第一篇：鎮村黨組織帶頭人隊伍建設調研報告

長安鎮村組織帶頭人隊伍建設調研報告

根據市委的總體部署，為加強村黨組織帶頭人隊伍建設，為明年村“兩委”換屆做好準備工作，長安鎮黨委高度重視，迅速行動，對各村進行了實際調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

長安鎮位于東港市北部，總面積194.6平方公里，轄7個行政村，81個村民組，總人口15977人。全鎮現有黨員573人，其中農民黨員480人，7個村黨總支部下轄29個支部。7個村黨總支書記均為男性，平均年齡51.4歲，均具有高中及大專以上學歷。

二、主要做法

（一）抓選拔，確保村黨總支書記素質。通過加大宣傳力度，充分發揚民主，真正把那些政治素質好、文化水平高、駕馭市場經濟能力強、勇于開拓創新、雙帶能力強的人選到書記崗位上來。按照上級要求，我鎮全面推行了村書記、主任“一肩挑”的做法，全鎮7個村有6個村實現了村書記、主任“一肩挑”。

（二）抓管理，規范村黨支部書記行為。為進一步加強對村書記隊伍的管理，長安鎮建立和完善了村干部任期目標考核和年終考核機制，制定出臺了《長安鎮村級工作考核辦法》，加大管理和監督力度，大力推行村級黨務、村務公開，要求村書記向鎮黨委定期述職，向村民定期做工作匯報，進一步規范了村書記的行為。

（三）抓培訓，提高村黨支部書記隊伍素質。以市、鎮兩級黨校為陣地，重點加強政治理論、社會主義市場經濟和觀代化管理知識、農村實用科學技術知識、法律法規知識、黨務工作知識的培訓，在培訓方式上，注重層次性，分類指導，根據村支部書記的年齡、文化程度和實際工作狀況，分別對不同層次的書記進行啟蒙培訓、強化培訓和提高培訓。鼓勵村黨支部書記參加各類成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。同時采取“坐下來學、走出去看、請進來教”等方式，分批次對村黨支部書記進行系統培訓，不斷提高他們的思想政治素質和政策業務水平。

（四）抓承諾，發揮村書記帶頭作用。根據組織部有關規定和農村農民生產生活實際，對村級黨組織和黨組織書記職責進行了明確，規定村黨組織書記要認真履行好五個方面的職責，即推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定和加強村黨組織建設，特別是在推動科學發展、壯大村集體經濟實力、促進農村經濟社會全面協調可持續發展方面，要發揮帶頭作用。

（五）抓激勵，提升村書記工作積極性。進一步健全和完善村黨組織書記年度目標責任制度、監督審計制度、檔案管理制度等，激勵村黨組織書記在科學制定規劃、壯大村級經濟、帶民創業致富、為民興辦實事上比貢獻、比作為、比實效，形成你追我趕、共建新農村的生動局面。鎮黨委采取村干部自評、黨員群眾評議、鎮黨委考評等辦法，加大村黨組織書記考核獎懲力度；通過任期審計、群眾監督等形式，拓寬村黨組織書記監督渠道。

三、存在問題及原因分析

（一）村黨支部書記工作動力不足。村書記經濟待遇普遍偏低，僅靠農村轉移支付領工資，年收入也就幾千塊錢，雖然鎮黨委給予了一定政策補貼，但遠不如外出打工賺的錢多。而且，農村黨支部書記即使工作干得再出色，也很難解決身份問題，一旦不在村里工作，就是普通農民，沒有任何特殊待遇。經濟上沒甜頭，政治上沒有奔頭，致使村黨支部書記工作上沒勁頭。

（二）村黨支部書記創新工作能力不強。村書記年齡偏大是制約其創新工作能力發展的主要因素。我鎮7個村書記46歲以上的就有5人，由于年紀偏大導致的思想保守，個別村書記缺乏組織領導與統籌協調能力和帶領村干部創新工作的能力。

（三）村黨支部書記隊伍后備力量不足。由于近幾年來，高校的擴招和外出打工的農村青年增多，農村許多有文化有能力的優秀青年通過考學、參軍、外出務工經商等多種渠道離開了農村，致使農村優秀青年數量下降，村書記人選選擇的范圍縮小，干部隊伍后備人才儲備不足。

四、下步打算及探索

（一）完善激勵機制，激發村黨支部書記干事創業的熱情。為了激發村書記干事創業的熱情，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，要進一步完善村干部激勵機制。

（二）建立培訓機制，提高村支部書記“雙帶”能力。要充分發揮縣委黨校的作用，適時的為村黨書記進行政策法規、科技知識、農業知識等培訓，提高村書記的綜合素質，增強村書記帶頭致富、帶領群眾致富的能力。一是注重培訓的科學性。制定切實可行的培訓計劃，明確培訓目標，縣鄉兩級部門要每年都對村書記進行一次系統的培訓。二是增強培訓的針對性。要強化實用技術培訓，定期組織科技知識培訓，使每位村書記都盡可能多的掌握農業實用技術。三是要注重培訓的多樣性。組織優秀村書記現身說法，傳經送寶，采取與村書記“面對面”對話、座談交流或實地參觀等互動的辦法，采取先進事跡報告團、專家輔導、致富帶頭人介紹經驗等辦法，增強培訓的實效性。

（三）強化用人機制，增強村黨支部書記創新工作能力。一是要認真做好發展黨員工作。加大對入黨積極分子培養教育的力度，注意從基礎抓起，切實提高入黨積極分子的素質。二是要強化考核，采取考核班子與考核個人相結合、定性考核與定量考核相結合、原則性與靈活性相結合、考核結果與工資獎金相結合的方法。并將村書記創新工作能力作為個人考核中的一項重要標準。三是要挑選思想覺悟高、有能力、有理想、熱愛農民的優秀高校畢業生到農村任職，進一步改善農村干部的年齡結構，增強農村干部隊伍活力。使村書記在農村基層組織中發揮核心作用，真正成為社會主義新農村建設的“領頭雁”。

（四）建立人才培養機制，加大培養后備干部力度。要建立村級后備干部臺帳，對現有后備干部進行培訓和教育。同時，要建立健全“人才儲備”機制，堅持“四個面向”選拔優秀后備人才。一是面向現有村干部，選管理型人才；二是面向經濟發展的能人，選經濟型人才；三是面向鄉鎮機關的年輕干部，選知識型人才；四是面向外出務工經商回村人員，選外向型人才。進一步增強村級后備干部的儲備量，做到使村書記后備有人。

第二篇：關于加強村黨組織帶頭人隊伍建設的調研報告

關于加強村黨組織帶頭人隊伍建設的調研報告

為進一步加強新形勢下村黨組織帶頭人隊伍建設，按照市委書記***批示精神，近期我們到**、**、**等地進行專題調研，并請**、**、**等區縣對選優配強村黨組織帶頭人工作進行總結。調研共到了*個市、*個縣、**個鄉鎮、**個村，采取直接進村入戶、隨機邊看邊問、分類解剖麻雀等方式進行，重點圍繞農村和農民需要怎樣的帶頭人、帶頭人在哪里、怎樣把帶頭人選出來、怎樣使帶頭人穩得住干得好等四個問題進行研究探討。調研中大家反映，這些年堅持不懈地抓村黨組織帶頭人隊伍建設，取得了明顯成效，在新形勢下要進一步加大力度、創新發展，努力推動帶頭人隊伍優化升級?，F將調研情況匯報如下：

一、堅持以農村和農民實際需求為導向，進一步突出帶頭人的標準

村黨組織帶頭人是建設農村基層服務型黨組織的直接責任人，肩負著帶領黨員群眾建設農村、發展農業、致富農民的重要職責，建設一支優秀的帶頭人隊伍，對于一個村、一個鄉鎮，甚至一個地方的發展穩定，都是至關重要的。近年來，一些縣市區在選配村黨組織書記中，緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收致富的迫切需要，著眼形成鮮明的選人用人導向，進一步聚焦和明確帶頭人的標準，概括起來主要是“三有三帶”。一是有理想信念和奉獻精神，能帶給希望。大家認為，現在要把村里搞好、把村民帶富，必須選一批能夠貫徹黨的路線方針政策，有志于在農村干事創業，對老百姓有感情，愿意付出和奉獻，帶著大家一塊苦一塊干的帶頭人。實地去看的**市**區**村、**村、**縣**村等，黨組織書記都是志愿為家鄉、為村民服務，甚至自己掏錢為大家辦事，村民十分擁護；村里產業發展、環境優美，老百姓生活殷實，精神狀態好，對實現“致富夢”充滿了信心。二是有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展。大家認為，現在要當好村黨組織帶頭人，必須能帶領村民發展致富，否則在村里“吃不開”，群眾也不滿意。調查表明，當前農民心目中帶頭人應該具備的能力素質，排在第一位的是帶領致富。**區狠抓“項目支書”建設，把個人有致富項目作為選帶頭人的一條硬標準。調研中去的好村，有一個共同特點，就是帶頭人有經濟頭腦和致富本領，村集體經濟實力強，村民收入比較高。三是有良好品行和公道之心，能帶來和諧。大家認為，要成為一名帶頭人，一定要思想素質好、品行端正、處事公道，這樣群眾才會信任，矛盾自然就少，村里也就和諧穩定。**、**、**等地在換屆時，都把辦事公道作為選配帶頭人的基本條件。**縣明確提出，要把處事公正作為選帶頭人的“入場券”。調研座談中，一些干得好、任職長的村書記談到一點共同體會，就是當干部不能私心太重。

二、堅持統籌城鄉人才資源，進一步拓寬帶頭人隊伍的來源渠道

隨著市場化、城鎮化、農業現代化加快發展，農村勞動力向城鎮和非農產業持續轉移，農村人才“空殼化”問題比較普遍。在這種情況下，選村干部、選帶頭人，特別是要選一個優秀的帶頭人，必須拓寬視野，在更大范圍尋找和發掘。從調研情況看，各地選的帶頭人主要來源于五類人群：一是本村致富能手。主要指種養大戶、個體私營企業主、專業合作社負責人，他們有一定的發展眼光和創業實力，大多有自己的經濟實體或種養基地，有自然形成的群眾基礎，能夠推動村集體經濟發展和帶領致富，村民大多比較接受和認可。二是外出務工經商人員。主要指從本鄉本村出去的務工經商人員、企業經營管理人員等，他們頭腦靈活、見過世面，懂經營、會管理，對本村有著天然的鄉土情結，村民普遍期望他們回村當帶頭人。三是現任村干部。主要指在任的村委會主任、黨組織副書記以及其他村干部，他們已經在村干部崗位上經過了一定歷練，對村里工作比較熟悉，有一定的群眾基礎。四是自愿到村服務或創業的大中專畢業生。主要指選聘到村的大學生村官、“三支一扶”人員以及自愿回來的大中專畢業生，他們年紀輕、有文化，思想活躍，敢闖敢干，把回鄉當村官作為職業選擇，已經涌現出不少好典型，村民越來越認可。五是本村復員退伍軍人。他們對本村情況熟悉，在部隊鍛煉之后視野比較開闊，吃苦精神強，有一定組織能力和干事魄力，許多人回村后都成了致富能手，在群眾中有一定威信。

經過對部分縣市區的村黨組織帶頭人來源分析，結果表明：

（1）本村致富帶頭人比例最高。

（2）外出務工經商人員比例逐年上升。

（3）復員退伍軍人是一個重要來源。

（4）縣鄉機關下派干部也占較大比例。

三、堅持從本地實際出發積極探索實踐，進一步創新選出帶頭人的方式方法

農村情況千差萬別，人才資源不盡相同，發展也不平衡，要把帶頭人選出來，不能搞“一刀切”，必須堅持從本地實際出發，積極探索創新，注重實際效果。綜合各地做法，主要是“三選三任”?！叭x”，即黨員群眾推薦選、鼓勵動員回村選、重點培養擇優選，這是主要方式；“三任”，即縣鄉機關派任、優秀書記兼任、鄰村干部跨任，這是必要補充。黨員群眾推薦選。主要針對在村里工作生活的現任村干部、致富能手等，通過換屆前的集中推薦，由各村召開黨員和村民代表會議，推薦一批優秀人才。目前各地已普遍實行“兩推一選”。**縣在今年村級組織換屆中，采取以戶為單位推薦村黨組織書記候選人，實行候選人業績公示制度。**市連續三次村黨組織換屆，都采取“雙推雙薦”（黨員推、群眾推，本人自薦、組織推薦）的辦法，把農村黨員專業大戶、合作社負責人、農民經紀人、致富帶頭人中的優秀人才選拔到村干部崗位，這次換屆全市共有***名優秀人才被選為村黨組織書記。

2、鼓勵動員回村選。主要針對外出務工經商人員、企業經營管理人員等，積極做好思想動員工作，鼓勵引導他們回村參選，帶領村民創業致富。***縣實施“回歸村官”工程，把一批長期在外務工經商、事業有成的人才吸引回來，目前***個行政村里擔任村“兩委”正職的“回歸村官”達到**人。**縣通過鄉鎮黨委書記上門走訪、舉辦務工返鄉黨員春節座談會等形式，積極動員優秀人才回村參選，換屆新任的**名村黨組織書記有**名是外出務工人員。**區抓住工業園區發展機遇，積極動員**名外出創業人員回村參選，擔任了村黨組織書記。

3、重點培養擇優選。主要針對自愿到村的大學生村官、大中專畢業生和復員退伍軍人等，通過納入后備干部、提供鍛煉平臺等方式，有計劃地進行重點培養。**區按照1∶3的比例，將高中以上文化程度、30歲左右的農村能人、大學生村官、退伍軍人納入村級后備干部庫，實行跟蹤培養、動態管理。**市實施“春苗計劃”，每三年開展一次村級后備人才公開選拔工作，重點選拔回鄉的大學生和復員退伍軍人，目前全市已建立起****人的村級后備干部人才庫。**市把現有的***名黨員大學生村官和***名黨員大學生社工作為村（社區）書記人選的“蓄水池”，有意識地壓擔子、墩墩苗，換屆后共有**名大學生村官當選為書記，是換屆前的3倍。

4、縣鄉機關派任。主要針對本村一時沒有合適人選，且村情復雜、矛盾較多、班子軟弱等情況，從縣直部門和鄉鎮機關選派干部，直接任命為村黨組織書記。全市2019年以來，先后下派**名縣管后備干部和**名鎮、街道干部擔任村黨組織書記。選派到村任職的機關干部，與原單位工作脫鉤，縣鄉黨委定期考核，考核優秀、任職村變化明顯的優先提拔使用。**等地還從縣鄉機關選派一批干部到村擔任“第一書記”或“名譽書記”，幫助開展工作，幫扶困難群眾。

5、優秀書記兼任。主要有三種情況：一是大村、強村的黨組織書記兼任小村、弱村的黨組織書記；二是中心村的黨組織書記兼任周邊村的黨組織書記，發揮輻射帶動作用；三是企業、合作社黨組織書記兼任村黨組織書記，實行村企聯建、村社聯建。**市還采取成立聯合村黨組織的辦法進行兼任，兼任2―3個村書記的比較多，最多的是**區大**村黨總支書記**，兼任了5個村的書記。

6、鄰村干部跨任。主要是在有的村沒有合適人選、有的村又有富余人才的情況下，通過鄉鎮黨委調任、安排參選等形式，實行跨村任職。**市采取以強帶弱、以富帶貧、以大帶小的辦法，開展村黨組織書記跨村任職工作，共有**名村黨組織書記跨村任職，其中**區***個行政村中，就有**個村實行村黨組織書記跨村任職，占10.6%。**區在村黨組織換屆試點中，以鄉鎮為單位組織跨村推薦，采取“個人自薦、聯名舉薦、組織推薦、黨委審薦”等方式集中篩選，實現全鎮范圍內致富能手、外出務工人員等人才資源的統一配置。

四、堅持培養關心和管理監督并重，進一步健全帶頭人穩得住干得好的工作機制

把帶頭人選出來只是第一步，更重要的是要在穩得住干得好上下功夫，逐步形成常態化的工作機制，保證他們能夠充分發揮作用，更好地服務農民群眾。從調研了解的情況看，各地著重抓了四個方面工作。

1、加強思想教育和技能培訓，提升履職能力。為使帶頭人更好地履行職責、服務群眾，各地堅持把思想政治教育放在首位，不斷強化他們的理想信念、宗旨意識和群眾觀點。**利用現有紅色資源，抓好黨的優良傳統教育，引導村黨組織書記牢記宗旨、為民服務。**在換屆后的新任書記培訓中，第一堂課就講怎么堅定信念、踐行宗旨、貫徹執行黨的群眾路線。在此基礎上，市委進一步突出現代農業、實用技術、市場經營等方面的知識技能培訓，使他們成為帶領發展致富的行家里手。建立“強村論壇”，圍繞村級集體經濟發展、新農村建設等，每半年組織村黨組織書記進行交流研討。實施“萬名基層干部大輪訓”，用5年時間對縣鎮村組所有干部輪訓一遍。

2、強化激勵保障和關心支持，提升內在動力。一方面，不斷提高“一定三有”保障水平，村黨組織書記報酬待遇普遍達到或超過農民人均純收入的2倍，**市去年村黨組織書記人均報酬達到*萬元；進一步健全優秀村黨組織書記定向考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的工作機制。另一方面，注重搭建平臺，提供支持，為自愿回鄉的帶頭人實現自身價值、回報家鄉父老創造條件。**村**是本村走出去的企業家，當選村黨委書記后，在當地黨委政府的支持下，帶領村民實行強村振興計劃，**村發生了翻天覆地的變化，村集體固定收入近**萬元，村民人均年收入突破2萬元。

3、壯大集體經濟和物質基礎，提升創業實力。從實際情況看，村干部缺資源、缺手段的問題仍然比較普遍。針對這個問題，各縣市區通過政策扶持、集中推動等辦法，發展壯大集體經濟，為帶頭人干事創業、服務群眾提供物質基礎。**區專門針對村黨組織書記創業，制定了5個方面、14項優惠政策，設立了“項目支書”專項創業資金，每年重點扶持**名村黨組織書記。**市充分發揮“第一書記”的優勢，幫助村里找路子訂規劃、爭項目引資金，去年以來共組織論證集體經濟發展招商項目***個，引進發展項目***個。**縣2018年和2022年實施兩輪“強村計劃”，連續四年每年安排200畝土地指標和1000萬元專項資金扶持**個經濟薄弱村；縣財政每年安排***萬元資金，用于經濟薄弱村貸款貼息補助。

4、注重日常管理和監督約束，提升廉政定力。對村干部既要熱情關心，又要從嚴管理，保證他們愿干事、能干事、不出事。**建立健全管理監督制度，抓好村黨組織書記日常管理，通過專題講座、短信提醒、現身說法等方式，實行廉政文化進村級組織、入培訓課程。**縣還設立村級紀檢員、村級信訪員和廉政信息員，探索建立村黨組織書記廉政保證金制度，健全落實鎮領導與村黨組織書記談心談話、誡勉談話、廉政談話等“三談”制度。**制定出臺民主評議、離任審計等制度，加強對村黨組織書記的監督約束。通過調研，總的感到這些年全市在抓村黨組織帶頭人隊伍建設的力度比較大，效果比較明顯，但同時還存在一些問題。一是帶頭人報酬待遇普遍提高，達到了當地農村人均勞動力平均收入水平，有的地方已經高于這個標準，但總體看各縣市區還不平衡，一些地方整體水平仍然偏低，與村黨組織書記承擔的職責任務和當地經濟發展水平不相適應。二是帶頭人隊伍結構進一步優化，懂經營能致富會管理的干部比例逐步提高，但整體年齡偏大、學歷偏低的問題依然存在，優秀人才還比較難選。全市村黨組織書記46―54歲的占**%，55―59歲的占**%，60歲以上占*%；初中以下占**%，大專以上占**%。三是帶頭人帶領群眾致富、為村民搞好服務的意識大大增強了，能夠力所能及地做實事辦好事，但整體抓發展搞經營的能力偏弱，路子不多，與群眾期待有差距。四是帶頭人隊伍的社會地位、保障水平比以往提高了，各級黨組織和有關部門給予不少關心和支持，但總的還是面臨不少困難，資源和手段不多，工作負擔較重，有時被污名化。

綜合調研情況，有幾點啟示與思考：

――帶頭人隊伍建設始終是農村基層組織建設的首要任務和重中之重，必須長期抓、重點抓。尤其在推進農村基層服務型黨組織建設中，應突出抓帶頭人隊伍建設，著重選拔一批土生土長、外出務工經商、見過世面、愿意回村服務創業的優秀人才，補充到村黨組織書記隊伍中，切實從整體上改善帶頭人隊伍結構，實現優化

升級。

――帶頭人隊伍建設根本是服務群眾、凝聚群眾，必須樹立群眾觀點、強化宗旨意識。在基層群眾路線教育實踐活動中，要把村黨組織書記作為重點對象，通過開展培訓、宣傳典型、組織討論等形式加強教育引導，使他們真正搞清楚群眾路線的內涵，進一步牢固樹立群眾觀點，自覺踐行黨的宗旨，誠心誠意為村民服務。

――帶頭人隊伍建設關鍵是完善激勵保障機制和提升帶領發展致富能力，必須兩手抓、同步抓。要在繼續抓好“一定三有”政策落實、逐步提高報酬待遇、凝聚更多優秀人才的同時，重點抓好發展現代農業、帶領增收致富等方面的專業技能培訓，不斷提高村黨組織帶頭人隊伍的整體素質。

――帶頭人隊伍建設基礎是培養后備干部和發展青年農民黨員，必須早謀劃、早著手。要對村干部隊伍和農村黨員隊伍現狀進行研究分析，按照建設帶頭人隊伍的標準和要求，重點抓好在農村致富帶頭人、外出務工經商人員、青年農民、復員退伍軍人等人員中培養發展黨員工作，及時調整補充村級后備干部隊伍。

第三篇：農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告

農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告

農村基層黨組織在農村工作中發揮著基礎性作用，它作為領導核心，組織和安排著農村基層的各項工作，是黨與農民群眾之間溝通交流的紐帶。習近平總書記曾經強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎的關鍵在于，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農村基層黨組織建設的研究，可以進一步推進社會主義新農村建設的發展。本文以X市X區為例，分析當前農村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策，以開辟加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的好方法。

一、農村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題

目前，農村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的，無論是在推動農村改革發展穩定方面，還是在帶領群眾致富奔小康進程中，都發揮了舉足輕重的作用，但是不可否認的是，在素質與能力方面，這支隊伍都同農村工作的新目標、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。

第一，工作活力不夠，創新意識不強。它的主要表現就是農村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結構上看，X市X區村書記X周歲以下的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X以上的X人，分別占其總數的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中X-X歲的人占總數的X%。從學歷結構上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數的X%、X%、X%、X%，有X%的人沒有接受過大學教育。受以上因素影響，村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創新意識的問題，帶領干部群眾干事創業的原動力不足，沖勁闖勁不夠，不能創造性地開展農村工作，影響了黨支部的領導核心作用的發揮，工作效率有偏低傾向。

第二，帶領農民群眾致富能力不強。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領村民發家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限，特別是致富能力的制約，農村基層黨組織帶頭人帶領村民發展致富缺乏動力，特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案，不能解決發展致富中的難題。在實際中表現為以下兩種情況：一方面，對當前農村經濟發展形勢不夠適應，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題，不能發揮“領頭羊”的作用，致使群眾對村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題；另一方面，也存在著村書記個人致富能力強，村書記自己家庭實現小康，但是由于不懂領導藝術和組織協調事情的辦法，致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題，X區有一部分村書記就屬于這種情況，據統計，在全區X名合作社理事長中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長通過收取酬勞，實現了個人的致富，但是農村黨組織戰斗力、凝聚力和號召力不強，受這些因素的影響，村里的經濟建設和社會事業發展速度緩慢。

第三，服務群眾的意識和能力不強。村黨組織帶頭人是農村具有較高權威的人，同時也是服務群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領和服務群眾的能力和意識強不強，直接影響著農村的發展，同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。通過調研，X區一些農村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄，服務意識不強的問題，個別村黨組織帶頭人服務能力欠缺，在處理復雜問題，特別是群眾普遍關注的焦點問題上缺乏有效招法，在合理運用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務功能，沒有實現從執行政策到結合本村實際情況的創新理念的轉變，沒有實現從“管理者”到“服務者”的角色轉換，然而這兩方面的轉變恰恰是引領農村發展、服務群眾最重要的兩個方面，這兩方面的“真空”和“盲區”制約了村黨組織書記服務群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領農村發展的長遠眼光。

二、村黨組織帶頭人隊伍存在問題的原因

村黨組織帶頭人的能力和素質不足，就會影響政府政策的執行和干群關系的穩定，甚至使農村各方面建設緩慢，出現無法預計的系統性問題。因此，在新形勢下建設社會主義新農村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現問題的源頭，從提升他們的能力和素質找到著手方向。

第一，選拔機制不完善。村書記區別于普通的公務員，他們由村民委員會選舉產生，這就需要政府制定出系統完善的選拔制度，引導選民選出那些黨性修養高、帶領致富能力強、領導和組織能力強的人當村書記。目前X區在村書記的選拔上存在以下問題：一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規定比較寬泛，黨章只規定，“除預備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權和被選舉權”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區委在選任條件的把握上嚴格按照黨章規定執行，沒有進一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質和能力偏低的問題，沒有真正把能力強、素質高的優秀人才選上來。二是在選舉中，政府的監督管理失之于松。在選舉中，政府對選民科學使用選舉權缺乏思想引導，使選舉中出現一些亂象：選民本應選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費的，有受制于地方勢力而選黑惡勢力的，這些問題從表面上看是選民選舉意識不強，實際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導，選舉中對選舉的合法性監督、管理不夠，不規范的選舉、賄選發生后缺乏相關懲罰機制。

第二，教育培訓和教學管理體系不夠科學。對農村基層黨組織帶頭人進行培訓可以向他們傳授系統的知識和技能，進而更新他們老舊的知識庫，提升他們的個人能力、工作能力，提升農村基層黨組織的戰斗力。目前X區針對村書記的培訓有以下幾個問題：一是教學培訓體系不夠科學。對村黨組織帶頭人的培訓應該是一個包括崗前培養、任職培訓、定期輪訓等全方位系統化的培訓體系，但是目前對于村黨組織帶頭人的培訓主要集中在崗前培訓上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時缺乏指導，解決問題只能依靠村書記既往的經驗，限于村書記個人能力，因此，村書記不能為農村基層黨組織戰斗力的發揮提供堅實的保障。二是在時間上，崗前培訓存在時間短的問題。村書記在村里的角色是領導農村發展的多面手，因此村書記的崗前培訓包含黨性修養、政策解讀、經濟發展、領導力、農村實用技術等多方面的課程，這些課程內容龐雜，對于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎上領會知識要義，領會的基礎上掌握技能運用要領。但是培訓的時間規劃一般是X-X天，大量專業難懂的知識限于培訓時間短，被培訓老師制作成為知識的“壓縮餅干”，造成知識和技能的“消化不良”。三是培訓內容政治理論多，農村實用技術少。黨性修養是共產黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓的重要課題就是增強黨性，這部分課程在培訓中占了很大比重。與此相比，針對解決農村實際問題的經濟發展、領導力、農村實用技術的課程只占少數，培訓沒有為村書記提供一個針對解決農村實際問題的知識技能盛宴。四是課堂教學多，實踐鍛煉少的問題。村書記的培訓一般在區委黨校舉行，但是區委黨校硬件設施落后，只有傳統的適合課堂教學的教室，沒有適合演練的實踐操作教室，也沒有課外延伸的基地教學，所以教學方式略顯單一、枯燥。五是培訓期間的教學管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙，在培訓期間出于工作和個人原因有曠課、請假現象，而上級黨委、黨校方面沒有相應的硬性教學監督管理考核制度，致使很多村黨組織帶頭人認為培訓就是休養，學風不純，學紀渙散，使本來時間較短的培訓，效果大打折扣。

第三，考核監督力度不夠?？茖W完善的監督管理體系是農村基層黨組織高效運行的有力保障。目前，X區上級黨組織在約束農村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環節，監督管理機制不夠完善。雖然有一些黨委和紀委的規章制度，但是不夠細化，仍然存在違規后的處罰和責任追究執行依據不足問題；而且在具體執行層面，上級黨委考慮過多的是如果對基層黨組織帶頭人的違規問題處理過于嚴格，就會導致他們缺乏工作動力，干起活來畏首畏尾，這就使一些違規的干部不能得到及時的懲罰，導致其他的干部做起事來原則缺失，甚至挑戰底線。這就需要群眾的監督來彌補監督的真空，但多數村民存在文化素質不高，監督意識不夠的問題，往往是不關系自己切身利益的事就不過問，村書記出現政治上的偏失不敢過問，害怕村書記打擊報復，所以群眾大多不會監督、不愿監督、不敢監督。長此以往，就會出現村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高，形象不佳，不被公認，難以發揮引領示范作用的現象。

第四，配套激勵保障機制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務群眾的第一線，責任重，壓力大，需要完善的配套激勵保障機制以提高工作積極性。目前X區在這方面存在以下幾點問題：一是晉升空間小。村書記是村民委員會選舉出來的，其身份仍是農民，但是不少村書記反映想進一步進入公務員或事業編隊伍。村書記有豐富的處理農村基層事務的經驗，在政府的對口部門工作能更加發揮他們的長處，可惜的是他們文化水平低，農村事務繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對于村書記參加考試沒有相關的優惠政策。二是工資待遇低，村書記的收入來源于政府補貼和村級收入，但是貧困村的村級收入少，村書記的收入就偏低，這不僅影響了村書記的生活，還降低了他們的工作積極性。三是休息少，健康開始亮紅燈。農村工作千頭萬緒，許多工作事出偶然，都需要犧牲節假日的休息時間，致使村書記患上胃病、關節炎的不在少數，而且在農村沒有完善的醫療體系，更限于村里不能提供一年一度的體檢，所以很多小病拖成大病，村書記群體亞健康狀態凸顯。

第五，個別村黨組織帶頭人放松了對自我的要求，責任意識缺失。個別村黨組織帶頭人放松了對自身的要求，不愿多學習補短板，黨性修養不夠強，私心雜念較重，工作上圖實惠、講利益的居多，講服務、講奉獻的較少，在房屋拆遷、土地流轉、新農村建設和計劃生育的事業中，有的甚至忽視國家和集體的利益，以權謀私，吃拿卡要，與執政為民的基本原則相背離，導致基層黨組織缺乏凝聚力和戰斗力。

三、加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策

農村基層黨組織帶頭人是關系農村改革、發展、穩定的第一責任人，這支隊伍雖然職位不高但責任重大，建設強有力的農村基層黨組織，關鍵在于帶頭人。因此，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，應該從以下幾方面著手：

第一，完善選拔任用制度，選好配強農村基層黨組織帶頭人隊伍?！按迕窀徊桓?，關鍵看支部；班子強不強，要看‘領頭羊’”，選好配強農村基層黨組織帶頭人至關重要。完善選拔任用制度需要從以下幾方面著手：一是嚴格候選人資格標準，積極探索既不違背法律法規，又能體現黨委意圖的選人用人制度，對于村黨組織帶頭人年齡偏高、文化偏低的情況，應充分行使區級層面對人選標準的主導權，把優化村黨組織帶頭人年齡、性別、文化等方面的“軟要求”變成“硬限制”。比如，可以直接提出“X歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”，將此項要求寫入選舉工作方案，通過召開黨員大會通過后予以實施。二是完善選拔制度。用民主、公開、競爭、擇優的方式，把帶領群眾致富能力強的，受群眾擁護的優秀黨員選拔到農村黨組織帶頭人的崗位上來。三是將選人視野放寬，可以在務工返鄉青年、轉業退伍軍人、農村“兩新組織”中選擇黨性修養高、帶富能力強、文化水平高、村民口碑好的優秀黨員作為農村基層黨組織帶頭人。四是加強對選舉過程的引導和監督、管理，提高選民的民主參政意識，提高選民的參政水平，并將選舉過程規范化、制度化。

第二，完善教育培訓的制度體系。農村基層黨組織帶頭人的素質是可以通過培訓提高的，通過培訓可以使他們外樹黨的形象，內修個人涵養。完善教育培訓制度需要從以下幾方面著手：一是拓展培訓內容，提升政治素質。政治上堅定了才能明辨是非，在大風大浪中經得起時間的檢驗。在培訓班的課程設置上，可以結合當前形勢任務和時政熱點，設置一些政治理論、政策解讀、黨員修養的課程，讓農村基層黨組織帶頭人掌握政治理論提升理論修養，了解國家政策，提升黨性。二是延長培訓時間。區委黨校現有的村書記培訓班，一般為X至X天，時間較短，為了讓農村基層黨組織帶頭人在培訓期間學習的內容更充實，可適當延長為X至X天。三是創新培訓方式。以往的培訓課程都是以課堂授課為主，教學形式較為單一，可以有針對性地引入現場教學的培訓模式，把課堂安排在農村現場，安排在農業生產的第一線，以提高教育培訓的實效性。

第三，健全監督考核機制。健全完善的監督考核制度可以提升農村基層黨組織帶頭人干事創業的積極性，提高工作效率。健全監督考核機制需要從以下幾方面著手：一是合理確定農村基層黨組織帶頭人的工作目標，將目標分為長遠目標和近期目標，在考核時將指標量化、體系化，并加大基層黨建、經濟指數在考核中的權重，使村黨組織帶頭人真正成為農村發展的帶路人，成為群眾擁戴的好干部。二是建立“雙述雙評”管理機制。村黨組織帶頭人應在年中和年底向本村代表和上級黨委述職，本村代表和上級黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后，對村黨組織帶頭人這段時間的工作情況進行打分，劃定考核的優秀、良好、合格的分數線，并提出工作改進意見，最后予以公示，讓全村知曉，以監督村黨組織帶頭人的工作。三是要建立和完善不合格農村基層黨組織帶頭人調整制度。對于那些述職沒有達到合格線，在任期間發生重大事故的，受到群眾舉報并確有其事造成重大不良影響的，要及時批評教育，促其整改，必要時給予適當的警示和處罰。

第四，提升激勵保障機制。一是提高薪酬待遇，經濟上給“甜頭”。統籌協調區級層面和村級層面的財政支出，適當提高基層黨組織帶頭人的工資待遇，用于他們維持和改善生活，為他們積極主動開展工作提供有力經濟后盾。二是完善提拔任用機制，政治上給“奔頭”。及時提拔任用那些業績突出、表現優秀、群眾認可的黨組織帶頭人，在選任公務員時給這部分人以優先政策，為農村基層黨組織帶頭人職業生涯發展鋪好制度之路，突破農村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是完善社會保障機制，社保上給“靠頭”。政府應協調各層面資源，將農村基層黨組織帶頭人納入城鄉社保體系，為他們提供完善的社會保險，醫療健康幫助，解決他們工作的后顧之憂。

總之，農村基層黨組織帶頭人隊伍是離百姓最近的干部隊伍，建設這支隊伍以鞏固黨的組織建設和執政能力建設的核心，是一個長期而艱巨的工程，必須采取有效措施建設這支隊伍，使每一個農村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領頭雁，黨的政治、經濟、文化、社會、生態文明的管理者和服務者。

第四篇：村黨組織帶頭人隊伍建設經驗匯報

村黨組織帶頭人隊伍建設經驗匯報

近年來，我市大力實施村黨組織帶頭人隊伍建設“頭雁”工程，著力打造一支全面推進鄉村振興的排頭兵。

一、堅持系統思維，破解“選不優”難題

一是四上四下選人。

拓寬選人視野，創新“村內選拔、村外回引、公開招考、上級選派和轉崗、勸退、辭退、問責”四上四下措施，暢通進出渠道。2021年換屆前，選任優秀村黨組織書記xx名，調整工作成效一般的xx人，切實讓能者上、庸者下。

二是創新獎補選人。

出臺獎補措施，調動縣鄉黨委“下深水”摸人的積極性，拿出xxx萬元對村“兩委”班子結構優化成效明顯、群眾認可度高的鄉鎮進行獎補。換屆后，全市村黨組織書記平均年齡較上屆下降x.xx歲，大專以上學歷提高xx.x％，致富能手、外出務工經商返鄉人員等群體占比提升xx.x％。

三是抓牢源頭選人。

實施“雛雁”計劃，加強梯隊建設，選聘xxxx名后備干部到村工作，并享受副職待遇，確保每個村不少于x人。去年換屆全市xxx名后備干部進入村“兩委”班子，占xx.x％。

二、強化全面培育，消除“干不好”癥結

一是涵養政治能力。

組織縣級領導班子成員結合常態化包鄉走村入戶，采取上黨課、談心談話等形式，加強對村黨組織書記政治教育。推動鄉鎮黨委在開展理論中心組學習時，將村黨組織書記納入參學范圍，幫助提升政治素質。督促村級黨組織結合“三會一課”、主題黨日等強化理論武裝，加強黨性鍛煉。

二是錘煉發展能力。

組織xx名帶頭人到上級單位或“名村”掛職鍛煉、跟班學習。連續x年舉辦發展村級集體經濟項目大賽，推動村黨組織書記登臺競技，角逐優勝項目，以比促學、以賽促干。

三是砥礪治理能力。

做實“黨建＋信訪”，全市農村信訪訴求占總量x％以下，絕大多數矛盾糾紛就地化解。創新“黨建＋信用”，有序推進黨建引領信用村建設，設置鄉風議事廳、信用積分超市xx余個，開發農業保險、圖書閱覽、景區旅游等應用場景xx個，探索鄉村治理新路徑。打造“紅色陣地”，提升村級活動場所服務功能，統籌建設文化大禮堂、村民俱樂部等公用場所xxx個，成立紅白理事會、村民議事會等自治組織xxx個，引導各類組織緊密團結在黨組織周圍，共促基層善治。

三、完善配套措施，擺脫“留不住”困境

一是前景激勵。

持續拓寬村干部上升通道，3年來共推薦xxx名村黨組織書記為各級“兩代表一委員”，選拔、招錄xx名村干部進入公務員隊伍，其中去年還從村黨組織書記中擇優選拔x人進入鄉鎮領導班子。

二是干事激勵。

全面推行“開門一件事”，組織新班子立即開干，解決群眾急難愁盼問題xxxx件，以實際行動贏得群眾認可。組織村干部開展“擂臺比武”，比重大項目建設、比特色產業培育、比集體經濟增幅，競相擔當作為、干事創業。

三是待遇激勵。

建立村干部基本報酬正常增長機制，正職基本報酬按照不低于農村常住居民人均可支配收入x.x倍標準確定。同時，建立村集體經濟經營管理績效與村干部收入掛鉤機制，發放獎勵xxx萬元。近3年，村干部工資年均增長近xx％，xx縣對35周歲以下、全日制本科以上高校畢業生，在村任職滿x年的，再一次性獎勵x萬元。

四是榮譽激勵。

選樹“十佳先鋒書記”“最美村支書”等先進典型，開展“尋找老支書精神”活動，挖掘xxx名老支書先進事跡，弘揚好傳統、好作風。去年底，舉行全市村（社區）黨組織風采展示會，市委書記帶領四大班子負責同志向榮退老支書代表致以敬意；全市共舉辦老支書榮退儀式xx場，頒發榮譽證書xxx個，進一步濃厚了重視基層、關心村干的氛圍。

四、突出從嚴從緊，補齊“管不實”短板

一是標準化備案。

建立村黨組織書記標準化備案庫、檔案冊，加強對xxx名村黨組織書記德能勤績廉全方位、全流程管理，進行xxx度畫像，提升管理精度。

二是常態化監督。

制定村干部行為準則，明確底線紅線。推進農村集體經濟組織財務收支審計、村（居）負責人經濟責任審計3年全覆蓋，堅持村干部任期和離任經濟責任審計，強化履職公開，讓村級“小微權力”在陽光下運行。

三是實績化考核。

指導縣鄉出臺千分制考核細則，設置指標體系，推動日常評判與年終考核有機結合。堅持“雙述雙評”，村黨組織書記每年既向鄉鎮黨委述職又向黨員群眾述職，既接受組織評價又接受黨員群眾評議。3年來，全市開展“雙述雙評”xxxx次，取消xx名排名靠后村黨組織書記報考公務員和評先評優資格。

第五篇：隊伍建設調研報告：市委組織部基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告

農村基層黨組織帶頭人，是黨在農村全部工作的核心力量。一個作風優、能力強的村支部書記，能帶出一個好班子、領出一支好隊伍、開創一個好局面。因此，加強農村黨組織帶頭人隊伍建設是基層組織建設的重中之重，抓好農村黨組織帶頭人隊伍建設，對黨的方針政策的貫徹落實、對基層黨支部的建設、對黨員隊伍的建設和凝聚群眾起著至關重要作用。

一、基層黨組織帶頭人隊伍建設取得的成效

X市共有農村黨（總）支部X個，農村黨員X名。近年來，市委著力完善村黨支部書記穩得住干得好工作機制。以理想信念素質教育、抓班子帶隊伍和致富帶富能力提高為重點，分期分批對村黨支部書記進行輪訓；落實每月X元的工作報酬，建立黨支部書記穩定的報酬待遇和增長機制；扶持發展村級集體經濟，為黨支部書記開展工作、服務群眾提供物質基礎；加強作風建設，完善日常管理監督制度，落實民主評議、經濟責任審計制度，保證黨支部書記廉潔自律、清白干事。市財政為符合條件的離任村黨支部書記，每人每月發放X元的生活補貼，切實做好關心關懷工作。全市X個行政村黨支部書記中，有X人目前創辦有產業項目，有X人兩年來得到上級黨組織表彰。

二、基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題

一是基層黨組織帶頭人隊伍整體素質不高。

……

二是基層黨組織帶頭人隊伍進取意識不強。

缺乏創新意識，由于基層黨組織帶頭人隊伍年齡偏大，接受新思想和新事物的能力較差，造成了他們工作方式老化、陳舊，工作方法簡單，難以適應新形勢下農村發展的需要。有的面對機遇和挑戰猶豫不決，存在著保守思想和畏難情緒；有的一葉障目，取得了一些小成績就沾沾自喜，安于現狀，不思上進。例如流動黨員微信群的建立，有些村支書表面覺得很好，但是在實際操作過程中，存在應付現象。缺乏駕馭能力，部分村黨支部書記對新形勢認識不夠，面臨著錯綜復雜的局面，顯現出駕馭能力不強。一些新上任的村黨支部書記，由于自身經驗不足或能力上有所欠缺，存在著本領恐慌，對涉及群眾利益的糾紛，抓不住解決問題、化解矛盾的有利時機；有些村干部不了解新時期群眾工作的特點，找不到矛盾的癥結，遇到問題就躲，遇到矛盾就閃，最后把小事拖大、大事拖。缺乏帶動能力。X名基層黨支部書記中，有實業的僅有X人，占X%，在帶頭致富、帶領群眾致富方面，仍有相當一部分顯得能力不足，辦法少、路子窄。

三是基層黨組織帶頭人隊伍穩定性較差。

……

三、加強村黨組織書記隊伍建設的意見建議

堅持標準，拓寬渠道，配強“火車頭”。拓寬選拔渠道，堅持把“雙高雙強”標準作為村黨組織書記的選任標準，采取從優秀村干部中挑、從年富力強的優秀黨員中育、從黨員致富帶頭人和優秀外出務工經商黨員中選、從機關干部中派等多種形式，拓寬來源渠道，確保選優配強村黨支部書記。統籌考慮村“兩委”班子人選配備，選好配強村委會主任，持續推動村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。增強后備人才儲備，重點從農村致富能手、種養殖能人、外出務工經商返鄉人員、實用人才、退伍軍人等先進群體中發展黨員。注重從農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、外出務工經商和返鄉創業等人員中選育村干部后備人才，確?；鶎狱h組織帶頭人隊伍結構得到全面優化。

創新培訓，注重實踐，練就“硬功夫”。

堅持把村黨組織書記培訓納入黨校培訓主體班次，分批次開展集中輪訓。針對不同村經濟社會發展需要、日常工作需要等，量身定制村黨支部書記培訓計劃。緊緊圍繞政策法規、黨規黨章、黨組織活動開展、黨員發展、“四議兩公開”工作法實施、農村社會治理和發展集體經濟等舉辦專題黨組織書記培訓班。堅持需求導向，定期征集村黨組織書記的培訓需求意向，采取異地交流、實地觀摩、座談交流等形式，加強村黨支部書記的培訓力度。

強化保障，激勵關愛，增強“驅動力”。認真落實在職村干部待遇補貼和離任村干部生活補助，進一步增強農村基層黨組織帶頭人隊伍工作的信心。按時足額落實村級運轉經費和黨建工作專項經費，確保農村基層黨組織“有錢辦事”。拓寬優秀村干部上升渠道，繼續開展從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員工作，提高村干部崗位吸引力。