。依法治國(guó)基本方略的深入推進(jìn)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)，進(jìn)一步用先進(jìn)、科學(xué)、文明的法治精神引導(dǎo)依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)。

當(dāng)前，黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧校園是辦學(xué)者的重要任務(wù)，而依法執(zhí)教正是構(gòu)建和諧校園的前提。

隨著社會(huì)主義民主化進(jìn)程的推進(jìn)，以人為本的觀念逐漸深入人心，人們的法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)學(xué)校而言，家長(zhǎng)、學(xué)生的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)也不斷提高，如果學(xué)校教師不能依法執(zhí)教，不尊重學(xué)生的合法權(quán)益，特別是不能樹(shù)立正確的質(zhì)量觀，那么在對(duì)待學(xué)生問(wèn)題上，特別是對(duì)學(xué)生的處理和懲罰稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生與教師、家長(zhǎng)與學(xué)校的矛盾，輕則吵鬧、投訴，重則對(duì)簿公堂，使得校園育人的環(huán)境受到損傷，造成極不和諧的因素，甚至影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。依法執(zhí)教，在構(gòu)建和諧校園進(jìn)行中意義重大。

首先，依法執(zhí)教是一個(gè)教師職業(yè)道德的重要體現(xiàn)。《周禮》中說(shuō)：“凡有道者，有德者，使教焉”；孟子說(shuō)：“教者必以正”；漢代楊雄說(shuō)：“師者，人之模范也”。這些古人的言論就充分證明教育這種職業(yè)，應(yīng)當(dāng)有崇高的道德修養(yǎng)，依法執(zhí)教正是這種道德的體現(xiàn)。

其次，依法執(zhí)教是時(shí)代對(duì)教師這門職業(yè)的要求。目前，國(guó)家提倡“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”的方針，時(shí)代對(duì)教育工作者也提出了新的要求，不僅要有德，還要有法律的意識(shí)，《中小學(xué)教師職業(yè)道規(guī)范》第一條就是提的“依法執(zhí)教”。改革開(kāi)放以來(lái)，各種與教育有關(guān)的法律法規(guī)不斷出臺(tái)完善，標(biāo)志著中國(guó)的教育正走入法治的軌道，“依法治校”已成為各學(xué)校的共識(shí)。

再次，依法執(zhí)教是保障教師健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵。有的教師觀念陳舊，還總是跳不出“師道尊嚴(yán)”的傳統(tǒng)思維，動(dòng)輒訓(xùn)斥、辱罵學(xué)生，甚至罰站和打罵，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的合法權(quán)益，使得近年來(lái)師生糾紛不斷增加，學(xué)生不能安心學(xué)習(xí)，教師不能安心教學(xué)，有的教師因此而受到處分甚至受到法律的制裁，斷送了大好前程，也使得原本安靜和諧的校園變得雞犬不寧，吵鬧不斷。

第四，依法執(zhí)教是學(xué)生健康成長(zhǎng)的保障。學(xué)生在校園里學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)校應(yīng)著眼于不斷提升學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量。但有的學(xué)校、有的教師不能充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，在升學(xué)壓力面前不斷異化學(xué)校的功能，片面追求升學(xué)率，用高淘汰率來(lái)保證學(xué)校的升學(xué)，嚴(yán)重偏離了和諧社會(huì)的軌道，使得一些家長(zhǎng)和學(xué)生終日為聯(lián)系學(xué)校而奔波，有的學(xué)生甚至初中就轉(zhuǎn)五六次學(xué)，學(xué)生無(wú)法健康成長(zhǎng)。

有鑒于此，構(gòu)建和諧校園是當(dāng)前學(xué)校的重要任務(wù)，依法執(zhí)教也應(yīng)成為每一位教育工作者自覺(jué)的意識(shí)和行動(dòng)，在依法執(zhí)教的同時(shí)還應(yīng)著重處理好以下四個(gè)關(guān)系：

一是要正確處理好學(xué)校和教師之間的關(guān)系。學(xué)校不能因?yàn)樽非筚|(zhì)量，就不停地給教師施壓，使得廣大教師只能把這種壓力轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上。學(xué)校要盡可能地創(chuàng)設(shè)好完松和諧的氛圍，尊重教師的合法權(quán)益，提供必需的物質(zhì)環(huán)境，引導(dǎo)廣大教師知法守法，讓法制觀念內(nèi)化為每一位老師的品德。

二是要正確處理好教師和教師之間的關(guān)系。在一些片面追求成績(jī)的錯(cuò)誤質(zhì)量觀的引導(dǎo)下，教師之間容易形成不正常的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)生源、爭(zhēng)課時(shí)、爭(zhēng)榮譽(yù)，爭(zhēng)個(gè)不休，往往為一點(diǎn)工作中的小事，就大動(dòng)肝火，甚而發(fā)展成惡性事件，嚴(yán)重影響教學(xué)。

三是要正確處理好教師和學(xué)生的關(guān)系。學(xué)校要引導(dǎo)廣大教師與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，形成和諧的教育氣氛。特別是對(duì)違紀(jì)學(xué)生處理與懲罰要講究方式方法，既要嚴(yán)格管理，又要以理服人，要做到“嚴(yán)而有理，嚴(yán)而有情”。在處理違紀(jì)學(xué)生時(shí)首先明確懲罰不等于體罰，堅(jiān)決禁止各種形式的體罰；強(qiáng)調(diào)正面教育，不要濫用懲罰；注意控制懲罰的強(qiáng)度；注意懲罰的策略；及時(shí)處理各種事件，堅(jiān)持說(shuō)理的原則，盡量私下批評(píng)，在處理中堅(jiān)持公平的原則。

四是要正確處理學(xué)校、教師與家長(zhǎng)的關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中有些教師不注意對(duì)家長(zhǎng)的態(tài)度，把學(xué)生的問(wèn)題完全歸罪于家長(zhǎng)的教育，一有問(wèn)題就請(qǐng)家長(zhǎng)，甚至批評(píng)、指責(zé)、辱罵家長(zhǎng)，使得與家長(zhǎng)關(guān)系緊張。有些家長(zhǎng)不敢到校和老師聯(lián)系，有些家長(zhǎng)聽(tīng)到開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)就心煩意亂，這樣的結(jié)果如何形成學(xué)校、家庭的教育合力？這種緊張關(guān)系容易導(dǎo)致矛盾的激化，使得家長(zhǎng)告老師、告學(xué)校的事件屢見(jiàn)不鮮，和諧校園也就成了海市蜃樓。學(xué)校和教師要樹(shù)立尊重家長(zhǎng)的觀念，要及時(shí)向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)生在校的表現(xiàn)，對(duì)家長(zhǎng)提出的一些合理化建議和意見(jiàn)要虛心接受，要充分尊重家長(zhǎng)的權(quán)益。還要針對(duì)不同的家庭特點(diǎn)，有計(jì)劃地召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)或舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的辦學(xué)理念及相關(guān)要求，這樣在處理各種學(xué)生事件時(shí)容易取得家長(zhǎng)的支持和諒解。

教師是人類靈魂的工程師，教師職業(yè)道德素質(zhì)的高低直接關(guān)系到億萬(wàn)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，因此，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的思想道德素質(zhì)水平，既是整個(gè)社會(huì)精神文明建設(shè)的需要，也是教師隊(duì)伍贏得社會(huì)尊重與贊譽(yù)的需要。作為一名光榮的人民教師要無(wú)愧于“人民教師”這一光榮稱號(hào)，就必須牢固地樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和高尚的職業(yè)道德，在教師崗位上模范地遵守師德規(guī)范，遵紀(jì)守法，敬業(yè)愛(ài)崗，教書(shū)育人，為人師表，做一個(gè)讓人民滿意、讓社會(huì)放心的教育工作者。

遵紀(jì)守法，依法執(zhí)教就是要求每個(gè)教師要學(xué)習(xí)、宣傳黨和國(guó)家的路線、政策、方針和法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定正確的政治方向，自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，從而保證教育事業(yè)健康發(fā)展。

作為一名光榮的人民教師，要時(shí)時(shí)注重學(xué)習(xí)和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)遙在教學(xué)過(guò)程中全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，自覺(jué)遵守《教師法》等法律法規(guī)，在政治上始終與黨和國(guó)家的路線、方針、政策保持高度一致，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣的影響，與一切體罰、變相體罰學(xué)生和以罰代教、以教謀私等違反師德規(guī)范，甚至違法亂紀(jì)的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，樹(shù)立人民教師的崇高形象，在平凡的崗位上積極致力于教育改革和課堂教學(xué)改革，精心育人，無(wú)私奉獻(xiàn)，從而促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。

人類社會(huì)已進(jìn)入到了二十一世紀(jì)，教育要現(xiàn)代化的呼聲越來(lái)越高。教育的現(xiàn)代化需要每一個(gè)教育工作者付出艱辛，作出努力。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，解放思想，振奮精神，進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以嶄新的風(fēng)貌面向未來(lái)、迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)新局面作出更大的貢獻(xiàn)

第四篇：全面推進(jìn)依法行政_加強(qiáng)法治煙草建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政 加強(qiáng)法治煙草建設(shè)

隨著我國(guó)社會(huì)主義法治體系的日臻完善，煙草行業(yè)如何才能提高依法行政水平，為加強(qiáng)法制煙草建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境？筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就有關(guān)舉措淺談自己的一些觀點(diǎn)。

提高行政管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。首先，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。在學(xué)法制度建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)召開(kāi)讀書(shū)會(huì)、參加專題研討班等形式，帶頭學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。其次，建立依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。對(duì)擬任單位或部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要考察他們掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和依法行政的情況，作為任職考核的主要內(nèi)容之一。再次，實(shí)行專賣行政執(zhí)法和法制工作人員法律法規(guī)知識(shí)考試制度。擬從事專賣行政執(zhí)法和法制工作的人員，必須參加由省局（公司）統(tǒng)一組織的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格方能上崗。最后，完善行政執(zhí)法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員學(xué)法制度。要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并將培訓(xùn)成績(jī)作為任職晉升的依據(jù)之一。

完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。建立健全行政決策機(jī)制，科學(xué)合理地界定行政決策權(quán)，對(duì)相應(yīng)的權(quán)限、程序、時(shí)限、公布形式等作出規(guī)定并公開(kāi)發(fā)布；完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)；完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)行業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大決策事項(xiàng)，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估；堅(jiān)持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政

決策集體決定制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交有關(guān)會(huì)議討論；建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、反饋，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。

提高規(guī)范性文件運(yùn)行質(zhì)量。首先，完善規(guī)范性文件制定制度，確保規(guī)范性文件的制定嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策。其次，完善規(guī)范性文件發(fā)布制度，凡涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，必須通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，便于相關(guān)利益方查詢、下載，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。再次，完善規(guī)范性文件備案審查制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)同級(jí)政府法制部門和上級(jí)單位備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。最后，健全規(guī)范性文件定期清理制度，定期對(duì)已公開(kāi)發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或廢止，并向社會(huì)公布相關(guān)情況。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于用法律手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。要更加重視執(zhí)法管理向執(zhí)法服務(wù)的轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。要加大行政執(zhí)法力度，依法查處造假、售假等涉煙違法案件，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要強(qiáng)化程序意識(shí)，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范

取證活動(dòng)，保障執(zhí)法程序的公正性。要完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，充分利用信息化手段開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作。要完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理地細(xì)化、量化自由裁量權(quán)并完善適用規(guī)則，通過(guò)制定嚴(yán)格的約束機(jī)制規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。三是完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。明確各級(jí)煙草專賣部門行政執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和不作為、亂作為等問(wèn)題。要改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)的作用，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。此外，還要通過(guò)加強(qiáng)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度等措施，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制和機(jī)制。

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。一是加大行業(yè)信息公開(kāi)力度，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，都應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。二是健全行業(yè)信息公開(kāi)制度，從主動(dòng)公開(kāi)、依法申請(qǐng)公開(kāi)、信息發(fā)布保密審查、信息公開(kāi)考核評(píng)價(jià)等方面予以細(xì)化，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、透明化。三是完善職工代表大會(huì)制度，依法依規(guī)開(kāi)展職工代表各項(xiàng)活動(dòng)，保障與發(fā)揮工會(huì)組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用。四是保障和支持審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)單位或部門要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布，同時(shí)嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，確保有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

增強(qiáng)依法行政工作的執(zhí)行能力。一是健全推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。建立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位依法行政工作；實(shí)行依法行政工作“一把手”負(fù)責(zé)制，要求“一把手”切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。二是加大對(duì)依法行政工作的考核力度。按照建設(shè)法治煙草的目標(biāo)和要求，逐步完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政納入各單位目標(biāo)管理考核體系，不斷增強(qiáng)各單位工作人員推進(jìn)依法行政的責(zé)任心和自覺(jué)性。三是大力開(kāi)展依法行政宣傳調(diào)研工作。要把法治宣傳教育活動(dòng)作為依法行政的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，采取各種有效措施確保活動(dòng)取得實(shí)效，切實(shí)提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺(jué)性。加強(qiáng)依法行政理論研究，緊緊圍繞深化行政管理體制改革、提高行政服務(wù)效能等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做深入調(diào)查研究，探討新思路、新方法，用不斷發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)不斷發(fā)展的實(shí)踐，努力使法治煙草建設(shè)取得新突破。

第五篇：提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，并強(qiáng)調(diào)指出，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在，是在新的歷史條件下對(duì)黨員干部素質(zhì)能力提出的新要求，各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性和緊迫性

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來(lái)認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律權(quán)威的職責(zé)意識(shí)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，就是要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的指引下，增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺(jué)在法治軌道上想問(wèn)題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是由黨員干部在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的示范帶動(dòng)作用決定的。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定的。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有牢固樹(shù)立法治理念，具有堅(jiān)守法治定力，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以上率下，才能形成良好的法治風(fēng)尚，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。這對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)意義。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對(duì)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全面深化改革的展開(kāi)和人民法治意識(shí)的提高，法治作為黨治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理體系中的地位越來(lái)越重要。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運(yùn)用法治思維、法治方式的意識(shí)和能力作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)、作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，鮮明地提到全黨面前。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國(guó)理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國(guó)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。有的把法治建設(shè)喊在嘴上、貼在墻上，搞形式主義、口號(hào)化，就是沒(méi)有抓在手上；有的存在特權(quán)思想和官本位意識(shí)，認(rèn)為法律是管老百姓的，是約束別人的，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題說(shuō)明，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的思路和辦法 全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，造就一支宏大的具有法治素養(yǎng)和法治意志的治國(guó)理政干部隊(duì)伍。根據(jù)《決定》的部署，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，重點(diǎn)是做好三個(gè)方面工作。

重視法治思維養(yǎng)成，教育引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高依法辦事的能力。由于歷史原因，我國(guó)社會(huì)比較缺乏法治傳統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣、不善于運(yùn)用法治思維、法治手段推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。因此，必須重視法治思維的養(yǎng)成，教育引導(dǎo)黨員干部著力提高法治素養(yǎng)。一要牢固樹(shù)立法治信念。黨員干部要從關(guān)系社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)、關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，懷有對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和尊崇。要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。二要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中央有關(guān)部門在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，81.4%的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。在法治已確定為黨治國(guó)理政基本方式的今天，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，有的連基本法律常識(shí)都不知道，怎么能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)？怎么能保證不出事？黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，不僅要學(xué)履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，而且要學(xué)法的原則、原理，學(xué)法的價(jià)值、精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，知道法律授予了什么權(quán)力，這些權(quán)力的邊界在哪里，權(quán)力行使的原則、程序是什么，不依法行使權(quán)力需要承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。各級(jí)黨組織及其組織部門要加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，把憲法法律列為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，幫助廣大干部切實(shí)提高法治思維水平和能力。同時(shí)，要堅(jiān)持把法治教育與道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)做弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。三要高度重視法治實(shí)踐。法治思維的養(yǎng)成特別是法治能力的提高，關(guān)鍵靠實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中，一定要撲下身子、躬身實(shí)踐，凡是想問(wèn)題、作決策、辦事情，第一原則就是按法律辦事，有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒(méi)有法律規(guī)定的，遵循法治原則、法治原理。同時(shí)，要深入法治工作第一線，注意剖釋個(gè)案，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力。

把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，形成良好法治環(huán)境。改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)于堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、形成依法辦事的良好環(huán)境至關(guān)重要。《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。”這是繼黨的十八屆三中全會(huì)提出糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)后，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制又一重要調(diào)整完善。把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為考察干部的重要內(nèi)容，有利于引導(dǎo)和督促各級(jí)干部自覺(jué)做學(xué)法尊法信法守法用法的模范。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，從大的方面來(lái)說(shuō)，就是德才兼?zhèn)洹２煌臍v史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放、全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，習(xí)近平同志提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn)，賦予德才兼?zhèn)湟孕碌臅r(shí)代內(nèi)涵，是做好干部工作的根本指針。按照德才兼?zhèn)湟蠛秃酶刹繕?biāo)準(zhǔn)全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部，當(dāng)然包含著干部法治思維和依法辦事能力的內(nèi)容。比如，信念堅(jiān)定，就包含自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；為民服務(wù)，就包含堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求；敢于擔(dān)當(dāng)，就包含堅(jiān)守法治定力、厲行法治意志、堅(jiān)決與破壞法治行為做斗爭(zhēng)；清正廉潔，就包含依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制。所以，我們要把尊憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用干部的重要依據(jù)。通過(guò)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿的作用，引導(dǎo)和督促各級(jí)干部把依法執(zhí)政和依法行政的要求落到實(shí)處，自覺(jué)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)把法治建設(shè)成效和依法履職的情況考準(zhǔn)考實(shí)。《決定》提出：“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。”我們要按照《決定》要求，圍繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、平安建設(shè)、權(quán)力制約等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系。法治建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)依法治權(quán)的內(nèi)容，也要體現(xiàn)公眾參與、民主建設(shè)的內(nèi)容。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。要把黨員干部遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，促進(jìn)廣大黨員干部不僅模范遵守國(guó)家法律，而且按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人，還要考核其履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、及時(shí)解決本地區(qū)本部門法治建設(shè)重大問(wèn)題等情況。要將領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律，依法決策、依法管理、依法辦事的情況作為考核、任用考察的重要內(nèi)容。總結(jié)一些地方的做法，可探索建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行述職述廉述法三位一體的考核制度。每年由上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委政府、部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法情況進(jìn)行全面考評(píng)。被考評(píng)對(duì)象的述法報(bào)告內(nèi)容包括單位及個(gè)人學(xué)法守法情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法行政或公正司法情況等。對(duì)本單位及工作人員出現(xiàn)違法行政或司法不公造成惡劣影響，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法司法，黨員干部中出現(xiàn)違紀(jì)違法案件等情況的，都應(yīng)給予否定性評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，真正使法治思維和依法辦事能力成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束。考核評(píng)價(jià)干部目的是為了更好地使用干部，要把法治建設(shè)的成效和依法履職情況作為干部晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。按照《決定》的部署和要求，一方面，要優(yōu)先選拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)、推進(jìn)法治建設(shè)成效明顯的干部。另一方面，對(duì)那些特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不能提拔重用。經(jīng)教育不改的，要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。各級(jí)黨組織對(duì)黨員干部遵守憲法和法律要作出具體規(guī)定，建立剛性約束機(jī)制。應(yīng)將嚴(yán)格依法辦事作為對(duì)黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，像抓作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗一樣抓依法辦事。要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的監(jiān)督檢查，健全問(wèn)責(zé)制度，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，對(duì)違法枉法、失職瀆職行為依法追究責(zé)任。黨員干部觸犯法律規(guī)定的，必須依法處理，不能用黨內(nèi)紀(jì)律處分代替依法追究責(zé)任。總之，要通過(guò)加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，督促干部真正做到依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，決不允許以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法。

加強(qiáng)法治部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)

《決定》提出，抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上明確要求黨委政法委要帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。根據(jù)《決定》部署和習(xí)近平同志講話精神，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，必須切實(shí)加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

把思想政治建設(shè)擺在首位。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治專門機(jī)關(guān)，政治性、政策性、人民性都很強(qiáng)。這種性質(zhì)決定了立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想上必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平同志系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性、堅(jiān)持原則、堅(jiān)守清廉、真抓實(shí)干。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮。

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)掌國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維、善不善于運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作，對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)關(guān)系重大。要通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)，把依法治理的理念根植于頭腦中，自覺(jué)用法律厘清權(quán)力邊界，用法律約束權(quán)力行使，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，防止隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，更不能徇私枉法、執(zhí)法犯法；堅(jiān)持用法治保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，自覺(jué)把維護(hù)人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)依法保護(hù)公民、法人合法權(quán)益的要求；在法治軌道上解決問(wèn)題，既要做到不越權(quán)、不濫權(quán)，又要做到不失職、能辦事，特別是要能打贏依法處理復(fù)雜敏感案件的法律仗。要運(yùn)用法治思維解決工作中遇到的各種沖突和矛盾，正確處理好政策與法、維權(quán)與維穩(wěn)、實(shí)體正義與程序正義、法理情等重大關(guān)系，不斷提高依法履職的能力和水平。

把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到立法、執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)持黨管干部原則，按照習(xí)近平同志提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，重視選拔那些法治素養(yǎng)好，對(duì)黨和人民的事業(yè)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍x那些關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、有所作為的人，選那些為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而不懈奮斗的人。進(jìn)一步拓寬選人視野，積極推動(dòng)干部跨部門跨條塊交流，尤其要把那些政治上強(qiáng)、熟悉法治工作、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于抓班子帶隊(duì)伍的人選拔到政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。按照《決定》的部署，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件干部和人才交流渠道，特別是推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到地方、基層一線和艱苦崗位培養(yǎng)鍛煉，幫助他們加深對(duì)國(guó)情社情民意的了解，增強(qiáng)黨的觀念和執(zhí)政意識(shí)，提高解決復(fù)雜問(wèn)題能力和水平，進(jìn)而不斷增強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和法治能力。